Resumo: Experiência estrangeira no desenvolvimento do setor de turismo em pequenas cidades. Experiência estrangeira no campo do turismo Experiência no desenvolvimento do turismo regional no exterior

• Especialidade VAK RF08.00.14
• Número de páginas 164

Capítulo 1. Fundamentos teóricos e metodológicos para o desenvolvimento do turismo internacional.

1.1. Características de interpretações do conceito de turismo e formas de sua organização a nível nacional e internacional.

1.2. O papel do turismo internacional no comércio mundial de serviços.

Capítulo 2. Análise das tendências no desenvolvimento do turismo internacional e doméstico na Rússia.

2.1. O estado atual do potencial turístico da Rússia.

2.2. A estrutura e as direções de perspectiva do turismo emissor.

2.3. Exportação de serviços turísticos e perspectivas para o seu desenvolvimento.

2.4. Tendências no funcionamento do mercado turístico nacional.

Capítulo 3. Quadro organizacional e jurídico para o desenvolvimento do turismo internacional.

3.1. O sistema de regulação estatal e apoio ao desenvolvimento do turismo na Rússia, no contexto da experiência dos países com economias desenvolvidas.

3.2. Base jurídica para a formação do mercado de turismo na Rússia.

Capítulo 4. Métodos básicos de desenvolvimento turístico intensivo.

4.1. Fontes de atração de investimentos em turismo.

4.2. Marketing turístico internacional.

Capítulo 5. A estrutura e funcionamento do mercado de serviços hoteleiros como uma das componentes mais importantes do turismo internacional e doméstico.

5.1. Experiência mundial no desenvolvimento do mercado hoteleiro.

5,2 Características do estado atual do mercado de serviços hoteleiros na Rússia.

Dissertações semelhantes na especialidade "Economia Mundial", 08.00.14 código HAC

• O mecanismo econômico do setor de turismo 2000, Doutor em Economia Nikiforov, Valery Ivanovich

• Mecanismo organizacional e econômico de desenvolvimento intensivo do turismo na Federação Russa 1999, Doutor em Economia Rozanova, Tatiana Pavlovna

• O mecanismo para o desenvolvimento da indústria hoteleira na Federação Russa 2007, Candidato de Ciências Econômicas Konovalova, Anastasia Igorevna

• Formação de uma estratégia de gestão hoteleira eficaz 2006, candidato de ciências econômicas Fedoseev, Oleg Lvovich

• Melhorar os mecanismos organizacionais e econômicos para o desenvolvimento da hotelaria e do turismo na região de Moscou: o exemplo dos mini-hotéis 2006, Candidato de Ciências Econômicas Khoroshilova, Evgeniya Vladimirovna

Conclusão da tese sobre o tema "Economia Mundial", Golovatyuk, Alina Vladimirovna

Lista de literatura de pesquisa de dissertação candidato de Ciências Econômicas Golovatyuk, Alina Vladimirovna, 2000

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Após algum declínio observado em 2001-2003, 2004 e 2005. foram marcados por um aumento significativo no movimento transfronteiriço. O número de chegadas de turistas internacionais em 2004 foi de 763 milhões de pessoas, em 2005 aumentou para 808 milhões de pessoas e no final de 2007. o número é de quase 898 milhões. Se considerarmos as estatísticas de regiões específicas do mundo, receberemos os seguintes dados.

No final de 2007, 46 milhões de turistas visitaram o Oriente Médio e continua sendo um dos mais bem-sucedidos em termos de visitas, apesar das contínuas tensões nesta região do mundo. Esta região destaca-se pelo bom atendimento e pelo aumento do número de turistas a cada ano. Em 2007, entre os principais países da região em termos de atendimento, destaca-se Arábia Saudita e Egito. Num contexto de forte crescimento nos países mencionados - 7% ao ano desde 2000, a Ásia e o Pacífico foram visitados por 185 milhões de turistas. No final de 2007, o aumento na participação em relação a 2000 é: Japão (+ 14%), Malásia (+ 20%), Camboja (+ 19%), Vietnã (+ 16%), Indonésia (+ 15%), Índia (+ 13%) e China (+ 10%) esses indicadores continuam crescendo. Com um total estimado de 44 milhões de turistas internacionais, África manteve uma boa taxa de crescimento em 2006, tendo crescido em média (+ 7%), o que não é um mau resultado face a 2000 (+ 3%).

Atendimento de turistas norte da África é (+ 8%), o que é ligeiramente melhor do que as regiões do Saara onde o aumento é apenas (+ 7%). A América dobrou seu ritmo de crescimento (+ 2%) em 2006 para (+ 10%) no final de 2007, o que é um indicador muito bom.

Em 2007, 480 milhões de turistas visitaram a Europa.

Grécia (+ 12%), Portugal (+ 10%), Itália e Suíça (+ 7%), Alemanha (+ 12%).

Todos esses indicadores são apresentados na (tabela 1).

Tabela 1. Calculado de acordo com dados da UNWTO.

Em 2004, de acordo com a classificação da OMT, 52% de todas as chegadas de turistas internacionais foram para fins de lazer, recreação ou férias (ou seja, sua finalidade era o turismo como tal); 24% - para fins de visita a amigos ou parentes, em curso de tratamento, por motivos religiosos (viagens privadas); as viagens de negócios representaram 16% e para 8% das chegadas o objetivo da viagem não foi definido. (Diagrama 1).

Diagrama 1

Os dados de 2007 são muito diferentes dos de 2004, portanto, de acordo com ROSSTAT, o número de viagens de cidadãos estrangeiros para A Federação Russa no final do ano, somava quase 23 milhões de pessoas. Os dados sobre a entrada de cidadãos estrangeiros na Federação Russa são apresentados na tabela

mesa 2

O crescimento do fluxo turístico de entrada (para fins comerciais e para fins recreativos) no ano passado (2007) foi demonstrado pela Alemanha, Grã-Bretanha, Áustria, Itália, Espanha, Austrália, Israel e alguns outros países.

O número de viagens turísticas com fins comerciais aumentou 1%. A dinâmica do turismo de negócios no período analisado para os principais mercados emissores mostra um aumento significativo no fluxo da Alemanha - 23%, Áustria, Holanda - 21%, Itália, Suécia - 16%, Grã-Bretanha, Austrália - 13%, Canadá - 10%, Japão - 7% ... Em termos absolutos, os líderes no turismo receptivo foram países não pertencentes à CEI, como Alemanha, Grã-Bretanha, EUA, França.

