A personalidade jurídica internacional das organizações internacionais é breve. Conceito, classificação, personalidade jurídica de organizações internacionais

1. Personalidade jurídica organizações internacionais, sua base legal

No início do século XXI em relações Internacionais As organizações internacionais desempenham um papel importante como forma de cooperação entre Estados e diplomacia multilateral. Organizações internacionais como entidades derivadas secundárias lei internacional criado (estabelecido) pelos estados. A forma mais comum é celebrar um tratado internacional.

Na atualidade, na ciência, é amplamente reconhecido que os Estados, criando organizações internacionais, dotam-nas de certa capacidade jurídica e jurídica, reconhecendo sua capacidade de: ter direitos e obrigações; participar na criação e aplicação do direito internacional; vigiam o cumprimento do direito internacional. Com este reconhecimento, os estados criam um novo sujeito de direito internacional que, junto com eles, desempenha funções legislativas, de aplicação da lei e de aplicação da lei no campo cooperação internacional... Ao mesmo tempo, o volume de sua personalidade jurídica é muito menor do que o dos Estados - os principais sujeitos do direito internacional e é de natureza específica e funcional.

As organizações internacionais são dotadas de capacidade jurídica contratual, ou seja, têm o direito de celebrar diversos acordos dentro de sua competência. De acordo com art. 6 da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organizações Internacionais, a capacidade jurídica das organizações internacionais para celebrar tratados é regida pelas regras dessa organização. Cláusula 1ª do art. 2 da referida Convenção explica que as regras da organização significam, em particular, os atos constitutivos, as decisões e resoluções adotadas em conformidade com as mesmas, bem como a prática estabelecida da organização.

Para cumprir as suas funções, as organizações internacionais devem dispor dos meios jurídicos necessários. Em arte. 104 da Carta das Nações Unidas dispõe para esse fim que as Nações Unidas gozarão no território de cada um de seus Membros da capacidade jurídica necessária para o desempenho de suas funções e a realização de seus objetivos. A maioria dos estatutos contém disposições semelhantes.

Uma análise dos atos constitutivos das organizações internacionais, notados na ciência do direito internacional público, indica que a capacidade jurídica contratual está consagrada neles, via de regra, de duas maneiras: ou em uma disposição geral que prevê o direito de concluir quaisquer acordos que contribuam para o cumprimento das tarefas da organização (por exemplo, o artigo 65 da Chicago Convenção sobre Aviação Civil Internacional de 1944); ou em uma disposição ou disposições especiais que definem a possibilidade de a organização concluir certas categorias de acordos (por exemplo, os artigos 43 e 63 da Carta das Nações Unidas) e com certas partes (com quaisquer estados ou apenas com estados membros, com quaisquer organizações internacionais ou apenas com alguns deles) )

As organizações internacionais têm a capacidade de estabelecer relações diplomáticas. Sob eles, as representações dos estados são credenciadas, eles próprios têm representações nos estados (por exemplo, centros de informação da ONU) e trocam representantes entre si. Em Moscou, há o Centro de Informações da ONU e as representações da UNESCO e da OIT. As organizações internacionais e seus funcionários gozam de privilégios e imunidades (por exemplo, a Convenção de 1946 sobre os Privilégios e Imunidades das Nações Unidas, a Convenção de 1947 sobre os Privilégios e Imunidades das Agências Especializadas das Nações Unidas, a Convenção sobre o Status Legal, Privilégios e Imunidades de Organizações Interestaduais que atuam em áreas específicas cooperação, 1980, etc.)

Como sujeitos do direito internacional, as organizações internacionais são responsáveis \u200b\u200bpor violações e danos causados \u200b\u200bpor suas atividades e podem fazer reivindicações de responsabilidade.

As organizações internacionais também podem recrutar funcionários com base em contrato. Eles não são representantes de Estados, mas funcionários internacionais que se reportam exclusivamente a uma organização internacional e agem em seu nome e em seus interesses. Conforme observado no art. 100 da Carta da ONU, secretário geral e os funcionários da Secretaria não devem buscar ou receber instruções de qualquer governo ou autoridade fora da Organização. Eles devem abster-se de qualquer ação que possa afetar sua posição como funcionários internacionais responsáveis \u200b\u200bapenas perante a Organização.

Organizações internacionais também atuam com todos os direitos entidade legal de acordo com a lei interna dos estados. Então, Art. 39 da Carta da Organização Internacional do Trabalho estabelece que a OIT tem todos os direitos de uma pessoa jurídica, em particular o direito de celebrar contratos, o direito de adquirir e alienar bens móveis e imóveis e o direito de iniciar processos judiciais.

Os mesmos direitos são concedidos à ONU e seus órgãos, programas e fundos, bem como à sua Representação Conjunta pelo Acordo entre o Governo da Federação Russa e a ONU de 15 de junho de 1993 No.

Cada organização internacional possui recursos financeiros que, embora consistam principalmente em contribuições dos Estados membros, são gastos exclusivamente no interesse geral da organização.

2. O ato final da conferência de segurança, seu significado, a formação da OSCE como uma organização internacional

Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE). A CSCE é agora uma organização regional internacional emergente. Seus documentos constituintes são a Ata Final adotada em Helsinque em 1975, a Carta para uma Nova Europa e o Documento Complementar, adotado em Paris em 1990, a Declaração "Desafiando os Tempos de Mudança" e um pacote de decisões sobre a estrutura e as principais direções das atividades da CSCE adotadas em Helsinque em 1992. Esses documentos definem os principais objetivos da CSCE - cooperação na área de segurança, desarmamento, prevenção de conflitos, economia, cultura, direitos humanos e liberdades, etc. Os princípios da CSCE foram consagrados na Declaração de Princípios, que é parte de da Ata Final de Helsinque.

Desde 1990, vem ocorrendo a formação e o desenvolvimento da estrutura da CSCE. Foi determinado que as reuniões dos chefes de Estado e de governo deveriam ser realizadas regularmente a cada dois anos. Eles definem prioridades e fornecem diretrizes no mais alto nível político. As reuniões de cúpula devem ser precedidas por conferências de revisão, as quais estão autorizadas a fazer um balanço da implementação dos compromissos e considerar as etapas adicionais para fortalecer o processo da CSCE, preparar documentos para aprovação na reunião.

O Conselho da CSCE é o órgão central de tomada de decisão e governante da CSCE. É composto por ministros das Relações Exteriores e deve se reunir pelo menos uma vez por ano para considerar questões relacionadas à CSCE e tomar as decisões apropriadas. Cada reunião do Conselho da CSCE deve ser presidida por um representante do país anfitrião.

O principal órgão de trabalho da CSCE é o Comitê de Altos Funcionários (CSO). A par da adoção das decisões operacionais, são atribuídas funções de gestão e coordenação. A gestão das actuais actividades da CSCE é confiada ao Presidente em exercício, que nas suas actividades pode valer-se da instituição da “troika” (no âmbito dos Presidentes anteriores, actuais e subsequentes), task forces e seus representantes pessoais. Um Secretariado da CSCE foi estabelecido em Praga para servir ao Conselho e ao Comitê.

O Escritório para Eleições Livres, criado com base na Carta de Paris para uma Nova Europa, foi renomeado na reunião de Praga em 1992 como Escritório para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (com sede em Varsóvia). Deve facilitar o intercâmbio de informações e a expansão da cooperação prática entre os Estados no campo da dimensão humana e da formação de instituições democráticas.

Um órgão importante é o Centro de Prevenção de Conflitos (localizado em Viena) para auxiliar o Conselho da CSCE na redução do risco de conflito. O Centro inclui um Comitê Consultivo composto por representantes de todos os Estados Membros e um Secretariado.

