Processos de integração e desintegração no espaço pós-soviético. Processos de integração no espaço pós-soviético

Tendências de integração em espaço pós-soviético são gerados pelos seguintes fatores principais:

Uma divisão de trabalho que não podia ser completamente mudada em um curto período de tempo. Em muitos casos, isso é geralmente inapropriado, uma vez que a divisão de trabalho existente correspondia amplamente às condições climáticas e históricas de desenvolvimento;

O desejo das grandes massas da população nos países da CEI de manter laços razoavelmente próximos devido a uma população mista, casamentos mistos, elementos de um espaço cultural comum, a ausência de uma barreira linguística, interesse na livre circulação de pessoas, etc .;

Interdependência tecnológica, padrões técnicos uniformes.

Apesar disso, as tendências para a delimitação no primeiro ano de operação do Commonwealth prevaleceram claramente. Houve uma ruptura esmagadora nos laços econômicos tradicionais; barreiras administrativas e econômicas, restrições tarifárias e não tarifárias foram erguidas sobre o fluxo de commodities; O descumprimento das obrigações assumidas nas esferas estadual e popular generalizou-se.

Durante a existência da Commonwealth, cerca de mil decisões conjuntas em várias áreas de cooperação foram tomadas nos órgãos da CEI. A integração econômica se expressa na formação de associações interestaduais dos estados membros da CEI. A dinâmica do desenvolvimento é apresentada da seguinte forma:

Ø Acordo sobre o estabelecimento da União Econômica, que incluiu todos os países da CEI, com exceção da Ucrânia (setembro de 1993);

Ø Acordo sobre o estabelecimento de uma zona de livre comércio assinado por todos os estados membros da CEI (abril de 1994);

Ø Acordo sobre o estabelecimento da União Aduaneira, que em 2001 incluía 5 países da CEI: Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão (janeiro de 1995);

Ø Tratado da União da Bielo-Rússia e da Rússia (abril de 1997);

Ø Tratado sobre a criação do Estado da União da Rússia e da Bielorrússia (Dezembro de 1999);

Ø Tratado que institui a Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC), que inclui a Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão, concebido para substituir a União Aduaneira (outubro de 2000);

Ø Acordo sobre a formação do Espaço Econômico Comum (CES) da República da Bielo-Rússia, República do Cazaquistão, Federação Russa e Ucrânia (setembro de 2003).

No entanto, essas e muitas outras decisões permaneceram no papel, e o potencial para interação não foi reivindicado até agora. As estatísticas confirmam que os mecanismos legais não se tornaram efetivos e suficientes para a integração das economias dos países da CEI. E se em 1990 a parcela de entregas mútuas de 12 estados da CEI ultrapassava 70% do valor total de suas exportações, em 1995 era de 55 e em 2003 - menos de 40%. Ao mesmo tempo, a parcela de mercadorias com alto grau de processamento é principalmente reduzida. Ao mesmo tempo, na UE, a participação do comércio interno no volume total das exportações supera 60%, no NAFTA - 45%.

Os processos de integração na CEI são afetados pelos vários graus de preparação dos países membros e diferentes abordagens deles para realizar transformações econômicas radicais, o desejo de encontrar seu próprio caminho (Uzbequistão, Ucrânia), de assumir o papel de um líder (Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão), para escapar da participação em um difícil processo de negociação (Turcomenistão), para receber apoio político-militar (Tadjiquistão), para resolver seus problemas internos às custas da Comunidade (Azerbaijão, Armênia, Geórgia).

Ao mesmo tempo, cada estado de forma independente, com base nas prioridades de desenvolvimento interno e obrigações internacionais, determina a forma e o escopo de sua participação na Comunidade e em seu trabalho. corpos comuns a fim de aproveitá-lo ao máximo no interesse de fortalecer sua geopolítica e posições econômicas... O principal obstáculo para uma integração bem-sucedida era a falta de um objetivo acordado e consistência nas ações de integração, bem como a falta de vontade política para avançar. Alguns dos círculos dirigentes dos novos estados ainda não desapareceram das esperanças de obter benefícios com o distanciamento da Rússia e a integração dentro da CEI.

No caminho da gestão independente e separada, surgiram alianças políticas e agrupamentos econômicos sub-regionais, originados por uma estratégia externa multivetorial. Hoje, as seguintes associações de integração existem no espaço CIS:

1. Estado da União da Bielo-Rússia e Rússia (SGBR);

2. Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC): Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tajiquistão;

3. Espaço Econômico Comum (CES): Rússia, Bielo-Rússia, Ucrânia, Cazaquistão;

4. Cooperação da Ásia Central (CAC): Uzbequistão, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão.

5. Unificação da Geórgia, Ucrânia, Uzbequistão, Azerbaijão, Moldávia (GUUAM);

Infelizmente, ao longo de todo o período de sua existência, nenhuma das entidades regionais obteve sucesso significativo na integração declarada. Mesmo no SGBR e no EurAsEC mais avançados, a zona de livre comércio não está totalmente operacional e a união aduaneira está em sua infância.

K.A. Semyonov lista os obstáculos ao processo de criação de um único espaço de integração em uma base de mercado entre os países da CEI - econômica, política, etc .:

Primeiro, uma profunda diferença na situação econômica de cada país da CEI tornou-se uma barreira séria para a formação de um espaço econômico único. Por exemplo, em 1994, a disseminação dos indicadores do déficit orçamentário do estado na maioria dos países da Commonwealth variou de 7 a 17% do PIB, na Ucrânia - 20, e na Geórgia - 80%; os preços de atacado de produtos industriais na Rússia aumentaram 5,5 vezes, na Ucrânia - 30 vezes e na Bielo-Rússia - 38 vezes. Essa diversidade de indicadores macroeconômicos importantes era uma evidência óbvia da profunda delimitação das repúblicas pós-soviéticas, a desintegração do complexo econômico nacional anteriormente comum.

Em segundo lugar, para os fatores ordem econômicaque não contribui para o desenvolvimento de processos de integração no espaço pós-soviético, é claro, são diferenças em reformas econômicas... Em muitos países, há um movimento de velocidade variável para o mercado, as transformações do mercado estão longe de estar completas, o que impede a formação de um espaço de mercado único.

Terceiro, o fator mais importante que impede o rápido desenvolvimento dos processos de integração dentro do CIS é o político. São justamente as ambições políticas e separatistas das elites nacionais dominantes e seus interesses subjetivos que não permitem criar condições favoráveis \u200b\u200bao funcionamento das empresas em um único espaço interpaíses. países diferentes Comunidade.