No que diz respeito às viagens tradicionalmente turísticas para fins recreativos, chamam a atenção as taxas de crescimento significativas das viagens da Espanha (47%), Áustria (22%), Holanda (16%), Israel (15%), Itália (12%), Canadá. (13%), Noruega (10%), Austrália (34%). Principalmente os turistas desses países visitam nosso país para fins culturais e educacionais. No entanto, o número total de chegadas de turistas estrangeiros para fins recreativos diminuiu mais de 8%, o que não pode ser animador, visto que a partir de 2006 começou a ocorrer uma diminuição do fluxo de entrada de turistas para o nosso país. Isso se deve principalmente ao aumento dos preços dos serviços no país, bem como um aumento acentuado nos preços dos hotéis devido à diminuição no número de hotéis de classe turística, como resultado do que houve um aumento significativo no preço do pacote de serviços oferecido aos turistas quando eles viajam para a Rússia (Diagrama 2).

Diagrama 2

Abaixo estão algumas estatísticas interessantes sobre serviços para o primeiro trimestre de 2007. A análise dos dados estatísticos do primeiro trimestre de 2007 sobre os serviços turísticos, bem como sobre os serviços de hotelaria e similares, efectuada pela Agência Federal de Turismo, revelou o seguinte.

No primeiro trimestre de 2007, o volume de serviços prestados por hotéis e alojamentos semelhantes aumentou em 2.743.801,3 mil rublos. em comparação com o mesmo período de 2006 e ascendeu a 17 819 632,7 mil rublos.

O volume total de serviços turísticos no primeiro trimestre de 2007 atingiu 7.822.621,0 mil rublos, o que é 13,5% a mais que em janeiro-março de 2006.

Na estrutura do volume de serviços pagos à população, a percentagem dos serviços de hotelaria e alojamentos semelhantes no primeiro trimestre de 2007 face ao primeiro trimestre de 2006 manteve-se praticamente inalterada e ascendeu a 2,5% (de todos os tipos de serviços).

A participação dos serviços turísticos na estrutura do volume de serviços pagos à população no primeiro trimestre de 2007 também se manteve praticamente ao nível do mesmo período de 2006 e ascendeu a 1,1% (de todos os tipos de serviços). Dados sobre o volume de serviços pagos à população no período janeiro-março 2006-2007. são apresentados a seguir (Tabela 3).

Tabela 3. Volume de serviços pagos à população por tipo.

A partir das estatísticas fornecidas acima, podemos concluir que, em comparação com 2006, o volume de serviços pagos na indústria do turismo na Rússia cresceu significativamente, e presume-se que a recuperação ocorrida no primeiro trimestre de 2007 continuará a nos acompanhar com novos números positivos. A Rússia fica atrás da média global de aproximadamente ($ 850), não menos em termos de receita por chegada de turista ($ 580), mas ao mesmo tempo está à frente de uma série de países no grupo de líderes no desenvolvimento do turismo, incluindo Hong Kong, México e até França. Ao mesmo tempo, em termos deste parâmetro, a Federação Russa é muito mais alta do que o indicador médio para os países da Central e da Europa Oriental... Deve-se notar que este indicador não é decisivo para caracterizar o papel da Rússia no sistema turístico internacional. Seu significado depende principalmente de três fatores:

Custos de transporte associados à entrega de turistas ao país de acolhimento e ida e volta (são os elevados custos das viagens aéreas a principal razão para um valor tão elevado deste indicador para a Oceania);

O nível de preços no país de acolhimento (as despesas pessoais diárias dos turistas com alimentação, transporte, etc. nos países escandinavos, por exemplo, são cerca de três vezes mais elevadas do que, digamos, na Grécia ou na Espanha);

O conjunto e o grau de atratividade dos serviços oferecidos ao turista durante uma viagem.

No momento, a Rússia enfrenta a principal tarefa de maximizar o influxo de turistas estrangeiros no país e, portanto, o aumento no custo dos passeios e o nível dos custos associados, em particular, podem assustar mais do que atrair consumidores potenciais de serviços turísticos para a Rússia. Pelo contrário, nesta fase do desenvolvimento do turismo em geral e do turismo receptivo em particular, dificilmente se deve lutar por um aumento acentuado no indicador de "renda específica". Tal tarefa pode ser definida em estágios posteriores, quando uma infraestrutura turística competitiva é criada no país, e uma visita à Rússia em aos olhos dos cidadãos estrangeiros será considerada não menos interessante e prestigiosa do que, por exemplo, uma excursão à França. Em tal situação, já podemos falar sobre a conveniência de diversificar as fontes de turismo receptivo ao país (principalmente devido ao aumento da participação da Europa Ocidental, América do Norte e Ásia leste), bem como um aumento significativo da qualidade dos serviços prestados aos turistas com o correspondente aumento dos preços desses serviços. No entanto, é óbvio que, em um futuro previsível, a Rússia terá que enfrentar uma concorrência crescente no setor do turismo, tanto dos principais países em turismo como de participantes relativamente novos neste enorme mercado.

De acordo com as estimativas de previsão fornecidas no relatório Turismo da OMT: Panorama 2020, em 2010 o número total de chegadas de turistas internacionais no mundo ultrapassará 1 bilhão de pessoas e em 2020 chegará muito perto de 1,6 bilhão. assim, ultrapassando quase o dobro do nível de 2005. De referir que a dinâmica do número de turistas internacionais a longo prazo pode estar sujeita a oscilações bastante graves ao nível das macrorregiões individuais, o que está associado à influência de factores como desastres naturais epidemias, a ameaça de ataques terroristas em grande escala, etc. O relatório da OMT observa que, a longo prazo, a influência desses fatores como um todo será amplamente superada, o que garantirá um aumento significativo dos fluxos turísticos. Supõe-se que mais do que o número total de chegadas de turistas internacionais corresponderá ao turismo intrarregional, cerca de 25% corresponderá a viagens de longa distância (turismo interregional). O WTTC apresentou uma lista de dez países, cujo setor de turismo é esperado para 2007-2016. desenvolverá o mais rápido (Tabela 4).