Um papel igualmente importante é atribuído ao Alto Comissariado para as Minorias Nacionais e ao Fórum CSCE para Cooperação em Segurança. O Alto Comissário tem a tarefa de fornecer “alerta antecipado” e “ação urgente” em relação a situações tensas de minorias nacionais que têm o potencial de escalar para o conflito na região da CSCE e requerem a atenção e ação do Conselho ou da OSC. O Fórum CSCE para Cooperação em Segurança está sendo estabelecido como um órgão permanente com o objetivo de: realizar novas negociações sobre controle de armas, desarmamento e fortalecimento da confiança e segurança; expandir as consultas regulares e intensificar a cooperação em questões relacionadas com a segurança; reduzindo o risco de conflitos.

Outros órgãos que merecem destaque são a Assembleia Parlamentar, composta por representantes de todos os países membros da CSCE, e o Fórum Econômico, que, a partir de 1993, deverá reunir-se periodicamente (em Praga) pela OSC.

3. As aeronaves estrangeiras podem voar livremente sobre a zona econômica exclusiva da Federação Russa?

De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, uma zona econômica é uma área fora mar territorial e adjacente a ele, até 200 milhas náuticas de largura a partir das linhas de base a partir das quais a largura do mar territorial é medida. Um regime jurídico específico foi estabelecido nesta área. A convenção proporcionou ao estado costeiro na zona econômica exclusiva direitos soberanos para a exploração e desenvolvimento de recursos naturais, vivos e não vivos, bem como direitos em relação a outras atividades para fins de exploração e desenvolvimento econômico da zona especificada, como a produção de energia pelo uso de água, correntes e vento.

A Convenção prevê o direito de outros Estados, sob certas condições, de participarem da pesca de recursos vivos da zona econômica exclusiva. No entanto, este direito só pode ser exercido mediante acordo com o Estado costeiro.

O Estado costeiro também tem jurisdição sobre a criação e utilização de ilhas artificiais, instalações e estruturas, investigação científica marinha e preservação do meio marinho. A investigação científica marinha, a criação de ilhas artificiais, instalações e estruturas com fins económicos podem ser efectuadas na zona económica exclusiva por outros países com o consentimento do Estado costeiro.

Ao mesmo tempo, outros estados, tanto marítimos como sem litoral, gozam na zona econômica exclusiva das liberdades de navegação, sobrevoando, instalando cabos e oleodutos, e outros usos do mar legalizados relacionados a essas liberdades. Essas liberdades são exercidas tanto na zona como em alto mar. A zona também está sujeita a outras regras e regulamentos que regem o estado de direito no alto mar (jurisdição exclusiva do Estado de bandeira sobre o seu navio, isenções permitidas, o direito de perseguição, disposições sobre a segurança da navegação, etc.). Nenhum Estado tem o direito de reivindicar a subordinação da zona econômica à sua soberania. Esta importante disposição aplica-se sem prejuízo do cumprimento de outras disposições. regime legal zona econômica exclusiva.

4. Gr. A Federação Russa recorreu a advogados com um pedido para explicar a ela a parte 3 do Artigo 46 da Constituição da Federação Russa. Ela está interessada na possibilidade de recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Seus direitos trabalhistas foram violados. Uma empresa privada, devido a irregularidades financeiras, obrigou-a a tirar férias às suas custas por muito tempo. Todos os recursos internos foram esgotados (2 meses se passaram desde a data da decisão sobre o recurso de cassação). Forneça esclarecimentos.

A Constituição de 1993 da Federação Russa, pela primeira vez na história do nosso estado, permitiu a aplicação generalizada do direito internacional dentro do país. Todas as Constituições anteriores - tanto da RSFSR quanto da URSS - limitaram severamente a possibilidade de impacto das normas jurídicas internacionais na regulação das relações entre o Estado e o cidadão.

A Parte 4 do Artigo 15 da Constituição da Federação Russa afirma:

"Os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e dos tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante de seu sistema jurídico. Se um tratado internacional da Federação Russa estabelecer outras regras além das previstas por lei, então as regras do tratado internacional serão aplicadas."

isto posição geral especificado em alguns outros artigos da Constituição.

A Parte 3 do Artigo 46 afirma: "Todos têm o direito, de acordo com os tratados internacionais da Federação Russa, de recorrer a órgãos interestaduais para a proteção dos direitos humanos e das liberdades se todos os recursos internos disponíveis tiverem sido esgotados."

Em 28 de fevereiro de 1996, a Federação Russa assinou a Convenção para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, ratificada pela Lei Federal nº 54-FZ de 30 de março de 1998, que entrou em vigor para a Rússia em 5 de maio de 1998, art. 13 que dispõe que “toda pessoa cujos direitos e liberdades reconhecidos nesta Convenção sejam violados, terá direito a um recurso efetivo perante uma autoridade pública, mesmo que a violação tenha sido cometida por pessoas que atuam em uma capacidade oficial”. A cláusula sobre pessoas "atuando em capacidade oficial" ("capacidade oficial"), ou seja, No caso dos representantes das autoridades públicas, a Convenção enfatiza especialmente a importância de proteger os direitos humanos de ações ilegais do Estado.

A prática de recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem está a tornar-se cada vez mais comum. De acordo com as estatísticas da Secretaria do Tribunal Europeu, em Janeiro de 2002, foram registados cerca de 5200 pedidos, dos quais cerca de 2500 foram considerados para admissibilidade. No final de maio de 2002, cinco queixas contra a Federação Russa foram declaradas admissíveis e uma sentença de mérito foi emitida, pela qual a Federação Russa foi reconhecida como violadora dos direitos humanos, ou seja, o direito a um julgamento justo. Tudo isto permite afirmar que o Tribunal Europeu faz parte da nossa realidade jurídica e já começou a influenciar a mudança da situação jurídica do nosso país.

Para obter êxito na candidatura ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, devem ser cumpridas várias condições: primeiro, compreender claramente que direito do requerente foi violado e em que, de facto, a violação foi expressa; em segundo lugar, para cumprir as condições formais; terceiro, fundamentar sua reclamação usando as evidências existentes; quarto, para motivar sua reclamação pelos precedentes anteriores do Tribunal Europeu.

As condições acima constituem, em essência, os critérios de admissibilidade listados na Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH). É muito importante que o requerente cumpra todas estas condições, uma vez que, de acordo com as estatísticas do Tribunal Europeu, cerca de 90% dos pedidos são rejeitados pelo Tribunal Europeu precisamente por serem inadmissíveis.

As seguintes condições de admissibilidade de um pedido ao Tribunal podem ser distinguidas:

Você pode recorrer ao Tribunal Europeu apenas em caso de violação do direito previsto pela Convenção Europeia, o chamado ratione materiea (circunstâncias em essência) - isso foi mencionado acima;

Só podem ser considerados os recursos relacionados com circunstâncias que ocorreram depois de o país ter entrado na jurisdição do Tribunal Europeu - ratione temporis;

A violação do direito deve ocorrer no território sob a jurisdição do Tribunal Europeu - ratione loci;

A reclamação só pode ser apresentada pela pessoa cujo direito foi diretamente violado - ratione persona;

O requerente é obrigado a esgotar meios eficazes proteção jurídica existente no país;

Um requerimento ao Tribunal Europeu deve ser enviado o mais tardar 6 meses após a data da última decisão do tribunal;

A reclamação deve ser fundamentada, ou seja, é o requerente quem tem a obrigação de provar a violação de seu direito por parte do Estado;

A reclamação não pode ser anônima;

A reclamação não pode conter declarações ofensivas;

Você não pode enviar uma reclamação sobre a mesma questão simultaneamente a dois (ou mais) organismos internacionais, por exemplo, ao Tribunal Europeu de Direitos Humanos e ao Comitê de Direitos Humanos da ONU.

É necessário nos determos em mais detalhes em alguns dos critérios acima.

As circunstâncias do mérito ratione materiea pressupõem que a reclamação dirigida ao Tribunal Europeu incide precisamente sobre os direitos enumerados na Convenção Europeia e nos seus protocolos. Mas para reconhecer este requisito como cumprido, não basta uma simples indicação de violação de um determinado artigo da Convenção. A prática do Tribunal Europeu desenvolveu certos conceitos em relação a cada um dos direitos previstos na Convenção Europeia, portanto, a violação da lei deve estar relacionada com este conceito.