Quarto, as principais potências mundiais, há muito acostumadas a aderir a padrões duplos, desempenham um papel importante na desaceleração dos processos de integração no espaço pós-soviético. Em casa, no Ocidente, eles encorajam a expansão e o fortalecimento de grupos de integração como a UE e o Nafta, e com relação aos países da CEI, eles aderem à posição oposta. As potências ocidentais não estão realmente interessadas no surgimento de um novo grupo de integração na CEI que irá competir com elas nos mercados mundiais.

Após o colapso da URSS em dezembro de 1991, um acordo foi assinado sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes, que incluía 12 ex-repúblicas sindicais: Rússia, Bielo-Rússia, Ucrânia, Cazaquistão, Moldávia, Uzbequistão, Quirguistão, Tajiquistão, Turcomenistão, Geórgia, Armênia e Azerbaijão (não apenas a Lituânia, a Letônia e a Estônia entraram). Significava que a CEI permitiria manter e aprofundar os laços econômicos entre as ex-repúblicas da URSS. O processo de formação e desenvolvimento do CIS foi muito dinâmico, mas não sem problemas.

Juntos, os países da CEI têm o mais rico potencial natural e econômico, um amplo mercado, que lhes confere vantagens competitivas significativas e lhes permite ocupar um lugar digno na divisão internacional do trabalho. Eles têm 16,3% do território mundial, 5% da população, 25% dos recursos naturais, 10% da produção industrial, 12% do potencial científico e técnico, 10% dos bens formadores de recursos. Até recentemente, a eficiência dos sistemas de transporte e comunicação no CIS era várias vezes maior do que nos EUA e na China. Uma vantagem importante é a posição geográfica da CEI, ao longo da qual passa a rota terrestre e marítima mais curta (através do Oceano Ártico) da Europa ao Sudeste Asiático. De acordo com o Banco Mundial, a receita da operação dos sistemas de transporte e comunicação da Comunidade Britânica pode chegar a US $ 100 bilhões.Outros recursos competitivos dos países da CEI - mão de obra barata e recursos energéticos - criam condições potenciais para a recuperação econômica. Produz 10% da eletricidade mundial (a quarta maior do mundo em termos de produção).

As tendências de integração no espaço pós-soviético são geradas pelos seguintes fatores principais:

uma divisão de trabalho que não podia ser completamente mudada em um curto período de tempo. Em muitos casos, isso é geralmente inapropriado, uma vez que a divisão de trabalho existente correspondia amplamente às condições climáticas e históricas de desenvolvimento;

o desejo das grandes massas da população nos países membros da CEI de manter laços razoavelmente estreitos devido a uma população mista, casamentos mistos, elementos de um espaço cultural comum, a ausência de uma barreira de idioma, interesse na livre circulação de pessoas, etc.;

interdependência tecnológica, padrões técnicos uniformes.

Durante a existência da Commonwealth, cerca de mil decisões conjuntas em várias áreas de cooperação foram tomadas nos órgãos da CEI. A integração econômica se expressa na formação de associações interestaduais dos estados membros da CEI. A dinâmica do desenvolvimento é apresentada da seguinte forma:

Ø Acordo sobre o estabelecimento da União Econômica, que incluiu todos os países da CEI, com exceção da Ucrânia (setembro de 1993);

Ø Acordo sobre o estabelecimento de uma zona de livre comércio assinado por todos os estados membros da CEI (abril de 1994);

Ø Acordo sobre o estabelecimento da União Aduaneira, que em 2001 incluía 5 países da CEI: Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão (janeiro de 1995);

Ø Tratado da União da Bielo-Rússia e da Rússia (abril de 1997);

Ø Tratado sobre a criação do Estado da União da Rússia e da Bielorrússia (Dezembro de 1999);

Ø Tratado que institui a Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC), que inclui a Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão, concebido para substituir a União Aduaneira (outubro de 2000);

Ø Acordo sobre a formação do Espaço Econômico Comum (CES) da República da Bielo-Rússia, República do Cazaquistão, Federação Russa e Ucrânia (setembro de 2003).

No caminho da gestão independente e separada, surgiram alianças políticas e agrupamentos econômicos sub-regionais, originados por uma estratégia externa multivetorial. Hoje, as seguintes associações de integração existem no espaço CIS:

1. Estado da União da Bielo-Rússia e Rússia (SGBR);

2. Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC): Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tajiquistão;

3. Espaço Econômico Comum (CES): Rússia, Bielo-Rússia, Ucrânia, Cazaquistão;

4. Cooperação da Ásia Central (CAC): Uzbequistão, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão.

5. Unificação da Geórgia, Ucrânia, Uzbequistão, Azerbaijão, Moldávia (GUUAM);

PROBLEMAS:

Em primeiro lugar, uma profunda diferença na situação econômica de cada país da CEI tornou-se uma barreira séria para a formação de um único espaço econômico. A diversidade de indicadores macroeconômicos importantes era uma evidência óbvia da profunda delimitação das repúblicas pós-soviéticas, a desintegração do complexo econômico nacional anteriormente comum.

Em segundo lugar, os fatores de ordem econômica que não contribuem para o desenvolvimento dos processos de integração no espaço pós-soviético, é claro, incluem diferenças na implementação das reformas econômicas. Em muitos países, há um movimento de velocidade variável para o mercado, as transformações do mercado estão longe de ser completas, o que impede a formação de um espaço de mercado único.

Em terceiro lugar, o fator mais importante que impede o rápido desenvolvimento dos processos de integração dentro da CEI é o político. São justamente as ambições políticas e separatistas das elites nacionais dominantes e seus interesses subjetivos que não permitem criar condições favoráveis \u200b\u200bpara o funcionamento de empresas de diferentes países da Comunidade em um único espaço interpaíses.

Quarto, as principais potências mundiais, há muito acostumadas a aderir a padrões duplos, desempenham um papel importante na desaceleração dos processos de integração no espaço pós-soviético. Em casa, no Ocidente, eles encorajam a expansão e o fortalecimento de grupos de integração como a UE e o Nafta, e com relação aos países da CEI eles aderem à posição oposta. As potências ocidentais não estão realmente interessadas no surgimento de um novo grupo de integração na CEI que irá competir com elas nos mercados mundiais.

A transição dos novos estados independentes de uma economia de distribuição de comando para uma economia de mercado tornou impossível ou economicamente inconveniente preservar os laços econômicos mútuos formados na ex-URSS sob as novas condições. Em contraste com os estados da Europa Ocidental, que começaram sua reaproximação de integração em meados da década de 1950, o nível técnico e econômico de produção dos países da Commonwealth, que fazem parte de agrupamentos regionais junto com a Rússia, permanece em um nível baixo (baixo no Quirguistão e no Tadjiquistão). Esses estados não têm uma indústria manufatureira desenvolvida (especialmente indústrias de alta tecnologia), que, como você sabe, tem uma capacidade aumentada de conectar as economias dos países parceiros com base no aprofundamento da especialização e cooperação da produção e é a base para a integração real das economias nacionais.

