Какви са техническите методи за управление на отпадъците. Методи и схеми за управление на отпадъците

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, аспиранти, млади учени, използващи базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование

"Уляновски държавен технически университет"

Катедра по безопасност на живота и индустриална екология

Резюме по дисциплината "ЕКОЛОГИЯ"

Абстрактна тема: Обработка на отпадъци от производството и потреблението.

Изпълнено от: студент от група TGVbd-11

А. В. Горбунов

Проверено от: учител Иванова Ю.С.

Уляновск

Въведение

1. Класификация на отпадъците

2. Съвременното състояние на проблема с отпадъците в Русия

3. Основни методи за преработка на отпадъци

3.1 Събиране и междинно съхранение на отпадъци

3.2 Изхвърляне на отпадъци

3.3 Изгаряне

3.4 Рециклиране

Заключение

Библиография

Въведение

Жизнената дейност на човека е свързана с появата на огромно количество различни отпадъци. Рязкото увеличение на потреблението през последните десетилетия доведе до значително увеличаване на обема на твърдите отпадъци (ТБО).

Твърдите промишлени и битови отпадъци (TP и BW) осеяват и осеяват природния пейзаж около нас.

Освен това те могат да бъдат източник на навлизане на вредни химични, биологични и биохимични препарати в околната среда. Това представлява известна заплаха за здравето и живота на населението.

От друга страна, TP и BO трябва да се разглеждат като техногенни образувания, които трябва да се характеризират индустриално и значително чрез съдържанието в тях на редица ценни практически безплатни компоненти, черни, цветни метали и други материали, подходящи за използване в металургията , строителна индустрия, машиностроене, в химическата промишленост, енергетиката, в селското и горското стопанство.

Решаването на проблема с обработката на TP и BW е от първостепенно значение през последните години.

В допълнение, във връзка с предстоящото постепенно изчерпване на природните източници на суровини (нефт, въглища, руди за цветни и черни метали) за всички сектори на националната икономика, пълното използване на всички видове промишлени и битови отпадъци е стават особено важни.

В условията на пазарна икономика изследователите и индустриалците, както и общинските власти, са изправени пред необходимостта да осигурят възможно най-висока безвредност технологични процеси и пълноценно използване на всички производствени отпадъци.

Сложността на решаването на всички тези проблеми при обезвреждането на твърди промишлени и битови отпадъци (TP и BW) се обяснява с липсата на тяхната ясна научно обоснована класификация, необходимостта от използване на сложно капиталоемко оборудване и липсата на икономическа целесъобразност на всеки конкретен решение.

1. Класификация на отпадъците

Отпадък означава останки от суровини, материали, полуфабрикати, други продукти или продукти, които са се образували в процеса на производство или потребление, както и стоки (продукти), загубили своите потребителски свойства.

В практически задачи най-често се използват следните три метода за класификация на отпадъците: според агрегатното състояние, според произхода, според видовете въздействие върху природната среда и хората.

Според агрегатното състояние отпадъците се делят на: твърди, течни и газообразни.

Разграничете по произход: промишлени, селскостопански и битови отпадъци.

По видове въздействие върху природната среда и хората се различават: токсични; радиоактивни, пожароопасни, експлозивни, самовъзпламеняващи се, корозивни, реактивни, отпадъци, причиняващи инфекциозни заболявания и опасни отпадъци.

Опасни отпадъци, които съдържат опасни вещества с опасни свойства (токсичност, експлозивност, опасност от пожар, висока реактивност) или съдържащи патогени на инфекциозни заболявания, или които могат да представляват непосредствена или потенциална опасност за околната среда и човешкото здраве сами или при контакт с други вещества.

Класът на опасност от отпадъци се установява с помощта на експериментални или изчислени методи според степента на възможно вредно въздействие върху околната среда с пряко или непряко въздействие на опасни отпадъци върху нея.

За оценка на опасността от отпадъци за околната среда са установени следните класове на опасност: Клас I - изключително опасни отпадъци; Клас II - силно опасни отпадъци; III клас - средно опасни отпадъци; IV клас - ниско опасни отпадъци; V клас - практически неопасни отпадъци.

Управлението на отпадъците трябва да се разбира като дейност, в хода на която се генерират отпадъци, както и дейности по събиране, оползотворяване (използване), обезвреждане и унищожаване, транспортиране, поставяне (съхранение и обезвреждане) на отпадъци.

Изхвърлянето на отпадъци трябва да се разбира като дейности, свързани с преработката (включително изгаряне и обеззаразяване) на отпадъци в специализирани съоръжения, за да се предотврати тяхното вредно въздействие върху човешкото здраве и околната среда.

Под съхранение на отпадъци следва да се разбира временното поддържане на отпадъците в съоръженията за обезвреждане с цел последващото им погребване, неутрализиране или използване.

Обезвреждането на отпадъци означава изолиране на отпадъци, които не подлежат на по-нататъшно използване в специални съоръжения за съхранение с цел предотвратяване вредни вещества в естествената среда.

Предприятията, занимаващи се с управление на отпадъци, са разделени на три категории (групи), като се вземе предвид класът на опасност на отпадъците, количеството отпадъци, образувани в предприятието, и процедурата за тяхното боравене.

I категорията (група) на ползвателите на природни ресурси за управление на отпадъци включва предприятия (организации), които имат технологични цикли на производство (третиране) на производствени отпадъци от I и II класове на опасност и / или прилагат в своите дейности технологични операции за получаване, сортиране , погребване, неутрализиране и оползотворяване на отпадъци и други методи за тяхното обезвреждане.

Към II категория (група) ползватели на природни ресурси за управление на отпадъците се отнасят: предприятия (организации) с технологични цикли (зони), където се генерират индустриални отпадъци от III и IV класове на опасност; потребители на природни ресурси, неотнесени към групи I и III.

Третата категория (група) потребители на природни ресурси за управление на отпадъците включва организации от непроизводствения сектор, които отговарят на следните критерии: общото количество генерирани отпадъци не надвишава 30 тона годишно; по-голямата част от отпадъците са отпадъци от класове на опасност V и IV; масата на отпадъците от III клас на опасност не надвишава 1% от общата маса на генерираните отпадъци; подреждането на местата за изхвърляне на отпадъци изключва вредното им въздействие върху околната среда.

Основният обект на регулирането на околната среда са твърдите промишлени и битови токсични и опасни отпадъци.

Основните механизми за регулиране на околната среда в областта на управлението на отпадъците са: сертифициране; лицензиране; ограничаваща, икономическа регулация.

Основните елементи на сертифицирането в областта на управлението на отпадъците (като един от механизмите за регулиране на околната среда) са разработването и използването на: държавния кадастър на отпадъците; паспорти за опасни отпадъци; паспорти на съоръжения за обезвреждане на отпадъци.

Основните елементи на лицензирането в областта на управлението на отпадъците (като един от механизмите за регулиране на околната среда) са лицензиране на дейности, свързани с обезвреждане на отпадъци, съхранение на отпадъци, транспортиране на отпадъци; погребване на отпадъци; изхвърляне на отпадъци; унищожаване на отпадъци.

Основните елементи на икономическото регулиране в областта на управлението на отпадъците (като един от механизмите за регулиране на околната среда) са: плащания за депониране на отпадъци в рамките на установените лимити, плащания за депониране на отпадъци над установените лимити.

Скоростта на образуване на отпадъци определя установеното количество на определен вид отпадъци в производството на единица продукция. Ограниченията за депониране на отпадъци установяват максимално допустимото количество от определен вид отпадъци, което е позволено да се изхвърля по определен начин за определен период в съоръженията за депониране на отпадъци, като се отчита екологичното състояние на дадена територия.

2. Съвременното състояние на проблема с отпадъците в Русия

Настоящата ситуация в Руската федерация в областта на образованието, използването, обезвреждането, съхранението и изхвърлянето на отпадъци води до опасно замърсяване на околната среда, нерационално използване природни ресурси, значителни икономически щети и представлява реална заплаха за здравето на съвременните и бъдещите поколения на страната.

За почти всички съставни образувания на Руската федерация една от основните задачи в областта на опазването на околната среда е решаването на проблемите за неутрализиране и преработка на битови и промишлени отпадъци.

Годишно в Руската федерация се генерират около 7 милиарда тона отпадъци, от които се използват само 2 милиарда тона, или 28,6 процента. На територията на страната в сметища и складове са натрупани около 80 милиарда тона твърди отпадъци. От особено значение е натрупването на токсични отпадъци, включително тези, съдържащи канцерогенни вещества, в сметища и сметища.

На територията на Руската федерация са натрупани над 1,9 милиарда тона опасни отпадъци в складове, складове, складове, гробища, както и на депа, сметища и други съоръжения, собственост на предприятия. Оценката на ситуацията ни позволява да заключим, че количеството генерирани отпадъци в страната непрекъснато нараства. В същото време процентът на използване и обезвреждане на отпадъците е намалял до 43,3%. Поради липсата на депа за съхранение и погребване на отпадъци е широко разпространена практиката за поставянето им в неорганизирани места за съхранение (неоторизирани сметища), което представлява голяма заплаха за околната среда.

Динамика на образуването на отпадъци в Руската федерация от 2002 до 2004 г. се отразява на фигурата, съответните данни са дадени в таблицата.

маса 1

Показатели за управление на отпадъците от производството и потреблението в Руската федерация, млн. Тона

| Индикатор | 2002 | 2003 | 2004 |

| Образувано през отчетната година | 2034,9 | 2613,5 | 2634,9 |

| Използва се в предприятия | 1210,8 | 1287,8 | 1126,4 |

| Неутрализирани в предприятия | 3.5 | 54.9 | 14.3 |

| Използвани и неутрализирани,% от количеството генерирани отпадъци | 59,7 | 51,4 | 43,3 |

| Разположен на територията, принадлежаща на предприятия | 1305,9 | 1747,2 | 2355,2 |

Фигура 1. Генериране на отпадъци.