Por exemplo, no que diz respeito ao artigo 10 da CEDH, deve-se lembrar que o próprio texto do artigo prevê o direito à liberdade de opinião e o direito ao livre acesso à informação, e o direito à livre divulgação de informações. Também deve ser lembrado que o direito à liberdade de expressão não é absoluto, ou seja, o Estado tem o direito de restringir esse direito sob certas condições. Com efeito, a questão da violação do direito à liberdade de expressão surge precisamente quando o Estado de alguma forma interfere e restringe o exercício desse direito.

As circunstâncias ratione temporis significam que um Estado se compromete a cumprir um tratado internacional somente a partir do momento de sua assinatura e ratificação. A Federação Russa assumiu obrigações nos termos da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais e submetida à jurisdição do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos desde 5 de maio de 1998. Isso significa que a Federação Russa não é responsável por violações de direitos humanos cometidas antes de 5 de maio de 1998. Consequentemente, é completamente insensato recorrer ao Tribunal Europeu, contestando os acontecimentos que aconteceram, por exemplo, em 1997, mesmo que sejam o exemplo mais óbvio de violações dos direitos humanos. Deve-se observar que em 1999-2000 um grande número de denúncias foram declaradas inadmissíveis justamente porque a violação de direitos ocorreu antes de 5 de maio de 1998. Mas agora essa condição está se tornando cada vez mais formal.

As circunstâncias da place ratione loci significam que o fato da violação do direito deve ocorrer no território que está sob a jurisdição de um dos Estados que são membros do Conselho da Europa e, portanto, assinaram e ratificaram a Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais. Em outras palavras, a violação dos direitos humanos e, em particular, a violação da liberdade de expressão, deve ocorrer no território da Federação Russa ou de qualquer outro Estado membro do Conselho da Europa.

As circunstâncias da pessoa ratione persona estabelecem as regras sobre quem e contra quem pode apresentar queixa ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. O Estado que é membro do Conselho da Europa é sempre réu no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Os candidatos podem ser qualquer pessoa privada: cidadãos de um dos Estados do Conselho da Europa, estrangeiros, pessoas com dupla nacionalidade e apátridas. Além disso, o Tribunal Europeu não limita o direito de recurso pelo critério da capacidade jurídica civil, ou seja, uma pessoa que recorreu ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem pode ser doente mental, ser menor e, claro, normal e adulto. O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem pode ser contactado indivíduos, grupos de cidadãos e entidades legais - comerciais e não comerciais, incluindo associações religiosas.

A Convenção Europeia usa o termo “vítima” de uma violação dos direitos humanos para se referir ao requerente. O conceito de vítima implica que apenas a pessoa contra a qual os direitos humanos e as liberdades fundamentais foram violados pode recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. A vítima pode ser direta, indireta e potencial. O requerente é uma vítima direta se o seu direito for violado diretamente. Uma vítima indireta é um parente ou pessoa próxima sacrifício direto. A figura de uma potencial vítima aparece em consideração quando qualquer ato legislativo do Estado pode potencialmente violar os direitos humanos.

O esgotamento dos recursos internos é um pré-requisito para aplicar a qualquer instituição jurídica internacional, incluindo a Corte Européia de Direitos Humanos. Esta condição significa que um requerente cujos direitos foram violados deve primeiro requerer ao tribunal do seu estado a proteção dos seus direitos. Presume-se que a violação dos direitos humanos é uma forma de fiscalização por parte do Estado, portanto, o estado tem a oportunidade de corrigir sua fiscalização por meio de uma decisão judicial, com base na qual os direitos violados serão restaurados. Sistemas judiciais nos estados membros do Conselho da Europa são diferentes, a este respeito, há um número diferente de tribunais que devem ser “esgotados” antes de recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

O Tribunal Europeu parte do critério da “eficácia” das instâncias que devem ser esgotadas. A “eficácia” de um recurso consiste em dois componentes: a capacidade do requerente de iniciar um procedimento de violação dos direitos humanos por sua própria iniciativa e o dever da autoridade de determinar os direitos e obrigações do requerente.

Formalmente, há um número suficiente de órgãos na Federação Russa que têm o direito de considerar questões de proteção dos direitos humanos, mas a maioria deles não atende ao critério de "eficácia" desenvolvido pelo Tribunal Europeu: ou o próprio requerente não pode iniciar o procedimento de exame e sua implementação depende da decisão do funcionário, por exemplo , ao considerar casos por meio de supervisão; ou a resposta do órgão estadual não define os direitos e obrigações do requerente, por exemplo, a resposta do Provedor de Justiça.

No que diz respeito à Federação Russa, os recursos eficazes que devem ser esgotados antes de recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem são a primeira instância e a instância de cassação (bem como a instância de recurso, se este procedimento for previsto). Entrar em contato com essas autoridades é obrigatório. No que diz respeito ao procedimento de supervisão para apreciação dos casos, este foi declarado ineficaz pela decisão do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem no processo Tumilovich c. RF, uma vez que o requerente não tem o direito de intentar uma ação judicial no âmbito do procedimento de revisão de supervisão.

Em alguns casos, existe uma oportunidade paralela de apelar às autoridades administrativas para eliminar a violação da lei e às autoridades judiciais. Mas o método judicial de proteção é reconhecido como o mais eficaz, uma vez que combina os dois critérios de “eficiência” - a capacidade de iniciar um processo por iniciativa própria e a capacidade de obter uma definição final dos seus direitos e obrigações. Quaisquer procedimentos administrativos devem ser esgotados apenas se forem um pré-requisito para ir a tribunal.

Separadamente, deve-se insistir na necessidade de recorrer ao Tribunal Constitucional da Federação Russa como meio de proteção jurídica interna. A lei sobre o "Tribunal Constitucional da Federação Russa", que no Artigo 97 define duas condições sob as quais a reclamação será considerada: 1) a lei afeta os direitos e liberdades constitucionais dos cidadãos, 2) a lei foi aplicada ou está sujeita a aplicação em um caso específico, cuja consideração foi concluída ou iniciada em tribunal ou outro órgão que aplique a lei. O Artigo 100 desta lei estabelece que se o Tribunal Constitucional da Federação Russa reconhecer qualquer uma das disposições da lei como inconstitucional, então o caso, após a consideração do qual esta disposição foi aplicada, deve ser revisado em ordem geral.

Assim, se presumirmos que um recurso ao Tribunal Constitucional é um remédio obrigatório ao registrar uma queixa no Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, os requerentes que acreditam que a lei existente está de acordo com a Constituição da Federação Russa, mas foi aplicada incorretamente, e isso violou seus direitos estão privados da oportunidade de recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Tal procedimento não estaria em conformidade com os princípios da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais e não contribuiria para a proteção dos direitos do Homem no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

Ao mesmo tempo, não há razão para acreditar que a decisão tomada pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa “sobre a determinação dos direitos e obrigações civis” não possa ser “apelada” para o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. Claro, não pode haver questão de apelação no sentido literal da palavra, mas se o requerente acreditar que a decisão do Tribunal Constitucional da Federação Russa viola os direitos humanos estipulados na Convenção Europeia, então ele pode muito bem recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos Humanos a este respeito.

O esgotamento dos recursos internos é um critério formal, mas, ao mesmo tempo, o Tribunal Europeu reconhece que o requerente esgotou a possibilidade de restaurar os seus direitos internamente apenas se interpôs um pedido ao tribunal em conexão com uma violação do próprio direito de que apelaria ao Tribunal Europeu. Por exemplo, o requerente recorre ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem e alega que o seu direito à liberdade de expressão foi violado. Isso se expressou no fato de ele ter sido demitido, segundo ele, por expressar sua opinião sobre o trabalho da liderança. O recorrente recorreu ao tribunal com um pedido de reintegração no trabalho e não foi reintegrado. No entanto, durante o julgamento, nem o requerente nem quaisquer outras pessoas mencionaram a violação do direito à liberdade de expressão, e foi dito que o requerente faltou repetidamente ao seu local de trabalho durante o horário de trabalho. No presente caso, o Tribunal pode considerar que o demandante não esgotou os recursos internos, uma vez que o tribunal não discutiu a questão de sua demissão por ter se manifestado a respeito da administração. Se, de fato, o requerente falou sobre isso durante a sessão do tribunal, então isso deve ser confirmado por comentários nas atas da sessão do tribunal, gravações de áudio do julgamento, depoimentos ou outras provas.