A adesão já concluída de vários países da CEI à OMC (Armênia, Geórgia, Quirguistão e Moldávia) ou a negociação de adesão a esta organização que não está sincronizada com outros parceiros (Ucrânia) também não contribui para a reaproximação econômica das antigas repúblicas soviéticas. A coordenação do nível de taxas alfandegárias principalmente com a OMC, e não com parceiros da Commonwealth, complica significativamente a criação de uma união aduaneira e um espaço econômico comum na região da CEI.

O mais negativo nas suas consequências para as transformações do mercado nos Estados membros da CEI é que nenhuma das instituições de mercado recém-formadas se tornou um instrumento de reestruturação estrutural e tecnológica da produção, um "fulcro" da gestão anti-crise, uma alavanca para a mobilização de capital real. Também não criaram favorável condições para atrair ativamente o investimento direto estrangeiro. Assim, em quase todos os países da Comunidade durante as reformas, não foi possível resolver totalmente as tarefas das reformas econômicas inicialmente planejadas.

Persistem os problemas em estimular as pequenas e médias empresas, criando um ambiente competitivo e um mecanismo eficaz para a atividade de investimento privado. No decorrer da privatização, a instituição dos “proprietários efetivos” não se concretizou. A saída de capital doméstico para fora da CEI continua. O estado das moedas nacionais é instável, sujeito a flutuações perigosas nas taxas de câmbio que aumentam a inflação. Nenhum dos países da Commonwealth desenvolveu sistema eficiente apoio estatal e proteção aos produtores nacionais nos mercados interno e externo. A crise de inadimplência não foi superada. A crise financeira de 1998 adicionou a esses problemas a desvalorização de uma série de moedas nacionais, um rebaixamento da classificação de crédito, a fuga de investidores de portfólio (especialmente da Rússia e da Ucrânia), um enfraquecimento da entrada de investimento estrangeiro direto e a perda de alguns mercados estrangeiros promissores.

PERSPECTIVAS

Com base na experiência acumulada de integração, levando em consideração a inércia dos processos de integração, esse desenvolvimento, como antes, se dará por meio da celebração de acordos multilaterais e bilaterais. A experiência de implementação de acordos bilaterais mostrou a complexidade de resolver todas as questões problemáticas no campo do comércio e das relações econômicas entre todos os estados membros da União Econômica da CEI de uma só vez. A prática de celebração de acordos entre a ZEiM OJSC e as suas contrapartes estrangeiras é típica. Cada país tem seu próprio modelo de contrato. Existe uma prática de acordos bilaterais na compra de produtos russos. Ao mesmo tempo, é possível e aconselhável usar um modelo diferente de evolução. Estamos falando sobre a transição da integração multi-velocidade para a integração diferenciada de estados.

Assim, primeiro os Estados complementares devem se integrar e, em seguida, os demais países devem, gradativa e voluntariamente, aderir à zona de livre comércio por eles formada, ampliando o raio de sua ação. A duração de tal processo de integração dependerá amplamente da formação de uma consciência pública apropriada em todos os países da CEI.

Os princípios básicos da nova estratégia são o pragmatismo, o alinhamento de interesses, a observância mutuamente benéfica da soberania política dos Estados.

O principal marco estratégico é a criação de uma zona de livre comércio (por meio da abertura das fronteiras nacionais à circulação de mercadorias, serviços, trabalho e capital) - suficientemente livre para levar em conta os interesses e garantir a soberania dos Estados. As áreas de atividade mais urgentes para a criação de uma zona de livre comércio incluem as seguintes.

Determinação de objetivos acordados, maximamente universais e transparentes e meios de integração econômica das repúblicas da CEI com base nos interesses de cada uma delas e da Comunidade como um todo.

Melhorar a política tarifária para garantir uma concorrência leal nos mercados nacionais. Remoção de restrições não razoáveis \u200b\u200bno comércio mútuo e plena implementação do princípio de prática mundial geralmente aceito de cobrança de impostos indiretos "por país de destino".

Coordenação e pactuação de ações conjuntas dos países da CEI em questões relacionadas ao seu ingresso na OMC.

Modernização do quadro jurídico da cooperação económica, incluindo a sua adequação às normas europeias e mundiais, a convergência das legislações nacionais aduaneiras, fiscais, civis e de imigração. As leis modelo da Assembleia Interparlamentar devem tornar-se um meio de harmonizar a legislação nacional.

Criação de um efetivo mecanismo de negociação e consulta e ferramentas para a tomada, execução e controle de decisões para a pronta implementação da cooperação multilateral e levando em consideração as posições dos Estados da CEI.

Elaboração de prioridades e padrões científicos e técnicos comuns, áreas de desenvolvimento conjunto de tecnologias inovadoras e de informação e medidas para acelerar a cooperação em investimentos, bem como a elaboração de previsões macroeconômicas para o desenvolvimento do CIS.

Constituição de um sistema multilateral de pagamentos destinado a: a) ajudar a reduzir os custos das operações comerciais entre os países da Commonwealth; b) assegurar o uso de moedas nacionais apropriadas.

A principal dessas áreas é um alto grau de interdependência das economias dos países da CEI, cujo potencial pode ser efetivamente utilizado apenas em condições de trabalho conjunto bem coordenado. A comunidade tecnológica de produção, baseada em laços de cooperação estreitos de muitas empresas, e as comunicações de transporte comuns também são preservadas.

Em todo o caso, as três tarefas mais importantes dos países integrantes devem ser enfrentadas inicialmente na formação consistente de uma única informação, único espaço jurídico, econômico único. A primeira é entendida como a disponibilização das condições necessárias para uma troca desimpedida e rápida de informação, acesso a ela por todas as entidades empresariais com suficiente homogeneidade, comparabilidade e fiabilidade dos dados. Em primeiro lugar, é necessária a informação económica, necessária para a tomada de decisões a vários níveis e, em segundo lugar, a coordenação e unificação das normas jurídicas das empresas e, em geral, da actividade económica. Assim, surgirão as pré-condições para a criação de um espaço econômico único, o que implica a implementação desimpedida das transações econômicas, a possibilidade de livre escolha dos sujeitos das relações econômicas mundiais, as opções e formas preferenciais. É claro que a informação comum, o espaço jurídico e econômico devem estar baseados nos princípios da voluntariedade, assistência mútua, benefício mútuo econômico, garantia legal e responsabilidade pelas obrigações assumidas. Base inicial desenvolvimento de integração - observância da soberania e proteção dos interesses nacionais dos países, garantindo sua segurança econômica internacional e nacional.

