Processos de integração e desintegração no espaço pós-soviético. Processos de integração nos países cis

Formas de integração alternativa.

Processos de integração nos países da CEI.

Formação da Comunidade de Estados Independentes. Formação das relações entre a Federação Russa e os países da CEI.

Aula 7. RELAÇÕES INTERNACIONAIS NO ESPAÇO PÓS-SOVIÉTICO

O resultado foi a assinatura da Declaração de Alma-Ata em 21 de dezembro de 1991, que delineou os objetivos e princípios do CIS. Ela consagrou a disposição de que a interação dos membros da organização "será realizada no princípio da igualdade através de instituições coordenadoras formadas em base paritária e atuando na forma determinada por acordos entre os membros da Commonwealth, que não é nem um estado nem uma entidade supranacional. " Além disso, o comando unido das forças militares-estratégicas e o controle unificado sobre as armas nucleares foram preservados, o respeito das partes pelo desejo de alcançar o status de estado livre de armas nucleares e (ou) neutro, compromisso com a cooperação na formação e o desenvolvimento de um espaço econômico comum foi registrado. A fase organizacional terminou em 1993, quando no dia 22 de janeiro, em Minsk, foi adotada a "Carta da Comunidade de Estados Independentes", documento fundamental da organização. De acordo com a atual Carta da Comunidade de Estados Independentes os estados fundadores organizações são aqueles estados que, no momento em que a Carta foi adotada, assinaram e ratificaram o Acordo sobre o Estabelecimento da CIS de 8 de dezembro de 1991 e o Protocolo a este Acordo de 21 de dezembro de 1991. Estados Membros A Commonwealth são os Estados fundadores que assumiram as obrigações decorrentes da Carta, no prazo de 1 ano após a sua adoção pelo Conselho de Chefes de Estado.

Para ingressar na organização, um membro potencial deve compartilhar os objetivos e princípios do CIS, tendo assumido as obrigações constantes da Carta, bem como obter o consentimento de todos os Estados membros. Além disso, a Carta prevê as categorias membros associados(estes são os estados que participam de certas atividades da organização, nos termos determinados pelo acordo de associação de associados) e observadores(são estados cujos representantes podem assistir às reuniões dos órgãos da Commonwealth por decisão do Conselho de Chefes de Estado). A Carta atual regula o procedimento para a retirada de um estado membro da Commonwealth. Para o efeito, o Estado-Membro deve notificar por escrito o depositário do Estatuto 12 meses antes da denúncia. Ao mesmo tempo, o estado é obrigado a cumprir integralmente as obrigações que surgiram durante o período de participação na Carta. O CIS é baseado nos princípios da igualdade soberana de todos os seus membros, portanto, todos os estados membros são sujeitos independentes lei internacional... A Comunidade não é um estado e não tem poderes supranacionais. Os principais objetivos da organização são: cooperação nas áreas política, econômica, ambiental, humanitária, cultural e outras; o desenvolvimento integral dos Estados membros no marco do espaço econômico comum, da cooperação interestadual e da integração; garantia dos direitos humanos e liberdades; cooperação para garantir paz internacional e segurança, alcançando o desarmamento geral e completo; assistência jurídica mútua; solução pacífica de controvérsias e conflitos entre os Estados da organização.

As áreas de atuação conjunta dos Estados membros incluem: garantia dos direitos humanos e das liberdades fundamentais; coordenação das atividades de política externa; cooperação na formação e desenvolvimento de um espaço econômico comum, política aduaneira; cooperação no desenvolvimento de sistemas de transporte e comunicação; saúde e proteção ambiental; questões sociais e de política de migração; combate ao crime organizado; cooperação em matéria de política de defesa e protecção das fronteiras externas.

A Rússia se declarou sucessora da URSS, o que foi reconhecido por quase todos os outros estados. O resto dos estados pós-soviéticos (com exceção dos estados bálticos) se tornaram os sucessores legais da URSS (em particular, as obrigações da URSS sob os tratados internacionais) e as repúblicas sindicais correspondentes.

Nessas condições, não havia outra saída senão fortalecer o CIS. Em 1992, mais de 250 documentos foram adotados regulando as relações dentro da Comunidade. Ao mesmo tempo, foi assinado um Tratado de Segurança Coletiva, assinado por 6 de 11 países (Armênia, Cazaquistão, Rússia, Uzbequistão, Tadjiquistão, Turcomenistão).

Mas com o início das reformas econômicas na Rússia, a Commonwealth experimentou sua primeira crise séria em 1992. As exportações de petróleo russo caíram pela metade (enquanto aumentaram em um terço para outros países). A retirada dos países da CEI da zona do rublo começou.

No verão de 1992, os súditos individuais da Federação propunham cada vez mais insistentemente transformá-la em uma confederação. Ao longo de 1992, os subsídios financeiros das repúblicas que haviam entrado em processo de secessão continuaram, apesar da recusa em deduzir impostos ao orçamento federal.

O primeiro passo sério para preservar a unidade da Rússia foi o Tratado Federal, que incluiu três acordos de conteúdo semelhante sobre a delimitação de poderes entre órgãos federais do poder estadual e órgãos de súditos da Federação de todos os três tipos (repúblicas, territórios, regiões , regiões autônomas e distritos, cidades de Moscou e São Petersburgo). O trabalho nesse tratado começou em 1990, mas foi muito devagar. No entanto, em 1992, um Tratado Federal foi assinado entre os súditos da Federação (89 súditos). Com alguns súditos, foram posteriormente assinados acordos em condições especiais ampliando seus direitos, começou com o Tartaristão.

Após os eventos de agosto de 1991, o reconhecimento diplomático da Rússia começou. O chefe da Bulgária, Zh. Zhelev, chegou para conversar com o presidente russo. No final do mesmo ano, B.N. Yeltsin no exterior - na Alemanha. Sobre o reconhecimento da soberania da Rússia, sobre a transferência de direitos e obrigações para ela a ex-URSS declaradas pelos países da Comunidade Europeia. Em 1993-1994. foram celebrados acordos de parceria e cooperação entre os Estados da UE e a Federação Russa. O governo russo aderiu ao programa de Parceria para a Paz proposto pela OTAN. O país foi incluído no Fundo Monetário Internacional. Ela conseguiu negociar com os maiores bancos do Ocidente o adiamento do pagamento das dívidas da ex-URSS. Em 1996, a Rússia ingressou no Conselho da Europa, responsável por questões de cultura, direitos humanos e proteção ambiental. Os Estados europeus apoiaram as ações da Rússia visando sua integração na economia mundial.

O papel do comércio exterior no desenvolvimento da economia russa aumentou visivelmente. A destruição dos laços econômicos nacionais entre as repúblicas da ex-URSS e o colapso do Soviete Ajuda Mútua Econômica causou uma reorientação das relações econômicas externas. Após um longo hiato, a Rússia recebeu tratamento de nação mais favorecida no comércio com os Estados Unidos. Os estados do Oriente Médio e da América Latina foram parceiros econômicos constantes. Como em anos anteriores, usinas termelétricas e hidrelétricas foram construídas em países em desenvolvimento com a participação da Rússia (por exemplo, no Afeganistão e no Vietnã). Plantas metalúrgicas e agrícolas foram construídas no Paquistão, Egito e Síria.

Os contatos comerciais foram preservados entre a Rússia e os países do antigo CMEA, por meio dos quais gasodutos e oleodutos corriam para a Europa Ocidental. Os carregadores de energia exportados por eles também foram vendidos para esses estados. Os itens recíprocos do comércio foram medicamentos, alimentos e produtos químicos. A participação dos países da Europa Oriental no volume total do comércio russo diminuiu em 1994 para 10%.

O desenvolvimento das relações com a Comunidade de Estados Independentes desempenhou um papel importante nas atividades de política externa do governo. Em 1993, o CIS incluía, além da Rússia, outros onze estados. A princípio, o lugar central nas relações entre eles foi ocupado pelas negociações sobre questões relacionadas à divisão de bens da ex-URSS. As fronteiras foram estabelecidas com as dos países que introduziram as moedas nacionais. Foram assinados acordos que determinaram as condições para o transporte de mercadorias russas em seu território no exterior. O colapso da URSS destruiu os laços econômicos tradicionais com as ex-repúblicas. 1992-1995 o volume de negócios com os países da CEI caiu. A Rússia continuou a fornecer-lhes combustível e recursos energéticos, principalmente petróleo e gás. Bens de consumo e alimentos predominaram na estrutura das receitas de importação. Um dos obstáculos ao desenvolvimento das relações comerciais era o endividamento financeiro da Rússia por parte dos Estados da Commonwealth, formados em anos anteriores. Em meados da década de 1990, seu tamanho ultrapassava US $ 6 bilhões. O governo russo buscou manter laços de integração entre as ex-repúblicas da CEI. Por iniciativa dele, o Comitê Interestadual dos países da Commonwealth foi estabelecido com um centro em Moscou. Um tratado de segurança coletiva foi assinado entre seis estados (Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, etc.) e uma carta da CIS foi desenvolvida e aprovada. Ao mesmo tempo, a Comunidade dos Países não era uma organização única e formalizada.

As relações interestaduais entre a Rússia e as ex-repúblicas da URSS não foram fáceis de desenvolver. Houve acirradas disputas com a Ucrânia sobre a divisão da Frota do Mar Negro e a posse da península da Crimeia. Os conflitos com os governos dos países bálticos foram causados ​​pela discriminação contra a população de língua russa que vive lá e por questões territoriais não resolvidas. Os interesses econômicos e estratégicos da Rússia no Tajiquistão e na Moldávia foram os motivos de sua participação em confrontos armados nessas regiões. As relações entre a Federação Russa e a Bielo-Rússia desenvolveram-se de forma mais construtiva.

Após a formação de novos Estados soberanos, que fez um curso para a formação de uma economia de mercado aberto, todo o espaço pós-soviético acabou por estar sujeito a profundas transformações econômicas. Nos métodos e propósitos das reformas econômicas, as seguintes direções gerais podem ser distinguidas.

1. Privatização e solução de questões de propriedade e outros direitos civis, criação de um ambiente competitivo.

2. Reforma agrária - deslocação do centro de gravidade da produção agrícola para as propriedades privadas e privadas, alteração das formas de propriedade nas propriedades coletivas e estatais, sua redução e clarificação do perfil da produção.

3. Reduzir o âmbito da regulação estatal nos setores da economia e nos setores de atividade das entidades económicas. Trata-se principalmente da liberalização dos preços, do nível dos salários, da economia estrangeira e de outros tipos de atividades. Reestruturação estrutural do setor real da economia, realizada com o objetivo de aumentar sua eficiência, aumentar os volumes de produção, melhorar a qualidade e a competitividade dos produtos, rejeitar unidades produtivas ineficientes, converter a indústria de defesa e reduzir o déficit de commodities.