O litígio é uma forma de esgotar os recursos legais, mas a Convenção Europeia prevê a proteção do direito a um julgamento justo. No entanto, os procedimentos judiciais não podem, em todos os casos, ser objeto de consideração no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem em relação ao direito a um julgamento justo. O artigo 6º da CEDH, que garante este direito, não se aplica a todos os processos judiciais no âmbito dos processos civis russos. O artigo 6 aplica-se a litígios relativos a direitos e obrigações civis, ou seja, a casos entre indivíduos. Por exemplo, uma ação de reintegração no cargo de município não será considerada no artigo 6º, uma vez que os direitos trabalhistas não pertencem à categoria de direitos civis no entendimento do Tribunal Europeu de Direitos Humanos. Ao mesmo tempo, a Corte pode constatar que o demandante esgotou os recursos da jurisdição interna em relação ao direito à liberdade de expressão (se interpôs recurso perante o fato de ter sido demitido devido a suas opiniões políticas).

A Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais prevê uma condição temporária estrita - um recurso ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem deve ser enviado no prazo de 6 meses. O momento a partir do qual este período de 6 meses é contado pode ser determinado por vários eventos:

Desde a última decisão interna sobre o mérito;

A partir do momento de violação do direito (se não houver procedimento jurídico interno para a proteção desse direito);

A partir do momento em que a pessoa toma conhecimento da violação de seu direito (embora a obrigação de esgotar os recursos internos não seja afastada do requerente).

O prazo de 6 meses é a mais rigorosa de todas as condições de elegibilidade. Até agora, o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem nunca se desviou dele e não abriu quaisquer excepções ao perder o prazo de 6 meses, pelo que nenhuma razão muito boa pode justificar o não cumprimento do prazo de 6 meses.

Os critérios de esgotamento dos recursos internos e o prazo de 6 meses são geralmente analisados \u200b\u200bem conjunto. Vamos dar um exemplo da interdependência desses critérios. O requerente foi responsabilizado criminalmente, afirma ter sido espancado durante o primeiro interrogatório, nos primeiros 10 dias foi detido no IVS e foi constantemente interrogado, embora a sua detenção tenha sido formalizada como administrativa, durante o julgamento nenhum dos seus pedidos foi deferido ... Com base nesta pequena lista de violações, podemos falar sobre o tratamento potencial em conexão com uma violação do direito de proibir o uso da tortura, o direito à liberdade e à segurança pessoal e o direito a um julgamento justo. Em nosso país, existem vários procedimentos para “esgotar” os recursos internos em relação a cada uma das violações acima. No caso de tortura, é necessário dirigir-se ao Ministério Público com uma declaração para iniciar um processo criminal, em caso de recusa de iniciar, dirigir-se ao tribunal em processo penal e apelar desta recusa; se for recebida uma decisão negativa, apelar em processo de cassação. A partir do momento em que for expedida a decisão de cassação, o prazo será calculado em relação à violação do direito de proibir a tortura. Existe um procedimento especial, previsto no Código de Processo Penal, para apelar contra a prisão ilegal. O prazo de 6 meses também começará a correr a partir da data da decisão de cassação sobre a denúncia de prisão ilegal. O prazo de 6 meses para apelar das violações do direito a um julgamento justo começará a contar a partir do momento em que uma decisão de cassação em um processo criminal for emitida.

Assim, no exemplo acima, o prazo de 6 meses e o procedimento para o esgotamento dos recursos internos serão determinados de forma diferente para cada uma das violações. Portanto, o requerente deve verificar o cumprimento dos critérios de esgotamento e do prazo de 6 meses em relação a cada infração individual, e não apenas em relação à última decisão judicial em ação penal. Deve-se notar que tais situações são mais típicas de violações de direitos humanos no setor de justiça criminal.

A principal forma de proteger direitos, como o direito ao respeito pelo privado e vida familiar, o direito à liberdade de religião, o direito à liberdade de expressão, o direito à liberdade de associação é o recurso aos tribunais civis. Nesse caso, o prazo de 6 meses começa a correr a partir da data da decisão de cassação do caso, e isso se aplica tanto à violação do direito previsto nos artigos 8-11 quanto à violação do direito a um julgamento justo.

A validade do recurso consiste em dois componentes: o recurso deve ser provado e motivado pelos precedentes do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

No que diz respeito à prova do recurso, o requerente deve apresentar provas que comprovem que o Estado realmente violou os seus direitos, uma vez que, de acordo com a Convenção Europeia, o ónus da prova da violação recai sobre o requerente. Esta regra pode ser considerada bastante estrita, uma vez que o requerente é uma parte mais fraca do que o Estado ao qual se opõe. Ao mesmo tempo, o requerente tem a oportunidade e é obrigado a tentar restabelecer seus direitos por meio de processos judiciais internos e, depois de passar por todas as instâncias, pode provar com mais clareza que o Estado realmente não tomou nenhuma providência para restabelecer seus direitos.

Em alguns casos, a recolha de provas é difícil, mas o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem não tem requisitos formais para provas e aceita como prova quaisquer documentos que comprovem uma violação dos direitos humanos. A violação do direito pode ser comprovada por decisões judiciais, respostas de autoridades administrativas, depoimentos, transcrições de registros de gravador, cartas, história do próprio requerente, etc.

O único requisito para as provas é a sua boa fé, ou seja, o requerente não tem o direito de manipulá-las e falsificá-las de qualquer forma. Muito provavelmente, se a má-fé do requerente for revelada, o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem retirará este recurso da consideração e o requerente perderá para sempre o direito de apelar a qualquer instância legal internacional com a sua queixa.

Quanto à motivação do recurso, então, como já foi referido, devem ser utilizadas as decisões anteriores do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Cada artigo da Convenção Europeia é construído com uma certa lógica interna. Por exemplo, o artigo 3, que dispõe sobre a proibição da tortura, é absoluto, ou seja, considera-se que o Estado em nenhuma hipótese pode se desviar da observância desse direito. Os Artigos 8-11 estabelecem direitos que podem ser limitados pelo Estado, mas a prática do Tribunal Europeu desenvolveu as condições para essa limitação. O direito pode ser considerado violado se for reconhecido que as condições de limitação do direito não foram cumpridas. Nesse sentido, o apelo de cada artigo deve ser construído de acordo com a lógica deste artigo.

As demais condições de admissibilidade são óbvias e não requerem comentários adicionais. Todos os critérios de admissibilidade estão inter-relacionados e interdependentes, portanto, o sucesso de um recurso para o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem depende em grande medida do cumprimento dessas condições. O procedimento de solicitação ao Tribunal Europeu dos Direitos Humanos geralmente inclui várias etapas. Em primeiro lugar, é necessário compreender que direito ou quais direitos foram violados, avaliar os critérios de admissibilidade para cada uma das potenciais violações, selecionar as evidências de violações dos direitos humanos e selecionar as decisões do Tribunal Europeu sobre situações semelhantes. O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem aceita qualquer recurso, pelo que o requerente pode escrever ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, expondo a sua situação da forma que julgar necessária. Mas, via de regra, após receber essa carta - um recurso preliminar, a Secretaria envia ao requerente um formulário de recurso, o texto da Convenção Europeia dos Direitos do Homem e uma nota explicativa sobre como preencher o formulário. O recurso preliminar interrompe o prazo de 6 meses.