Tabela 4 Países líderes no desenvolvimento do turismo internacional em 2007 - 2016

É muito indicativo que esta lista inclui países cujas economias no próximo período, a julgar pelas previsões, crescerão nas taxas mais rápidas, ou seja (China, Índia, Vietnã), ou estados para os quais o desenvolvimento acelerado do turismo é um problema do ponto de vista econômico “Vida-morte” (Albânia, Montenegro, Camboja, em parte Roménia e Croácia) O facto de a Rússia não ter sido incluída nesta lista, em certa medida, pode ser explicado pelo facto de não cumprir as duas condições acima mencionadas.

Por últimos anos o turismo empresarial iniciou seu rápido desenvolvimento em todos os países do mundo. Conhecendo a experiência de diversos países estrangeiros, percebe-se que o sucesso do desenvolvimento do turismo de negócios depende em grande parte de como essa indústria é percebida em nível estadual e de como as instituições estatais apóiam essa indústria. Para receber receitas do turismo, qualquer estado civilizado deve investir pesadamente no estudo de seus territórios para avaliar o potencial turístico. Os programas estatais devem promover o desenvolvimento do turismo empresarial, o desenvolvimento dos centros turísticos, a criação e o desenvolvimento das infraestruturas necessárias, bem como o apoio publicitário e informativo.

A prática mostra que o sector privado nunca poderá fazer grandes investimentos para o desenvolvimento de empreendimentos turísticos de turismo, assim como os principais elementos da infra-estrutura turística, não podendo cumprir as funções da Administração Nacional de Turismo. Em países com negócios turísticos desenvolvidos, existem organizações que estão subordinadas, via de regra, a ministérios que se dedicam ao desenvolvimento de programas nacionais de desenvolvimento do turismo. Usado por tais organizações vários nomes, então na Grã-Bretanha é BTA (British Nourist Authority), na Itália - ENIT, na Irlanda - Irish Board, na Espanha - Turespana, na Noruega - NOTRA. Essas organizações têm seus próprios escritórios de turismo em outros países. Essas organizações estão desenvolvendo programas que irão atrair fluxos turísticos e fornecer informações turísticas.

A especificidade do negócio turístico está associada a um amplo leque de relações. Essas relações são estabelecidas por pessoas que participam dos processos de organização de viagens e recreação. As relações existentes são tão diversas que dão origem a uma certa complexidade de regulação jurídica.

Em qualquer estado individual, as relações entre as partes "agência de viagens - estado", "turista - estado", "turista - agência de viagens" são reguladas pela legislação pertinente. Essa legislação deve abranger todos os elementos da relação dessas partes.

Até o momento, existem várias abordagens para o processo organizacional de regulação estatal do turismo. Portanto, em muitos países com economias de mercado desenvolvidas, a regulamentação governamental está completamente ausente e as próprias entidades de mercado realizam a regulamentação operacional. Nos países onde existe regulação estatal do mercado de serviços turísticos, são utilizados dois modelos - existem órgãos governamentais especiais ou a regulação é realizada por entidades multidisciplinares.

Agora vamos ver como as instituições governamentais operam em vários países.