4. Criação de sistemas bancários e de seguros, instituições de investimento e bolsas de valores. Garantir a convertibilidade das moedas nacionais. Criação de uma rede de distribuição no comércio grossista e retalhista.

No decorrer das transformações, foram criados e assegurados: mecanismo de falências e regulação antimonopólio; medidas de proteção social e regulação do desemprego; medidas anti-inflacionárias; medidas para fortalecer a moeda nacional; formas e meios de desenvolvimento econômico integrativo.

Em 1997, o processo de formação dos sistemas monetários nacionais dos países da Commonwealth foi concluído. Em 1994, praticamente em todos os países da Commonwealth, houve uma queda nas taxas de câmbio das moedas nacionais em relação ao rublo russo. Durante 1995, houve uma tendência constante para as taxas de câmbio das moedas nacionais subirem em relação ao rublo russo no Azerbaijão, Armênia, Bielo-Rússia, Quirguistão e Moldávia. No final de 1996, a tendência de alta nas taxas de moedas nacionais em relação ao rublo russo continuou no Azerbaijão, Armênia, Moldávia, e as taxas de moedas na Geórgia, Cazaquistão e Ucrânia aumentaram. Houve mudanças significativas na estrutura dos recursos financeiros.

Na maioria dos países da Comunidade Britânica, a parcela dos recursos acumulados no orçamento do estado diminuiu e a parcela dos fundos mantidos por entidades empresariais e pela população aumentou. Em todos os países da CEI, as funções e a estrutura dos orçamentos estaduais mudaram significativamente. Na estrutura das receitas do orçamento do estado na maioria dos países, a principal fonte eram as receitas fiscais, que em 1991 representavam 0,1-0,25 do montante total das receitas orçamentais, e em 1995 ascendiam a cerca de 0,58. A maior parte das receitas fiscais provém do IVA, do imposto sobre o rendimento, do imposto sobre o rendimento e dos impostos especiais de consumo. Desde 1993, na Moldávia, Rússia e Ucrânia, tem havido uma tendência para uma ligeira diminuição da participação dos impostos nas receitas dos orçamentos estaduais.

A atração de investimento estrangeiro direto para os países da CEI ocorreu com vários graus de intensidade. Em 1996, sua participação no volume total de investimento era de 0,68 no Quirguistão, 0,58 no Azerbaijão, 0,42 na Armênia, 0,29 na Geórgia, 0,16 no Uzbequistão e 0,13 no Cazaquistão. Ao mesmo tempo, esses indicadores são insignificantes na Bielo-Rússia - 0,07, Moldávia - 0,06, Rússia - 0,02, Ucrânia - 0,007. O desejo de reduzir os riscos de investimento levou o governo dos Estados Unidos a estender os programas governamentais para estimular e proteger o capital nacional às empresas americanas que operam nos países da CEI.

No processo de realização das reformas agrárias, continua a formação de novas formas organizacionais e jurídicas de propriedade dos produtores agrícolas. O número de fazendas coletivas e estaduais diminuiu significativamente. A maioria dessas fazendas foi transformada em sociedades por ações, parcerias, associações, cooperativas. No início de 1997, 786 mil fazendas camponesas com loteamento médio de 45 mil m 2 estavam cadastradas no CIS funções e apoio protecionista Agricultura... Tudo isso, somado ao rompimento dos laços tradicionais, levou ao acirramento da crise agrária, ao declínio da produção e ao aumento das tensões sociais no campo.

A migração laboral é um elemento importante na formação de um mercado de trabalho comum nos países da CEI. Durante o período de 1991-1995, a população da Rússia aumentou devido à migração da CEI e dos países bálticos em 2 milhões de pessoas. Um número tão significativo de refugiados e deslocados internos aumenta a tensão no mercado de trabalho, especialmente se levarmos em consideração sua concentração em certas regiões da Rússia, e requer grandes despesas para a construção de moradias e equipamentos sociais. Os processos de migração nos países da CEI representam um dos problemas sociodemográficos mais difíceis. Portanto, os países da Commonwealth estão trabalhando para concluir acordos bilaterais e multilaterais que visam regular os processos de migração.

Há uma diminuição notável no número de alunos que chegam para estudar de alguns países da CEI para outros. Então, se em 1994 58.700 estudantes de países vizinhos estudaram em universidades na Rússia, então em 1996 - apenas 32.500.

A legislação no campo da educação está interligada com as leis sobre línguas adotadas em quase todos os países da Commonwealth. O anúncio da língua da nação titular como a única língua oficial, a introdução de um exame obrigatório no conhecimento da língua oficial, a tradução de trabalhos de escritório para esta língua, o estreitamento da esfera do ensino superior em russo objetivamente criado dificuldades para uma parte significativa da população de nacionalidade não titular que vive nesses países, incluindo falantes de russo. Como resultado, muitos estados independentes conseguiram se isolar tanto que surgiram dificuldades com a mobilidade acadêmica de candidatos e alunos, a equivalência de documentos educacionais e o estudo de cursos de escolha dos alunos. Portanto, a formação de um espaço educacional comum será a condição mais importante para a implementação de processos de integração positiva no CIS.

Os estados da Comunidade Britânica têm reservas fundamentais e tecnológicas significativas, pessoal altamente qualificado e uma base única de pesquisa e produção que permanece em grande parte não reclamada e continua a degradar-se. A perspectiva de que os Estados da Comunidade Britânica enfrentem em breve o problema da incapacidade de atender às necessidades das economias de seus países com a ajuda do potencial científico, técnico e de engenharia nacional está se tornando cada vez mais real. Isso inevitavelmente aumentará a tendência de resolução de problemas internos por meio da compra massiva de equipamentos e tecnologia em terceiros países, o que os colocará em uma dependência tecnológica de longo prazo de fontes externas, o que, em última instância, é carregada de comprometer a segurança nacional, aumentando o desemprego e redução do padrão de vida da população.

Com o colapso da URSS, a posição geopolítica e geoeconômica dos países da Commonwealth mudou. A proporção de fatores internos e externos de desenvolvimento econômico mudou. A natureza dos laços econômicos também passou por mudanças significativas. A liberalização da atividade econômica estrangeira abriu caminho para o mercado externo para a maioria das empresas e estruturas empresariais. Seus interesses passaram a atuar como um fator decisivo que determina em grande parte as operações de exportação e importação dos estados da Commonwealth. A maior abertura dos mercados internos para bens e capitais de países não CIS levou à sua saturação com produtos importados, o que implicou uma influência decisiva da situação dos mercados mundiais sobre os preços e a estrutura de produção dos países da CEI. Como resultado, muitos bens produzidos nos estados da Commonwealth tornaram-se não competitivos, o que causou uma redução em sua produção e, como resultado, mudanças estruturais significativas na economia. O desenvolvimento de indústrias, cujos produtos são procurados nos mercados de países fora da CEI, tornou-se característico.

Como resultado do desenvolvimento ativo desses processos, ocorreu uma reorientação dos laços econômicos dos estados da Commonwealth. No início da década de 1990, o comércio com os atuais países da Commonwealth atingiu 0,21 de seu PIB total, enquanto nos países da Comunidade Européia esse número era de apenas 0,14. Em 1996, o comércio entre os países da CEI representava apenas 0,06 do PIB total. Em 1993, no volume total das exportações dos países da CEI, a participação desses próprios países era de 0,315, nas importações - 0,435. Nas operações de exportação e importação dos países da UE, a participação das exportações para os países da UE foi de 0,617, a participação das importações - 0,611. Ou seja, a tendência dos laços econômicos que se manifestou no CIS contradiz a experiência mundial de integração.

Em quase todos os países da CEI, a taxa de crescimento do comércio fora da Comunidade Britânica excede a taxa de crescimento do comércio dentro da CEI. As únicas exceções são a Bielo-Rússia e o Tadjiquistão, cujo comércio exterior é caracterizado por uma tendência constante de fortalecimento das relações comerciais com os países da CEI.

As direções de reorientação dos laços econômicos no âmbito da Commonwealth e as transformações estruturais nas relações de comércio exterior dos países da CEI levaram à regionalização dos laços comerciais e aos processos de desintegração na Commonwealth como um todo.

Na estrutura das importações dos estados da CEI, pode-se traçar uma orientação para as necessidades atuais do consumidor. O principal lugar nas importações dos países da CEI é ocupado por alimentos, matérias-primas agrícolas, produtos da indústria leve e eletrodomésticos.

Formação de opções alternativas de integração nos países da CEI. O CIS, como entidade supranacional, possui poucos "pontos de contato" entre seus membros. Como resultado, a regionalização do espaço econômico do CIS ocorreu e não poderia deixar de ocorrer. O processo de regionalização foi institucionalizado. Os seguintes grupos de integração foram formados: União do Estado da Bielo-Rússia e Rússia (RBU). União Aduaneira (CU). Comunidade Econômica da Ásia Central (CAEC). Unificação da Geórgia, Ucrânia, Uzbequistão, Azerbaijão, Moldávia (GUUAM). União Econômica Tripla (TPP). No espaço CIS, várias organizações se formaram com objetivos e problemas gerais mais específicos:

Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO), que inclui Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão, Uzbequistão. A tarefa do CSTO é coordenar e unir esforços na luta contra o terrorismo internacional e o extremismo, o tráfico drogas e substâncias psicotrópicas. Graças a esta organização, criada em 7 de outubro de 2002, a Rússia mantém sua presença militar em Ásia Central.

Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC)- Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tajiquistão, Uzbequistão. Em 2000, com base no ST, seus membros foram constituídos. É uma organização econômica internacional, dotada de funções relacionadas com a formação de fronteiras aduaneiras externas comuns de seus estados membros (Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão e Uzbequistão), o desenvolvimento de uma política econômica externa única, tarifas, preços e outras componentes do funcionamento do mercado comum. Áreas de atividade prioritárias - aumento do comércio entre os países participantes, integração no setor financeiro, unificação da legislação alfandegária e tributária. A Moldávia e a Ucrânia têm o estatuto de observador.

Cooperação centro-asiática(CAPS, originalmente CAPS) - Cazaquistão, Quirguistão, Uzbequistão, Tajiquistão, Rússia (desde 2004). A criação da comunidade foi causada pela incapacidade do CIS de formar um bloco político e econômico efetivo. A Organização de Cooperação Econômica da Ásia Central (CAEC) foi a primeira organização de cooperação econômica regional dos países da Ásia Central. O acordo para o estabelecimento da organização CAC foi assinado pelos chefes de estado em 28 de fevereiro de 2002 em Almaty. No entanto, o CAPS não conseguiu criar uma zona de livre comércio e, devido à baixa eficiência do seu trabalho, a organização foi liquidada e, a partir dele, foi criado o CAPS. O acordo para o estabelecimento da organização CAC foi assinado pelos chefes de estado em 28 de fevereiro de 2002 em Almaty. Os objetivos declarados são a interação nas esferas política, econômica, científica e técnica, ambiental, cultural e humanitária, proporcionando apoio mútuo na prevenção de ameaças à independência e soberania, integridade territorial dos Estados membros do CAC, perseguindo uma política coordenada no campo da fronteira e o controle aduaneiro, implementando os esforços pactuados na formação gradativa de um espaço econômico único. A Rússia ingressou no CAC em 18 de outubro de 2004. Em 6 de outubro de 2005, na cúpula CAC, foi tomada uma decisão, em conexão com a próxima entrada do Uzbequistão no EurAsEC, para preparar documentos para a criação de uma organização CAC-EurAsEC unida - isto é, de fato, foi decidiu abolir o CAC.