Най-голямо количество отпадъци са генерирани през 2004 г. в Сибирския федерален окръг (чийто принос е 62%). Тук е разположен регион Кемерово - съставна единица на федерацията с най-голямо количество генерирани отпадъци годишно, равно на 1,27 милиарда тона (48,2% от общото количество руски отпадъци).

Неизползваните отпадъци са милиарди тонове безвъзвратно загубени материални ресурси, извадени от икономическото обръщение, много видове от които на практика страната не разполага.

Преходът към пазарна икономика не доведе до увеличаване на рециклирането на отпадъци. Необходимостта от комбиниране на гъвкавостта на пазарната икономика, способна на бързо преориентиране на суровините, с бъдеща държавна подкрепа, стимулираща използването на отпадъците и намаляване на отрицателното им въздействие върху околната среда, стана по-остра.

Поради недостатъчния икономически интерес на предприятията, ниското техническо ниво на използваните технологии, липсата на средства и модерно оборудване, само няколко десетки вида отпадъци се рециклират и използват. В това отношение темповете на тяхното образуване и натрупване (включително отпадъци с голям тонаж) на територията на Русия остават същите.

Бързият растеж на градското население е една от най-важните тенденции през следващия век. Увеличава се и количеството на различни отпадъци в градовете, на първо място, твърди битови отпадъци, които изискват най-навременно изхвърляне и безопасно изхвърляне.

В Русия делът на градското население е 73%, което е малко под нивото на европейските страни. Но въпреки това концентрацията на твърди отпадъци в големи градове Сега Русия нарасна рязко, особено в градовете с население от 500 хиляди и повече души. Обемът на отпадъците се увеличава, а териториалните възможности за тяхното обезвреждане и рециклиране намаляват. Доставката на отпадъци от мястото на тяхното генериране до пунктовете за изхвърляне изисква все повече време и пари. В Русия е необходимо да се подобри организацията на процеса на оползотворяване на градските отпадъци.

Сега отпадъците просто се събират за погребване на сметища и това води до отчуждаване на свободните зони в крайградските зони и ограничава използването на градските зони за изграждане на жилищни сгради. Също споделено погребение различни видове отпадъците могат да доведат до образуването на опасни съединения.

Проблемите с увеличаването на количеството отпадъци и тяхното въздействие върху околната среда създават големи трудности при разработването и прилагането на териториалната политика. Традиционно в Русия градските власти са се справяли с подобни проблеми, но напоследък, поради прехвърлянето на отговорността за решаване на проблемите на градската околна среда на местните власти, ситуацията се променя. Съгласно закона "За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация", действащ от 1995 г. и влязъл в сила на 1 януари 2006 г., въпросите за организирането на "събиране и извозване на битови отпадъци и боклук", т.к. както и „изхвърляне и рециклиране на битови и промишлени отпадъци“. Но за цялостно решение на проблема трябва да се постави въпросът за разпределянето на специална система за санитарно почистване в икономическия комплекс на градовете. Тази система включва прилагането на цял набор от икономически мерки за събиране, извозване и обезвреждане на отпадъци с цел запазване здравето на жителите и подобряване на района. В допълнение към събирането, съхраняването, транспортирането, обеззаразяването и обезвреждането на отпадъците, системата за санитарно почистване на населените райони трябва да включва мерки за намаляване на мащаба на процеса на генериране на отпадъци и организиране на обработката на вторични ресурси.

Сега в Русия самата концепция за санитарно почистване означава само изпълнение на хигиенните изисквания и експлоатация на инсталации и конструкции, предназначени за неутрализиране и обезвреждане на твърди и течни битови и промишлени отпадъци. И тази концепция трябва да включва изпълнението на програми за работа с населението, ръководители на жилищни и експлоатационни организации и специалисти, участващи в събирането на отпадъци, ръководители и специалисти на предприятия за превоз на отпадъци, мениджъри и специалисти на предприятия за преработка на отпадъци, държавни служители и потенциални инвеститори .

Също така, важна задача на санитарното почистване на района е отделянето от масата на отпадъчните вещества, които ще бъдат използвани повторно или рециклирани. В крайна сметка това са тонове безвъзвратно загубени ресурси, много от които на практика страната не разполага. В края на краищата можете да намерите голямо количество благородни метали в депата.

Конкурентните възможности на града зависят и от подобряването на градската среда. Състоянието на туристическа атракция на градовете също зависи от това. Конкурентните предимства на градовете се определят от разработването на маршрути за специализирани превозно средствоизвозване на битови и промишлени отпадъци.

3. Основни методи за преработка на отпадъци

3.1 Събиране и междинно съхранение на отпадъци

Събирането на отпадъци често е най-скъпият компонент на целия процес на обезвреждане и депониране. Следователно, правилната организация на събирането на отпадъци може да спести значителни пари. Съществуващата система за събиране на ТБО в Русия трябва да остане стандартизирана по отношение на ефективността на разходите. В същото време е необходимо допълнително планиране за справяне с възникващи проблеми (например отпадъци от търговски павилиони, на които често липсват ресурси за събиране).

Понякога могат да се намерят средства за справяне с тези нови проблеми чрез въвеждане на диференцирани такси за събиране на отпадъци.

В гъсто населените райони често е необходимо да се транспортират отпадъци на големи разстояния. Решението в този случай може да бъде временна станция за съхранение на отпадъци, от която боклукът може да се изнася с големи превозни средства или с железопътен транспорт.

В много градове са създадени унитарни общински предприятия за събиране и съхранение на твърди отпадъци на базата на депа за твърди отпадъци и специални съоръжения за автомобилен транспорт. В същото време все още не се е случило ясно разграничение на правомощията между градските организации в областта на твърдите отпадъци. Тези организации включват Министерството на жилищните и комуналните услуги, градския център за санитарен и епидемиологичен надзор, градския комитет за природата, лесовъдите и мениджърите на водите. На теория те отговарят за жилищните и индустриалните зони, крайградските гори, зоните за защита на водите и санитарната защита. На практика големите градски зони нямат ясен статут, истински собственик и върху тях се образуват предимно неразрешени сметища.

Двустепенното извозване на твърди отпадъци с използване на транспортни камиони за боклук с голям капацитет и подвижни пресни контейнери се доразвива.

3.2 Изхвърляне на отпадъци

Обезвреждането в близост до повърхностната геоложка среда остава един от основните методи за обезвреждане (ТБО) в целия свят.

Предвид високата химическа и санитарно-епидемиологична опасност от неорганизирано съхранение и съхранение на твърди отпадъци, преди да се избере място за такова съхранение, е необходимо внимателно да се разгледат редица въпроси: особености на терена, терен, особености на геоложката структура на земята слоеве от предложеното място за съхранение и съхранение, преобладаващата роза на вятъра, природен пейзаж.

Незадоволителната ситуация с използването, обезвреждането и обезвреждането на промишлени и битови отпадъци се дължи на редица обективни причини. На първо място, това е изключително недостатъчно финансиране за изграждане на съоръжения за обезвреждане и използване на отпадъци, съоръжения за тяхното обезвреждане, както и реконструкция или рекултивация на съществуващи съоръжения за обезвреждане на отпадъци, както и премахване на неоторизирани места за тяхното обезвреждане.

За силно урбанизирани територии (Москва, Санкт Петербург, Нижни Новгород, Челябински агломерации и др.), Независимо от наличието в тях на опасни от екологична гледна точка производство, сериозен проблем за околната среда е поставянето на депа за складирането на твърди битови отпадъци (ТБО) и утайки от утайки от градски утайки пречиствателни съоръжения, тъй като при изграждането на тези съоръжения се използват крайградски зони с ценни рекреационни и природозащитни ландшафти.

В складове, складове, складове, гробници, сметища, сметища и други съоръжения има 1,691 милиона тона токсични отпадъци от производството и потреблението, от които 2,66 милиона тона отпадъци от клас I на опасност, включително 4 хиляди тона живак, 4, 8 хиляди тона отпадъци от галванични покрития, 11,4 хиляди тона хлорорганин, 2,6 милиона тона шестовалентен хром и други.

Поради недостатъчния брой депа за съхранение и погребване на промишлени отпадъци е широко разпространена практиката за поставяне на промишлени отпадъци на местата на неорганизирано складиране (неразрешено изхвърляне), което представлява особена заплаха за околната среда. Обемът на изхвърлянето на токсични отпадъци на неразрешени депа постоянно нараства.

Основни изисквания за депо за твърди отпадъци:

Депото за съхранение и съхранение на твърди отпадъци в никакъв случай не трябва да се залива с наводнени води.

Депото трябва да бъде заобиколено от масивни гори и посоката на преобладаващата роза на вятъра трябва да бъде такава, че въздухът от повърхността на депото да не може да стигне до близките населени места.

Складирането и съхраняването на твърди отпадъци трябва да се извършва на подготвена водоустойчива основа.

ТБО трябва да се съхранява и разпределя върху мястото на относително тънък слой и този слой трябва да се уплътнява, така че да няма разпространение на малки и леки частици.

Неприемливо е подземните води да навлизат в основата на депото за DPO.

Височината на слоя за пълнене на ТБО не трябва да надвишава 2 м. Уплътненият ТБО трябва да бъде покрит с междинен слой, който да предотврати издухването на малки и леки фракции от ТБО от вятъра.

ТБО трябва да се складират, съхраняват и преместват в предварително планирани зони (карти), докато се отделят и обработват.

Засипване на твърди отпадъци (като се вземе предвид местоположението на картите) и наличието на запас от материал за покриващия слой.

Предотвратяване изгарянето на твърди отпадъци на територията на депото.

Напояване на карти със складирани твърди отпадъци през периоди на повишена опасност от пожар през сухо лято.