Modelos jurídicos internacionais União Européia e a União Aduaneira: uma análise comparativa Morozov Andrey Nikolaevich

§ 4. Desenvolvimento de processos de integração no espaço pós-soviético

Os processos de integração ocorrem de forma especialmente intensa durante o período da globalização. A essência da integração pode ser percebida cada vez mais claramente no conteúdo dos tratados internacionais, refletindo não apenas as principais características do contato entre os Estados, mas também as especificidades dessa interação.

Desde o início dos anos 90. Século XX a integração econômica regional está se desenvolvendo ativamente. Isto se deve não apenas ao fato de que a União Europeia alcançou um sucesso significativo no seu desenvolvimento, o que, conforme observado pelos cientistas, serve em muitos aspectos como um ponto de referência para novas associações interestaduais, mas porque os Estados estão cada vez mais conscientes das vantagens da integração e possíveis benefícios para as economias nacionais.

Por exemplo, K. Hoffmann observa que nas últimas décadas as organizações regionais se espalharam a partir do Hemisfério Ocidental e já são consideradas um elemento importante e integrante cooperação internacional... Embora as organizações regionais sejam vistas como ferramentas de integração, muito poucas organizações seguem o modelo de integração mais profunda da União Europeia. Assim, no espaço pós-soviético, as organizações de integração ainda não alcançaram um sucesso visível e o grau de eficácia da implementação dos acordos internacionais permanece baixo.

O impacto da globalização nos processos de integração tornou-se especialmente perceptível no final do século XX, inclusive por meio de tratados internacionais celebrados entre Estados. No entanto, já “no século XIX, ocorreram mudanças significativas no campo do direito dos tratados internacionais. O número de acordos concluídos está crescendo. Tem-se a ideia de que o princípio de “os tratados devem ser respeitados” obriga o Estado, e não apenas o seu chefe. O acordo é baseado no consentimento das partes ... "

Ao mesmo tempo, as formas de participação dos Estados nos processos de integração afetam muito o conteúdo e a essência dos tratados internacionais por eles celebrados. Como I. I. Lukashuk observou, “descobrir quem participa do acordo e quem não participa é de suma importância para determinar a natureza do acordo. Por outro lado, a participação do Estado em alguns tratados e a não participação em outros caracteriza a sua política e atitude perante o direito internacional ”.

Século XX tornou-se um novo marco nos processos de integração global, as Comunidades Européias estão se formando no continente europeu, que se tornaram, em muitos aspectos, um modelo de Direito Comunitário; ao mesmo tempo, o término da existência da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas levou ao surgimento de novas formas de interação integrativa das ex-repúblicas sindicais, em primeiro lugar, a Comunidade de Estados Independentes, a EurAsEC, a União Aduaneira.

Após o fim da existência da URSS, o principal vetor de integração política passou a ser a interação de várias ex-repúblicas soviéticas no âmbito da Comunidade de Estados Independentes. No entanto, a diversidade e complexidade dos processos políticos e econômicos serviram de ímpeto para associação regional os Estados membros da CEI, cujos interesses em termos de integração económica se revelaram os mais próximos e mutuamente aceitáveis \u200b\u200bnas condições do "período de transição" dos anos 90. Os primeiros passos nessa direção foram dados em 1993, quando 12 países da CEI assinaram em 24 de setembro o Tratado sobre o Estabelecimento da União Econômica. Infelizmente, por uma série de razões objetivas e subjetivas, não foi possível criar tal aliança na prática. Em 1995, a Bielorrússia, o Cazaquistão e a Rússia trilharam o caminho da verdadeira criação da União Aduaneira, à qual posteriormente se juntaram o Quirguistão e o Tadjiquistão. Em fevereiro de 1999, os cinco países indicados assinaram o Tratado de Criação da União Aduaneira e do Espaço Econômico Comum. Depois disso, ficou claro que dentro do antigo estruturas organizacionais não será possível alcançar nenhum sucesso sério. Era preciso criar uma nova estrutura. E ela apareceu. Em 10 de outubro de 2000, o Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia foi assinado.

Em 2007-2009. A EurAsEC está trabalhando ativamente para criar um verdadeiro espaço aduaneiro comum. República da Bielo-Rússia, República do Cazaquistão e Federação Russa de acordo com o Acordo sobre a Criação de um Território Aduaneiro Único e a Formação de uma União Aduaneira de 6 de outubro de 2007, foi criada a Comissão da União Aduaneira - um único órgão permanente da União Aduaneira. Ao mesmo tempo, deve-se destacar que a criação da União Aduaneira e da EurAsEC tornou-se um vetor adicional para o desenvolvimento da integração dos estados no espaço pós-soviético, complementando a Comunidade de Estados Independentes. Ao mesmo tempo, ao criar o EurAsEC e a União Aduaneira, escolhendo seus modelos jurídicos internacionais, a experiência não só das anteriores Uniões Aduaneiras, que na década de 90. não foram implementadas na prática, mas também a peculiaridade do modelo jurídico internacional do CIS, seus pontos fortes e fracos. A esse respeito, acreditamos ser necessário nos deter brevemente nas abordagens gerais para avaliar o modelo jurídico internacional do CIS, que é avaliado pela maioria dos cientistas como uma organização intergovernamental internacional para a integração regional.

Note-se que a Comunidade de Estados Independentes tem uma natureza específica. Assim, em particular, é generalizada a opinião de que “existem motivos suficientes para determinar a natureza jurídica do CIS como uma organização regional internacional, como um assunto lei internacional" Ao mesmo tempo, existem opositores a esta avaliação.

Assim, em alguns estudos científicos, a Comunidade de Estados Independentes é considerada não como uma instituição de cooperação regional, mas como um instrumento de desintegração civilizada. a ex-URSS... A este respeito, inicialmente não se sabia se o CIS funcionaria por muito tempo em caráter permanente ou se se destinaria ao papel de educador internacional temporário. Como costuma acontecer, a transição entre federações complexas e sindicatos internacionais da estrutura do CIS surgiu como resultado da transformação dos órgãos de governo União Soviética... A diferença fundamental entre o EurAsEC e o CIS está no procedimento de tomada de decisão, na estrutura institucional, na eficiência dos órgãos, o que permite a integração no EurAsEC a um nível superior.

Fontes estrangeiras freqüentemente observam que a Comunidade de Estados Independentes nada mais é do que um fórum regional, e a verdadeira integração é realizada fora de suas fronteiras, em particular entre a Rússia e a Bielo-Rússia, bem como no âmbito do EurAsEC.