• 1. Em Áustria a indústria do turismo é supervisionada pelo Ministério da Economia. As oportunidades turísticas do estado são anunciadas pelo Escritório Nacional de Turismo da Áustria, que possui escritórios em 26 países do mundo.
• 2. em Grã Bretanha O turismo é administrado pelo Ministério da Cultura, Performances e Esportes, que está diretamente subordinado ao órgão responsável pelo turismo, a British Nourist Authority (BTA). Esta organização está empenhada em atrair fluxos de turistas estrangeiros para o Reino Unido, bem como desenvolver o turismo interno. Além disso, esta organização consulta o governo e outras agências governamentais envolvidas no turismo. Para isso, por iniciativa da administração, são realizadas campanhas publicitárias fora do país, por meio da rede de seus escritórios e representantes. A imprensa, o rádio, a televisão também são usados \u200b\u200bpara esses fins. A administração organiza conferências internacionais, fornece serviços de consultoria e marketing em questões de turismo internacional e publica várias informações e materiais de referência. Pela sua forma organizacional e jurídica, o BTA é também uma instituição de empresa privada que, juntamente com as atividades tradicionais no mercado estrangeiro, também fornece uma série de serviços de marketing e consultoria pagos, organiza seminários e exposições, executa uma série de projetos com a participação de capital estrangeiro, publica e vende guias, filmes de vídeo e outros produtos de publicidade e informação. O BTA é dirigido pelo Conselho de Administração, composto por cinco membros e o Presidente. A organização tem cerca de 300 funcionários, dos quais cerca de um terço trabalha diretamente em Londres, e o restante trabalha em 26 escritórios de representação no exterior. Cerca de 68% do necessário dinheiro O BTA recebe do orçamento do estado.
• 3. Em Alemanha A organização da atividade turística está a cargo da Comissão Nacional de Turismo do Ministério da Economia, a quem cabe promover o produto turístico na Alemanha e aumentar o fluxo turístico para o país. Representantes deste comitê operam em 27 países do mundo.
• 4. Em Israel obras do Ministério do Turismo. Em 2007, o orçamento desta organização era de US $ 150 milhões. Esses recursos foram usados \u200b\u200bpara financiar diversos eventos relacionados a apresentações, informações e atividades de exibição em todos os países do mundo. Além disso, uma parte desses recursos foi direcionada à realização de diversos congressos, organização de serviços de consultoria, publicação de materiais promocionais e livretos.
• 5. em Indonésia existe um departamento especial para o turismo, que tem amplas atribuições no campo da proteção dos direitos dos turistas. Assim, existe uma polícia turística no país, que exerce fiscalização e controle sobre todos os empreendimentos do negócio turístico. Além disso, ela está diretamente envolvida na resolução de situações de conflito, das quais turistas estrangeiros passam a participar.
• 6. Em Itália em 1983, foi aprovada uma lei para melhorar e desenvolver a indústria do turismo e hotelaria. A lei define os principais órgãos de governo da atividade turística a nível regional e o seu funcionamento. São apresentadas uma definição clara de empresa turística e as condições para o seu registo. A lei também define a classificação da indústria hoteleira, estabelece uma série de condições segundo as quais os postos de turismo, transportes e associações públicas podem exercer a atividade turística. Além disso, a lei regula a atividade dos profissionais do setor turístico, determina medidas de apoio ao turismo empresarial do estado. O Departamento de Atividades Turísticas faz parte do Ministério das Atividades Produtivas. O departamento coordena as atividades das administrações regionais de turismo, elabora documentos normativos e setoriais de âmbito nacional, estuda e processa dados estatísticos. Em suas atividades internacionais, o departamento está engajado na criação de acordos intergovernamentais e relações com outras organizações internacionais de turismo. Os poderes das administrações locais são de natureza ampla. São responsáveis \u200b\u200bpor todas as questões relacionadas com o licenciamento da atividade turística no seu território, procedem à classificação dos hotéis, têm o direito de anunciar e promover os seus produtos turísticos no país e no estrangeiro. Mas, no entanto, o papel principal na representação da Itália no mercado turístico internacional é atribuído à Administração Nacional de Turismo (ENIT). A principal função desta organização é organizar o trabalho de publicidade e informação, realizar pesquisas de marketing, coordenar as ações de organizações turísticas estrangeiras e locais. O ENIT está subordinado à Secretaria de Turismo, e suas atividades são integralmente custeadas pelo orçamento do Estado.
• 7. Em Espanha todas as actividades turísticas a nível nacional são definidas pela Lei da Competência na Área do Turismo e pelo Decreto sobre a Actividade das Empresas Privadas de Turismo de 14 de Janeiro de 1965. Para além do direito nacional, cada uma das dezassete autonomias tem legislação própria sobre a actividade turística, cujas principais disposições estão em conformidade com a lei anterior. Artigos sobre turismo regulam a relação entre o vendedor de um produto turístico e um turista, bem como uma série de condições sob as quais pessoas jurídicas e indivíduos podem se envolver em negócios de turismo, o procedimento de prestação de serviços aos turistas, bem como medidas de controle estatal e o procedimento para aplicar sanções aos infratores. Em abril de 1996, o Parlamento espanhol aprovou a Lei de Viagem Combinada. Essa lei definia claramente os direitos e obrigações tanto da organização turística quanto do consumidor de serviços turísticos. Por viagem combinada entende-se a viagem que inclui um produto turístico contendo pelo menos dois dos três elementos principais - alojamento para a noite, transporte e quaisquer outros serviços turísticos. Esta lei fornece uma distribuição clara de responsabilidades dentro do setor de turismo e esclarece vários aspectos do produto turístico e das viagens combinadas. Todas as questões do turismo na Espanha são tratadas pela Secretaria de Estado do Comércio, Turismo e Pequenos Negócios, que está diretamente subordinada ao Ministério da Economia. Para além da Secretaria de Estado, as seguintes organizações estão também subordinadas ao Ministério da Economia: - A Direcção Central do Turismo, que trata das questões administrativas e do desenvolvimento das orientações gerais da política do Estado no domínio do turismo empresarial. - Rede hoteleira "Paradores", que inclui 83 hotéis de valor histórico. - Dois centros de exposições e congressos localizados em Madrid e Málaga, assim como o Instituto Espanhol de Turismo "Turespaca". Os poderes do Ministério da Economia são bastante limitados. Questões importantes como certificação de serviços, licenciamento, desenvolvimento de uma estratégia para a indústria do turismo, pertencem às autoridades locais. Para coordenar as atividades dessas organizações na Espanha, foi criado um Conselho para o Desenvolvimento do Turismo, que inclui representantes do governo em todos os níveis, bem como representantes da iniciativa privada. Na maioria dos casos, as decisões do Conselho são apenas consultivas por natureza. O Instituto Espanhol de Turismo "Turespaca" está empenhado em atrair turistas estrangeiros. O Instituto também está envolvido na promoção de resorts espanhóis e atividades de publicidade no exterior. As atividades do Instituto são financiadas integralmente pelo orçamento do Estado.
• 8. Durante França A Lei do Turismo define as condições que permitem a venda de passeios. Além disso, foi estabelecido um círculo de pessoas jurídicas e pessoas físicas que estão sujeitas a esta lei, uma lista de serviços que são considerados serviços turísticos. Além disso, foram formuladas diversas condições que permitem a realização de atividades turísticas para agências de viagens de diversos organizações públicas, autoridades locais de turismo e indivíduos. Trata-se da possibilidade de obtenção de autorização oficial para o exercício da atividade turística na forma definida em lei. Em seção especial desta Lei, são registradas todas as relações entre o consumidor e o fabricante de serviços turísticos. Também estabelece os principais direitos e obrigações do vendedor de serviços e do comprador, que devem obrigatoriamente constar do contrato. A lei regula as medidas de responsabilização do vendedor de um produto turístico pela qualidade dos serviços que presta. Além disso, a lei prevê a responsabilidade por violação da lei e sanções para os infratores e um mecanismo de controle por organizações estaduais sobre a condução de atividades por parte legal e indivíduosque estão sujeitos a esta Lei. O Ministério dos Transportes e Obras Públicas trata da regulamentação da atividade turística. Inclui a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Turismo. Esses órgãos tratam da gestão e regulamentação da indústria do turismo, investimentos e relações Internacionais no domínio do turismo empresarial. Além disso, encontram-se ainda em funcionamento vários órgãos que participam na gestão da atividade turística com voto consultivo: - Conselho de Turismo do Ministério dos Transportes e Obras Públicas. - O Comitê Nacional para a Prosperidade da França, que trata da ecologia e do verde das cidades. - Agência Nacional de Viagens de Férias. - A Agência Francesa de Engenharia do Turismo e o Conselho Nacional de Supervisão do Turismo, que é responsável pela pesquisa de marketing e estatísticas no negócio do turismo. Também a nível regional existem representantes do poder executivo central, cujas responsabilidades incluem a resolução de questões de desenvolvimento do sector do turismo e que estão directamente subordinados aos prefeitos. As atividades desses representantes têm como objetivo principal a coordenação de iniciativas locais no setor turístico. A associação Maison de la France, fundada em 1987 como resultado de um acordo de parceria entre as administrações dos centros turísticos, as agências de viagens e as administrações locais, está a promover a imagem da França como destino turístico no mercado internacional. As atividades desta organização são parcialmente financiadas pelo orçamento do Estado, que representa 60%.
• 9. Em Finlândia a atividade turística é regulada pelas Leis “Sobre as entidades habilitadas a vender passeios turísticos” e “Sobre passeios e realização de atividades turísticas”. A adoção desta lei foi motivada pela adesão da Finlândia à UE e pela necessidade de alinhar a legislação da Finlândia com os requisitos da UE. Essas leis regulamentaram a relação entre o cliente e a agência de viagens no que se refere à venda do passeio, bem como o procedimento de resolução de conflitos surgidos. Em março de 1995, o Governo da Finlândia adotou um decreto “Sobre o envolvimento em atividades turísticas”. Este decreto fornece informações básicas que são necessárias para o registro para a prática de turismo. Além das dúvidas usuais, foi necessário indicar se a determinada empresa é intermediária de uma agência de viagens estrangeira.
• 10. em Estados Unidos da America A primeira Lei Nacional de Turismo Internacional dos EUA foi aprovada em 1961. Essa lei previa a criação da Administração de Viagens e Turismo (TTA), que funcionava como parte do Departamento Federal de Comércio dos Estados Unidos. Um pouco mais tarde, em 1981, foi aprovada a Lei da Política Nacional de Turismo. Em maio de 1992, foi aprovada a Lei "Sobre Política de Turismo e Desenvolvimento de Exportações", que atribuiu à APT as seguintes atribuições: coordenação da política estadual na área de turismo no interesse dos Estados Unidos, manutenção de estatísticas da atividade turística, levantamento da situação do mercado turístico, apoio a estados, municípios , cidades e áreas rurais, gestão do programa de desenvolvimento do turismo. Além da Agência Nacional de Regulamentação das Atividades de Turismo em nível federal, em cada um dos estados dos Estados Unidos existe um serviço correspondente que é responsável pelo desenvolvimento do negócio turístico. Na maioria dos casos, trata-se da Agência de Comércio, Comércio e Turismo, que se dedica a resolver os problemas de crescimento sistemático e desenvolvimento integral do negócio turístico. Também organiza programas de publicidade e informação para promover o turismo e desenvolve atividades de pesquisa para analisar o estado e as perspectivas de desenvolvimento da indústria do turismo. Em 1996, o Congresso dos Estados Unidos aprovou outra lei que contribuiu para o desenvolvimento do turismo. Desde 1997, uma nova Estrutura Turística Federal - a Organização Nacional de Turismo (NOT) - começou a funcionar. Essa lei estabelece que se em um futuro próximo o NOT aumentar a participação dos Estados Unidos no mercado mundial de turismo e não aumentar o fluxo de turistas estrangeiros, ele será dissolvido.
• 11. Em Suíça todas as questões turísticas são tratadas pelo Gabinete Central de Turismo (CTC), que é a maior agência de publicidade nacional.