Не е разрешено съвместно съхранение и съхранение на твърди отпадъци дори с единични животински трупове, както и токсични, взривоопасни промишлени отпадъци. Правилната експлоатация на депата за твърди отпадъци се наблюдава постоянно от съответните санитарни епидемиологични центрове и комитети за защита на природата.

Стареенето на химически материали TP и BO, съдържащи арсен As, сяра S, халогени (хлор Cl; бром Br), тежки метали Cd, Pb, Cr, Sn, Ag, Au, Cu, Hg ще доведе до постепенно бавно, незабележимо отравяне на почвата. Например разпръснатите и счупени батерии, съдържащи PbSO4, също се влошават с напредването на възрастта и предимно отровят почвата и водните тела. Тежките метали са канцерогенни и мутагенни.

Остаряването на TP и CP от органични вещества се проявява в хода на редица химични и биохимични процеси.

Остаряването на TP и BO от полимерни материали на синтетичната химия е опасно, особено тези, от които могат да се образуват канцерогенни вещества (т.е. причиняващи рак).

Поради различни химични реакции, както и микробиологична активност, температурата в различни места на тялото на депото може да варира от 50 до 100 градуса, причинявайки спонтанно изгаряне и снабдявайки околната среда с хиляди пъти максимално допустимата концентрация на полиароматични въглеводороди (ПАУ) - химични канцерогени, които заемат водещо място в появата на рак. Когато светлината се прилага към водни разтвори на ароматични вещества (по време на изпаряване след утаяване, както и по време на изгаряне на пластмаси и органични вещества), съединенията от диоксиновия клас се образуват в изобилие. Диоксинът е най-мощната отрова, позната в природата, мутаген, канцероген, тератоген, изключително стабилна във външната среда.

Валежите помагат за миграцията химични елементи, срещата им помежду си, контакт, както и проникване в подпочвените води. Опасен периодичен прием химични вещества с повърхностен и подпочвен отток. Токсичните газови емисии от сметището могат да се разпространят на големи разстояния, главно в посока на преобладаващите ветрове, а също така да реагират с емисии от околните промишлени съоръжения, влошавайки и без това напрегнатата екологична ситуация. Неприятен страничен ефект на сметището за близките домове могат да бъдат плъхове и хлебарки, особено устойчиви на химикали.

Отпадъците в депата се подлагат на интензивно биохимично разлагане. В условията на депата, където навлизат почти 80% от общия поток отпадъци, бързо се формират анаеробни условия, при които се извършва биоконверсия органична материя (OM) с участието на метаногенната общност от микроорганизми. В резултат на този процес се образува биогаз или така нареченият депонен газ (LFG). Емисиите от депониращ газ (LH), постъпващи в природната среда, формират негативни ефекти както от местния, така и от глобалния характер.

3.3 Изгаряне

Изгарянето на отпадъци е най-сложният и "високотехнологичен" вариант за управление на отпадъците. Изгарянето изисква предварителна обработка на твърди отпадъци (с производството на така нареченото гориво, извлечено от отпадъците). Когато се отделят от ТБО, те се опитват да премахнат големи предмети, метали (както магнитни, така и немагнитни) и допълнително да ги смилат. За да се намалят вредните емисии от отпадъци, батериите и акумулаторите, пластмасата, листата също се отстраняват. Понастоящем изгарянето на неразделен поток отпадъци се счита за изключително опасно. По този начин изгарянето може да бъде само един от компонентите на цялостна програма за рециклиране.

Изгарянето позволява да се намали теглото на отпадъците приблизително 3 пъти, да се премахнат някои неприятни свойства: мирис, отделяне на токсични течности, бактерии, привлекателност за птиците и гризачите, а също така да се получи допълнителна енергия, която може да се използва за генериране на електричество или отопление.

Сериозни проблеми възникват и при изхвърлянето на пепел от изгаряне, която по тегло е до 30% от първоначалното тегло на отпадъците и която поради своите физически и химични свойства не може да се погребва в обикновени сметища. За безопасното изхвърляне на пепелта се използват специални съоръжения за съхранение с контрол и третиране на отпадъчни води.

В Русия инсинераторите не се произвеждат масово. Говорейки за социално-икономическите аспекти на изгарянето, трябва да се отбележи, че обикновено изграждането и експлоатацията на пещи за изгаряне е извън средствата на градския бюджет. оборудване за рециклиране на складови отпадъци

Според специалистите именно инсинераторите са основните източници на суперподи - диоксини.

3.4 Рециклиране

Рециклиране - повторно използване или рециклиране на производствени отпадъци или боклук.

Методът на обезвреждане от икономическа гледна точка е неефективен и изисква колосални бюджетни разходи. И тези разходи не са оправдани от нищо от екологична гледна точка: има необратима загуба на незаменими природни ресурси.

Вариантите за събиране на вторични суровини в различните страни и територии могат да се различават в зависимост от местните условия: кошчета за отпадъци в близост до къщата, специализирани центрове за събиране на вторични суровини, платени центрове за събиране. В зависимост от опцията за сметосъбиране се избира превозно средство за транспортирането му. Следващият етап е изборът на вида и капацитета на преработвателното предприятие: редица малки местни заводи, голяма компания от териториална единица или транспортирането на суровини до голямо регионално преработвателно предприятие.

След разделянето на твърдите отпадъци на фракции, всяка от фракциите преминава към следващия технологичен етап - етапа на преработка в крайния продукт.

Стъклото обикновено се обработва чрез смилане и претопяване (за предпочитане оригиналното стъкло е в същия цвят). Стъкло, счупено с лошо качество след смилане, се използва като пълнител за строителни материали (напр. т.нар. "стъклопакет")

Стоманените и алуминиевите кутии се претопят, за да се получи подходящият метал.

Отпадъчна хартия различни видове в продължение на много десетилетия те се използват заедно с конвенционалната целулоза за производството на целулоза - суровина за хартия. Смесена или нискокачествена отпадъчна хартия може да се използва за направата на тоалетна или амбалажна хартия и картон. За съжаление, в Русия само в малък мащаб има технология за производство на висококачествена хартия от висококачествени отпадъци (остатъци от печатници, използвана хартия за копирни машини и лазерни принтери и т.н.).

Рециклирането на пластмаси като цяло е по-скъпо и по-сложно. Трябва да се отбележи, че за рециклиране не се използват всички видове полимери, а само няколко. В Русия обработката на пластмаса се извършва в незначителни количества.

Основният проблем при рециклирането не е липсата на технологии за рециклиране - съвременните технологии могат да рециклират до 90% от общото количество отпадъци - а отделянето на рециклируемите материали от останалите отпадъци (и отделянето на различни компоненти на рециклируемите материали) ). Налични са много технологии за разделяне на отпадъци и рециклируеми материали. Най-скъпият и труден от тях е извличането на рециклируеми материали от вече образувания общ поток от отпадъци в специални предприятия.

Организацията на процеса на възлагане трябва да започне с работа с населението. В същото време, без участието на частни компании, изпълнението на проекти за събиране и последващо оползотворяване на твърди отпадъци изглежда малко вероятно. Предпоставка е ясна организация на процеса на събиране и постепенно, поетапно разделяне на вторичните суровини, както и затворена верига, т.е. получени продукти от избрани отпадъци. В същото време решаващият момент за определяне на стратегията за привличане на жителите към селективно събиране ще бъде икономическият фактор: цената за получаване на вторични суровини в преработвателното предприятие. Роля федерален център трябва да се състои в подготовка на условията за успешното им изпълнение на проекти за селективно събиране и рециклиране на твърди отпадъци и формиране на регулаторна, правна и данъчна основа, която допринася за формирането на пазар за вторични суровини.

Заключение

В Русия преработвателната промишленост е слабо развита, работи се за обучение и обучение на населението за разделно събиране на отпадъци, системата за събиране на вторични ресурси не е организирана, системата за отстраняване на генерираните отпадъци не е създадена навсякъде и там е слаб контрол върху формирането им. Това води до влошаване на състоянието на околната среда, отрицателно въздействие върху човешкото здраве.

Очевидно нито една технология не може да реши проблема с ТБО и депата са източници на емисии на полиароматични въглеводороди, диоксини и други опасни вещества. Ефективността на технологиите може да се разглежда само в общата верига на жизнения цикъл на потребителските стоки - отпадъците.

Депата ще останат основният метод за изхвърляне на отпадъци (рециклиране) в Русия за дълго време напред. Основната задача е да се оборудват съществуващите депа, да се удължи живота им и да се намали вредното им въздействие.

За да се намали допълнително замърсяването на околната среда с отпадъци и да се спестят природни ресурси чрез използването на отпадъци, е необходимо: да се извърши сертифициране на отпадъци на всеки ползвател на природни ресурси с ясно определение за тяхната опасност и сертифициране; създаване на необходимите условия за намаляване обема на генериране на отпадъци, повишаване нивото на тяхното използване чрез подобряване на правни, икономически, организационни, управленски и други регулатори на образованието, използването.

Библиография

1. Драйер, А.А. Твърди промишлени и битови отпадъци, техните свойства и преработка / А.А. Драйер, А.Н. Сачков, К.С. Николски, Ю.И. Маринин, А.В. Миронов. - М .: Сборник, 1997.

2. Обосновка на избора на оптимален метод за неутрализиране на твърди битови отпадъци от жилищния фонд в градовете на Русия. [Електронен ресурс] / Федерална служба за надзор на природните ресурси - Електрон. Текстови данни. - M.: Министерство на природните ресурси на Руската федерация, 2009. - Режим на достъп: http://www.greenpeace.org/russia/Global/russia/report/toxics/Comments_Prirodnadzor.pdf - Заглавие. от екрана.

3. Сайт на Националната информационна агенция "Природни ресурси" (NIA-Priroda) [Електронен ресурс] / Министерство на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация. - Електрон. текстови данни. - М .: Министерство на природните ресурси на РФ, 2009. - Режим на достъп: http://www.priroda.ru/regions/waste/ - Заглавие. от екрана.