Um formulário de candidatura é um formulário específico desenvolvido pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Todas as seções deste formulário foram elaboradas de forma que, após a revisão do formulário, seja possível ter uma ideia da violação dos direitos humanos e se a denúncia é potencialmente admissível. O formulário inclui seções sobre os dados pessoais do requerente, o estado contra o qual o requerente está se candidatando, uma descrição das circunstâncias factuais do caso, uma lista de violações da Convenção Europeia com sua justificativa, os requisitos do requerente e uma série de outros. Deve ter muito cuidado ao preencher o formulário, uma vez que o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem irá apreciar a reclamação apenas dentro dos limites fixados na mesma. Preencher o formulário é muito diferente de preparar documentos judiciais dentro da Federação Russa. Em primeiro lugar, curiosamente, surgem dificuldades ao preencher a coluna "descrição dos fatos". O requerente nesta seção deve escrever sobre os eventos que ocorreram em sua vida em conexão com a violação de seus direitos humanos, em ordem cronológica. A principal dificuldade reside no fato de que o requerente deve tentar não comentar esses eventos, mas devido ao seu envolvimento emocional, pode ser extremamente difícil para o requerente fazê-lo. O mais difícil de preencher é a secção dedicada à descrição das alegadas violações, visto que nesta secção é necessário justificar o seu recurso, utilizando principalmente a prática do Tribunal Europeu.

O resto das seções são mais formais e não causam nenhuma dificuldade especial.

A Secretaria do Tribunal Europeu, após recepção do formulário, regista a reclamação, que é colocada na fila para apreciação do processo.

A apreciação de uma queixa no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem pode ser condicionalmente dividida em três fases: fase preliminar, consideração para admissibilidade e consideração sobre o mérito.

A fase preliminar é entendida como a fase da correspondência entre o requerente e o Secretariado do Tribunal Europeu até à notificação do requerente de que a sua reclamação foi enviada ao Governo da Federação Russa para apresentar a sua posição sobre o caso. Anteriormente, esta fase podia ser bastante morosa, uma vez que a Secretaria do Tribunal Europeu enviava cartas às recorrentes com um pedido de esclarecimento de uma posição particular sobre a reclamação. Mas agora a Secretaria abandonou essa prática, porque consome muito tempo. No momento, o requerente, após receber um aviso de registro de sua reclamação, receberá uma decisão feita pelo Comitê de Juízes de que sua reclamação é inadmissível ou uma notificação de que sua reclamação foi enviada ao Representante da Federação Russa para apresentar suas objeções à reclamação. No segundo caso, a reclamação será considerada para admissibilidade pela Câmara dos Juízes.

A primeira fase formal do processo no Tribunal Europeu é a fase de determinação da admissibilidade do pedido. Um comité de juízes ou uma secção do Tribunal Europeu decidirá se uma determinada queixa cumpre os critérios formais necessários estabelecidos na Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. A segunda etapa formal do processo é a análise do mérito do caso. É nesta fase que o Tribunal Europeu toma a sua decisão sobre se algum dos direitos enumerados na Convenção Europeia foi violado ou não.

Organizacionalmente, o Tribunal está dividido em quatro seções. As secções de entre os seus juízes constituem os órgãos do Tribunal - Comissões, Câmaras e Grande Secção, que apreciam directamente as reclamações.

A comissão é composta por três juízes. Os juízes da Comissão, por unanimidade, podem rejeitar a reclamação por inadmissível, ou seja, não cumpre todos os requisitos para a apresentação da reclamação. A decisão do Comitê é irrecorrível, é definitiva. A maioria das decisões de admissibilidade foram tomadas pelo Comitê de Juízes. As estatísticas fornecidas no início do artigo indicavam que o número de pedidos considerados para admissibilidade a partir de janeiro de 2002 era de cerca de 2.500, mas apenas 20 deles foram examinados pela Câmara de Juízes. A decisão da Comissão é desmotivada, ou seja, contém apenas uma referência ao critério de admissibilidade, que, na opinião da Comissão de Juízes, não foi cumprido.

A Câmara é o principal órgão do Tribunal de Justiça Europeu. A Câmara é composta por sete juízes, um dos quais, ex officio, é o juiz do país contra o qual é apresentada a denúncia. A Câmara examina os pedidos de admissibilidade.

Antes de considerar uma reclamação de admissibilidade, o Tribunal envia a reclamação do requerente ao Representante da RF no Tribunal de Justiça Europeu, que apresenta ao Tribunal as suas objeções relativas à alegada violação da própria lei, bem como questões de admissibilidade. O objetivo do Representante da Federação Russa, nesta fase, é impedir a consideração da queixa sobre a questão da admissibilidade no Tribunal Europeu, uma vez que, neste caso, a queixa não receberá publicidade. Via de regra, isso se expressa no fato de que as agências de aplicação da lei da Federação Russa, por sua própria iniciativa, analisam os processos civis e criminais por meio de supervisão e tomam decisões contrárias às decisões anteriores.

O Tribunal Europeu toma uma decisão sobre a admissibilidade apenas após considerar a posição do Representante da Federação Russa e do requerente. Via de regra, o exame de admissibilidade ocorre sem a participação do requerente e do representante estadual.

Se a reclamação for declarada admissível, a mesma composição da Câmara a considerará sobre o mérito. A apreciação de uma reclamação sobre admissibilidade e mérito, em regra, não ocorre simultaneamente. Isso se deve ao fato de que as partes devem se preparar para uma audiência de mérito.

Em alguns casos, o Tribunal pode combinar as audiências de admissibilidade e de mérito em um sessão de tribunal, como foi no caso “Kalashnikov v. RF”. Mas as decisões sobre admissibilidade e mérito serão feitas em tempo diferenteAssim, a reclamação de Kalashnikov foi declarada admissível, mas a decisão sobre o mérito ainda não foi proferida.

O recorrente e o seu advogado, bem como um representante do Estado contra o qual a reclamação é examinada, participam na apreciação da reclamação sobre o mérito. O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem pode prestar assistência material ao requerente e ao seu representante em viagens e alojamento em Estrasburgo, se o requerente não puder suportar estas despesas por si próprio. Deve-se notar que, ao contrário da crença popular de que é caro recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, o recurso é gratuito e, se for constatada uma violação dos direitos humanos, o Tribunal Europeu obriga o estado a pagar não apenas uma compensação, mas também os custos do requerente por serviços jurídicos e correspondência com Estrasburgo.

Durante o exame do mérito da causa, as partes apresentam ao Tribunal a sua posição por escrito, numa das duas línguas oficiais do Conselho da Europa, ou seja, o inglês ou o francês. (Toda a correspondência anterior, incluindo objeções à posição do Representante da Federação Russa, é conduzida em russo.) O discurso na Corte também ocorre em um dos idiomas oficiais. A duração das declarações das partes no Tribunal Europeu é estritamente regulamentada e não pode exceder 30 minutos. A decisão do Tribunal Europeu não é lida imediatamente após a audiência e a sua preparação pode demorar vários meses. Depois de tomada a decisão, esta é enviada às partes, transmitida ao Comité de Ministros do Conselho da Europa, que implementará a decisão, e é também disponibilizada no sítio do Tribunal Europeu (www.dhcour.coe.int).

Conforme mencionado acima, se a Câmara constatar uma violação de direitos humanos, então também pode premiar o país com justa satisfação em favor do requerente, bem como recomendar que o país tome uma série de medidas individuais e gerais.

O Tribunal Pleno é o órgão judicial máximo do Tribunal de Justiça Europeu. É composto por 17 juízes, incluindo ex officio um juiz do país contra o qual o caso está a ser julgado, bem como o Presidente do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. A competência do tribunal pleno é limitada a casos excepcionais, que são claramente definidos. Em primeiro lugar, o Tribunal Pleno exerce poderes de recurso caso as partes discordem da decisão da Câmara e o declare no prazo de 3 meses. Em segundo lugar, o Tribunal Pleno considera, no essencial, esses recursos, quando resolvidos, os precedentes anteriores do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem podem ser afetados, e as decisões que contradizem as existentes podem ser aprovadas. Por exemplo, a Grande Câmara está considerando a queixa “Iliya Iliescu, Alexandru Lyashko, Andrei Ivantoch e Tudor Petrov-Popa v. Moldávia e a Federação Russa”, precisamente em conexão com o fato de que, durante a análise desta queixa, a prática existente do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos pode ser alterada. Em terceiro lugar, a Grande Câmara ouve queixas interestatais, mas em toda a história do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem apenas uma queixa “Irlanda v. Reino Unido” foi considerada quanto ao mérito.