Na UE, em junho de 1990, a Diretiva da UE foi adotada, que regulamentou todas as questões relacionadas ao conteúdo dos serviços turísticos e produtos turísticos em geral. A fim de proteger os direitos dos consumidores, esta diretiva agrupa os textos dos contratos entre a agência de viagens e o turista, bem como estipula todas as condições, direitos mútuos, obrigações e garantias.

O turismo é, por direito, um setor altamente lucrativo e em desenvolvimento dinâmico da economia do estado. Como fonte de renda moeda estrangeira para o país, afeta o balanço de pagamentos do estado, e o turismo internacional também afeta a esfera cultural e social.

Falando sobre o turismo como um dos setores mais importantes da economia, devem ser citados os seguintes dados oficiais: de acordo com a avaliação de especialistas da OMT e da Agência Federal de Turismo da Rússia, a participação do turismo no PIB é de 2%. Já no primeiro semestre de 2013, é evidente que a entrada de estrangeiros na Rússia aumentou 11% em relação a 2012 (13.154.723 pessoas em 2012 e 14.651.487 em 2013). A maioria vieram cidadãos da Ucrânia (3 252 239 pessoas), do Uzbequistão (1 716 362 pessoas) e do Cazaquistão (1 708 500 pessoas). Mas, diretamente com o propósito de turismo, no primeiro semestre de 2013, 1.049.487 mil pessoas chegaram à Rússia. Durante o mesmo período de 2012, foram 993.383 turistas, um aumento de 6% visível. Para fins turísticos, na maioria das vezes, vêm até nós residentes da Alemanha (142.731 pessoas), China (129.846 mil) e dos Estados Unidos (67.576 mil).

O interesse no desenvolvimento do turismo está crescendo a cada ano em muitos países e a Rússia não é exceção. Infelizmente, o turismo na Rússia não é tão desenvolvido como, por exemplo, o turismo na República Tcheca, Bulgária, França, Egito, Tailândia e vários outros países.

Qual é o problema? Depois de analisar os dados oficiais da Rosstat sobre a entrada de cidadãos russos em países não pertencentes à CEI, usando o exemplo de alguns países, algumas conclusões podem ser tiradas. Vamos considerar países como Polônia, República Tcheca e Alemanha. No início da década de 2000, o turismo emissor na Rússia estava apenas ganhando impulso e as pessoas estavam dominando vários modos de transporte: ferrovias, rodovias, viagens aéreas. Como pode ser visto nos dados da Rosstat, no ano 2000, 1.075.000 viagens foram para a Polônia, 90.000 para a República Tcheca e 450.000 viagens para a Alemanha. Isso se deve ao fato de que é muito mais fácil para os cidadãos russos obterem visto para a Polônia do que para a Alemanha ou República Tcheca, também deve-se notar que a Polônia também é a mais próxima, ou seja, você pode chegar lá não apenas por transporte aéreo ou ferroviário, mas e de carro. Em 2003, a construção de uma autobahn entre a Polônia e a Alemanha começou e as agências de excursão estavam ganhando força, vários programas de excursão na Alemanha foram inventados, como "excursões a Bonn e Dusseldorf", "excursões a Ghent e Bruges", que novamente levaram a um aumento turistas, aumentou 56% em relação a 2000. Em 2004, o crescimento de turistas voltou a aumentar, mas desta vez devido ao desenvolvimento do setor hoteleiro nas maiores cidades da Alemanha. E se em 2003 foram 790 mil viagens, em 2004 aumentou em 35 mil!