Existem também abordagens bastante originais para a natureza jurídica da Comunidade de Estados Independentes, que é definida como uma confederação de Estados independentes das antigas repúblicas da União Soviética.

No entanto, nem todas as características de uma organização internacional correspondem inteiramente à personalidade jurídica do CIS. Assim, de acordo com E. G. Moiseev, “o CIS não exerce direitos e obrigações internacionais de uma organização internacional em seu próprio nome. Claro, isso, em certa medida, não permite que o CIS seja reconhecido como uma organização internacional. " O caráter específico de muitos aspectos da criação e funcionamento do CIS é observado por Yu. A. Tikhomirov, enfatizando que a Comunidade de Estados Independentes é única como uma nova entidade de integração em termos de sua natureza jurídica e cria sua própria "lei da Comunidade".

De acordo com VG Vishnyakov, “o padrão geral dos processos de integração em todos os países é a sua ascensão consistente de uma zona de livre comércio por meio de uma união aduaneira e um mercado interno único para uma união monetária e econômica. As seguintes direções e etapas desse movimento podem ser distinguidas, com um certo grau de esquemática: 1) a criação de uma zona de livre comércio (são eliminadas as barreiras intrarregionais à promoção de bens e serviços); 2) formação de uma união aduaneira (tarifas externas coordenadas são introduzidas para proteger os interesses econômicos dos países unidos); 3) a formação de um mercado único (eliminam-se as barreiras intrarregionais na utilização dos fatores de produção); 4) organização de uma união monetária (as esferas monetária e monetária estão sendo harmonizadas); 5) a criação da União Económica (os órgãos supranacionais de coordenação económica são constituídos por um sistema monetário único, um banco central comum, um imposto unificado e uma política económica comum). ”

Essas metas foram a base para a adoção de acordos interestaduais e intergovernamentais concluídos pelos Estados membros da CEI. Ao mesmo tempo, a especificação das tarefas definidas é realizada, entre outras coisas, com a ajuda de tratados internacionais celebrados pelos ministérios e departamentos dos Estados membros da Commonwealth. No entanto, em grande parte devido à baixa eficiência na implementação das obrigações internacionais, o potencial do CIS não foi totalmente utilizado. Ao mesmo tempo, as potencialidades dos instrumentos jurídicos do CIS permitem uma integração efetiva, uma vez que o leque de instrumentos jurídicos é bastante amplo: desde tratados internacionais de vários níveis até leis modelo de caráter recomendatório. Além disso, não se pode deixar de notar a influência de fatores políticos que afetaram negativamente o desenvolvimento da integração dentro do CIS.

Zh. D. Busurmanov corretamente observa que as principais mudanças no processo de integração interestadual no espaço pós-soviético estão associadas à entrada do Cazaquistão (junto com a Rússia e a Bielo-Rússia) na União Aduaneira e no Espaço Econômico Comum. Em primeiro lugar, surgiu a questão de acelerar a codificação nos estados nomeados com a superação de dois tipos de dificuldades.

Em primeiro lugar, não se pode deixar de contar com o fato de que o nível de implantação da codificação em uma escala republicana ainda é insuficiente. Em particular, o efeito estabilizador da codificação no desenvolvimento de todas as legislações nacionais não está sendo sentido o suficiente.

Em segundo lugar, a codificação da lei no nível interestadual (e esta será a codificação na escala da UC e do CES) é muito mais complicada e ampla do que a codificação doméstica. É impossível iniciá-lo sem muito trabalho preparatório para estabelecer a ordem adequada na "economia legal" do país e reconstruí-lo de acordo com os padrões internacionais geralmente reconhecidos de legislação e educação jurídica. Ao mesmo tempo, a matriz de codificação doméstica do direito será, por assim dizer, "voltada" para a solução dos problemas enfrentados pelas seções "internacionais" do direito codificado. Sem essa delimitação dentro do direito nacional e seções relacionadas do direito internacional, resolver os problemas de codificação na escala da UC e do CES será, em nossa opinião, um pouco difícil.

A aproximação integrativa da Federação Russa com os Estados membros da União Aduaneira, criada e funcionando com base na Comunidade Econômica da Eurásia, é uma das direções prioritárias política externa da Federação Russa. A Federação Russa, a República da Bielorrússia e a República do Cazaquistão estão a prosseguir com bastante eficácia a reaproximação em várias áreas estratégicas, principalmente na esfera económica, o que se reflete em atos jurídicos internacionais adotados sob os auspícios da União Aduaneira. Uma das principais direções do Conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa para o período até 2020, aprovado pelo despacho do Governo da Federação Russa de 17 de novembro de 2008 No. 1662-r, é a formação da União Aduaneira com os estados membros da EurAsEC, incluindo a harmonização da legislação e das práticas de aplicação da lei , bem como assegurar o funcionamento em grande escala da união aduaneira e a formação de um espaço económico único dentro do EurAsEC.

O desenvolvimento de associações interestaduais de integração é caracteristicamente traçado no espaço pós-soviético, no entanto, procedendo de forma contraditória e abrupta, os processos de integração dentro da estrutura de tais associações interestaduais fornecem uma certa base para a pesquisa científica, análise de fatores, condições e mecanismos de aproximação entre os estados. Em primeiro lugar, ao se analisar os processos de integração no espaço pós-soviético, a ênfase recai na integração em diferentes velocidades, o que pressupõe a criação de um "núcleo" de integração de Estados dispostos a desenvolver uma cooperação mais profunda em uma ampla gama de áreas. Além disso, a integração dentro do EurAsEC deve-se aos laços estreitos entre os círculos políticos e as comunidades empresariais, o que é uma das características da interação de integração entre estados.

A criação da Comunidade Econômica da Eurásia tornou-se um marco importante no desenvolvimento dos processos geoeconômicos e geopolíticos no território da ex-União Soviética. Assim, um certo grupo de estados membros da Comunidade de Estados Independentes decidiu desenvolver uma integração acelerada no espaço pós-soviético.

Conforme observado acima, o EurAsEC é uma organização internacional única com a base jurídica e organizacional necessária para a integração em grande escala no espaço pós-soviético. Ao mesmo tempo, expressa-se a opinião de que o desenvolvimento dinâmico da integração no quadro do EurAsEC pode neutralizar a importância do CIS no futuro. Atualmente, as razões para a dificuldade de integração no espaço pós-soviético residem em grande parte no plano jurídico, um dos quais é a sobreposição de atos jurídicos internacionais da EurAsEC e da União Aduaneira. Entre outras coisas, surge a questão das atividades de elaboração de regras coordenadas no âmbito do Espaço Económico Comum e do EurAsEC.