A apreciação de uma queixa no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem é um processo bastante moroso. Pode durar de dois a quatro anos. Como regra, a partir do momento em que o formulário de reclamação é enviado ao seu registro, leva cerca de 2-3 meses, depois de um a dois anos até que o Comitê de Juízes tome uma decisão sobre a inadmissibilidade ou envie uma reclamação ao Representante do RF, uma troca de objeções entre o Representante do RF e o requerente pode continuar dentro de seis meses. , uma decisão sobre a questão da admissibilidade pode ser tomada um ano e meio após a apresentação das objeções do requerente, e após outros seis meses uma decisão sobre o mérito pode ser tomada.

Mas o requerente pode pedir ao Tribunal Europeu uma análise extraordinária do seu caso ou uma notificação rápida do Representante da Federação Russa sobre a reclamação apresentada. A primeira é realizada com base na Regra 41 das Regras do Tribunal Europeu e, como regra, diz respeito às questões de "vida ou morte", ou seja, quando se trata de violação de direitos como o direito à vida e o direito de proibir a tortura, incluindo a proibição de extradição ou deportação, para o país, onde o queixoso pode ser torturado ou morto. A segunda é realizada com base na Regra 40 das Regras do Tribunal Europeu, o requerente, que pede uma notificação antecipada do Representante da Federação Russa, espera que o Representante, sabendo que tal reclamação foi apresentada ao Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, possa influenciar a decisão deste caso na Federação Russa.

Deve-se notar também que a prática mostra que queixas claras e inequívocas, que se referem a um ou dois artigos da Convenção Europeia, e não afetam a lista completa de direitos, passam por todas as fases de apreciação de um caso no Tribunal Europeu mais rapidamente.

As decisões do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem são vinculativas para os Estados-Membros. A execução das decisões do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem é assegurada pelo Comité de Ministros do Conselho da Europa, que utiliza mecanismos políticos pressão para atingir seu objetivo. Os Estados são obrigados a cumprir as decisões do Tribunal relativas ao pagamento da justa satisfação no prazo de três meses a partir da data da decisão.

Segundo a demandante, seus direitos trabalhistas foram violados. Empresa privada devido a violações financeiras, forçou-a a tirar férias às suas próprias custas por um longo tempo. A legislação da Federação Russa não prevê a possibilidade de enviar trabalhadores em licença sem vencimento por iniciativa do empregador (a chamada licença "forçada").

Se o empregado, não por culpa própria, não puder cumprir as obrigações estipuladas nos contratos de trabalho celebrados com ele, o empregador é obrigado a pagar-lhes as horas de inatividade em montantes não inferiores aos estabelecidos no art. 157 do Código.

então o requerente, ao cumprir todas as condições de admissibilidade da queixa, pode recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

As organizações internacionais têm os sinais de personalidade jurídica acima? Aparentemente, não pode haver uma resposta afirmativa geral para todos os três tipos de organizações internacionais - interestaduais (intergovernamentais), interdepartamentais e não governamentais (públicas).

Pelo menos em relação às organizações internacionais não governamentais (públicas), pode-se falar com um grau de certeza suficiente: carecem de uma série de atributos necessários para o seu reconhecimento como sujeitos de direito internacional. Essas são características como a capacidade de criar normas de direito internacional e garantir sua implementação. Ao mesmo tempo, as organizações não governamentais, não sendo sujeitos de direito internacional, podem possuir algumas características de personalidade jurídica internacional, incluindo certos direitos e obrigações estabelecidas por normas jurídicas internacionais.

Um exemplo aqui é o status consultivo de organizações não governamentais na ONU, que concede a essas organizações (dependendo do tipo de status) direitos como a inclusão de questões na agenda da sessão do ECOSOC e seus órgãos subsidiários, participação em seus trabalhos e assim por diante. Não está excluída a possibilidade de participação de uma organização não governamental no processo de conciliação internacional.

Uma organização não governamental pode ser objeto de direito internacional privado. Mas aqui é necessário fazer uma reserva. Na literatura, a existência de poderes de direito privado de uma organização internacional (para concluir transações, adquirir bens imóveis e aliená-los, iniciar processos civis em tribunais nacionais e assim por diante) é frequentemente considerada como prova de sua personalidade jurídica internacional (especialmente muitas vezes são feitas referências ao artigo 104 da Carta das Nações Unidas) .Artamonova O.F. Personalidade jurídica internacional União Européia.// Journal of Russian Law. - 2002. - No. 8.

Essas referências não são justificadas. O fato de uma organização internacional ter esses poderes nada tem a ver com sua personalidade jurídica internacional (ou seja, seu reconhecimento como um sujeito de direito internacional público). Este fato apenas sugere que essa entidade é um sujeito de direito internacional privado. Outra coisa é que os sujeitos de direito público, via de regra, são sujeitos de direito internacional privado. A definição da personalidade jurídica internacional de uma organização interestadual (intergovernamental), por um lado, e de uma interdepartamental, por outro, pode ser abordada com os mesmos critérios. Os departamentos nacionais, sendo órgãos do Estado, ao constituírem uma organização interdepartamental, atuam com base nas atribuições que lhes são conferidas pelo Estado, que se consagram nos atos normativos internos (constituição, regulamentação deste órgão, etc.) que o definem. status legal... Ao mesmo tempo, as ações internacionais do departamento devem ser realizadas no âmbito das competências que lhe são atribuídas.

Aceitando as obrigações legais internacionais decorrentes do ato constituinte dentro dos limites especificados, o departamento atua em nome do Estado. E, naturalmente, a responsabilidade pelo cumprimento dessas obrigações, em última instância, também recai sobre o estado.

Portanto, no futuro, ao considerar a personalidade jurídica das organizações internacionais, gostaria de observar que não estamos falando apenas de organizações interestaduais (intergovernamentais), mas também de organizações interdepartamentais. É natural também que o estudo do problema seja limitado pelo quadro: a) dos dois tipos de organizações internacionais indicadas; b) formações de Estados legalmente existentes, ou seja, aquelas organizações cujos atos constituintes satisfazem as condições de validade dos tratados internacionais (liberdade de expressão da vontade dos participantes, cumprimento dos princípios básicos do direito internacional, cumprimento dos requisitos legais formais para a execução de tais atos e outros). Personalidade jurídica internacional: principais tendências de desenvolvimento / Autor. diss. para solicitar uma conta. degrau. Ph.D. - Kazan: Estado de Kazan. un-t., 2001.

O estudo da emergência, formação e desenvolvimento de tais organizações, bem como a análise dos seus atos constitutivos e demais documentos em relação ao seu funcionamento, permite-nos concluir que apresentam todas as características de um sujeito de direito internacional.

Isso pode ser demonstrado pelo exemplo das organizações universais e principalmente pelo exemplo das Nações Unidas como a organização universal mais importante do mundo moderno.

O fato de todas as organizações serem entidades legais e sociopolíticas não requer provas especiais. São criados e operam a partir de um ato constituinte, cuja qualificação como tratado internacional, ou seja, como fenômeno jurídico, ninguém duvida. Ao mesmo tempo, o surgimento dessas organizações é o resultado de certos processos sociopolíticos: a teoria do Estado e do direito. Curso de palestras. / Under. ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. - M: Jurist, 2007.