Organização de Cooperação de Xangai(SCO) - Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão, Uzbequistão, China. A organização foi fundada em 2001 com base em uma organização anterior chamada Shanghai Five, e existe desde 1996. As tarefas da organização estão principalmente relacionadas a questões de segurança.

Espaço econômico único (CES)- Bielo-Rússia, Cazaquistão, Rússia, Ucrânia. Um acordo sobre a perspectiva de criação de um Espaço Econômico Comum, no qual não haverá barreiras alfandegárias, e tarifas e impostos serão uniformes, foi alcançado em 23 de fevereiro de 2003, mas a criação foi adiada para 2005. Devido à falta de interesse no CES, a implementação do projeto está atualmente suspensa, e a maioria das tarefas de integração estão sendo desenvolvidas no âmbito do EurAsEC.

Estado da União da Rússia e Bielo-Rússia (RBU)... Este é um projeto político da união da Federação Russa e da República da Bielo-Rússia com um espaço político, econômico, militar, aduaneiro, monetário, jurídico, humanitário e cultural unificado estágio a estágio. O acordo sobre a criação da União da Bielo-Rússia e Rússia foi assinado em 2 de abril de 1997 com base na Comunidade da Bielo-Rússia e da Rússia, criada anteriormente (2 de abril de 1996) para unir o espaço humanitário, econômico e militar. Em 25 de dezembro de 1998, foram assinados diversos acordos que permitiram uma maior integração nas esferas política, econômica e social, o que fortaleceu a União. Desde 26 de janeiro de 2000, o nome oficial da União é Estado da União. Presume-se que a agora União Confederal no futuro deve se tornar uma federação suave. Um estado membro das Nações Unidas pode tornar-se membro da União, o que compartilha os objetivos e princípios da União e assume as obrigações estipuladas pelo Tratado da União da Bielo-Rússia e da Rússia de 2 de abril de 1997 e pela Carta da União . A adesão à União realiza-se com o consentimento dos Estados membros da União. Quando um novo estado adere à União, a questão da mudança do nome da União é considerada.

Em todas essas organizações, a Rússia realmente atua como uma força de liderança (apenas na SCO ela compartilha esse papel com a China).

Em 2 de dezembro de 2005, foi anunciada a criação da Comunidade de Escolha Democrática (CDC), que incluía Ucrânia, Moldávia, Lituânia, Letônia, Estônia, Romênia, Macedônia, Eslovênia e Geórgia. A criação da Comunidade foi iniciada por Viktor Yushchenko e Mikhail Saakashvili. A declaração sobre a criação da comunidade afirma: “os participantes apoiarão o desenvolvimento de processos democráticos e a criação de instituições democráticas, intercambiarão experiências no fortalecimento da democracia e no respeito aos direitos humanos e coordenarão esforços para apoiar sociedades democráticas novas e emergentes”.

União Aduaneira (CU). O acordo sobre a criação de um território aduaneiro único e a formação de uma união aduaneira foi assinado em Dushanbe em 6 de outubro de 2007. Em 28 de novembro de 2009, a reunião de D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko e N. A. Nazarbayev em Minsk marcou a ativação do trabalho na criação de um espaço aduaneiro único no território da Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão a partir de 1º de janeiro de 2010. Durante este período, vários acordos internacionais importantes sobre a União Aduaneira foram ratificados. No total, em 2009, cerca de 40 tratados internacionais foram adotados em nível de Chefes de Estado e de Governo, que formaram a base da União Aduaneira. Depois de receber a confirmação oficial da Bielo-Rússia em junho de 2010, a união aduaneira foi lançada em formato trilateral com a entrada em vigor do Código Aduaneiro dos três países. Desde 1º de julho de 2010, o novo Código Aduaneiro é aplicado nas relações entre a Rússia e o Cazaquistão, e desde 6 de julho de 2010 - nas relações entre a Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão. Em julho de 2010, a formação de um único território aduaneiro foi concluída. Em julho de 2010, a união aduaneira entrou em vigor.

Organização para a Democracia e o Desenvolvimento Econômico - GUAM- uma organização regional criada em 1999 (a carta da organização foi assinada em 2001, a carta - em 2006) pelas repúblicas da Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia (de 1999 a 2005, a organização também incluiu o Uzbequistão). O nome da organização foi formado a partir das primeiras letras dos nomes de seus países membros. Antes de o Uzbequistão deixar a organização, ela era chamada GUAM... Ideia de criação associação informal Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia foram aprovados pelos presidentes desses países durante uma reunião em Estrasburgo em 10 de outubro de 1997. Os principais objetivos da criação do GUAM: cooperação na esfera política; combate à intolerância étnica, separatismo, extremismo religioso e terrorismo; atividades de manutenção da paz; desenvolvimento do corredor de transporte Europa - Cáucaso - Ásia; integração nas estruturas europeias e cooperação com a OTAN no âmbito do programa de Parceria para a Paz. Os objetivos da GUAM foram confirmados em uma Declaração especial assinada em 24 de abril de 1999 em Washington pelos presidentes de cinco países e que se tornou o primeiro documento oficial desta associação (“Declaração de Washington”). Uma característica do GUAM desde o início foi a sua orientação para as estruturas europeias e internacionais. Os iniciadores do sindicato atuavam fora do CIS. Ao mesmo tempo, foram expressas opiniões de que o objetivo direto da união era enfraquecer a dependência econômica, principalmente energética, dos estados que nela ingressaram da Rússia e desenvolver o trânsito de portadores de energia ao longo da Ásia (Cáspio) - Cáucaso - Rota da Europa, contornando o território da Rússia. Razões políticas citaram o desejo de se opor às intenções russas de revisar as restrições de flanco do convencional forças Armadas na Europa e teme que isso possa legitimar a presença de contingentes armados russos na Geórgia, Moldávia e Ucrânia, independentemente de seu consentimento. A orientação política do GUAM tornou-se ainda mais perceptível depois que a Geórgia, o Azerbaijão e o Uzbequistão retiraram-se do Tratado de Segurança Coletiva da CEI em 1999. Em geral, a mídia russa tende a avaliar o GUAM como um bloco anti-russo, ou uma "organização das nações laranjas", com os Estados Unidos por trás dele ( Yazkova A. GUAM Summit: objetivos e oportunidades delineados para sua implementação // Segurança europeia: eventos, avaliações, previsões... - Instituto de Informação Científica em Ciências Sociais da Academia Russa de Ciências, 2005. - V. 16. - P. 10-13.)

TPP inclui Cazaquistão, Uzbequistão, Quirguistão. Em fevereiro de 1995, o Conselho Interestadual foi formado como o órgão supremo do TPP. Sua competência inclui a solução de questões fundamentais para a integração econômica dos três estados. Em 1994, o Banco da Ásia Central para Cooperação e Desenvolvimento foi estabelecido para fornecer apoio financeiro para a operação da TPP. Seu capital autorizado é de $ 9 milhões e é formado às custas de contribuições de partes iguais dos estados fundadores.

Atualmente, existem duas estruturas militares coletivas paralelas dentro do CIS. Um deles é o Conselho de Ministros da Defesa da CEI, criado em 1992 para desenvolver uma política militar unificada. Sob ele existe uma secretaria permanente e a Sede da Coordenação da Cooperação Militar do CIS (SHKVS). A segunda é a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO). No âmbito do CSTO, foram criadas forças coletivas de desdobramento rápido, consistindo em vários batalhões de tropas móveis, um esquadrão de helicópteros e a aviação do exército. Em 2002-2004, a cooperação militar desenvolveu-se principalmente no âmbito do CSTO.

Razões para a diminuição da intensidade dos processos de integração nos países da CEI... Entre os principais fatores responsáveis ​​pelo declínio qualitativo do nível de influência russa nos países da CEI, parece-nos importante citar:

1. O crescimento de novos líderes no espaço pós-soviético. A década de 2000 tornou-se um período de ativação de estruturas internacionais, alternativas ao CIS, principalmente GUAM e a Organização para a Escolha Democrática, que estão agrupadas em torno da Ucrânia. Após a Revolução Laranja de 2004, a Ucrânia tornou-se um centro de gravidade política no espaço pós-soviético, alternativa à Rússia e apoiada pelo Ocidente. Hoje, ela delineou firmemente seus interesses na Transnístria (o "roteiro" de Viktor Yushchenko, o bloqueio da República da Moldávia não reconhecida da Transnístria em 2005-2006) e no Sul do Cáucaso (a Declaração de Borjomi, assinada em conjunto com o Presidente da Geórgia, reivindica o papel de um pacificador no conflito georgiano-abkhazia e em Nagorno-Karabakh). É a Ucrânia que cada vez mais começa a reivindicar o papel de principal mediador entre os Estados da CEI e a Europa. Nosso “principal parceiro da Eurásia” - o Cazaquistão se tornou o segundo centro alternativo a Moscou. Atualmente, este estado está se declarando cada vez mais como o principal reformador da Comunidade. O Cazaquistão está participando rápida e efetivamente do desenvolvimento da Ásia Central e do Sul do Cáucaso, iniciando processos de integração, tanto em nível regional quanto em toda a CEI. É a liderança do Cazaquistão que persegue persistentemente a ideia de uma disciplina mais rígida nas fileiras do CIS e da responsabilidade por decisões conjuntas. As instituições de integração estão gradualmente deixando de ser um instrumento russo.

2. Aumento da atividade de atores não regionais. Na década de 1990. O domínio russo na CEI foi praticamente reconhecido oficialmente pela diplomacia americana e europeia. Mais tarde, porém, os Estados Unidos e a UE repensaram o espaço pós-soviético como esfera de seus interesses imediatos, o que se manifestou, em particular, na presença militar direta dos Estados Unidos na Ásia Central, na política de diversificação da UE. rotas de abastecimento de energia na região do Cáspio, na vaga de revoluções de veludo pró-Ocidente, em processo de alargamento sistemático da NATO e da UE.