Usando o exemplo do EurAsEC, pode-se ver como esta organização está evoluindo de uma associação interestadual para uma associação supranacional, com uma ascensão de reguladores legais "flexíveis", por exemplo, leis modelo, para formas jurídicas "rígidas" expressas nos Fundamentos da Legislação EurAsEC, que devem ser adotados em várias áreas, e também no atual Código Aduaneiro da União Aduaneira, que é adotado como um anexo a um tratado internacional. Ao mesmo tempo, junto com a regulamentação "dura" e unificada, existem atos-modelo, projetos-padrão, ou seja, alavancas mais "suaves" de impacto regulamentar.

Os problemas jurídicos que o EurAsEC enfrenta como organização internacional, ou, mais precisamente, como associação de integração interestadual, encontram-se entre os que mais necessitam de resolução atempada, de forma a promover a integração efetiva dos Estados nesta associação de integração e eliminar os conflitos jurídicos, ambos entre os atos jurídicos normativos da EurAsEC e atos jurídicos normativos da EurAsEC e legislação nacional que impedem a aproximação mutuamente benéfica dos estados membros da EurAsEC. Deve ser especialmente enfatizado que o EurAsEC não é apenas uma organização internacional, mas associação de integração interestadual... Portanto, não é por acaso que a associação de integração interestadual não está sendo construída "da noite para o dia" com a assinatura dos acordos constituintes relevantes, mas segue um caminho longo, de múltiplos estágios e às vezes espinhoso antes que as características qualitativas da integração real encontrem sua real incorporação.

Assim, o primeiro passo para a formação da Comunidade Econômica da Eurásia foi a assinatura, em 6 de janeiro de 1995, do Acordo de União Aduaneira entre a Rússia e a Bielo-Rússia, ao qual se juntaram o Cazaquistão e o Quirguistão. Uma etapa importante no desenvolvimento da cooperação entre esses países foi a conclusão por eles, em 29 de março de 1996, do Tratado sobre o aprofundamento da integração nos campos econômico e humanitário. Em 26 de fevereiro de 1999, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão assinaram o Tratado sobre a União Aduaneira e o Espaço Econômico Comum. No entanto, a experiência de desenvolvimento da cooperação multilateral tem demonstrado que sem uma estrutura organizacional e jurídica clara, que, em primeiro lugar, assegure a obrigação de cumprir as decisões tomadas, é difícil avançar no caminho pretendido. Para resolver este problema, em 10 de outubro de 2000 em Astana, os presidentes da Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão assinaram um Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia.

A Comunidade Econômica da Eurásia foi criada para promover efetivamente a formação da União Aduaneira e do Espaço Econômico Comum, bem como para implementar outras metas e objetivos definidos nos Acordos sobre a União Aduaneira, no Tratado de Aprofundamento da Integração nas Áreas Econômicas e Humanitárias e no Tratado da União Aduaneira e no Espaço Econômico Comum, de acordo com as fases descritas nestes documentos (artigo 2.º do Tratado que institui a Comunidade Económica da Eurásia).

Nos termos do Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Económica da Eurásia, esta associação interestadual tem poderes que lhe são delegados voluntariamente pelas Partes Contratantes (artigo 1.º). O Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia estabelece o sistema de órgãos desta associação interestadual e estabelece suas competências. Ao mesmo tempo, a análise jurídica do Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia e as tendências de desenvolvimento desta associação mostram que ela não pode permanecer estática e "congelada" no seu conteúdo e na objetificação jurídica das relações entre os estados membros da EurAsEC. Portanto, o maior desenvolvimento da integração destacou objetivamente a necessidade de melhorar o tratado internacional básico - o Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia. A este respeito, o Protocolo de 25 de janeiro de 2006 sobre emendas e adições ao Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia de 10 de outubro de 2000 e o Protocolo de 6 de outubro de 2007 sobre emendas ao Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia de 10 de outubro de 2000

O Protocolo de 2006 é dedicado ao financiamento dos estados membros da EurAsEC e, consequentemente, ao número de votos de cada membro da EurAsEC na tomada de decisões. O Protocolo especificado, na forma do art. 2, é parte integrante do Tratado que institui a Comunidade Económica da Eurásia. Assim, de acordo com as cotas alteradas de contribuições orçamentárias e distribuição de votos, os votos dos estados membros da EurAsEC são redistribuídos principalmente entre a Federação Russa, a República da Bielo-Rússia e a República do Cazaquistão.

A República do Tadjiquistão e a República do Quirguistão, de acordo com a Decisão de 26 de novembro de 2008 nº 959 do Comitê de Integração EurAsEC "Sobre a suspensão da participação da República do Uzbequistão nos trabalhos dos órgãos da Comunidade Econômica da Eurásia", permanecem com 5% dos votos de acordo com a cota orçamentária assumida por esses estados, decorrentes da adesão ao EurAsEC. Por sua vez, os estados - os principais portadores do "ónus" em termos do conteúdo da organização interestadual EurAsEC e, consequentemente, tendo nela uma esmagadora maioria de votos na tomada de decisões, conforme estabelecido pelos atos EurAsEC, entraram em uma nova "rodada" de integração, tendo formado a União Aduaneira de acordo com o Tratado de a criação de um território aduaneiro único e a formação da União Aduaneira datada de 6 de outubro de 2007 nº

Assim, no âmbito do EurAsEC, ocorreram processos de dois vetores: por um lado, três estados membros do EurAsEC - a República do Uzbequistão (que suspendeu sua adesão ao EurAsEC), a República do Tajiquistão e a República do Quirguistão (que reduziram suas cotas no orçamento EurAsEC e, consequentemente, reduziram seus votos no Conselho Interestadual ) - enfraqueceram um pouco os seus laços com o EurAsEC devido a razões económicas nacionais, ao mesmo tempo que mantinham o seu interesse e adesão a esta organização internacional para o futuro. Por outro lado, três estados mais desenvolvidos economicamente - a Federação Russa, a República da Bielo-Rússia e a República do Cazaquistão, que conseguiram se opor à crise econômica global com a "sobrevivência" de suas economias nacionais e não conseguiram restringir os programas de adesão prioritária em organizações internacionais, que é o EurAsEC para a Rússia, aprofundaram ainda mais a cooperação integrativa, alcançando novos indicadores de integração no setor real - a formação de um território aduaneiro único com todas as consequências decorrentes desse processo.