Pelo exposto, podemos concluir: o turista é o mais sensível e exigente em conforto. As condições de conforto não devem ser apenas na vivência, ou seja, em um hotel, mas também é preciso levar em consideração fatores tão importantes como: infraestrutura de transporte desenvolvida, a presença de um guia profissional que poderia escolher a melhor oferta que atendesse a todas as preferências do turista.

A exemplo da Alemanha, a República Tcheca em 2004 e 2005 desenvolveu uma série de programas de excursão em todo o país com vários tipos de turismo (excursão, gastronômico, médico, etc.) e após uma série de transformações de marketing Praga se tornou a cidade mais mística e Karlovy Vary começou a ocupar uma posição de liderança no campo tratamento. E como pode ser visto pelos dados estatísticos da Rosstat, o fluxo de turistas em relação a 2000 aumentou 45%.

É muito importante fazer um balanço do estado da Polónia, a partir de 2003, o fluxo de turistas que chegam directamente a este país com o propósito de turismo começou a diminuir drasticamente, em 2004 o fluxo de turistas diminuiu 52%. Naturalmente, a razão para esse declínio foi a falta de interesse dos turistas na Polônia. O país não desenvolveu sua infraestrutura de forma alguma, principalmente o setor hoteleiro, e não houve desenvolvimento de atrações. E de 2005 até o presente, a Polônia é mais uma área de trânsito do que um setor de turismo desenvolvido.

Até recentemente, a participação da Rússia no turismo internacional permanecia praticamente despercebida, no contexto de países com uma indústria desenvolvida. Os países estrangeiros desenvolveram e estão implementando propostas específicas destinadas a melhorar o turismo. Para a Rússia, é importante tomar medidas para desenvolver um programa de marketing: este país, possuindo lugares e tradições únicas, tanto em termos de geografia quanto de cultura, pode se especializar em turismo religioso, esportivo, pedestre, equestre, fluvial, cultural, de saúde e peregrino.

Hoje, a Rússia está desenvolvendo ativamente o setor de hotelaria, transporte, excursões e sanatórios e infraestrutura médica. Mas falando sobre as perspectivas do turismo na Rússia, é preciso dizer que o principal fator de desenvolvimento é a continuação da realização de eventos internacionais massivos. Jogos Olímpicos de Inverno em 2014, Copa do Mundo FIFA em 2018, Winter Universiade - 2019 em Krasnoyarsk - esses eventos vão aumentar o interesse e aumentar o fluxo de turistas estrangeiros para o nosso país. De acordo com a avaliação de especialistas da OMT, o número de fluxos de turistas que chegam à Rússia até 2020 deve chegar a cerca de 47 milhões de pessoas. turismo de desenvolvimento de país estrangeiro

Portanto, o turismo é um dos setores mais promissores e lucrativos da economia, cujo potencial na Rússia não é totalmente realizado. Para alcançar um equilíbrio positivo entre o turismo receptivo e emissor, é necessário estimular o desenvolvimento do turismo doméstico para que os cidadãos do nosso país se empenhem em visitar e conhecer as atracções domésticas e os centros turísticos, e não apenas definir o objectivo inicial de uma viagem ao estrangeiro;

Possuindo muitos recursos turísticos, possuindo um ambiente decente e história interessante, nosso país é capaz de atrair um grande número de turistas de todo o mundo. E é importante notar que a dinâmica de desenvolvimento do mercado turístico na Rússia fala de tendências para o aumento do número de turistas, principalmente os estrangeiros.

Nos últimos anos, o turismo empresarial iniciou seu rápido desenvolvimento em todos os países do mundo. Conhecendo a experiência de diversos países estrangeiros, percebe-se que o sucesso do desenvolvimento do turismo de negócios depende em grande parte de como essa indústria é percebida em nível estadual e de como as instituições estatais apóiam essa indústria. Para receber receitas do turismo, qualquer estado civilizado deve investir pesadamente no estudo de seus territórios para avaliar o potencial turístico. Os programas estatais devem promover o desenvolvimento do turismo empresarial, o desenvolvimento dos centros turísticos, a criação e o desenvolvimento das infraestruturas necessárias, bem como o apoio publicitário e informativo.

A prática mostra que o sector privado nunca poderá fazer grandes investimentos para o desenvolvimento de empreendimentos turísticos de turismo, assim como os principais elementos da infra-estrutura turística, não podendo cumprir as funções da Administração Nacional de Turismo. Em países com negócios turísticos desenvolvidos, existem organizações que estão subordinadas, via de regra, a ministérios que se dedicam ao desenvolvimento de programas nacionais de desenvolvimento do turismo. Essas organizações têm nomes diferentes, por exemplo, na Grã-Bretanha é BTA (British Nourist Authority), na Itália - ENIT, na Irlanda - Irish Board, na Espanha - Turespana, na Noruega - NOTRA. Essas organizações têm seus próprios escritórios de turismo em outros países. Essas organizações estão desenvolvendo programas que irão atrair fluxos turísticos e fornecer informações turísticas.

A especificidade do negócio turístico está associada a um amplo leque de relações. Essas relações são estabelecidas por pessoas que participam dos processos de organização de viagens e recreação. As relações existentes são tão diversas que dão origem a uma certa complexidade de regulação jurídica.

Em qualquer estado individual, as relações entre as partes "agência de viagens - estado", "turista - estado", "turista - agência de viagens" são reguladas pela legislação pertinente. Essa legislação deve abranger todos os elementos da relação dessas partes.

Até o momento, existem várias abordagens para o processo organizacional de regulação estatal do turismo. Portanto, em muitos países com economias de mercado desenvolvidas, a regulamentação governamental está completamente ausente e as próprias entidades de mercado realizam a regulamentação operacional. Nos países onde existe regulação estatal do mercado de serviços turísticos, são utilizados dois modelos - existem órgãos governamentais especiais ou a regulação é realizada por entidades multidisciplinares.

Agora vamos ver como as instituições governamentais operam em vários países.