4. Настоящата ситуация с изхвърлянето на отпадъци в Русия. [Електронен ресурс] / Министерство на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация. - Електрон. текстови данни. - М .: Министерство на природните ресурси на Руската федерация, 2012. - Режим на достъп: http://www.naturetooday.ru/naturs-1099-1.html - Заглавие. от екрана.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Въздействието на твърдите промишлени и битови отпадъци върху природната среда, методи за класификация. Механизми за регулиране на околната среда. Задачата на санитарното почистване на района. Съвременното състояние на проблема с отпадъците в Русия. Погребение, изгаряне и рециклиране.

курсова работа, добавена на 18.11.2009 г.


Характеристики на отпадъците, тяхната класификация. Методи за преработка на твърди градски отпадъци. Намаляване, увеличаване и обогатяване на отпадъците. Термични методи за преработка на отпадъци. Изгаряне на отпадъци, анаеробно смилане, рециклиране и оползотворяване на материали.

тест, добавен 24.08.2015


Проблемът с изхвърлянето на отпадъци в уралските градове. Инвестиции и план за развитие на предприятие за преработка на твърди битови отпадъци (ТБО). Интервю с министъра на природните ресурси. Проблеми с преработката и обезвреждането на промишлени отпадъци. Методи за третиране на отпадъци.

резюме, добавено на 11/02/2008


Характеристики и класификация на твърдите битови отпадъци (ТБО). Интегрирано управление на отпадъците: събиране и временно съхранение, станции за прехвърляне на отпадъци и депониране на твърди отпадъци. Събиране и използване на рециклируеми материали; методи за обезвреждане, проблеми при преработката на отпадъци.

резюме, добавено на 12.02.2010


Номенклатура на отпадъците, генерирани в предприятия от различни сектори на икономиката. Съществуващи класификации на твърдите отпадъци. Ефективни методи и преработвателни съоръжения. Настоящото състояние на проблема в Русия. Основни методи за обработка и съхранение.

резюме, добавено 26.03.2014


Характеристика на сортовете твърди битови отпадъци. Характеристики и специфики на преработката на твърди промишлени отпадъци. Методи за преработка на твърди битови отпадъци. Търсене на методи за оптимизиране на биотехнологични процеси при обработка на ТБО.

резюме, добавено на 17.12.2010


Класификация, събиране и междинно съхранение на отпадъци. Технологии за изолиране на отпадъци, които не подлежат на допълнителна употреба; изгаряне на отпадъци, рециклиране. Икономическа и екологична ефективност на методите за обезвреждане. Термална енергия планета и океан.

презентация добавена 25.01.2016


Натрупване на отпадъци в резултат на човешка дейност. Методи и проблеми на депонирането на твърди отпадъци. Етапи на съхранение на отпадъци, изгаряне на отпадъци, изхвърляне на отпадъци във водни тела. Правила за изхвърляне на отпадъци. Функциониране на депата.

теза, добавена на 22.10.2015г


Въздушна и хидравлична класификация на промишлените отпадъци според степента на опасност за човешкото здраве. Изследване на дизайна и принципа на работа на съоръженията за механична подготовка и преработка на твърди производствени отпадъци.

презентация добавена 17.12.2015


Основните методи за преработка и обезвреждане на битови отпадъци в Русия. Краен продукт за компостиране. Въздействие на изгарянето върху околната среда. Брикетирането на битови отпадъци е нов метод за решаване на проблема с тяхното обезвреждане. Управление на отпадъците в чужбина.

В редица страни политиките за управление на отпадъците сега се основават на рециклирането на отпадъци. За съжаление това не е добре развито в Русия. нашият е пълен с ресурси. Като не използваме вторични суровини, ние натрупваме голямо количество боклук, който никъде не изчезва.

Както си спомняте, с има три начина да се отървете от отпадъците: депониране, изгаряне и рециклиране.

Изхвърляне на отпадъци

В повечето случаи значителна част от отпадъците са заровени, които при постигнатото технологично ниво могат да бъдат преработени голяма полза за обществото. Този подход е изключително опасен за околната среда и човешкото здраве.

Боклуците обикновено се изхвърлят в кариери или на други места. Дебелината на слоя боклук (или по-точно „тялото на депото“) може да достигне 80 метра или повече. В процеса на разлагане на тази смес, напоена от дъжд, се образува филтрат - течност, наситена с отпадъчни продукти, която прониква в почвата и замърсява подпочвените води с токсични вещества и съединения на тежки метали.
Тъй като в състава на битовите отпадъци има много запалими вещества, през лятото редовно се случва самозапалване на тялото на депото, което е почти невъзможно да се изгаси. В резултат на горенето в атмосферата попадат не само пожарни газове (въглероден диоксид и въглероден оксид, сярни оксиди и фурани), но и такива изключително опасни супертоксиканти като дибензофурани и диоксини. Общо всяко депо изпуска в околната среда повече от сто токсични вещества с мутагенни и канцерогенни свойства. Също така, не забравяйте, че в допълнение към токсичните газове в резултат на разлагането органичен отпадък Депата произвеждат огромни количества парникови газове метан. Той е един от основните газове, чието натрупване в атмосферата води до увеличаване на парниковия ефект.

Диоксини
Действието на диоксините е 67 000 пъти по-силно от цианида. Като пречат на образуването на нови клетки в тялото, те провокират развитието на онкологични заболявания; повлияват фината работа на жлезите с вътрешна секреция, което от своя страна води до пълен дисбаланс на всички жизнени функции на организма; оказват силно въздействие върху репродуктивната функция, като често инхибират пубертета или като цяло водят до безплодие. Смъртоносната доза е толкова микроскопична, че прави диоксините по-опасни от химическите бойни агенти. И още една ужасна характеристика - те са слабо разделени и са в състояние да се натрупват както в човешкото тяло, така и в околната среда, преминавайки от един естествен цикъл в друг.

Повече от 300 милиона тона отпадъци се доставят годишно на депата и депата в Русия. Няма точни данни за това коя площ в момента е заета от боклук, но дори приблизителните цифри са впечатляващи. И така, под депата на страната има около 1 милион хектара, което е около 10 области на Москва! И ако добавим към това „неотчетените“ незаконни съоръжения за изхвърляне на отпадъци? Може би тази цифра ще трябва да се увеличи няколко пъти.
Днес в Русия има депа, които са отворени през 30-50-те години. 20-ти век. По-голямата част от депата се намират в използвани кариери и не отговарят на екологичните стандарти. Трудно е да си представим каква вреда причиняват тези обекти на екологичните системи. Но по отношение на емисиите на газообразен метан в атмосферата на Земята е известно, че депата и депата в Русия ежегодно изхвърлят до 1 милион тона метан (около 90 милиарда м3) в атмосферата, което е около 3% от планетарния поток.

А какво ще кажете за други страни? Всички развити страни отдавна прилагат механизми за намаляване на негативното въздействие на депата върху околната среда. По този начин съвременните депа са оборудвани в съответствие със строги изисквания, които изключват контакта на боклука с почвата, включващи системи за събиране и отстраняване на филтрати и биогаз.
Модерен многоъгълник трябва да изглежда нещо подобно. Ямата, подготвена за засипване, е разположена с инертен и непропусклив филм, който позволява надеждно отделяне на тялото на депото и филтрата от земята. Около депото се създава насип, за да се предпази от пренасяне на вятъра. По време на изливането отпадъците се уплътняват и се покриват със слоеве инертна почва. И накрая, дори по време на проектирането е положена система за наблюдение и събиране на получените отпадъчни води и биогаз. В редица страни на депата се използват специални инсталации за събиране и оползотворяване на освободения метан. Събраният газ се използва за генериране на топлина и електричество.

Изгаряне

Изгарянето е друг начин за изхвърляне на отпадъци, който освен това може значително да намали обема на отпадъците и дори да има полза - енергията, генерирана по време на горенето, може да се използва.
Важно е обаче да се отбележат няколко точки.

Технология за относително безопасно изгаряне, първовинаги предполага предварително сортиране на отпадъците. Смесените отпадъци имат ниски горими свойства, тъй като могат да съдържат голяма част от негорими фракции, в резултат на което става необходимо да се поддържа горивният процес с допълнително гориво. Предварителното сортиране също така елиминира възможността за изгаряне на опасни отпадъци. Второ, самият процес на горене трябва да протича при строго определени характеристики (температурата на горене трябва да бъде най-малко 1000 ° C), което позволява да се сведе до минимум образуването на опасни за околната среда продукти (по-специално диоксини). Трето, инсталацията трябва да бъде оборудвана със скъпа вентилационна система, която трябва да се поддържа правилно през цялата си експлоатация. И четвърто, заводът трябва да осигури преработката и безопасното изхвърляне на пепелта, образувана в резултат на изгарянето на отпадъци и съставляваща около 1/5 от първоначалния обем отпадъци.
Обобщавайки опита на много страни, можем да обобщим, че начинът на изгаряне на отпадъци е най-скъп. Невъзможно е да се изостави напълно изгарянето на отпадъци. Използването на тази технология обаче може да бъде оправдано само след подбора и обработката на полезни фракции.
В Русия посоката на изгаряне е слабо развита. В цялата страна има около дузина фабрики.

Погребването на отпадъци от производството и потреблението е най-широко практикуваният метод за обезвреждане на отпадъци. За съжаление, изхвърлянето на отпадъци създава множество екологични и хигиенни проблеми. В близко бъдеще обаче погребението ще остане най-често срещаният метод.

Следователно намаляването на обема на отпадъците, които трябва да бъдат заровени, е една от най-важните задачи, която може да бъде решена чрез намаляване на тяхното генериране, повторна употреба, преработка и оползотворяване на енергия. В същото време е необходимо да се извърши работа по създаването на методи за безопасно и екологично обезвреждане на отпадъци.