Este processo de indicadores multivetoriais de integração também é típico de outras associações interestaduais, incluindo a União Europeia, com a única diferença de que a flexibilidade das abordagens dos estados aos problemas da organização permite que se aprofunde sem prejuízo dos interesses nacionais dos estados e levando em conta suas peculiaridades, "fracos" e Lugares "fortes". A este respeito, concordamos com a opinião de G. R. Shaikhutdinova de que em qualquer integração interestadual, como a União Européia demonstra em sua prática, “é necessário, por um lado, capacitar os Estados membros ... que desejam e podem se integrar mais e mais profundamente, para fazer isso e, por outro lado, garantir os direitos e interesses dos Estados membros que não podem ou não querem ”. Nesse sentido, em relação ao EurAsEC, os estados que visam e são capazes de aprofundar e promover a integração, inclusive no contexto da globalização e da crise econômica financeira global, é a “troika”: Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão. Ao mesmo tempo, a União Aduaneira, em nossa opinião, não pode ser considerada uma organização internacional altamente especializada; pelo contrário, o “espectro” e a gama de regulamentação jurídica internacional de questões que serão transferidas pelos Estados membros à União Aduaneira irão se expandir continuamente. As declarações de líderes políticos de estados também refletem essa posição.

Uma união aduaneira, pelo menos no formato da troika EurAsEC, significará uma liberdade de circulação de mercadorias, serviços, capital e trabalho completamente diferente. Naturalmente, não precisamos da União Aduaneira simplesmente para unificar a tarifa aduaneira. É claro que isso é muito importante, mas é ainda mais importante que, como resultado do desenvolvimento da união aduaneira, sejam feitos preparativos para a transição para o Espaço Económico Comum. Mas esta já é uma forma fundamentalmente nova de integração de nossas economias.

Este desenvolvimento “pulsante” da integração interestadual em diferentes períodos, ora “encolhendo” o círculo jurídico dos participantes e sua interação, ora ampliando e aprofundando a cooperação entre os Estados membros de uma organização internacional, é um processo natural. Além disso, como N. A. Cherkasov corretamente observa, "as transformações em países individuais e as transformações em programas de integração são naturalmente interdependentes". Ao mesmo tempo, muitas vezes são feitas observações críticas a respeito dos processos de integração no espaço pós-soviético, especialmente de pesquisadores estrangeiros. Assim, R. Weitz escreve que, em nível nacional, os governos dos estados membros da CEI usam amplamente subsídios à exportação e preferências para compras governamentais, o que, por sua vez, viola os princípios do livre comércio. Como resultado, as relações econômicas no espaço pós-soviético são reguladas por tratados internacionais bilaterais separados, e não por tratados internacionais mais eficazes no âmbito da educação para a integração.

Em nossa opinião, tais críticas são, em certa medida, justas em relação ao CIS. Quanto ao EurAsEC e especialmente à União Aduaneira, sob os auspícios dessas associações de integração interestaduais, foram celebrados tratados internacionais multilaterais especiais que estabelecem obrigações internacionais para todos os Estados membros.

Esse exemplo indica uma das diferenças importantes entre uma integração mais perfeita e avançada e, portanto, mais eficaz dentro da Comunidade Econômica da Eurásia e da União Aduaneira, em comparação com o nível de integração alcançado na CEI.

Um resultado importante da real conquista da reaproximação integrativa entre os estados membros da União Aduaneira Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão foi a adoção em 27 de novembro de 2009 do Código Aduaneiro da União Aduaneira. O Código Aduaneiro da União Aduaneira é elaborado de acordo com o modelo deste ato na forma de um "tratado internacional dentro de uma organização internacional", onde o próprio Código Aduaneiro é um Apêndice ao Tratado Internacional sobre o Código Aduaneiro da União Aduaneira, adotado em 27 de novembro de 2009, ou seja, tem caráter geralmente vinculativo , bem como o próprio Tratado (artigo 1.º do Tratado). Além disso, no art. 1 do Acordo também estabeleceu a regra essencial de que “as disposições deste Código prevalecem sobre outras disposições da legislação aduaneira da união aduaneira”. Assim, há uma consolidação jurídica internacional da prioridade da aplicação do considerado Código Aduaneiro da União Aduaneira sobre os demais atos da União Aduaneira.

A adoção de um ato jurídico internacional codificado é complementada pelo desenvolvimento do quadro contratual da União Aduaneira em questões específicas. Ao mesmo tempo, é sem dúvida positivo na construção de um espaço económico euro-asiático integrado que no quadro dos tratados internacionais inter-relacionados EurAsEC estão a ser desenvolvidos e celebrados, que, de facto, constituem o sistema de tratados internacionais da EurAsEC. Ao mesmo tempo, a regulamentação do sistema, além dos tratados internacionais, deve incluir decisões do Conselho Interestadual EurAsEC e do Comitê de Integração. Os atos consultivos adotados pela Assembleia Interparlamentar EurAsEC não devem discordar das regras estipuladas nas decisões juridicamente vinculativas dos órgãos EurAsEC.

Essas posições jurídicas, é claro, são apenas um "reflexo" dos processos políticos, e principalmente econômicos, que estão ocorrendo no mundo em recentemente... No entanto, deve-se notar que os reguladores legais são mecanismos eficazes e mais importantes de cooperação entre os estados, inclusive para superar as consequências da crise econômica global em uma base mutuamente benéfica para os estados parceiros. A este respeito, parece aconselhável destacar vários pontos significativos que podem ser alguns resultados da investigação realizada neste capítulo sobre a dinâmica da integração dos estados membros da EurAsEC.

A integração multivetorial é um mecanismo legal razoável e mais aceitável para a reaproximação dos estados do espaço pós-soviético. NO condições modernas A Comunidade Econômica da Eurásia é a organização internacional que possui um poderoso potencial inerente para o desenvolvimento e cooperação de longo prazo dos Estados membros. Ao mesmo tempo, não se pode concordar com a opinião de S. N. Yaryshev de que a abordagem “multi-velocidade” e “multi-nível” dificilmente pode ser chamada de construtiva. "É bastante semelhante às obrigações dos participantes de se integrar com outros participantes no futuro, mas por enquanto todos têm o direito de construir de forma independente, separadamente, suas relações externas na questão em consideração."

Esta abordagem da integração dos estados no quadro de uma nova associação interestadual no espaço pós-soviético, que é o EurAsEC, obviamente não leva em consideração que os processos de integração em velocidades e níveis diferentes, em primeiro lugar, são objetivamente condicionados e, portanto, inevitáveis \u200b\u200bem períodos em que os problemas do mundo economia. Em segundo lugar, a necessidade de Estados soberanos para uma reaproximação integrativa não pode ser vista através do prisma do "separatismo", uma vez que a liberdade de formas internas e externas de expressão da política estatal e da soberania não impede de forma alguma a adesão a uma organização internacional precisamente na medida e nas condições que são determinadas pelo próprio Estado com tendo em conta as regras de adesão a esta organização. Ao mesmo tempo, nenhum Estado diminui sua soberania, "não sacrifica" seus direitos soberanos e, mais ainda, não assume "obrigações de integração com outros participantes no futuro".