Assim, o rápido crescimento das organizações interestaduais (intergovernamentais) em período pós-guerra foi em grande parte devido à necessidade de desenvolver a cooperação internacional, soluções problemas globais (o que foi facilitado pela democratização das relações internacionais causada pela vitória sobre as forças mais reacionárias na Segunda Guerra Mundial, a mudança no equilíbrio de poder na arena mundial, o colapso do colonialismo e assim por diante), a revolução científica e tecnológica e outros fatores de natureza sociopolítica. A questão de quais direitos e responsabilidades dar a uma organização, que espaço dar a ela para a implementação independente de ações internacionais, ou seja, que características de personalidade jurídica deve dar, é decidida pelos Estados em função das tarefas políticas que são definidas para essa organização.

Organização Internacional É uma associação de Estados de acordo com o direito internacional e com base em um tratado internacional de cooperação nos campos político, econômico, cultural, científico, técnico, jurídico e outros, que possui o sistema necessário de órgãos, direitos e obrigações derivados dos direitos e obrigações dos Estados , e vontade autônoma, cujo alcance é determinado pela vontade dos Estados membros.

Sinais de organizações:

Criação de acordo com o direito internacional;

Instituição baseada em tratado internacional;

Implementação de cooperação em áreas específicas de atividade;

Disponibilidade de apropriado estrutura organizacional;

A presença dos direitos e obrigações da organização;

Direitos e obrigações internacionais independentes da organização.

Várias categorias são usadas para classificar as organizações internacionais. Por natureza da associaçãoeles são divididos em organizações intergovernamentais e não governamentais.

Por círculo de participantesas organizações internacionais subdividem-se em universais (abertas à participação de todos os estados), regionais (organizações de uma determinada área geográfica) e inter-regionais (organizações cuja composição é limitada por um determinado critério).

As organizações interestaduais também são subdivididas em organizações competência geral e especial. As atividades das organizações de competência geral afetam todas as áreas das relações entre os Estados membros. As organizações de competência especial estão limitadas à cooperação em uma área especial.

Classificação por natureza da autoridadepermite destacar organizações interestaduais e supranacionais. O primeiro grupo inclui a esmagadora maioria das organizações internacionais cujo objetivo é regular a cooperação entre os Estados. Suas decisões são consultivas ou vinculativas para os Estados. As organizações supranacionais têm poderes para tomar decisões que vinculam diretamente as pessoas físicas e jurídicas dos Estados membros. Essas decisões são válidas no território dos estados junto com as leis nacionais.

Do ponto de vista ordem de recepçãoneles, as organizações são divididas em abertas (qualquer estado pode tornar-se membro a seu critério) e fechadas (a admissão à adesão é feita a convite dos fundadores originais).

As organizações internacionais estão sujeitas às leis nacionais e internacionais dos estados. A sua personalidade jurídica deriva da personalidade jurídica dos Estados, que, em virtude do seu poder soberano, conferem à organização o estatuto adequado. A personalidade jurídica é de natureza especial, visto que é limitada pelos fins e poderes necessários à resolução das tarefas que lhes são cometidas, consagrados nos seus documentos constitutivos.

A personalidade jurídica internacional das organizações interestaduais é geralmente reconhecida. O preâmbulo da Convenção de Viena de 1986 sobre o Direito dos Tratados declara: "Uma organização internacional tem a capacidade jurídica de concluir os tratados necessários para o desempenho de suas funções e a realização de seus objetivos".

Como sujeito independente do direito internacional, a organização está, no entanto, sujeita às obrigações decorrentes das normas do direito internacional.

As organizações participam dentro dos limites de sua competência nas relações diplomáticas. Várias organizações têm missões permanentes de estados. Organizações enviam suas missões aos estados. Participar do reconhecimento de estados e governos.

As organizações também são liquidadas por acordo dos membros. Normalmente, os ativos e passivos são distribuídos pro rata entre os ex-membros. Se uma organização for substituída por outra, a nova organização atuará como sucessora legal.

A personalidade jurídica é uma propriedade de uma pessoa, perante a qual adquire qualidades de sujeito de direito.

Uma organização internacional não pode ser vista como uma mera soma de Estados membros, ou mesmo como seu plenipotenciário coletivo, agindo em nome de todos. Para cumprir a sua função ativa, uma organização deve possuir uma personalidade jurídica especial, diferente de um simples somatório da personalidade jurídica dos seus membros. Somente com tal premissa o problema do impacto de uma organização internacional em sua esfera tem algum significado.

Personalidade jurídica de uma organização internacional inclui os seguintes quatro elementos:

1. capacidade jurídica, ou seja, capacidade de ter direitos e obrigações;

2. capacidade legal, ou seja, a capacidade da organização de exercer seus direitos e obrigações por meio de suas ações;

3. a capacidade de participar do processo legislativo internacional;

4. a capacidade de ser legalmente responsável por suas ações.

Um dos principais atributos da personalidade jurídica das organizações internacionais é a sua própria vontade, que lhes permite participar diretamente nas relações internacionais e desempenhar com êxito as suas funções. A maioria dos advogados russos aponta que as organizações intergovernamentais têm vontade autônoma. Sem vontade própria, sem um certo conjunto de direitos e obrigações, uma organização internacional não poderia funcionar normalmente e realizar as tarefas que lhe são atribuídas. A independência da vontade se manifesta no fato de que, depois que a organização é criada pelos estados, ela (vontade) já é uma qualidade nova em comparação com as vontades individuais dos membros da organização. A vontade de uma organização internacional não é a soma das vontades dos Estados membros, assim como não é uma fusão de suas vontades. Essa vontade está "isolada" das vontades de outros sujeitos do direito internacional. A fonte da vontade de uma organização internacional é o ato constituinte, produto do acordo da vontade dos Estados fundadores.

As características mais importantes da personalidade jurídica das organizações internacionais são as seguintes qualidades:

1. Reconhecimento da qualidade de uma personalidade internacional por sujeitos de direito internacional. A essência deste critério reside no fato de que os Estados membros e as organizações internacionais relevantes reconhecem e se comprometem a respeitar os direitos e obrigações da organização intergovernamental relevante, sua competência, termos de referência, para conceder à organização e a seus funcionários privilégios e imunidades, etc. De acordo com os atos constitutivos, todas as organizações intergovernamentais são pessoas jurídicas. Os Estados-Membros devem proporcionar-lhes capacidade jurídica na medida do necessário para o desempenho das suas funções.

2. A presença de direitos e obrigações separados... Este critério de personalidade jurídica das organizações intergovernamentais significa que as organizações têm direitos e responsabilidades diferentes dos dos Estados e que podem ser exercidos em nível internacional. Por exemplo, a Constituição da UNESCO lista as seguintes responsabilidades da organização: a) promover a aproximação e o entendimento mútuo entre os povos por meio do uso de todos os meios de comunicação disponíveis; b) estimular o desenvolvimento da educação pública e a difusão da cultura; c) auxílio na preservação, ampliação e disseminação do conhecimento.

3. O direito de exercer livremente suas funções... Cada organização intergovernamental tem seu próprio ato constituinte (na forma de convenções, estatutos ou resoluções de uma organização com poderes mais gerais), regras de procedimento, regulamentos financeiros e outros documentos formando lei domestica organizações. Na maioria das vezes, no desempenho de suas funções, as organizações intergovernamentais procedem da competência implícita. No desempenho das suas funções, estabelecem certas relações jurídicas com Estados não membros. Por exemplo, a ONU garante que os Estados não membros ajam de acordo com os princípios estabelecidos no art. 2 da Carta, pois pode ser necessário manter paz internacional E segurança.

A independência das organizações intergovernamentais se expressa na implementação da prescrição das normas que constituem o direito interno dessas organizações. Eles têm o direito de criar quaisquer órgãos subsidiários que sejam necessários para realizar as funções de tais organizações. As organizações intergovernamentais podem adotar regras de procedimento e outras regras administrativas. As organizações têm o direito de retirar os votos de qualquer membro em atraso. Finalmente, as organizações intergovernamentais podem pedir explicações a seus membros, caso deixem de dar seguimento às recomendações sobre problemas em suas atividades.

4. O direito de celebrar contratos. A capacidade jurídica contratual das organizações internacionais pode ser classificada como um dos principais critérios da personalidade jurídica internacional, uma vez que um dos traços característicos do sujeito de direito internacional é a sua capacidade de desenvolver as normas de direito internacional.