3. A crise dos instrumentos de influência russa na CEI. A falta e / ou falta de procura de diplomatas qualificados e especialistas capazes de assegurar a alta qualidade da política russa nas regiões pós-soviéticas são mais frequentemente e merecidamente mencionados entre os principais factores desta crise; falta de uma política de pleno direito de apoio aos compatriotas e às iniciativas humanitárias centradas na Rússia; recusa de diálogo com a oposição e estruturas civis independentes, centrando-se exclusivamente nos contactos com altos funcionários e "partidos do poder" de países estrangeiros. Esta última característica não é apenas técnica, mas em parte ideológica, refletindo o compromisso de Moscou com os valores de poder "estabilizador" e solidariedade nomenklatura de altos funcionários. Hoje, tais cenários estão sendo implementados nas relações com Bielo-Rússia, Uzbequistão, Cazaquistão, Tadjiquistão, Turcomenistão e, em menor medida, com Armênia, Azerbaijão e Estados não reconhecidos. O Kremlin não trabalha com o segundo e terceiro escalões do poder nesses estados, o que significa que se priva de seguro em caso de mudança repentina na cúpula e perde aliados promissores entre os partidários da modernização e da mudança política.

4. Desgaste do "recurso nostálgico". Desde seus primeiros passos no espaço pós-soviético, Moscou na verdade contou com a margem de segurança soviética nas relações com os novos Estados independentes. Manter o status quo tornou-se o principal objetivo da estratégia russa. Por algum tempo, Moscou poderia justificar sua importância especial no espaço pós-soviético como intermediário entre os maiores centros de poder do mundo e os novos Estados independentes. No entanto, esse papel se esgotou rapidamente devido às razões já mencionadas (a ativação dos EUA e da UE, a transformação de estados pós-soviéticos individuais em centros regionais de poder).

5. A prioridade da integração global sobre a regional, mantida pela elite governante russa. Um espaço econômico comum para a Rússia e seus aliados poderia ser viável como um projeto semelhante e alternativo à integração pan-europeia. No entanto, foi justamente nessa qualidade que não foi adotado e formulado. Moscou em todas as fases de suas relações, tanto com a Europa quanto com seus vizinhos da CEI, direta e indiretamente enfatiza que vê a integração pós-soviética exclusivamente como um complemento ao processo de integração na "grande Europa" (em 2004, em paralelo com a declarações sobre a criação do CES, a Rússia adota o chamado conceito de "roteiros" para a criação de quatro espaços comuns da Rússia e da União Europeia). Prioridades semelhantes foram identificadas no processo de negociação de adesão à OMC. Nem a "integração" com a UE, nem o processo de adesão à OMC foram bem-sucedidos em si mesmos, mas torpedearam com bastante sucesso o projeto de integração pós-soviética.

6. Falha da estratégia de pressão de energia. A reação à óbvia “fuga” de países estrangeiros da Rússia foi a política de egoísmo de matéria-prima, que eles às vezes tentaram apresentar sob a forma de “imperialismo energético”, o que é apenas parcialmente verdadeiro. O único objetivo “expansionista” perseguido pelos conflitos de gás com os países da CEI era estabelecer o controle sobre os sistemas de transporte de gás desses países pela Gazprom. E nas direções principais esse objetivo não foi alcançado. Os principais países de trânsito através dos quais o gás russo é fornecido aos consumidores são a Bielo-Rússia, a Ucrânia e a Geórgia. No cerne da reação desses países às pressões da Gazprom está o desejo de eliminar a dependência do gás russo o mais rápido possível. Cada país faz isso de maneiras diferentes. Geórgia e Ucrânia - construindo novos gasodutos e transportando gás da Turquia, do Cáucaso e do Irã. Bielo-Rússia - diversificando o balanço de combustível. Todos os três países se opõem ao controle da Gazprom sobre o sistema de transmissão de gás. Ao mesmo tempo, a possibilidade mais severa de controle conjunto sobre o GTS foi rejeitada pela Ucrânia, cuja posição em esse problema mais importante. Quanto ao lado político da questão, aqui o resultado da pressão energética não é zero, mas negativo. Isso se aplica não apenas à Ucrânia, Geórgia, Azerbaijão, mas também aos "amigos" Armênia e Bielo-Rússia. O aumento no preço do fornecimento de gás russo para a Armênia, que ocorreu no início de 2006, já fortaleceu significativamente o vetor ocidental da política externa armênia. O egoísmo russo de matéria-prima nas relações com Minsk finalmente enterrou a idéia da União Rússia-Bielo-Rússia. Pela primeira vez em mais de 12 anos de seu mandato no poder, Alexander Lukashenko no início de 2007 elogiou o Ocidente e criticou duramente a política russa.

7. Falta de atratividade do modelo interno de desenvolvimento da Federação Russa (nomenclatura e projeto de matéria-prima) para os países vizinhos.

Em geral, pode-se notar que a integração econômica, política e social atualmente efetiva no espaço pós-soviético está ocorrendo com menos intensidade devido à falta de interesse genuíno por parte dos países da CEI. O CIS foi fundado não como uma confederação, mas como uma organização internacional (interestadual) caracterizada pela fraca integração e falta de poder real nos órgãos supranacionais de coordenação. A adesão a esta organização foi rejeitada pelas repúblicas bálticas, bem como pela Geórgia (ela ingressou na CEI apenas em outubro de 1993 e anunciou sua retirada da CEI após a guerra na Ossétia do Sul no verão de 2008). No entanto, na opinião da maioria dos especialistas, a ideia unificadora dentro do CIS não se esgotou completamente. Não é a Comunidade em si que está passando por uma crise, mas a abordagem que prevaleceu durante a década de 1990 para organizar a interação econômica entre os países participantes. Novo modelo a integração deve levar em conta o papel decisivo não só das estruturas econômicas, mas também de outras estruturas no desenvolvimento das relações econômicas dentro da CEI. Ao mesmo tempo, a política econômica dos Estados, os aspectos institucionais e jurídicos da cooperação devem mudar significativamente. Eles são projetados para contribuir principalmente para a criação condições necessárias para uma interação bem-sucedida de entidades empresariais.

O colapso da União Soviética e reformas econômicas mal concebidas tiveram o efeito mais prejudicial sobre as economias de todos os países da CEI. Ao longo da década de 1990. a queda produção industrial atingiu dezenas de por cento ao ano.

A participação dos países da CEI no volume de negócios do comércio exterior russo diminuiu de 63% em 1990. até 21,5% em 1997, se em 1988-1990. na região inter-republicana (dentro das fronteiras da ex-URSS), o volume de negócios do comércio envolvia cerca de um quarto do produto interno bruto; depois, no início do novo século, esse número caiu para quase um décimo.

A maior intensidade do comércio russo permaneceu com a Ucrânia, Bielo-Rússia e Cazaquistão, que responderam por mais de 85% das exportações russas e 84% das importações com os países da Commonwealth. Para toda a Comunidade Britânica, o comércio com a Rússia, apesar de um declínio acentuado, ainda é de suma importância e representa mais de 50% do volume total do comércio exterior, e para a Ucrânia, Cazaquistão e Bielo-Rússia - mais de 70%.

Houve uma tendência para a reorientação dos países da Commonwealth para abordar seus desafios econômicos fora do CIS, com a expectativa da possibilidade de uma expansão significativa das relações com países não CIS.

Assim, por exemplo, a participação de suas exportações para países não pertencentes à CEI em comparação com o volume total de exportações foi em 2001:

O crescimento de suas importações de países não pertencentes à CEI ocorreu de forma correspondente.

Na estrutura setorial da indústria em todos os países da CEI, a participação dos produtos das indústrias de combustível e energia e outras matérias-primas continuou a aumentar e a participação dos produtos das indústrias de processamento, especialmente construção de máquinas e indústria leve, continuou a diminuir.

Em tal situação, os preços preferenciais dos recursos energéticos russos para os países da CEI permaneceram como praticamente o único fator de integração. Ao mesmo tempo, os interesses dos países exportadores e importadores de energia da CEI começaram a divergir significativamente. Os processos de privatização e desenvolvimento de restauração nos países da Commonwealth ocorreram de formas significativamente diferentes e com dinâmicas diferentes. E se dentro organização geral A Comunidade de Estados Independentes conseguiu preservar o legado comum que restou da União Soviética, então os modelos de integração comuns a todos os países, embora tenham sido aceitos, acabaram se revelando inoperantes.

Portanto, em meados da década de 1990. o modelo foi adotado não de integração simultânea, mas sim de integração multi-velocidade. Novas associações começaram a se formar, criando países que possuíam pré-requisitos políticos e econômicos para uma interação mais próxima. Em 1995, a Rússia, a Bielo-Rússia, o Cazaquistão e o Quirguistão adotaram um acordo sobre a criação da União Aduaneira e, em 1996, assinaram um acordo sobre o aprofundamento da integração nos campos econômico e humanitário. Em 1999, o Tajiquistão aderiu ao Tratado e, em 2000, foi transformado em uma organização internacional de pleno direito - a Comunidade Econômica da Eurásia (Comunidade Econômica da Eurásia). Em 2006, o Uzbequistão ingressou na Comunidade Econômica da Eurásia como membro pleno, o que mais uma vez confirmou a eficácia e as perspectivas desse projeto de integração.

O princípio da integração multi-velocidade foi estendido à área político-militar. O Tratado de Segurança Coletiva (CSTO), assinado em 1992, foi estendido em 1999 por seis estados: Rússia, Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão e Tadjiquistão. O Uzbequistão, então, não renovou sua participação no CSTO, mas voltou à Organização em 2006.

Uma das razões essenciais para o abrandamento dos processos de integração no espaço da CEI é a posição contraditória e inconsistente da liderança de um país tão importante como a Ucrânia.

É importante notar que há 15 anos o parlamento ucraniano não ratifica a Carta da CEI, apesar de o então Presidente da Ucrânia, L. Kravchuk, ter sido um dos iniciadores da criação desta organização. Esta situação surgiu devido ao fato de o país permanecer profundamente dividido em relação à sua orientação geopolítica em termos geográficos. No Leste e no Sul da Ucrânia, a maioria é a favor de uma integração estreita com a Rússia no âmbito do Espaço Econômico Comum. O oeste do país está se esforçando para aderir à União Europeia.

Nessas condições, a Ucrânia tenta desempenhar o papel de um centro de integração alternativo para a Rússia no espaço da CEI. Em 1999, foi criada a organização regional GUUAM, que incluía Ucrânia, Geórgia, Uzbequistão, Azerbaijão e Moldávia. Em 2005, o Uzbequistão deixou a organização (razão pela qual agora se chama GUAM), acusando-a de se tornar puramente política. A GUAM não pode, com toda a vontade dos seus membros, tornar-se uma organização económica num futuro previsível pelo motivo de o volume de negócios mútuo ser negligenciável (por exemplo, a Ucrânia tem significativamente menos de 1% do seu volume de negócios total).