Под санитарно депо (SP) Общоприето е да се разбира инженерният метод за поставяне на твърди отпадъци на сушата по начини, които намаляват екологичните щети, разпределяйки отпадъците в тънки и евентуално по-компактни слоеве и припокривайки ги с почвени слоеве в края на всеки работен ден.

Има два начина за организиране на санитарно депо изкоп и повърхност .

Тренч метод най-подходящ за райони с равна почва и дълбоки подпочвени води. В този случай припокриващата се почва се образува в резултат на изкопаване на изкопа. Почвата се съхранява и използва за рекултивация при затваряне на участъци от изкопа.

Повърхностен метод прилага се в хълмист терен и използва естествени склонове с наклон не по-голям от 30%. Припокриването трябва да бъде доставено от други места.

Пълен списък на проблемите, свързани с работата на съвместното предприятие, е показан на фигура 6.2.

Фигура: 6.2. Основните проблеми, възникващи по време на дейността на съвместното предприятие

Много важен фактор, определящ възможността за създаване и управление на съвместно предприятие, е икономическият, основан на капиталови инвестиции и оперативни разходи.

Неразделна част от всяко депо е мрежа от пътища: пътища за достъп до картите, както и път със стоманобетон, покриващ депото.

Поради големия брой проблеми, описани по-горе, напоследък се наблюдава постоянна тенденция към намаляване на обема на транспортираните твърди отпадъци до депата.

На първо място, намаляване на количеството отстранени отпадъци може да се постигне чрез сортиране (на местата на генериране или непосредствено преди преработката).

Селективна колекция сред населението в много страни се практикуват потребителски отпадъци (хартия, текстил, пластмаси, стъклени съдове и др.). Този подход помага да се предотврати влизането на редица ценни компоненти, рециклируеми или повторно използвани, както и опасни компоненти в твърдите отпадъци. В същото време има две възможности за организиране на селективното събиране на твърди отпадъци в местата на тяхното образуване: чисто селективен (експлодира) събиране на отпадъци в различни контейнери и т.нар колективно селективно събиране няколко компонента в един контейнер. Например практикува се събирането на стъкло, метали и хартия в един контейнер с последващото им механизирано сортиране в специална инсталация. В момента в Русия практически липсва селективно събиране.

В момента най-широко разпространени са два варианта за сортиране на твърди битови отпадъци:

 механизирано сортиране на твърди отпадъци в съоръжения за преработка на промишлени отпадъци;

 комбинация от механизирано и ръчно сортиране в станциите за пренос на отпадъци.

Индустриалната преработка на твърди отпадъци е фокусирана основно върху изгарянето на отпадъци с цел получаване на топлинна и електрическа енергия, тъй като термичните технологии осигуряват ефективно обезвреждане на отпадъци, включително токсични и инфекциозни компоненти, които влизат в твърдите отпадъци.

Намаляването на количеството отпадъци, изпратени за изгаряне в резултат на предварителното сортиране, намалява нуждата от скъпо оборудване за термично и газопочистване и в сравнение с изгарянето на сурови твърди отпадъци намалява капиталовите разходи с до 25%. В допълнение, извличането на опасни за околната среда компоненти чрез сортиране намалява съдържанието на вредни вещества в газовите емисии, опростява почистването на газ, намалява разходите за оборудване за почистване на газ и намалява отрицателното въздействие върху околната среда на инсталация за изгаряне.

Въвеждането на предварително сортиране ви позволява да получите печалба от продажбата на търговски продукти, равна на 20-25%. Тази печалба се генерира чрез разделяне на скрап от цветни метали и скрап от по-добро качество.

Въвеждането на ръчно сортиране на отпадъци в технологичната схема на операциите дава възможност да се отделят отделни компоненти на твърдите отпадъци в по-чист вид в сравнение с механизираното сортиране. Например, в този случай е възможно да се разделят отпадъчната хартия и полимерите с цел последващата им продажба на потребителите и реализиране на печалба. Следователно в станциите за прехвърляне на отпадъци се предлага да се използва технологична схема с използване на операции за ръчно сортиране за изолиране на ценни компоненти, съдържащи се в отпадъците (метали, отпадъчна хартия, полимери и др.)

Подобряването на ефективността на ръчното сортиране може да бъде постигнато и чрез три последователни механизирани операции:

 магнитно разделяне;

 разделяне на текстилни компоненти и пресяване в барабанен екран,

 включване в технологичната схема на електродинамично разделяне на цветния скрап. Ефективността на тази операция обаче е ниска.

Фигура: 6.1. Блокова схема на управление на отпадъците от производството и потреблението

Структурата на системата за управление на отпадъците в Западна Европа, САЩ, Япония и др. Е подобна на структурата, приета в Руската федерация. Изпълнението на технологичните процеси и цикли, включени в цялостния процес на управление на отпадъците, обаче е различно. Така например в страните от ЕИО около 60% от промишлените и около 95% от селскостопанските отпадъци се рециклират. В Япония около 45% от промишлените отпадъци се рециклират.

Анализът на управлението на твърдите отпадъци в тези страни показва, че във Великобритания 90% от твърдите отпадъци се изхвърлят на сметища (депа), в Швейцария - 20%, в Япония и Дания - 30%, във Франция и Белгия - 35%. Останалата част от твърдите отпадъци се изгарят основно. Само малка част от ТБО се компостира.

На 23 декември 2014 г. Държавната дума на Руската федерация едновременно в две четения прие проектозакона "За изменения на федералния закон" За отпадъците от производството и потреблението ", отделни законодателни актове на Руската федерация и обезсилване на някои законодателни актове ( разпоредби на законодателни актове) на Руската федерация "... На 25 декември законопроектът беше одобрен от Съвета на федерацията, а на 29 декември президентът на Руската федерация подписа Федерален закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г. със съответното наименование (по-долу - Федерален закон № 458- FZ). Този закон въвежда значителни промени в законодателството, регулиращо областта на управлението на отпадъците. Влизането в сила на много разпоредби е отложено за 1 януари 2016 г., някои разпоредби - до 2017 г. и дори до 2019 г. Тази статия предоставя преглед на основните промени в законодателството, които вече са влезли в сила и ще влязат в сила в близко бъдеще. Тъй като промените са твърде обширни, ще се съсредоточим подробно само върху най-подходящите според нас. Някои от новите разпоредби на законодателството ще изискват приемането на допълнителни подзаконови актове, но накратко ще засегнем и тези разпоредби.

Посоченият законопроект е внесен от правителството на Руската федерация в Държавната дума на 21 юли 2011 г., а на 7 октомври същата година е приет на първо четене. Отне повече от три години законът да бъде окончателно приет. Първоначално целта на законопроекта беше да създаде икономически стимули за включване на отпадъците в икономическото обръщение като вторични материални ресурси, но в процеса на работа по законопроекта целите бяха разширени. По този начин приетият Федерален закон № 458-FZ има за цел да:

• подобряване на ефективността на регулирането на управлението на отпадъците;
• да формира нови икономически инструменти за включване на отпадъците в икономическото обръщение;
• създаване на условия за привличане на инвестиции в областта на управлението на битовите отпадъци.

Нека се опитаме да разберем каква е същността на промените в законодателството, предвидени във Федералния закон № 458-FZ.

На първо място бяха направени промени в терминологията, използвана в областта на управлението на отпадъците. На първо място, те засегнаха чл. 1 от Федералния закон от 24.06.1998 г. № 89-FZ "За отпадъците от производството и потреблението" (по-долу - Федерален закон № 89-FZ).

НОВО ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА "ОТПАДЪЦИТЕ"

Обичайната формулировка на концепцията "Отпадъци от производството и потреблението" е модифициран (подчертан и подчертан от автора):

Ако по-ранните отпадъци (съгласно текста на предишното издание на Федерален закон № 89-FZ) са могли да се генерират изключително в процеса производствоили консумация, и когато стоките и продуктите губят своите потребителски свойства, сега отпадъци също могат да се образуват, когато изпълнение на работата и доставка на услуги... Разбира се, това уточнение е съвсем логично и може само да се чудим защо е направено чак сега. Вярно е, че споменаването на стоки, загубили своите потребителски свойства, е изключено от новата формулировка, но законодателите са отделили такива отпадъци (заедно с някои други отпадъци) в отделни категории, които ще бъдат разгледани по-долу.

Разглеждайки внимателно новата формулировка, можете да видите, че по-рано концепцията „Отстъпление“ се определя само по отношение на процеса образование (външен вид) на отпадъци. Сега, в допълнение към действителното описание на процеса на образуване на отпадъци, формулировката включва споменаване на премахване правилно образувани вещества и предмети. В същото време втората част от новото определение (ако го разглеждаме в контекста на вътрешното законодателство) повдига много въпроси:

1. Какво в този случай трябва да се разбере премахване вещества или предмети? Във самия Федерален закон № 89-FZ терминът „обезвреждане“ не се разкрива. Лингвистичната интерпретация на тази правова държава може да ни доведе до задънена улица, тъй като в руския език има много значения на тази дума и различните речници дават различни интерпретации на съществителното „изтриване“ и съответно глаголите „изтриване“ / "Изтрий". В ГОСТ R 53692-2009 „Спестяване на ресурси. Управление на отпадъците. Етапи от технологичния цикъл на отпадъците "(оттук нататък - GOST R 53692-2009) (точка 3.1.26) има такова определение:" изхвърлянето на отпадъци е последният етап от технологичния цикъл на отпадъците, при който разлагането, унищожаването и / или погребването на отпадъци от I-IV класове се извършва опасности с осигуряване на опазване на околната среда. " Въпреки това отбелязваме, че тук вече не говорим вещества или субектии около отпадъци, докато изхвърлянето се счита за последен етап от технологичния цикъл на отпадъците.