No exercício de suas atribuições, os acordos de organizações intergovernamentais têm direito público, direito privado ou caráter misto. Em princípio, cada organização pode celebrar tratados internacionais, que decorre do conteúdo da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organizações Internacionais de 1986. Em particular, o preâmbulo desta Convenção afirma que uma organização internacional tem capacidade jurídica para concluir tratados que necessários ao desempenho de suas funções e ao alcance de seus objetivos. De acordo com art. 6 da presente Convenção, a capacidade jurídica de uma organização internacional para celebrar tratados é regida pelas regras dessa organização.

5. Participação na criação do direito internacional. O processo legislativo de uma organização internacional inclui atividades destinadas a criar normas jurídicas, bem como seu posterior aperfeiçoamento, emenda ou abolição. Deve-se enfatizar que nenhuma organização internacional, inclusive universal (por exemplo, a ONU, suas agências especializadas), tem poderes “legislativos”. Isto significa, em particular, que qualquer norma contida em recomendações, normas e projetos de tratado adotados por uma organização internacional deve ser reconhecida pelo Estado, em primeiro lugar, como norma jurídica internacional e, em segundo lugar, como norma obrigatória para esse Estado.

A legislação de uma organização internacional não é ilimitada. O escopo e o tipo de legislação da organização são estritamente definidos em seu contrato de fundação. Como o estatuto de cada organização é individual, o volume, os tipos e as direções das atividades legislativas das organizações internacionais diferem uns dos outros. O alcance específico dos poderes conferidos a uma organização internacional no domínio da legislação só pode ser verificado com base na análise do seu ato constituinte.

No processo de criação de normas que regem as relações entre os Estados, uma organização internacional pode atuar em várias funções. Em particular, nas fases iniciais do processo legislativo, uma organização internacional pode:

· Ser um iniciador que propõe a celebração de um determinado acordo interestadual;

· Convocar no futuro uma conferência diplomática de Estados para chegar a acordo sobre o texto do tratado;

· Assumir o papel de tal conferência, coordenando o texto do tratado e sua aprovação em seu órgão intergovernamental;

· Após a celebração do contrato, exercer as funções de depositário;

· Exercer certos poderes no campo da interpretação ou revisão de um contrato celebrado com sua participação.

As organizações internacionais desempenham um papel significativo na definição das regras consuetudinárias do direito internacional. As decisões dessas organizações contribuem para o surgimento, formação e extinção das normas de costume.

6. O direito de gozar de privilégios e imunidades. A prática normal de qualquer organização internacional é impossível sem privilégios e imunidades. Em alguns casos, o escopo dos privilégios e imunidades é determinado por um acordo especial, e em outros - pela legislação nacional. No entanto, em forma geral o direito a privilégios e imunidades está consagrado no ato de fundação de cada organização. Assim, a ONU goza no território de cada um de seus membros dos privilégios e imunidades necessários para atingir seus objetivos (Artigo 105 da Carta). Os bens e ativos do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), onde quer que estejam localizados e quem os detém, estão imunes a busca, confisco, expropriação ou qualquer outra forma de apreensão ou alienação por ação executiva ou legislativa (Artigo 47 do Acordo sobre instituição do BERD).

Qualquer organização não pode invocar imunidade em todos os casos em que, por sua própria iniciativa, entra em relações civis no país anfitrião.

7. O direito de fazer cumprir o direito internacional... O empoderamento das organizações internacionais para fazer cumprir as normas do direito internacional atesta a independência das organizações em relação aos Estados membros e é um dos sinais importantes de personalidade jurídica.

Nesse caso, o principal meio são as instituições controle internacional e responsabilidade, incluindo a aplicação de sanções. As funções de controle são realizadas de duas maneiras:

· Apresentando relatórios pelos Estados Membros;

Desde a década de 1920, os Estados membros de organizações internacionais começaram a conceder às organizações os direitos inerentes aos assuntos de direito internacional. A primeira organização internacional dotada de tais direitos foi a Liga das Nações. Ela tinha o direito de concluir acordos internacionais, seus funcionários gozavam de privilégios e imunidades (Acordo entre a Liga das Nações e a Suíça, 1926).

Após a Segunda Guerra Mundial, os estados embarcaram firmemente no caminho de fornecer às organizações interestaduais a qualidade de um sujeito de direito internacional, e agora todas as organizações interestaduais têm essa qualidade.

A possibilidade de organizações intergovernamentais serem objeto de direito internacional foi reconhecida na Opinião Consultiva da Corte Internacional de Justiça das Nações Unidas em 11 de abril de 1949 "Sobre a indenização por danos sofridos a serviço da ONU".

Organizações internacionais de estados- organizações interestaduais ("intergovernamentais"), assuntos derivados do direito internacional, criado por estados e dotado deles para facilitar a solução de vários problemas especiais em vários campos das relações internacionais e domésticas, que têm um volume de personalidade jurídica internacional menor do que o Estado.

As organizações internacionais são criadas e operam com base em tratados internacionais - os atos constitutivos dessas organizações.

As organizações internacionais não têm soberania e território e são uma espécie de sujeito de direito internacional, diferente do Estado.

Essa originalidade se expressa na especificidade dos direitos que uma organização internacional possui e que exerce na arena internacional (Fig. 15). Se um estado soberano pode ser sujeito de todas as relações jurídicas compatíveis com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, uma organização internacional criada para realizar tarefas específicas só pode entrar nas relações jurídicas que são determinadas por suas funções e correspondem ao ato constituinte da organização. E a própria natureza dos direitos internacionais de uma organização, pelo fato de derivarem dos direitos dos Estados, por um lado, e serem estritamente limitados pelas necessidades funcionais das organizações, por outro, tem características próprias.

Figura: 15. Organizações intergovernamentais internacionais (características formais, legais e essenciais)

É sabido que as organizações internacionais têm o direito de celebrar tratados internacionais. No entanto, tanto o próprio direito das organizações como a natureza dos acordos que elas celebram não são destituídos de originalidade. Em particular, chama-se a atenção para a natureza limitada deste direito, porque os acordos podem ser concluídos sobre uma gama muito específica de questões.

Uma série de atos jurídicos internacionais em organizações internacionais prevêem missões permanentes de Estados membros (ONU, UNESCO, etc.).

Uma certa especificidade também existe no uso por organizações internacionais de uma instituição de direito internacional como privilégios diplomáticos e imunidades.

A originalidade de tais sujeitos de direito como organizações internacionais também se manifesta no fato de que são limitados na escolha dos meios de coerção e de solução de controvérsias. Sabe-se que apenas estados podem ser partes em processos anteriores O Tribunal Internacional de Justiça UN. As organizações internacionais apenas têm o direito de solicitar as opiniões consultivas do Tribunal.

Uma organização internacional também pode ser um sujeito de direito internacional privado ou um sujeito de direito nacional, ou seja, uma pessoa jurídica e, nessa qualidade, tem capacidade jurídica.

Nos estatutos de todas as organizações intergovernamentais, há artigos correspondentes sobre sua capacidade jurídica (por exemplo, Art. 104 da Carta da ONU, Art. 66 da Carta da OMS, Art. XII da Carta da UNESCO). Além dos estatutos, os direitos da personalidade jurídica das organizações estão consagrados na Convenção de 1946 sobre os Privilégios e Imunidades das Nações Unidas, a Convenção de 1947 sobre os Privilégios e Imunidades das Agências Especializadas, bem como em todos os acordos bilaterais de organizações com o país anfitrião.

Qualquer organização internacional, por vontade dos Estados membros, pode deixar de existir. Neste caso, como no caso da extinção da existência do Estado, pode surgir a questão da sucessão jurídica.

Atualmente, não existe uma regra de caráter geral geralmente reconhecida sobre a sucessão de organizações internacionais.

Na prática internacional, casos de sucessão surgiram em relação a organizações internacionais como a ONU, Liga das Nações, OMM, etc.