Como um manuscrito

BONDAREV SERGEY ALEXANDROVICH

PROCESSOS DE INTEGRAÇÃO

NO ESPAÇO PÓS-SOVIÉTICO

Especialidade 08.00.14– Economia mundial

dissertação para um grau científico

candidato a ciências econômicas

Moscou - 2008

O trabalho foi feito no Departamento de Economia Mundial

Universidade Estatal Russa de Comércio e Economia

A defesa ocorrerá em 1º de abril de 2008 às 12 horas em uma reunião do Conselho de Dissertação D 446.004.02 na Universidade Estatal Russa de Comércio e Economia no endereço: 125993, Moscou, st. Smolnaya, 36, RGTEU, aud. 127

A dissertação pode ser encontrada na biblioteca científica da Universidade Estatal Russa de Comércio e Economia.

Secretário Científico

conselho de dissertação

candidato em ciências econômicas, professor associado Krasyuk I.N.

1. DISPOSIÇÕES BÁSICAS DE TRABALHO

Relevância do tema de pesquisa. Os processos de globalização, abrangendo a economia e a política mundiais, têm um impacto crescente no desenvolvimento dos países da Comunidade de Estados Independentes (CEI) como um todo. O potencial do CIS pode ser realizado com sucesso somente se seus mercados forem adaptados em tempo hábil às realidades geopolíticas e geoeconômicas e participação coordenada na solução dos problemas econômicos mundiais.

Ao mesmo tempo, os processos observados nos últimos anos no CIS são extremamente contraditórios. Por um lado, emergiu claramente o vetor da política pró-Rússia da maioria de seus participantes. Por outro lado, as contradições nas relações da Rússia com os Estados orientados para os "centros de poder" ocidentais se aprofundaram. Enquanto mantém seus interesses estratégicos no espaço pós-soviético, a Rússia segue uma política diferenciada em relação aos países das ex-repúblicas da União Soviética, implementando uma política de integração com a Bielo-Rússia e o Cazaquistão, e uma política de interação com todos os outros países .

A assincronia na implementação de reformas econômicas nos países da CEI afeta seriamente o comportamento das entidades econômicas, cujos laços econômicos estão se tornando um elemento decisivo da liberalização do comércio exterior. A análise das estatísticas do comércio exterior dos países da CEI mostra que a participação no comércio mútuo, com muito poucas exceções, está diminuindo gradualmente. Ao mesmo tempo, os laços comerciais e econômicos de todos os países da Commonwealth, incluindo a Rússia, com os estados da Europa e do Sudeste Asiático estão se expandindo. Assim, observamos a predominância dos processos de desintegração sobre os processos de integração no espaço pós-soviético. A política econômica externa dos países ocidentais também está sendo ativamente perseguida nessa direção.

Resolver as tarefas de implementação de programas está se tornando uma área de atividade atual para os líderes dos países da Commonwealth. cooperação de integração, cujo benefício se deve ao fato de que, em primeiro lugar, é possível utilizar o econômico criado anteriormente, baseado na divisão intra-industrial do trabalho, e nos laços culturais, e, em segundo lugar, nas associações regionais, que no mundo moderno são a forma geralmente aceita de estados de existência "normais".

Estamos falando sobre estruturas como o Estado da União (Rússia e Bielo-Rússia), a Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC - Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Uzbequistão), o Espaço Econômico Comum (CES - Rússia, Ucrânia, Bielo-Rússia, Cazaquistão) ), GUAM (Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão, Moldávia). Dentro das associações de integração surgem divergências políticas de vez em quando, e seus fracassos econômicos se devem a razões mais profundas do que interesses momentâneos.

Nesse sentido, uma questão urgente é também a ordem das etapas de integração realizadas. Para estruturar o espaço do CIS, é possível um tanto vago e, a princípio, as mais diversas configurações de cooperação nos níveis macro e micro (uma abordagem unificada dos países pode destruir toda a estrutura). Ao mesmo tempo, a produção adquire um caráter transnacional: laços econômicos estão sendo estabelecidos entre as regiões russas e as regiões dos países da CEI; grandes empresas entram nos mercados mundiais.

O grau de elaboração do tópico de pesquisa. Em sua pesquisa, o autor baseou-se nos trabalhos de cientistas e especialistas russos na área de grupos de integração econômica internacional, em particular: L.I. Abalkin, Barkovsky A.N., Bogomolova O.T., Bragina E.A., Vardomsky L.B., Vashanova V.A., Godina Yu.F., Grinberg R.S., Zevina L.Z., Ziyadullaeva NS, Klotsvoga FNBalkina V., Kochetova EG, Nekipelova AD, Veakova Faminsky IP, Khasbulatova RI, Shishkova Yu. V.V., Shurubovich A.V., Shchetinina V.D.

Durante a pesquisa, também foram utilizados os trabalhos de economistas estrangeiros, que lançaram as bases teóricas para a análise dos processos de integração interestadual, que contribuíram para o estudo dos problemas da divisão internacional do trabalho, principalmente B. Balassh, R. Coase, R. Lipsi, J. Mead, B. Olin, U Rostow, A. Smith, J. Stiglitz, P. Stritten, J. Tinbergen, E. Heckscher.

O propósito e objetivos do estudo. O objetivo da dissertação é desenvolver uma abordagem diferenciada para o desenvolvimento da cooperação econômica entre a Rússia e os países da ex-União Soviética no formato de laços de integração multilateral, a partir da determinação da posição da Rússia em relação a cada um dos integrantes existentes. associações no espaço pós-soviético.

Para atingir esse objetivo, as seguintes tarefas foram definidas e resolvidas:

• analisar a dinâmica e os principais rumos da cooperação econômica entre a Rússia e os países da CEI;
• identificar as razões e fatores que determinam o conteúdo dos processos de integração com a participação da Rússia e dos países da Commonwealth;
• conduzir uma análise comparativa do desenvolvimento econômico das associações de integração existentes e determinar os rumos da expansão da posição da Rússia nelas;
• identificar abordagens diferenciadas para o desenvolvimento das relações bilaterais com os países da CEI nas principais áreas de cooperação e aspectos setoriais das relações econômicas externas, que levem ao máximo em consideração os interesses econômicos da Rússia;
• destacar as etapas de formação de um espaço econômico único no quadro das associações de integração existentes no espaço pós-soviético a médio prazo;
• traçar as perspectivas de desenvolvimento do processo de integração no CIS.

Objeto de pesquisa são os processos de integração internacional que ocorrem no espaço pós-soviético com a participação da Rússia.

O assunto da pesquisa são consideradas as relações econômicas da Rússia com os estados da CEI, que são consideradas no formato do desenvolvimento das relações multilaterais e bilaterais, levando em consideração as principais direções de cooperação e os aspectos de integração das relações econômicas externas no espaço pós-soviético.

Fundamentos metodológicos e teóricos do estudo. Os objetivos e metas do estudo envolvem a utilização de métodos de análise sistêmico-estrutural e situacional, perícias, histórico-cronológica, monográfica e análise estatística, uma combinação de abordagens quantitativas e qualitativas para o estudo dos fenômenos em consideração.

A base metodológica e teórica do trabalho de dissertação são os trabalhos de clássicos sobre os problemas da economia mundial e da divisão internacional do trabalho, pesquisas de cientistas russos e estrangeiros sobre integração econômica internacional.

A base informativa foram os materiais do Comitê Estatístico Interestadual do CIS, Goskomstat da Rússia, dados oficiais dos serviços estatísticos nacionais dos países da Commonwealth, estatísticas aduaneiras da Rússia, análises estatísticas e analíticas do Comitê Executivo do CIS, também Como organizações internacionais, publicações na imprensa nacional e estrangeira.

O trabalho utilizou o quadro regulamentar que determina as condições para a criação de uma zona de comércio livre dentro da CEI, a formação de uma união entre a Rússia e a Bielo-Rússia, o EurAsEC e o CES.

Novidade científica da pesquisa de dissertação reside no fato de que foi comprovada a possibilidade de desenvolvimento em velocidades diferentes dos processos de integração no espaço pós-soviético no formato de laços bilaterais e multilaterais. Na dissertação, foram obtidos os seguintes resultados, contendo novidades científicas.

1. Foi revelada uma mudança no equilíbrio de forças nos processos de integração no espaço pós-soviético: a Rússia deixou de ser a única potência economicamente poderosa, a atividade e a escala das atividades de influências econômicas e políticas estrangeiras no espaço pós-soviético do lado, principalmente os Estados Unidos e a União Europeia, aumentaram a fim de incluir certos países membros da CEI na esfera de seus interesses.
2. Está provado que a entrada dos países da ex-URSS na economia mundial exige um maior aprofundamento da integração econômica dos estados da região da CEI, uma vez que no âmbito das associações de integração existem pré-requisitos para a eliminação das indústrias paralelas e concentração de esforços em áreas cardeais de desenvolvimento conjunto, para o domínio da produção mundial de produtos intensivos em ciência, para acordar posições comuns e coordenar atividades para a adesão dos países à OMC.
3. Foi estabelecido que a fragmentação do espaço pós-soviético ocorre em modos de integração de velocidades diferentes e multiníveis, mais profundamente no Estado da União, menos no EurAsEC. Ao mesmo tempo, o projeto atual de alianças de integração é difícil de gerenciar e leva à duplicação e difusão de esforços.
4. A necessidade de levar em conta a velocidade de formação de mercados setoriais no espaço pós-soviético foi comprovada. Ao mesmo tempo, destacam-se os mercados de maior velocidade em termos de importância e dinâmica de desenvolvimento: energia e serviços de transporte; mercado de commodities e mercado de capitais de média velocidade; mercados de ritmo lento - mercados financeiros e de ações.
5. O autor desenvolveu uma abordagem diferenciada dos processos de integração no âmbito das associações de integração - o Estado da União, o EurAsEC e o CES, que consiste no facto de serem as principais direcções da cooperação económica entre a União da Rússia e a Bielo-Rússia propôs a condução de uma política macroeconômica coordenada; sincronização das transformações institucionais, processos de modernização, integração das economias de ambos os países à economia mundial; formação de um espaço aduaneiro, monetário, científico, tecnológico e de informação único, mercado de ações e mercado de trabalho; em relação ao EurAsEC, foi proposto ajustar as acções sobre as diferentes velocidades de deslocação dos países da Comunidade rumo à formação da União Aduaneira e subsequentes fases de integração, bem como reforçar a interacção com outras associações de integração; para o CES, recomenda-se coordenar ações com os Estados membros sobre a criação da União Aduaneira e a formação de um marco regulatório para um espaço econômico único.

O significado prático do estudo. Os materiais da dissertação podem ser usados ​​no trabalho prático de autoridades executivas federais e regionais, incluindo o Ministério de Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa, o Ministério de Relações Exteriores da Federação Russa, o Serviço Federal de Alfândegas no desenvolvimento de áreas setoriais da cooperação dentro da CEI e da estratégia econômica externa da Rússia em relação aos países. Institutos de pesquisa russos envolvidos em pesquisa econômica; instituições de ensino - no desenvolvimento de cursos básicos e especiais sobre economia mundial e relações econômicas internacionais.