1. Em Áustria a indústria do turismo é supervisionada pelo Ministério da Economia. As oportunidades turísticas do estado são anunciadas pelo Escritório Nacional de Turismo da Áustria, que possui escritórios em 26 países do mundo.

2. em Grã Bretanha O turismo é administrado pelo Ministério da Cultura, Performances e Esportes, que está diretamente subordinado ao órgão responsável pelo turismo, a British Nourist Authority (BTA). Esta organização está empenhada em atrair fluxos de turistas estrangeiros para o Reino Unido, bem como desenvolver o turismo interno. Além disso, esta organização consulta o governo e outras agências governamentais envolvidas no turismo. Para isso, por iniciativa da administração, são realizadas campanhas publicitárias fora do país, por meio da rede de seus escritórios e representantes. A imprensa, o rádio, a televisão também são usados \u200b\u200bpara esses fins. A administração organiza conferências internacionais, fornece serviços de consultoria e marketing em questões de turismo internacional e publica várias informações e materiais de referência. Pela sua forma organizacional e jurídica, o BTA é também uma instituição de empresa privada que, juntamente com as atividades tradicionais no mercado estrangeiro, também fornece uma série de serviços de marketing e consultoria pagos, organiza seminários e exposições, executa uma série de projetos com a participação de capital estrangeiro, publica e vende guias, filmes de vídeo e outros produtos de publicidade e informação. O BTA é dirigido pelo Conselho de Administração, composto por cinco membros e o Presidente. A organização tem cerca de 300 funcionários, dos quais cerca de um terço trabalha diretamente em Londres, e o restante trabalha em 26 escritórios de representação no exterior. O BTA recebe cerca de 68% dos fundos necessários do orçamento do estado.

3. Em Alemanha A organização da atividade turística está a cargo da Comissão Nacional de Turismo do Ministério da Economia, a quem cabe promover o produto turístico na Alemanha e aumentar o fluxo turístico para o país. Representantes deste comitê operam em 27 países do mundo.

4. Em Israel obras do Ministério do Turismo. Em 2007, o orçamento desta organização era de US $ 150 milhões. Esses recursos foram usados \u200b\u200bpara financiar diversos eventos relacionados a apresentações, informações e atividades de exibição em todos os países do mundo. Além disso, uma parte desses recursos foi direcionada à realização de diversos congressos, organização de serviços de consultoria, publicação de materiais promocionais e livretos.

5. em Indonésia existe um departamento especial para o turismo, que tem amplas atribuições no campo da proteção dos direitos dos turistas. Assim, existe uma polícia turística no país, que exerce fiscalização e controle sobre todos os empreendimentos do negócio turístico. Além disso, ela está diretamente envolvida na resolução de situações de conflito, das quais turistas estrangeiros passam a participar.

6. Em Itália em 1983, foi aprovada uma lei para melhorar e desenvolver a indústria do turismo e hotelaria. A lei define os principais órgãos de governo da atividade turística a nível regional e o seu funcionamento. São apresentadas uma definição clara de empresa turística e as condições para o seu registo. A lei também define a classificação da indústria hoteleira, estabelece uma série de condições segundo as quais os postos de turismo, transportes e associações públicas podem exercer a atividade turística. Além disso, a lei regula a atividade dos profissionais do setor turístico, determina medidas de apoio ao turismo empresarial do estado. O Departamento de Atividades Turísticas faz parte do Ministério das Atividades Produtivas. O departamento coordena as atividades das administrações regionais de turismo, elabora documentos normativos e setoriais de âmbito nacional, estuda e processa dados estatísticos. Em suas atividades internacionais, o departamento está engajado na criação de acordos intergovernamentais e relações com outras organizações internacionais de turismo. Os poderes das administrações locais são de natureza ampla. São responsáveis \u200b\u200bpor todas as questões relacionadas com o licenciamento da atividade turística no seu território, procedem à classificação dos hotéis, têm o direito de anunciar e promover os seus produtos turísticos no país e no estrangeiro. Mas, no entanto, o papel principal na representação da Itália no mercado turístico internacional é atribuído à Administração Nacional de Turismo (ENIT). A principal função desta organização é organizar o trabalho de publicidade e informação, realizar pesquisas de marketing, coordenar as ações de organizações turísticas estrangeiras e locais. O ENIT está subordinado à Secretaria de Turismo, e suas atividades são integralmente custeadas pelo orçamento do Estado.

7. Em Espanha todas as actividades turísticas a nível nacional são definidas pela Lei da Competência na Área do Turismo e pelo Decreto sobre a Actividade das Empresas Privadas de Turismo de 14 de Janeiro de 1965. Para além da legislação nacional, cada uma das dezassete autonomias tem legislação própria sobre a actividade turística, cujas principais disposições estão em conformidade com a lei anterior. Artigos sobre turismo regulam a relação entre o vendedor de um produto turístico e um turista, bem como uma série de condições sob as quais pessoas jurídicas e indivíduos podem se envolver em negócios de turismo, o procedimento de prestação de serviços aos turistas, bem como medidas de controle estatal e o procedimento para aplicar sanções aos infratores. Em abril de 1996, o Parlamento espanhol aprovou a Lei de Viagem Combinada. Esta lei definiu claramente os direitos e obrigações tanto da organização turística como do consumidor de serviços turísticos. Por viagem combinada entende-se a viagem que inclui um produto turístico contendo pelo menos dois dos três elementos principais - alojamento para a noite, transporte e quaisquer outros serviços turísticos. Esta lei fornece uma distribuição clara de responsabilidades dentro do setor de turismo e esclarece vários aspectos do produto turístico e das viagens combinadas. Todas as questões do turismo na Espanha são tratadas pela Secretaria de Estado do Comércio, Turismo e Pequenos Negócios, que está diretamente subordinada ao Ministério da Economia. Para além da Secretaria de Estado, as seguintes organizações estão também subordinadas ao Ministério da Economia: - A Direcção Central do Turismo, que trata das questões administrativas e do desenvolvimento das orientações gerais da política do Estado no domínio do turismo empresarial. - A cadeia hoteleira "Paradores", que inclui 83 hotéis de valor histórico. - Dois centros de exposições e congressos localizados em Madrid e Málaga, bem como o Instituto Espanhol de Turismo "Turespaca". Os poderes do Ministério da Economia são bastante limitados. Questões importantes como certificação de serviços, licenciamento, desenvolvimento de uma estratégia para a indústria do turismo, pertencem às autoridades locais. Com o objetivo de coordenar as atividades dessas organizações na Espanha, foi criado um Conselho para o Desenvolvimento do Turismo, que inclui representantes do governo em todos os níveis, bem como representantes da iniciativa privada. Na maioria dos casos, as decisões do Conselho são apenas consultivas por natureza. O Instituto Espanhol de Turismo "Turespaca" está empenhado em atrair turistas estrangeiros. O Instituto também está envolvido na promoção de resorts espanhóis e atividades de publicidade no exterior. As atividades do Instituto são integralmente financiadas pelo orçamento do Estado.