2. За каква цел определението беше допълнено с препратка към изтриване отпадъци? Означава ли това, че определени вещества и предмети, образувани съответно, може да не е обектотстраняване и не се има предвид за премахване? Ако такива вещества и предмети са се образували в хода на дейността на предприятието, то в този случай те не трябва да се считат за отпадъци?

3. Как да определите дали дадено вещество или предмет трябва да бъдат премахнати? Или се има предвид, че ВСИЧКИ подходящо образувани вещества и предмети трябва да бъдат премахнати?

4. Каква е целта на резервацията “ ... в съответствие с този федерален закон "? Може би това е просто ненужно споменаване (в допълнение към клауза 2 на член 2 от Федерален закон № 89-FZ), че изхвърлянето на определени вещества и предмети може да се регулира от съответното законодателство? Или е имало предвид, че изхвърлянето на обикновени отпадъци може да стане по начини, които не са посочени във Федерален закон № 89-FZ, в който случай веществата или предметите няма да се считат за отпадъци?

Като цяло голяма част от новата формулировка изглежда неразбираема. Но за специалисти, запознати с Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (наричана по-долу Базелската конвенция), при разглеждането на тази формулировка веднага става очевидно, че тя е хибрид на формулировката от по-ранната версия на Федерален закон № 89-FZ и формулировката на Базелската конвенция: „„ отпадъци ”Е вещества или предмети, които са премахнати, предназначени за заличаване или подлежат на заличаване в съответствие с разпоредбите на националното законодателство." Но, първо, обхватът на Базелската конвенция е доста специфичен - отпадъците, които са обект на трансгранично движение, движението на самите отпадъци и тяхното обезвреждане. На второ място, Базелската конвенция се позовава на факта, че като терминът трябва да се разбира "почистване" (даден е конкретен списък с операции с отпадъци). И ако позоваването на националното законодателство в Базелската конвенция е ясно (тъй като законодателството може да се различава в различните страни), тогава копие от него "... в съответствие с този федерален закон"в новата формулировка на Федерален закон № 89-FZ изглежда малко странно.

Струва ни се, че механичното пренасяне на разпоредбите на Базелската конвенция във Федерален закон № 89-FZ не беше особено успешно. Нека приемем, че получената "хибридна" формулировка и отсъствието на концепцията „Изтриване“ във федералното законодателство ще създаде много проблеми на предприятията в бъдеще, особено предвид новите разпоредби на законодателството в областта на лицензирането (те ще бъдат разгледани по-долу). Ако изхвърлянето се разглежда като движение на вещества или предмети от помещенията на предприятието, това е една ситуация. Като се има предвид обезвреждането на движението и рециклирането в едно и също предприятие, ситуацията е различна. И ако обезвреждането се счита за операции с отпадъци в съответствие с GOST R 53692-2009 (унищожаване, разлагане или обезвреждане) - третата ситуация.

ДРУГИ ПРОМЕНИ В ТЕРМИНОЛОГИЯТА, ИЗПОЛЗВАНИ ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ

1. Вместо концепция Управление на отпадъците терминът вече е въведен "рециклиране" , а дефиницията на това понятие е дадена именно чрез съществителното "използвайки" (подчертано и подчертано от автора):

В една от статиите, публикувани в предишни броеве на списанието, вече разгледахме темата за връзката на понятията Управление на отпадъците и "рециклиране" , като се има предвид законопроектът, предшестващ появата на Федерален закон № 458-FZ. Вземайки предвид измененията в промените в законодателството, този материал остава актуален в много отношения.

Спомнете си, че в гореспоменатата статия писахме, че в настоящата практика изхвърлянето на отпадъци може да означава всичко, включително изхвърлянето на отпадъци; и дори сериозни компании, занимаващи се с управление на отпадъци, при сключването на договори, предметът им често посочваше изхвърлянето на отпадъци, въпреки че всъщност ставаше въпрос за неутрализация. Сега в законодателството има дефиниция на термина "рециклиране" ... Затова съветваме природозащитниците на предприятията да бъдат особено внимателни при сключването на договори и да настояват за използването на условия в съответствие със закона.

Важно е да се отбележи, че сега изхвърлянето на отпадъци също означава рециклиранеи регенерацияи възстановяване... Нека се върнем към това, когато обсъждаме въпроса за лицензирането.

2. Добавен е допълнителен изглед към видовете управление на отпадъците - третиране на отпадъци .

Съгласно новата разпоредба на Федерален закон № 89-FZ (подчертано от автора) третиране на отпадъци - предварителен подготовка на отпадъци за по-нататъшно изхвърляневключително сортиране, разглобяване, почистване.

Имайте предвид, че третирането на отпадъците (ако се извършва) е етап, предхождащ изхвърлянето на отпадъците в новото му значение. Но може ли да се счита за третиране на отпадъци, например сортиране на партида отпадъци, предназначени за обезвреждане, от които се вземат 10-15% отпадъци, подходящи за по-нататъшно обезвреждане (стъкло, метали, хартия, картон, каучук, полиетилен)? Всъщност в този случай сортирането по същество е подготовка на отпадъци за по-нататъшно обезвреждане. Най-вероятно надзорните органи ще тълкуват сортирането като третиране на отпадъци, особено след като извличането на полезни компоненти за повторната им употреба се дължи на изхвърлянето на отпадъци. От друга страна, регулаторните органи вече няма да се изкушават да нарекат неутрализация на триажа (което, разбира се, не е). Ние също писахме за такива любопитства едно време.

3. Концепцията « изхвърляне на отпадъци " е дадено ново определение (подчертано и подчертано от автора):

Както и в предишното издание на Федерален закон № 89-FZ, неутрализация отпадъците се характеризират със своите прицелвам се ... Това е основният критерий при определяне какво трябва да се счита за изхвърляне на отпадъци (ние също посочихме това). По-рано формулировката се посочва предотвратяваневреден въздействие, сега - о упадъкотрицателен въздействие.

Замяна на прилагателно "Вреден" На "Отрицателен"вероятно свързано с разпоредбите на чл. 4.1 от Федерален закон № 89-FZ, съгласно който „Отпадъците, в зависимост от степента на отрицателно въздействие върху околната среда, се подразделят[…] в пет класа на опасност "... Тоест въз основа на критериите за намаляване на отрицателното въздействие (класове на опасност), посочени в чл. 4.1, може да се определи дали извършеното намаляване на масата на отпадъците или промяната в състава на отпадъците е обеззаразяване.

Замяна на съществително име "предотвратяване" На „Отхвърляне“, очевидно поради факта, че не винаги, след извършване на подходящата процедура (процес), получените отпадъци могат да бъдат класифицирани като практически неопасни отпадъци (т.е. клас V). В края на краищата, ако преди внедряването на процеса отпадъците принадлежаха към I клас на опасност, а продукцията беше друг отпадък от III или IV клас на опасност, тогава отрицателното въздействие на отпадъците намалява (въпреки че не е напълно предотвратено). Разбира се, такъв процес е и неутрализация. Ето защо ние вярваме, че новата формулировка на концепцията "Обезвреждане на отпадъци" по-логично.

4. Определение на термина Съхранение на отпадъци също претърпя корекция (подчертана и подчертана от автора):

Както преди срока Натрупване на отпадъци , концепция Съхранение на отпадъци сега разкрити чрез съществително име "Складиране"... Определен е нов термин за съхранение на отпадъци - повече от 11 месеца. Натрупване на отпадъци - до 1 януари 2016 г. ще се счита за временно съхранение на отпадъци за период, не по-дълъг от 6 месеца, и от 1 януари 2016г - за период от не повече от 11 месеца... Какъв тип управление на отпадъците ще трябва да включва съхранение на отпадъци за определен период от 6 до 11 месеца през 2015 г.? Този въпрос остава отворен в момента.

5. Според новото издание на Федерален закон № 89-FZ (подчертано и подчертано от автора) управление на отпадъци - дейности по събиране, натрупване, транспортиране, обработка, рециклиране, неутрализация, изхвърляне на отпадъци.

6. В предишното издание на Федерален закон № 89-FZ беше дадено определение на понятието Съоръжение за изхвърляне на отпадъци ... Сега в закона се появиха някои пояснения (акцентът е добавен от автора):

Определенията са дадени отделно нови концепции:

• съоръжения за обезвреждане - подпочвени парцели, предоставени за използване по установената процедура, подземни съоръжения за погребение отпадъци I-V класове на опасност в съответствие със законодателството на Руската федерация за недрата;
• съоръжения за съхранение на отпадъци - специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряването на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени за дългосрочно съхранение на отпадъци за цел на последващото им изхвърляне, неутрализиране, погребение.

7. Федералният закон № 89-FZ въведе концепцията "Съоръжения за обезвреждане на отпадъци" - "специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряването на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени да неутрализират отпадъците".

ПРОМЕНИ В ОБЛАСТТА НА ЛИЦЕНЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Съгласно направените изменения в чл. 9 от Федерален закон № 89-FZ с 1 юли 2015 г. ще има наименованието „Лицензиране на дейности за събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност“. От 1 юли 2015г съдържанието на тази статия също ще бъде променено (акцентът е добавен от автора): "един. Лицензиране на дейностиколекция, транспорт, обработка, рециклиране , неутрализирането, обезвреждането на отпадъци от I-IV класове на опасност се извършва в съответствие с Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ "За лицензиране на определени видове дейности", като се вземат предвид разпоредбите на този Федерален закон[…]» .

Федералният закон № 458-FZ също така изменя клауза 30 от част 1 на чл. 12 от Федералния закон от 04.05.2011 г. № 99-FZ "За лицензиране на определени видове дейности", отнасящи се до лицензирани видове дейности събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност... Тези промени влизат в сила на 1 юли 2015 г.

По този начин от 1 юли 2015 г. всички видове дейности по управление на отпадъците, с изключение на натрупването, трябва да бъдат лицензирани (съответно образуването на отпадъци също не подлежи на лицензиране).