Aprovação do trabalho. A abordagem diferenciada desenvolvida para o desenvolvimento da cooperação econômica entre a Rússia e os países da ex-União Soviética e, em primeiro lugar, com a Ucrânia no formato de laços de integração multilateral é utilizada nas atividades práticas da Representação Comercial da Federação Russa em Ucrânia. Os resultados da pesquisa são utilizados no processo educacional no estudo das disciplinas: "Economia Mundial", "Relações Econômicas Internacionais", "Organizações Econômicas Internacionais". Os resultados, disposições e conclusões da pesquisa de dissertação listados acima foram publicados nos trabalhos científicos do autor, incluindo nos resumos de relatórios e discursos na Conferência Internacional Científica e Prática "Globalização e Problemas de Desenvolvimento da Federação Russa" Economia Russa: Teoria e Pratique "VGIPU (N. Novgorod, 2006)," Tradições Nacionais em Comércio, Economia, Política e Cultura "no âmbito das Leituras Vasilievsky da Universidade Técnica Estatal Russa de Economia (Moscou, 2006), em artigos publicados em periódicos "Boletim Industrial", "Boletim da RGTEU" e nas coleções de artigos científicos da RGTEU e VGIPU.

Publicações. As principais disposições da dissertação são apresentadas em número de seis impressos com um volume total de 1,9 pp.

Estrutura do estudo. A dissertação é composta por uma introdução, três capítulos, uma conclusão, uma bibliografia e anexos. O volume da tese é de 170 páginas de texto datilografado, contém 17 diagramas, 18 apêndices.

Na introdução a relevância do tema de pesquisa é comprovada, a meta, objetivos, objeto e assunto da pesquisa, bem como métodos de pesquisa, são determinados, sua novidade científica e significado prático são revelados.

No primeiro capítulo"Tendências de integração e regionalização no espaço CIS", o autor examina o moderno abordagens científicas para o fenômeno da integração na literatura econômica moderna e a análise de sua essência econômica, são consideradas várias teorias dos processos de integração, que permitem comprovar que o maior desenvolvimento da integração no espaço pós-soviético, dependendo dos objetivos e do tempo do processo de integração, pode ocorrer em velocidades diferentes.

No segundo capítulo"Processos de integração diferenciada dos mercados dos países da CEI", o autor analisou as diferentes velocidades de desenvolvimento dos mercados setoriais no espaço da CEI, investigou a dinâmica e os principais fatores do desenvolvimento das relações comerciais e econômicas entre a Rússia e os países da Commonwealth.

No terceiro capítulo"Associações de integração nos países da CEI e problemas de cooperação mútua", o autor considerou as perspectivas para a formação e implementação de associações regionais no território do espaço pós-soviético, identificou as principais direções desenvolvimento adicional relações econômicas dentro dessas organizações, formulou as principais disposições da estratégia de participação da Rússia em cada uma dessas associações.

Em custódia foram formuladas conclusões e propostas, fundamentadas pelo autor na pesquisa de dissertação realizada de acordo com sua finalidade e objetivos.

1. CONTEÚDO PRINCIPAL DA DISSERTAÇÃO

O estudo das modificações do conceito de "integração" permitiu estabelecer que a integração econômica internacional é um processo de unificação econômica e política dos países com base em relações de estabilidade profunda e divisão de trabalho entre as economias nacionais, a interação de suas economias. em vários níveis e em várias formas.

Existem várias definições de integração, formuladas por várias escolas científicas do pensamento econômico moderno: escolas de mercado, institucionais de mercado, escolas estruturais (estruturalistas).

Conceitos alternativos de integração econômica internacional também surgiram no âmbito das escolas científicas existentes. Eles são diferenciados em função dos objetivos e do tempo do processo de integração.

Na teoria da integração doméstica, a ênfase é colocada no lado substantivo desse fenômeno: nos padrões de divisão intersetorial e intra-setorial do trabalho, nos processos de entrelaçamento internacional de capital e produção, ou, ainda mais amplamente , na interpenetração e entrelaçamento dos ciclos produtivos nacionais como um todo. Ao mesmo tempo, a integração é vista como um fenômeno histórico complexo, multidimensional, autodesenvolvido, que surgiu inicialmente nas mais desenvolvidas, do ponto de vista técnico, econômico e sociopolítico, em regiões do mundo e, passo a passo. passo, envolveu novos países neste processo à medida que “amadureciam” para as condições econômicas, políticas e jurídicas necessárias.

Desde meados dos anos 90, o conceito de integração em várias velocidades prevaleceu na Rússia e em vários outros países da CEI. A integração em várias velocidades implica que os países participantes estão se movendo em direção aos mesmos objetivos, mas os economicamente mais fracos o fazem mais lentamente.

Percebendo o conceito de modelo de integração multidimensional, o CIS está entrando em uma etapa qualitativamente nova em seu desenvolvimento, que se caracteriza por uma transição para uma integração real baseada na coincidência de interesses dos países participantes. Isso está acontecendo em diversos formatos, o que é comumente chamado de integração multinível e multi-velocidade, e está em linha com a experiência mundial, inclusive europeia. Agora, junto com a integração multi-velocidade, o conceito de integração multi-formato apareceu. Integração multiformato significa que objetivos, formas de integração podem ser países diferentes diferente. A integração de vários níveis e velocidades dentro da Commonwealth não contradiz os interesses de seus estados membros. A pesquisa realizada pelo autor comprovou que o principal fator na formação desse processo são os pré-requisitos econômicos objetivos.

Um fenômeno semelhante (agora os especialistas costumam usar o termo “integração diferenciada”) era típico da União Europeia durante os anos 1990, quando os estados membros da UE se uniram em grupos de interesse e suas políticas se desviaram da linha geral de desenvolvimento da União Europeia.

A dinâmica positiva do comércio exterior dos países da CEI nos últimos anos indica que os países estão aumentando ativamente seu potencial exportador, tanto no comércio mútuo como com outros países estrangeiros. A análise mostra que, desde 1999, o volume total das exportações dos países da Commonwealth, embora mantendo uma dinâmica de crescimento positiva, começou a aumentar gradualmente. Taxas médias de crescimento das exportações totais dos países da CEI no período de 1999 a 2005 ascendeu a 23%, a taxa média de crescimento das importações - 21%.

A orientação dos países da CEI para o desenvolvimento preferencial dos laços econômicos com os países industrializados fez com que a participação dos produtos altamente processados ​​na estrutura das exportações dos países em 2005 fosse extremamente baixa. Então, na Bielorrússia, a participação de máquinas, equipamentos e Veículoé de 23,2%, Ucrânia - 17,3%, Geórgia - 19% e na Rússia - apenas 7,8%. O Turcomenistão, o Tajiquistão, o Cazaquistão praticamente não exportam produtos semelhantes. Na estrutura de commodities das exportações da maioria dos estados da Commonwealth, tanto para os países da CEI quanto para outros países estrangeiros mais da metade são matérias-primas.

Para o período de 1999 a 2005 A Rússia conseguiu manter relações comerciais bastante intensas com os estados da CEI e manter o volume de negócios em um nível bastante alto. A eficiência geral dessas relações comerciais com a Rússia aumentou - a taxa de crescimento das exportações russas para os países da CEI excedeu significativamente a taxa de crescimento das importações russas desses países (a taxa média de crescimento das exportações para este período foi de 15% ao ano, as importações - 10,3% ao ano), aumentaram os volumes absolutos do superávit do comércio exterior, a proporção de cobertura de importação-exportação aumentou.

Apesar do aumento absoluto no comércio entre a Rússia e outros países da CEI nos últimos anos, seus laços comerciais e econômicos mostram uma tendência clara de enfraquecimento, a reorientação da maioria dos estados membros da CEI (principalmente a própria Rússia) para outros países estrangeiros, uma forte tendência declínio da participação da Rússia no comércio dos países da CEI, bem como a preservação da estrutura comercial da exportação dos países da CEI, principalmente de matérias-primas e produtos de baixo grau de processamento industrial.

Com base no estudo das principais mudanças ocorridas em 1991-2006 na estrutura das indústrias dos estados da Commonwealth, concluiu-se que a principal forma de promover a cooperação econômica é a ativação de formas de interação que conduzam ao aprofundamento da integração dos estados.

No período analisado, foi possível perceber que o espaço econômico desestruturado do CIS não foi capaz de responder aos desafios da globalização. A fraca interação entre as associações de integração, o lento progresso do processo de integração nelas e, às vezes, o retrocesso e a estagnação, elementos de rivalidade reduzem drasticamente o potencial econômico e tecnológico do CIS. A desunião torna impossível para a Rússia ou outros países da Commonwealth competir em igualdade de condições com potências economicamente poderosas e associações de integração, para enfraquecer influências externas adversas (choques de preços, fluxos de capital descontrolados, migração ilegal, tráfico de drogas, contrabando, etc.).

Uma análise abrangente das relações econômicas mundiais permitiu concluir que a nova base científica e tecnológica para o desenvolvimento da economia mundial mudou a visão das vantagens comparativas no comércio internacional. Antes eram principalmente mão de obra barata e matérias-primas, agora - a novidade dos produtos, sua saturação de informações, capacidade de fabricação e intensidade científica. Tudo isso requer grandes investimentos de capital, que podem ser formados e compensados, antes de tudo, com a união de fundos de investimento e a presença de grandes mercados que tendem a se expandir. Assim, os investimentos devem determinar a perspectiva de reprodução ampliada e desenvolvimento inovador das economias de todos os estados da CEI. A médio prazo, a nosso ver, a principal atenção deverá ser dada à superação do atraso tecnológico dos países desenvolvidos e à disponibilização aos países da Comunidade de pessoal altamente qualificado.

Um dos fatores mais importantes na transição para uma nova fase - o período de crescimento econômico e reestruturação estrutural fundamental das economias dos Estados membros da CEI, sua interação efetiva no período de superação da crise econômica, estabilização e recuperação das economias nacionais - é o desenvolvimento de atividades de investimento interestadual. Essas questões são estratégicas e comuns para todos os estados da Commonwealth, apesar do fato de que cada um deles tem suas próprias características que requerem concretização tática.

É necessário avaliar objetivamente não apenas as realidades atuais, mas também geopolíticas, o que é especialmente importante em condições em que o CIS é uma união euro-asiática com características socioeconômicas próprias. Não se pode deixar de levar em conta a prática de longa data das relações tradicionais de boa vizinhança dos povos que vivem no território da ex-União Soviética, seus laços econômicos e culturais. Tudo isso cria pré-condições reais para a formação de uma associação estável e integrada de Estados, a formação de um único espaço sem fronteiras internas e o nivelamento gradual dos níveis de desenvolvimento econômico dos Estados da Commonwealth.