8. Durante França A Lei do Turismo define as condições que permitem a venda de passeios. Além disso, foi estabelecido um círculo de pessoas jurídicas e pessoas físicas que estão sujeitas a esta lei, uma lista de serviços que são considerados serviços turísticos. Além disso, foram formuladas várias condições que permitem a realização de atividades turísticas para agências de viagens, diversos organismos públicos, autoridades turísticas locais e particulares. Trata-se da possibilidade de obtenção de autorização oficial para o exercício da atividade turística na forma definida em lei. Em seção especial desta Lei, são registradas todas as relações entre o consumidor e o fabricante de serviços turísticos. Também estabelece os principais direitos e obrigações do vendedor de serviços e do comprador, que devem obrigatoriamente constar do contrato. A lei regula as medidas de responsabilização do vendedor de um produto turístico pela qualidade dos serviços que presta. Além disso, a lei prevê a responsabilidade por violação da lei e sanções para os infratores e um mecanismo de controle por organizações estaduais sobre a condução de atividades por pessoas jurídicas e indivíduos que se enquadram nesta lei. O Ministério dos Transportes e Obras Públicas trata da regulamentação da atividade turística. Inclui a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Turismo. Estes órgãos tratam da gestão e regulação da indústria do turismo, do investimento e das relações internacionais no domínio do turismo empresarial. Além disso, encontram-se ainda em funcionamento vários órgãos que participam na gestão da atividade turística com voto consultivo: - Conselho de Turismo do Ministério dos Transportes e Obras Públicas. - O Comitê Nacional para a Prosperidade da França, que trata da ecologia e do verde das cidades. - Agência Nacional de Viagens de Férias. - A Agência Francesa de Engenharia do Turismo e o Conselho Nacional de Supervisão do Turismo, que é responsável pelas pesquisas de marketing e estatísticas no negócio do turismo. Também a nível regional existem representantes do poder executivo central, cujas responsabilidades incluem a resolução de questões de desenvolvimento do sector do turismo e que estão directamente subordinados aos prefeitos. As atividades desses representantes têm como objetivo principal a coordenação de iniciativas locais no setor turístico. A associação Maison de la France, fundada em 1987 como resultado de um acordo de parceria entre as administrações dos centros turísticos, as agências de viagens e as administrações locais, está a promover a imagem da França como destino turístico no mercado internacional. As atividades desta organização são parcialmente financiadas pelo orçamento do Estado, que representa 60%.

9. Em Finlândia a atividade turística é regulada pelas Leis “Sobre as entidades habilitadas a vender passeios turísticos” e “Sobre passeios e realização de atividades turísticas”. A adoção desta lei foi motivada pela adesão da Finlândia à UE e pela necessidade de alinhar a legislação da Finlândia com os requisitos da UE. Essas leis regulamentaram a relação entre o cliente e a agência de viagens no que se refere à venda do passeio, bem como o procedimento de resolução de conflitos surgidos. Em março de 1995, o Governo da Finlândia adotou um decreto “Sobre o envolvimento em atividades turísticas”. Este decreto fornece informações básicas que são necessárias para o registro para a prática de turismo. Além das dúvidas usuais, foi necessário indicar se a determinada empresa é intermediária de uma agência de viagens estrangeira.

10. em Estados Unidos da America A primeira Lei Nacional de Turismo Internacional dos EUA foi aprovada em 1961. Essa lei previa a criação da Administração de Viagens e Turismo (TTA), que funcionava como parte do Departamento Federal de Comércio dos Estados Unidos. Um pouco mais tarde, em 1981, foi aprovada a Lei da Política Nacional de Turismo. Em maio de 1992, foi aprovada a Lei "Sobre Política de Turismo e Desenvolvimento de Exportações", que atribuiu à APT as seguintes atribuições: coordenação da política estadual na área de turismo no interesse dos Estados Unidos, manutenção de estatísticas da atividade turística, levantamento da situação do mercado turístico, apoio a estados, municípios , cidades e áreas rurais, gestão do programa de desenvolvimento do turismo. Além da Agência Nacional de Regulamentação das Atividades de Turismo em nível federal, em cada um dos estados dos Estados Unidos existe um serviço correspondente que é responsável pelo desenvolvimento do negócio turístico. Na maioria dos casos, trata-se da Agência de Comércio, Comércio e Turismo, que se dedica a resolver os problemas de crescimento sistemático e desenvolvimento integral do negócio turístico. Também organiza programas de publicidade e informação para promover o turismo e desenvolve atividades de pesquisa para analisar o estado e as perspectivas de desenvolvimento da indústria do turismo. Em 1996, o Congresso dos Estados Unidos aprovou outra lei que contribuiu para o desenvolvimento do turismo. Desde 1997, uma nova Estrutura Turística Federal - a Organização Nacional de Turismo (NOT) - começou a funcionar. Essa lei estabelece que se em um futuro próximo o NOT aumentar a participação dos Estados Unidos no mercado mundial de turismo e não aumentar o fluxo de turistas estrangeiros, ele será dissolvido.

11. Em Suíça todas as questões turísticas são tratadas pelo Gabinete Central de Turismo (CTC), que é a maior agência de publicidade nacional.

Na UE, em junho de 1990, a Diretiva da UE foi adotada, que regulamentou todas as questões relacionadas ao conteúdo dos serviços turísticos e produtos turísticos em geral. A fim de proteger os direitos dos consumidores, esta diretiva agrupa os textos dos contratos entre a agência de viagens e o turista, bem como estipula todas as condições, direitos mútuos, obrigações e garantias.