Какво ще кажете за издадените преди това лицензи за обезвреждане и обезвреждане на отпадъци (включително неограничени)? Федерален закон № 458-FZ дава отговор на този зашеметяващ със своята простота въпрос: „Лицензите за дейност по неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност, издадени преди датата на влизане в сила на този Федерален закон, са валидни до 30 юни 2015 г.“.

Е, както казваха навремето: "Ето ти, бабо, и Гергьовден!" Но днешните баби - ако перифразираме една съвременна песен - всичко, което трябва да направят, е да пушат нервно нервно ... Преценете сами: не само вечните лицензи станаха спешни за една нощ (а компаниите, получили лицензи наскоро, ще трябва да започнат процеса на лицензиране отново след няколко месеца), освен това трябва да получите лиценз за всички операции по управление на отпадъците (с изключение на генерирането и натрупването на отпадъци - и благодаря за това!).

Например, ако в предприятието по време на производството на основни продукти се образуват някакви вещества и материали (включително дефектни продукти), които могат да бъдат използвани (умишлено не казваме „Бракуван“) в едно и също предприятие (например повторно включено в производствения процес в същия магазин или изпратено до съседен магазин за производство на друг вид продукт), тогава позицията на предвидените от нас надзорни органи ще бъде, че ще изисква от предприятието да има лиценз (и ако липсва, предприятието ще бъде наказано). Същият проблем може да възникне при съгласуване на проектите за стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (по-нататък - NOOLR): органите на Росприроднадзор ще изискват посочените вещества и материали да бъдат включени в номенклатурата на отпадъците и да прикачат лиценз към NOOLR проект ...

Или друг пример: да речем, в голяма офис сграда, където са инсталирани кошчета за натрупване на офис отпадъци (ако това са отпадъци, се оказва отпадък от IV клас на опасност), за да се сведе до минимум разходите за премахване и погребване на отпадъци в едно на помещенията (преди преместването на съдържанието на кошниците в общ бункер, отнесен на сметището за твърди отпадъци) стъкло, картон, метали и др. Не е нужно да сте Касандра, за да предположите, че в случай на проверка Росприроднадзор ще класифицира процеса на избор на полезни компоненти като сортиране на отпадъци (т.е. третиране на отпадъци), което ще изисква подходящ лиценз.

По този начин много предприятия в близко бъдеще ще бъдат изправени пред дилема - или да получат лицензи за извършване на дейности по обезвреждане и / или третиране на отпадъци, или да докажат (по време на проверки и в съдебни производства), че определени вещества и материали не са отпадъци. Що се отнася до горните примери, в първия случай ще е необходимо да се докаже, че веществата и материалите са страничен продукт (и / или суровина), а във втория - че веществата и материалите, наречени офис отпадъци, стават отпадъци след избора от стъкло, картон от тях., метали. Тук не само двусмислеността на термина може да дойде на помощ „Изтриване“ по отношение на вещества и материали, но също така и съществуващата арбитражна практика, при която съдилищата отбелязват, че индивидуалните предприемачи и юридически лица имат правото самостоятелно да определят кои вещества и материали, произтичащи от производствената им дейност, попадат в определението „производство и потребление отпадъци".

BTW

Освен чл. 1 от Федерален закон № 89-FZ, при вземане на решения и разпореждания съдиите се позовават на съответната позиция на Министерството на природните ресурси на Русия, изложена в писмо от 10.01.2013 г. № 12-47 / 94.

Според нас въвеждането на лицензи за нови (и „нови стари“) дейности по управление на отпадъците - по отношение на предприятия, специализирани в такива дейности - теоретично може да допринесе за рационализиране и ефективен контрол в тази област. Но се страхуваме, че желанието да принудим значителна част от организациите, които де факто не се занимават с третиране или обезвреждане на отпадъци, да преминат през процедурата за лицензиране, ще създаде ненужни административни бариери, които, предвид тежката икономическа ситуация, очевидно няма да допринесат за икономическата растеж у нас.

ПРОМЕНИ В РЕГЛАМЕНТИТЕ ЗА СОБСТВЕНОСТ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Член 4 „Отпадъци като обект на собственост“ от Федерален закон № 89-FZ в новото издание стана изключително лаконичен: „Собствеността на отпадъците се определя в съответствие с гражданското законодателство“.

И това е! Повече не се споменава, че собствеността върху отпадъците принадлежи на собственика на суровини, материали, полуфабрикати, други продукти или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на които тези отпадъци са генерирани. И най-важното е, че вече няма разпоредба, според която собственикът на отпадъци от клас I-IV на опасност има право да отчуждава тези отпадъци в собственост на друго лице, да му прехвърля, като същевременно остава собственик, правото да притежава, използва изхвърляйте тези отпадъци, ако такова лице има лиценз за извършване на дейности по използването, неутрализирането, транспортирането, изхвърлянето на отпадъци от не по-малък клас на опасност. За напомняне, тези условия бяха предвидени в предишното издание на тази статия.

Оказва се, че собствеността върху отпадъците (включително дарения) може да бъде прехвърлена на всяко лице, независимо дали последното има лиценз. Друго нещо е, че при разработване на проекти на NOOLR, изготвяне на технически доклади или отчитане на малки и средни предприятия (наричани по-долу МСП), все още ще е необходимо да се посочат имената на юридически лица и индивидуални предприемачи, които ще извършват допълнителни дейности операции по управление на отпадъците (посочване на видовете третиране с отпадъци и подробности за лиценза).

Сега отпадъци- като един от видовете движими вещи - са обект на права на собственост. Основанията за възникването и процедурата за упражняване на правата на собственост са регламентирани от Гражданския кодекс на Руската федерация, който препоръчваме на всички природозащитници да проучат (поне разпоредбите на членовете относно собствеността на движимо имущество). Също така ще бъде полезно да се изучат глави и статии за видовете договори, свързани с движими вещи.

Ето някои откъси от Гражданския кодекс, които могат да бъдат полезни за еколозите:

Извличане
от Гражданския кодекс на Руската федерация

Член 136. Плодове, продукти и доходи

3. Подобна ситуация ще възникне от 1 януари 2016 г. в областта на отчитането на уведомления от МСП. Процедурата за подаване и контрол на отчетите за генерирането, обезвреждането, обезвреждането, обезвреждането на отпадъци (с изключение на статистическото отчитане) на МСП, в процеса на икономически и (или) други дейности, от които се генерират отпадъци в съоръженията, подлежащи на федералендържавен надзор върху околната среда, ще бъде установен от упълномощен федерален изпълнителен орган; и върху обекти, обект на регионалендържавен надзор на околната среда, - упълномощен изпълнителен орган на съставна единица на Руската федерация.

4. Формулировката относно възможността за спиране на дейността на предприятията в случаи на нарушение на NOOLR ще бъде променена. Ако в предишната версия ставаше дума за спиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците (тази разпоредба е останала от времето, когато управлението на отпадъците включва генериране на отпадъци), то от 1 януари 2016 г. посочената норма на Федералния закон № 89-FZ ще изглежда така (подчертано и подчертано от автора): « В случай на нарушаване на стандартите за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане икономически и (или) други дейности на индивидуални предприемачи, юридически лица, по време на които се генерират отпадъци, може да бъде ограничено, временно прекратено или прекратено по начина, установен от законодателството на Руската федерация. "

ПРОМЕНИ В ОБЛАСТТА НА ПАСПОРТИЗАЦИЯТА НА ОТПАДЪЦИТЕ

Ще бъдат направени промени в чл. 14 "Изисквания за управление на отпадъците от I-V класове на опасност" от Федерален закон № 89-FZ:

1. От 1 януари 2016г предприятия, в процеса на които се формират отпадъци от I-V класове на опасности ще се изисква да се изпълни определяне на отпадъците към определен клас на опасност за потвърждение такава класификация по начина, установен от упълномощения федерален изпълнителен орган (същият орган ще извърши самото потвърждение на класификацията на отпадъците от I-V класове на опасност към определен клас на опасност). Това, както се казва, е "лоша новина" (припомняме, че понастоящем действа процедурата за класифициране на отпадъците към класове на опасност I-IV, а за отпадъци от клас V, като правило, възниква необходимостта от класифициране на отпадъците като класове на опасност само при разработване на проект NOOLR) ...

2. "Добрата новина" е такава от 1 януари 2016 г. потвърждение за причисляване към специфичен клас на опасност на отпадъците, включени във федералния каталог за класификация на отпадъците, няма да се изисква ... С тъга отбелязваме, че законодателите не се смилиха над обикновените природозащитници и не предвидиха по-бързо влизане в сила на тази норма.

ПРОМЕНИ В ОКОЛНАТА ПЛАЩАНИЯ И ИКОНОМИЧЕСКИ СТИМУЛИ

Федерален закон № 458-FZ също така изменя чл. 23 „Плащане за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на отпадъци“ Федерален закон № 89-FZ. 1 януари 2016 г. Следните важни разпоредби влизат в сила:

1. Плащане за отрицателно въздействие върху околната среда (по-долу - NVOS) при поставяне на отпадъци (с изключение на ТБО) извършвани от индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци.

2. Плащачи на такси за NVOS при поставяне на ТБО са оператори за обработка на ТБО, регионални оператори, извършващи дейности за тяхното разполагане.

По този начин многогодишните спорове (включително спорове във висши съдилища) относно това дали предприятията трябва да плащат за IEE при изхвърляне на отпадъци, както и кой точно трябва да плати тази такса, сега ще потънат в забрава. Неяснотата на законодателните норми ще бъде премахната: собственост на отпадъцидали е било предадено или не, няма да има нищо общо с таксата за NVOS.