Apesar de todas as dificuldades objetivas e subjetivas das relações comerciais e econômicas dos países da CEI no caminho de sua reaproximação integracional e adaptação às novas condições de cooperação, eles têm uma experiência inestimável de estreita interação econômica em um espaço econômico comum.

Depois de analisar uma grande quantidade de material factual, o autor concluiu que a integração multiformato e em diferentes velocidades é um dos modelos aceitáveis ​​para todos os países da CEI, o que confirma a liberdade de suas ações e coexistência no âmbito da Commonwealth.

O estudo constatou que este modelo de integração se baseia em dois pré-requisitos principais: a presença de um único objetivo de integração e a impossibilidade de sua realização simultânea por todos os Estados membros da CEI por motivos políticos, econômicos e outros.

Hoje, no espaço pós-soviético, seis associações político-econômicas de integração foram criadas ou estão em formação, das quais faz parte cinco. Federação Russa- CIS, Estado da União, EurAsEC, CES. A única organização regional no espaço pós-soviético em que a Rússia não participa é a GUAM, que reúne Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia.

Parece que o Estado da União e o EurAsEC têm as perspectivas mais realistas entre as associações de integração dos países da Commonwealth.

A União da Rússia e Bielo-Rússia é uma associação de integração com uma organização em fases de um único espaço político, econômico, econômico, militar, aduaneiro, monetário, jurídico, humanitário e cultural. Para o apoio financeiro das tarefas e funções do Estado da União, um orçamento é aprovado anualmente, que em 2007 ascendeu a 3,78 bilhões de rublos, enquanto o orçamento da CEI e EurAsEC - 350 e 250 milhões de rublos.

A Comunidade Econômica da Eurásia é uma organização econômica internacional de vários estados pós-soviéticos, engajados na formação de fronteiras aduaneiras externas comuns, no desenvolvimento de uma política econômica externa única, tarifas, preços e outros componentes do funcionamento do mercado comum .

No âmbito do EurAsEC, foram obtidos resultados positivos no domínio do comércio e da cooperação económica, no domínio da liberalização do comércio mútuo. Até à data, foram dados passos importantes para formar um território aduaneiro único, para harmonizar e unificar a legislação económica estrangeira nacional dos estados membros da EurAsEC. No comércio entre os países da Comunidade, as restrições existentes foram praticamente eliminadas e está em vigor um regime de comércio livre sem excepções. .

No CES, os estados membros entendem o espaço econômico que une os territórios aduaneiros dos estados membros, onde os mecanismos de regulação das economias operam com base em princípios uniformes que garantem a livre circulação de mercadorias, serviços, capital e trabalho, e um único comércio exterior e acordados, na medida e na medida em que for necessário, para assegurar a igualdade de concorrência e manter a estabilidade macroeconômica, tributária, monetária e monetária.

O design do CES oferece uma oportunidade potencial para realizar um nível mais profundo de integração da Rússia com os principais parceiros da CEI. No curto prazo, extremamente problema urgente torna-se o "conteúdo do projeto" do Acordo sobre o CES.

Uma das condições para aumentar a eficiência da integração econômica dos países da CEI é o processo de formação de mercados comuns “setoriais” em áreas onde há um interesse comum: o complexo de combustíveis e energia (FEC), cooperação industrial, investimento e comércio e cooperação Econômica.

O estudo observa que na cooperação de integração dos estados membros da Comunidade dos Estados Independentes, as maiores taxas de desenvolvimento são observadas na estrutura setorial das economias do complexo de combustíveis e energia, e se refletem na indústria de energia elétrica.

Agora, no âmbito de um espaço único de energia, foi concluído um acordo sobre o funcionamento paralelo dos sistemas de energia dos Estados membros da CEI. Armênia e Tajiquistão interagem com seu principal parceiro regional, interpretado pelo Irã .

No momento, um mercado unificado de energia dos países da CEI ainda não foi criado, portanto, parece conveniente desenvolver direções prioritárias desenvolvimento do setor de energia da Commonwealth para aumentar o papel do componente de energia na integração setorial em vários formatos no espaço pós-soviético.

O desenvolvimento da atividade de investimento nos estados da Comunidade Britânica é um processo complexo e multifatorial de realização da integração econômica real. O investimento interestadual na economia da CEI está localizado em Estado inicial e na atualidade não basta dar a esse processo um caráter de alta velocidade. Portanto, na pesquisa de dissertação, o autor propôs uma série de medidas econômicas evolutivas para intensificar o desenvolvimento e aumentar a eficiência dos processos de investimento entre os estados membros da CEI.

Na opinião do autor, o sistema de medidas proposto permitirá garantir condições ótimas para criar uma imagem atraente de investimento dos estados da Commonwealth para investidores nacionais e estrangeiros, bem como para intensificar o investimento interestadual e as atividades de arrendamento com o propósito de integração real e desenvolvimento efetivo da economia da CEI.

O desenvolvimento da região da CEI vai ao encontro, em primeiro lugar, dos interesses econômicos da Rússia: seu papel de líder é fortalecido, a busca por posições adequadas no mercado mundial torna-se mais fácil, há uma oportunidade de quase dobrar o mercado e expandir o expansão da capital russa para países com condições, tradições e laços históricos familiares, inclusive por meio de ações conjuntas com parceiros regionais.

O Programa de Ação da República da Bielorrússia e da Federação Russa para implementar as disposições do Tratado sobre a Criação do Estado da União define os rumos dos trabalhos sobre a construção do Estado da União, segundo os quais a formação de um espaço econômico único continuará com base em previsões anuais e intermediárias elaboradas anualmente do desenvolvimento socioeconômico do Estado da União, projeções de saldos de demanda e propostas de os tipos mais importantes produtos, bem como balanços de recursos combustíveis e energéticos do Estado da União; implementação de uma política unificada de comércio e tarifas alfandegárias; coordenação das ações de adesão à Organização Mundial do Comércio; formação de um espaço aduaneiro único; unificação das tarifas aduaneiras.

A prática da interação russo-bielorrussa mostrou que os processos de integração nas relações entre os dois países se desenvolvem de maneira bastante contraditória e desigual e enfrentam sérias dificuldades. Grandes oportunidades potenciais de integração permanecem em grande parte não realizadas, em algumas áreas há um "retrocesso".

A formação do EurAsEC está a decorrer com o papel decisivo da Rússia tanto do ponto de vista económico (o PIB da Comunidade em 2005 foi de 89,3%) como do ponto de vista político. Parece que a Rússia, por razões historicamente formadas, não deve perder o papel de líder na Comunidade, e deve continuar a ser líder no EurAsEC.

O resultado prático da integração econômica na região é a possibilidade de aproveitar a experiência da União Européia, que na prática aplica ativamente o princípio da integração multi-velocidade para países com diferentes níveis de desenvolvimento econômico e interesse político para participar de formas maduras de. cooperação de integração.

A integração multi-velocidade e multinível na região EurAsEC é objetivamente determinada por diferenças significativas entre os dois grupos de países no nível de seu desenvolvimento econômico, o grau de maturidade dos mercados financeiros nacionais, a conversibilidade das moedas nacionais, a direção e intensidade das relações e assentamentos econômicos estrangeiros.

Uma direção importante no desenvolvimento dos processos de integração no espaço CIS é a formação do Espaço Econômico Comum. O surgimento de um novo projeto de integração é causado pela insatisfação dos países participantes com o retorno econômico real das atividades das associações regionais existentes no CIS, seu lento progresso em direção à integração.

Presentemente, está a ser formado um quadro regulamentar e legal que, no futuro, proporcionará um “lançamento” prático do projecto. O estágio atual dos trabalhos legislativos sobre a formação do CES enfrenta sérias dificuldades, baseadas em divergências fundamentais entre as visões das partes sobre as perspectivas de integração no formato proposto e, sobretudo, da Ucrânia.

A cooperação econômica no CIS é realizada em Niveis diferentes: junto com as relações interestaduais e, consequentemente, os interesses existentes em nível nacional-estadual, há níveis de interação corporativa e inter-regional e, portanto, há interesses de setores individuais, empresas, regiões.

O estudo observa que a cooperação com os países da CEI tem uma prioridade estratégica na política externa da Federação Russa.

A estratégia de cooperação econômica com os países da CEI deve ser considerada no formato de desenvolvimento de relações multilaterais e bilaterais, levando em consideração as principais direções da cooperação e os aspectos setoriais das relações econômicas externas.

O principal objetivo da estratégia é desenvolver abordagens no desenvolvimento das relações externas que levem em consideração ao máximo os interesses econômicos da Rússia, promovam o crescimento das exportações, principalmente de máquinas e equipamentos, e expandam a cooperação em investimentos. A solução para este problema só é possível se a estratégia da Rússia levar em consideração os interesses fundamentais de cada um dos estados da Comunidade Britânica e contiver opções de cooperação mutuamente benéficas.

3. PUBLICAÇÕES BÁSICAS SOBRE O TEMA DA DISSERTAÇÃO

1. Bondarev S.A. Sobre a questão da formação de um espaço único de energia nos países da CEI // Boletim da Universidade Estatal Russa de Comércio e Economia. 2007. No. 2 (18). 0,4 pp

Publicações em outras publicações

No espaço pós-soviético, a integração econômica está repleta de contradições e dificuldades significativas. Muitas decisões políticas tomadas sobre diversos aspectos da integração no CIS não puderam, por razões objetivas, estimular os processos de integração. A contribuição da CEI para regularizar a delimitação das ex-repúblicas soviéticas e prevenir profundas convulsões geopolíticas durante o colapso da URSS não pode ser subestimada. No entanto, devido a sérias diferenças nos níveis de desenvolvimento econômico, métodos de gerenciá-los, o ritmo e as formas de transição de uma economia planejada para uma de mercado e a ação de uma série de outros fatores, incluindo diferentes orientações geopolíticas e econômicas estrangeiras do países da ex-URSS, seu medo da dependência da Rússia, burocracia e nacionalismo, Desde meados da última década, a integração econômica no espaço pós-soviético assumiu um caráter multiformato e multifacetado, que encontrou seu expressão na criação dentro do CIS de vários, mais limitados no número de participantes e na profundidade de interação dos grupos de integração.

Actualmente, o CIS é uma organização regional, cujas perspectivas de evolução para uma associação de integração são avaliadas na dissertação como desfavoráveis. O documento observa que, no âmbito da Commonwealth, há uma tendência de dividir os blocos asiático e europeu da CEI, juntamente com o aumento da interação entre os países da Ásia Central e do Cáucaso, o que lança dúvidas sobre a questão de manter a integridade de esta organização a longo prazo.

As iniciativas de integração na região estão sendo realizadas no âmbito de mais entidades locais dos estados pós-soviéticos. Assim, a Comunidade Econômica da Eurásia - EurAsEC (Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Uzbequistão), criada em 2000, é uma associação de formato muito mais restrito do que a CEI, e ainda está no estágio inicial de integração. O desejo das elites políticas dos Estados membros da Comunidade de acelerar a transição para um nível mais alto de interação de integração dentro do EurAsEC é manifestado na declaração da criação no final de 2007 por três membros da Comunidade (Rússia, Cazaquistão e Bielo-Rússia) de uma união aduaneira.