Ao mesmo tempo, é necessário levar em consideração que os processos do mundo real (por exemplo, a crise financeira e econômica global) em alguns intervalos de tempo podem enfraquecer ou, inversamente, aumentar o interesse dos Estados na reaproximação integrativa. São processos objetivos e naturais para o desenvolvimento de qualquer fenômeno, inclusive para o funcionamento de uma organização internacional, onde as atividades da Comunidade Econômica da Eurásia não são exceção.

Conforme observado nas Recomendações após a reunião do Conselho de Especialistas sobre o tema “A Comunidade Econômica da Eurásia: Abordagens Coordenadas para Superar as Consequências da Crise Financeira e Econômica Global”, realizada em 16 de abril de 2009 no Conselho da Federação da Assembleia Federal, “durante este período, as peculiaridades da crise nos países EurAsEC, associada a desequilíbrios estruturais nas suas economias, falta de desenvolvimento de mecanismos de interação nos setores monetário e financeiro e de crédito e bancário. Já ligado estado inicial A crise nos países EurAsEC revelou as consequências negativas da elevada dependência da economia da exportação de recursos naturais e do endividamento externo, e da não competitividade do setor de processamento da economia. Registou-se uma queda acentuada no nível de desenvolvimento socioeconómico dos Estados da Comunidade em termos de muitos indicadores macroeconómicos, incluindo no domínio da sua actividade económica externa. O comércio entre a Rússia e esses países diminuiu em janeiro - fevereiro de 2009 em 42% em comparação com o mesmo período do ano passado. As relações entre a Rússia e o principal parceiro do EurAsEC - a Bielorrússia - sofreram mais, com o comércio diminuindo quase 44%.

Portanto, as alterações jurídicas acima descritas no que diz respeito à adesão da República do Uzbequistão, da República do Tajiquistão e da República do Quirguistão ao EurAsEC devem ser consideradas como causadas por processos objetivos. Junto com algumas dificuldades, esses estados mantêm o seu interesse no EurAsEC e, como resultado, a adesão a esta organização internacional. Nessas condições, a redistribuição das participações financeiras na formação do orçamento EurAsEC de estados economicamente "mais fracos" para "mais fortes", sem excluir o primeiro da organização, é um mecanismo legal muito importante para preservar quase metade dos membros EurAsEC e, consequentemente, preservar o seu "núcleo" nas condições quando os orçamentos estaduais de quase todos os estados estão passando por um déficit agudo. Ao mesmo tempo, a criação da Comissão Econômica da Eurásia na Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão, dotada de poderes supranacionais, indica, ao mesmo tempo, uma tendência diferente no desenvolvimento da cooperação internacional de vários Estados. Sua essência, de acordo com a opinião justa de E. A. Yurtaeva, é que “as organizações internacionais de cooperação regional com sua estrutura ramificada de órgãos permanentes adquirem o caráter e os poderes de uma autoridade supranacional: os estados participantes limitam deliberadamente suas próprias prerrogativas de poder em favor de um órgão supranacional denominado para realizar uma função de integração ".

Tais medidas de natureza jurídica, apesar dos graves problemas que o EurAsEC atravessa em situações de crise, permitem a esta importante organização internacional do espaço pós-soviético não só "sobreviver", retendo todos os seus membros, mas também continuar a desenvolver a integração - num quadro mais "estreito", mas o mais "avançado", na linguagem do direito europeu, a União Aduaneira dos estados membros da EurAsEC: Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão. Acresce que, em nossa opinião, perante uma situação política e económica favorável, os trabalhos devem ser intensificados para incluir novos membros no EurAsEC.

Deve-se notar também que, para superar efetivamente a crise e garantir o desenvolvimento sustentável de longo prazo, os estados membros da EurAsEC não devem apenas buscar fontes internas de crescimento, mas também desenvolver laços integrativos que complementem a sustentabilidade do desenvolvimento do estado por meio da cooperação internacional. E, neste sentido, os estados membros do EurAsEC possuem todo o potencial necessário para o desenvolvimento mutuamente benéfico e a superação da crise, uma vez que a maioria deles tem problemas semelhantes que dificultam o crescimento interno, incluindo a orientação das matérias-primas de suas economias e a necessidade urgente de diversificar a produção. Somando-se a isso a comunidade histórica e a proximidade territorial, receberemos argumentos irrefutáveis \u200b\u200ba favor do desenvolvimento integral da Comunidade Econômica da Eurásia como uma associação interestadual de um novo tipo.

Assim, pode-se notar que o desenvolvimento da integração no espaço pós-soviético se realiza como uma formação complexa, quando no âmbito de uma associação interestadual se cria e funciona outra associação interestadual. Ao mesmo tempo, os limites de interação entre os atos do EurAsEC e da União Aduaneira têm uma espécie de caráter "sobreposto" e de penetração mútua específica: por um lado, para a União Aduaneira, os atos jurídicos internacionais do EurAsEC (tratados internacionais, decisões do Conselho Interestadual do EurAsEC, etc.) , e por outro lado, atos adotados no âmbito da União Aduaneira, em particular, pela Comissão Econômica da Eurásia (e anteriormente pela Comissão da União Aduaneira), que não são vinculativos para os demais Estados membros da EurAsEC que não faziam parte da União Aduaneira.

A este respeito, deve-se notar que após o colapso da URSS, a força da desunião internacional dos estados soberanos recém-formados era tão grande que a Comunidade de Estados Independentes formada com base nas ex-repúblicas da URSS não poderia "vincular" os estados membros com atos jurídicos internacionais unificados que eram no decurso da coordenação das posições dos estados, e sem terem recebido confirmação legal internacional, transformaram-se em actos modelo, recomendações, etc. E só depois da formação do EurAsEC e, a partir daí, a União Aduaneira no quadro da "troika" dos estados foi possível criar um um órgão dotado de amplos poderes supranacionais - primeiro a Comissão da União Aduaneira, que mais tarde foi transformada em Comissão Econômica da Eurásia de acordo com o Tratado da Comissão Econômica da Eurásia.

Assim, pode-se generalizar que a integração dos estados - repúblicas da ex-URSS não se desenvolve de forma linear em diferentes períodos, mas experimenta certas correlações, levando em consideração fatores políticos e econômicos e outros. Agora, pode-se afirmar que a integração no âmbito de três estados - a Federação Russa, a República do Cazaquistão e a República da Bielo-Rússia - é a mais "densa" e se caracteriza pelo maior grau de "convergência", principalmente atualmente no âmbito da União Aduaneira.