Говорейки за плащането за NVOS при поставяне на ТБО, ние отбелязваме още една нова разпоредба на Федерален закон № 89-FZ (влиза в сила на 1 януари 2016 г.): „Разходите за плащания за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на твърди битови отпадъци се вземат предвид при определяне на тарифи за оператора за обработка на твърди битови отпадъциобщинскиотпадъци, регионален оператор по начина, установен от принципите на ценообразуване в областта на твърдите веществаобщинскиотпадъци "... Тази норма се отнася не само за природозащитниците, но и за всички граждани. Тъй като тези разходи вероятно ще бъдат включени в сметките за комунални услуги, общите сметки за комунални услуги трябва да се увеличат. В идеалния случай това трябва да се превърне в стимул за намаляване на генерирането на отпадъци от потребителите на жилищни помещения - както директно (всеки жител трябва да се стреми да намали образуването на отпадъци и да дарява вторични ресурси на центрове за рециклиране), така и чрез въздействие върху управляващи компании (доброволна или принудителна организация на разделно събиране на отпадъци от тях).

Федерален закон № 458-FZ изменя разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2014 г. № 219-FZ "За измененията на Федералния закон" За опазване на околната среда "и някои законодателни актове на Руската федерация" относно прилагането на намаляващи коефициенти към ставките на таксите за NVOS (промените ще влязат в сила 1 януари 2016 г.). Така че, за да се стимулират юридическите лица и индивидуалните предприемачи, занимаващи се с икономически и (или) други дейности, да предприемат мерки за намаляване на IEE при изчисляване на таксата за IEE при изхвърляне на отпадъци, следните коефициенти ще бъдат приложени към процентите на такива такса:

• коефициент 0 - при поставяне на отпадъци от V клас на опасност на добивната промишленост чрез полагане на изкуствено създадени кухини в скали при мелиорация и почвена покривка;
• коефициент 0,5 - при обезвреждане на отпадъци от IV, V класове на опасност, образувани при обезвреждането на предварително поставени отпадъци от преработвателната и добивната промишленост;
• коефициент 0,67 - при обезвреждане на отпадъци от клас III на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от клас II на опасност;
• коефициент 0,49 - при поставяне на отпадъци от IV клас на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от III клас на опасност;
• коефициент 0,33 - при поставяне на отпадъци от IV клас на опасност, образувани в процеса на неутрализиране на отпадъци от II клас на опасност.

1 януари 2016 г. влиза в сила разпоредбата на Федерален закон № 89-FZ, в която се посочва, че в производството на опаковки, готова продукция (продукти), след загубата на формирани потребителски свойства отпадъципредставен от биоразградими материали (списъкът ще бъде установен от правителството на Руската федерация), може да се прилага различни икономически стимули.

ПРОМЕНИ В ИЗИСКВАНИЯТА ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО ОБУЧЕНИЕ

Необходимостта от изменение на чл. 15 "Изисквания за професионално обучение на лица, допуснати до работа с отпадъци от I-IV класове на опасност" от Федерален закон № 89-FZ, много от разпоредбите на който (особено след влизането в сила на Федералния закон от 29 декември, 2012 г. № 273-ФЗ "За образованието в руските федерации") се превърна в определен вид атавизъм (достатъчно е да се каже, че понятието "професионално обучение" не е в последния федерален закон), то отдавна е узряло. Независимо от това, законодателите, запалени по разработването на нови мащабни концепции, първите две алинеи на чл. 15 изобщо не го докосна, но го допълни с клауза 3 със следното съдържание: „3. Процедурата за професионално обучение на лица, допуснати до събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, неутрализиране, обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност, и изискванията за тяхното прилагане са установени от федералния изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавата политика и правно регулиране в областта на образованието, съгласувано с федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда "... Тази разпоредба ще влезе в сила на 1 юли 2015 г. и ние сме много заинтересовани да видим как ще бъде приложена.

НА НЯКОИ ЗАБРАНИ

По-рано говорихме за "морковите", предвидени в новото законодателство. Сега нека кажем няколко думи за новите забрани („камшици“) във Федерален закон № 89-FZ:

• от 1 януари 2016г в ул. 11 ще бъде наложена забрана за въвеждане в експлоатация на сгради, конструкции и други съоръжения, които не са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно изхвърляне на отпадъци;
• от 1 януари 2016г в ул. 12 въведени забрана за използване на ТБО за рекултивация на земя и кариера;
• от 1 януари 2017г в съответствие с новото издание на чл. 12 ще бъде забранено погребването на отпадъци, съдържащи полезни компоненти за изхвърляне... Списъкът на видовете отпадъци, които включват полезни компоненти, забранени за изхвърляне, ще бъде установен от правителството на Руската федерация. Все още не е известно дали издадените по-рано документи за одобрение на NPLR ще бъдат отменени, ако тези ограничения позволяват изхвърлянето на полезни компоненти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В статията се опитахме да се спрем на най-важните, според нас, нововъведения в законодателството в областта на управлението на отпадъците. Някои от тях са засегнати в по-голяма степен, други са само очертани. Обхватът на статията в списанието, особено написана буквално „горещо по следите“ на приетия Федерален закон № 458-FZ, не ни позволява да говорим твърде подробно за мащабни промени в областта на управлението на отпадъците. Струва ни се, че днес има повече въпроси към този нормативен правен акт, отколкото отговори в него. Сигурни сме, че на страниците на Наръчника на еколога авторите на статиите неведнъж ще се позовават на анализа на Федерален закон № 458-FZ. Много ще бъде изяснено в процеса на практическо изпълнение на разпоредбите на този документ, вкл. според съответните подзаконови актове.

В тази връзка бих искал да насоча вниманието ви към портала http://regulation.gov.ru, където се публикуват проектите на всички разпоредби и където всеки може да участва в официалното обществено обсъждане. Веднага след приемането на Федерален закон № 458 на този портал се появиха проекти на няколко подзаконови акта. Вярваме, че активното участие на екологичната общност в официалната дискусия може да помогне за разработването на оптимални версии на разпоредбите.

Например, според Големия обяснителен речник на руския език, изд. S.A. Кузнецов (Санкт Петербург: Норинт, 2009) „изтриване“ - 1) преместване на по-далечно разстояние, отдалечаване; 2) премахнете, извадете, извадете и т.н. нещо ненужно, ненужно, пречещо; 3) премахване метод (премахване, изрязване, разкъсване и т.н.); 4) направете въздействието по-малко осезаемо, влияние на smth..; отървете се от smth. влияние, въздействие и др.

Става дума за емисии на вредни вещества в атмосферата, зауствания на вредни вещества във водни тела, вещества, които разрушават озоновия слой, радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци, медицински отпадъци.

Имаме предвид новите Методически насоки за разработване на проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, одобрени със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 05.08.2014 г. № 349. За повече подробности вижте: Прохоров И.О. Нови методически насоки за разработването на PNOOLR: коментари и размисли // Наръчник на еколога. 2014. No 12. С. 9-25.

Струва ни се, че ако тази новина беше чута за първи път на среща на еколози, тогава трябваше да има пауза след нея, последвана от бурни и продължителни аплодисменти ... В крайна сметка това, което Росприроднадзор „уреди“ след 1 август 2014 г. с потвърждаването на класовете опасност от отпадъци - с пускането на множество обяснителни писма и особено с въвеждането на така наречения „Портал за сертифициране на отпадъци“ - еколозите ще помнят дълго време.

Основните принципи на държавната политика в областта на управлението на отпадъците са:

Защита на човешкото здраве, поддържане или възстановяване на благоприятно състояние на околната среда и опазване на биологичното разнообразие;

Научно обоснована комбинация от екологични и икономически интереси на обществото;

Използване на най-новите научни и технологични постижения с цел внедряване на ниско отпадъчни и неотпадъчни технологии и сложна обработка на материали и суровини с цел намаляване на количеството отпадъци;

Използването на методи за икономическо регулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците с цел намаляване на количеството на отпадъците и включването им в икономическа циркулация.

Забранено е въвеждането в експлоатация на съоръжения, които не са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на производствени или консумативни отпадъци, неутрализиране на емисии и заустване на замърсители.

Огромни суми пари се изразходват за управление на отпадъците. Отпадъците трябва да се транспортират, съхраняват, изхвърлят, рециклират, унищожават и т.н. Всичко това са скъпи операции.

Федералните закони "За опазване на околната среда", "Отпадъци от производството и потреблението" определят основните изисквания за защита на човешкото здраве и опазване на околната среда в процесите на управление на отпадъците.

„Отпадъците от производството и потреблението, включително радиоактивните отпадъци, подлежат на събиране, използване, обезвреждане, транспортиране, съхранение и обезвреждане, чиито условия и методи трябва да бъдат безопасни за околната среда и регулирани от законодателството на Руската федерация“ (Федерална Закон "За опазване на околната среда" от 10.01.2002 г., № 7-FZ).

Законодателството забранява:

Изхвърляне на отпадъци от производството и потреблението, включително радиоактивни отпадъци, в повърхностни и подземни водни тела, в водосборните басейни, в подпочвите и върху почвата;

Изхвърляне на опасни отпадъци и радиоактивни отпадъци в райони, съседни на градски и селски селища, в горски паркове, курортни, медицински и рекреационни зони, по миграционните пътища на животни, в близост до места за хвърляне на хайвера и на други места, където има опасност за околната среда, естествени екологични системи и човешко здраве;

Изхвърляне на опасни отпадъци и радиоактивни отпадъци в водосборните басейни на подземните водни тела;

Внос на опасни отпадъци и радиоактивни отпадъци в Руската федерация с цел тяхното обезвреждане и неутрализация.

Опасните отпадъци в зависимост от степента на тяхното вредно въздействие върху околната среда и човешкото здраве се разделят на класове на опасност (вж. Точка 4.6.4). За опасните отпадъци трябва да се изготви паспорт. Паспортът за опасни отпадъци се изготвя въз основа на данни за състава и свойствата на опасните отпадъци, оценка на тяхната опасност. Лицата, които са допуснати до работа с опасни отпадъци, трябва да имат професионално обучение, потвърдено със сертификати (сертификати) за правото да работят с тях.