A criação em 1999 do Estado da União da Rússia e Bielo-Rússia (SGRB) teve como objetivo aprofundar a divisão do trabalho e os laços cooperativos destes países nos diversos setores da economia nacional, abolindo as barreiras alfandegárias, convergindo as legislações nacionais no domínio da regulamentação da actividades de entidades económicas, etc. Em algumas áreas da cooperação, nomeadamente no desenvolvimento de laços de cooperação, liberalização dos regimes comerciais, têm-se conseguido alguns resultados positivos. Infelizmente, no campo da interação comercial, os países freqüentemente aplicam isenções do regime de livre comércio, a introdução de uma tarifa aduaneira comum não é coordenada. Os acordos sobre a interconexão de sistemas de energia e transporte foram seriamente testados em relação à situação no domínio do fornecimento de gás russo à Bielorrússia e do seu transporte para os países da UE através do seu território. A transição para uma moeda única, prevista a partir de 2005, não foi implementada, em particular, devido aos problemas não resolvidos de um centro único de emissão e ao grau de independência dos bancos centrais de ambos os estados na condução da política monetária.

A integração econômica dos dois países é em grande parte dificultada pelas questões conceituais não resolvidas da construção do Estado-União. A Rússia e a Bielo-Rússia ainda não chegaram a um acordo sobre o modelo de unificação. A adoção do Ato Constitucional, inicialmente previsto para 2003, tem sido continuamente adiada devido a graves divergências entre os países parceiros. O principal motivo das divergências é a relutância dos países em renunciarem à sua soberania em favor do Estado da União, sem o qual é impossível uma verdadeira integração nas formas mais elevadas e desenvolvidas. Uma maior integração do SGRB na união económica e monetária também é limitada por vários graus de maturidade das economias de mercado e das instituições democráticas. sociedade civil em RF e RB.

Uma condição importante para o desenvolvimento da cooperação de integração entre a Rússia e a Bielo-Rússia é uma abordagem equilibrada e pragmática da interação entre os dois Estados, com base na consideração das possibilidades reais e dos interesses nacionais de ambos os países. O equilíbrio dos interesses nacionais só pode ser alcançado no processo desenvolvimento progressivo integração de duas economias com base nos princípios de mercado. Portanto, parece inadequado acelerar artificialmente o processo de integração.

Uma nova etapa na busca de efetivas formas de integração mutuamente benéficas e de harmonização das relações entre os países da Commonwealth foi a assinatura pela Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão e Ucrânia de um acordo sobre a formação de um espaço econômico único (CES) gratuito movimento de bens, serviços, capital e trabalho. O registro legal desse contrato ocorreu no final de 2003.

Existem pré-requisitos reais para a integração das economias do Quarteto: esses países respondem pela parte avassaladora do potencial econômico dos países pós-soviéticos (enquanto a participação da Rússia é de 82% do PIB total, 78% da produção industrial, 79% dos investimentos em ativos fixos); 80% do faturamento do comércio exterior na CEI; um enorme maciço euro-asiático comum conectado por um único sistema de transporte; população predominantemente eslava; acesso conveniente a mercados estrangeiros; comunidade de histórico e herança cultural e muitas outras características e vantagens comuns que criam pré-condições reais para uma integração econômica efetiva.

No entanto, a prioridade da União Europeia na política de integração da Ucrânia dificulta significativamente a implementação do projeto de constituição do CES-4. Um sério fator que impede o desenvolvimento das relações econômicas entre a Rússia e a Ucrânia é a inconsistência dos termos e condições de adesão de cada uma delas à OMC. A Ucrânia demonstra interesse em criar uma zona de livre comércio e está fundamentalmente despreparada para participar da formação de uma união aduaneira no Espaço Econômico Comum. A instabilidade política na Ucrânia também é um obstáculo à implementação deste projeto de integração.

A dissertação também observa que o espaço pós-soviético está se tornando uma zona de intensa competição internacional por esferas de influência, onde a Rússia não atua como líder indiscutível, mas, junto com os Estados Unidos, a UE, a China, é apenas uma das os centros políticos de poder e os atores econômicos, longe de serem os mais influentes. Análise Estado da arte e tendências na evolução dos grupos de integração no espaço pós-soviético mostra que sua configuração

é determinado pela oposição de forças centrípetas e centrífugas.

A reintegração no espaço pós-soviético ocorre dentro da estrutura de Comunidade de Estados Independentes (CEI) que foi criado em 1991. A Carta do CIS assinada em 1992 consiste em várias seções: objetivos e princípios; Filiação; segurança coletiva e cooperação político-militar; prevenção de conflitos e solução pacífica de controvérsias; cooperação nas esferas econômica, social e jurídica; órgãos da Commonwealth, cooperação interparlamentar, questões financeiras.

Os estados membros da CEI são Azerbaijão, Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Moldávia, Federação Russa, Tadjiquistão, Turcomenistão, Ucrânia, Uzbequistão.

A base do mecanismo econômico do CIS é o Tratado sobre o Estabelecimento de uma União Econômica (24 de setembro de 1993). A partir daí, foram previstas várias etapas: uma associação de comércio livre, uma união aduaneira e um mercado comum.

Objetivos a criação da Comunidade foi:

· Implementação de cooperação nas áreas política, econômica, ambiental, humanitária e cultural;

· Promover o desenvolvimento econômico e social integral e equilibrado dos Estados membros no âmbito do espaço econômico comum, bem como da cooperação e integração interestadual;

· Garantir os direitos humanos e as liberdades fundamentais de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e documentos da OSCE;

· Implementação da cooperação entre os Estados membros a fim de garantir a paz e a segurança internacional, tomar medidas eficazes para reduzir os gastos com armas e militares, eliminar armas nucleares e outros tipos de armas destruição em massa, alcançando o desarmamento geral e completo;

· Liquidação pacífica disputas e conflitos entre os estados membros.

Atualmente, funcionam os órgãos políticos do CIS - o Conselho de Chefes de Estado e o Conselho de Chefes de Governo (CHG). Órgãos funcionais foram formados, incluindo representantes dos ministérios e departamentos relevantes dos estados da Commonwealth. Estes são o Conselho das Alfândegas, o Conselho dos Transportes Ferroviários, o Comité Estatístico Interestadual.

Consideremos com mais detalhes a estrutura institucional da Comunidade de Estados Independentes.

Conselho de Chefes de Estadoé um corpo supremo Comunidade. Ele considera e toma decisões sobre os principais temas das atividades dos Estados membros. O Conselho se reúne duas vezes por ano; e as sessões extraordinárias podem ser convocadas por iniciativa de qualquer Estado Membro. A Presidência do Conselho é exercida alternadamente pelos Chefes de Estado.

Conselho de Chefes de Governo coordena a cooperação das autoridades executivas dos Estados-Membros nos domínios económico, social e outros. As reuniões do Conselho de Chefes de Governo são realizadas quatro vezes por ano. As decisões do Conselho de Chefes de Estado e do Conselho de Chefes de Governo são tomadas por consenso.

Conselho de Ministros das Relações Exteriores coordena as atividades dos Estados membros no campo da política externa, incluindo suas atividades em organismos internacionais.

Comitê de Coordenação e Assessoramento- um órgão executivo e coordenador permanente do CIS, constituído por plenipotenciários(dois de cada estado) e o coordenador do Comitê. Elabora e apresenta propostas de cooperação nas áreas política, econômica e outras, promove a implementação das políticas econômicas dos Estados membros, trata da criação de mercados comuns de trabalho, capitais e valores mobiliários.

Conselho de Ministros da Defesa trata de questões relacionadas com a política militar e estrutura das forças armadas dos Estados membros.

Tribunal Econômico garante o cumprimento das obrigações econômicas no âmbito da Commonwealth. Sua competência também inclui a resolução de controvérsias que surjam no processo de cumprimento de obrigações econômicas.

Banco interestadual trata das questões de pagamentos mútuos e compensação de liquidações entre os estados membros da CEI.

Comissão de Direitos Humanosé um órgão consultivo do CIS, que monitora o cumprimento das obrigações no campo dos direitos humanos assumidas pelos Estados membros da Commonwealth.

Assembleia InterparlamentarÉ composto por delegações parlamentares e assegura consultas interparlamentares, discussão de questões de cooperação no seio da CEI, desenvolve propostas conjuntas sobre as atividades dos parlamentos nacionais.

Secretaria Executiva CIS responsável pelo apoio organizacional e técnico ao trabalho dos órgãos do CIS. Suas funções também incluem uma análise preliminar das questões submetidas à consideração dos Chefes de Estado e um exame jurídico de projetos de documentos preparados para os principais órgãos do CIS.

As atividades dos órgãos do CIS são financiadas pelos Estados membros.

Desde a criação da Comunidade Britânica, os principais esforços dos Estados membros têm se concentrado no desenvolvimento e aprofundamento da cooperação em áreas como política estrangeira, segurança e defesa, política económica e financeira, desenvolvendo posições comuns e prosseguindo uma política comum.

Os países da CEI têm grande potencial natural e econômico, o que lhes confere vantagens competitivas significativas e lhes permite ocupar um lugar digno na divisão internacional do trabalho. Eles têm 16,3% do território mundial, 5% da população, 25% dos recursos naturais, 10% da produção industrial, 12% do potencial científico e técnico, 10% dos bens formadores de recursos. Entre eles estão os mais procurados no mercado mundial: petróleo e gás natural, carvão, madeira, metais não ferrosos e raros, sais de potássio e outros minerais, bem como reservas de água doce e áreas de terra adequadas para agricultura e construção.

Outros recursos competitivos dos países da CEI são mão de obra barata e recursos energéticos, que representam condições potenciais importantes para a recuperação econômica (10% da eletricidade mundial é produzida aqui - a quarta maior do mundo em termos de geração).

Em suma, os estados da CEI têm o potencial natural, industrial, científico e técnico mais poderoso. Segundo especialistas estrangeiros, a capacidade potencial dos mercados dos países da CEI é de aproximadamente US $ 1.600 bilhões, e eles definem o nível de produção alcançado em cerca de US $ 500 bilhões. O uso razoável de toda a gama de condições e oportunidades favoráveis ​​abre perspectivas reais de crescimento econômico para os países da Commonwealth, aumentando sua participação e impacto no desenvolvimento do sistema econômico mundial.

Atualmente, no âmbito do CIS, há uma integração econômica em diferentes velocidades. Grupos de integração como o Estado da União da Rússia e Bielo-Rússia, a Cooperação da Ásia Central (Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão e Uzbequistão), a Comunidade Econômica da Eurásia (Bielo-Rússia, Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão), a aliança da Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia - “GUAM").