A União Europeia (União Europeia) é. Países da UE que criaram a UE

Os antecessores da UE foram:

1951-1957 - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA);
- 1957-1967 - Comunidade Econômica Européia (CEE);
- 1967–1992 - Comunidades Europeias (CEE, Euratom, CECA);
- de novembro de 1993 - União Europeia. O nome "Comunidades Européias" é freqüentemente usado para se referir a todos os estágios de desenvolvimento da UE.

Os principais objetivos declarados da União são:

- introdução da cidadania europeia;
- garantia de liberdade, segurança e legalidade;
- promoção do progresso econômico e social;
- reforçar o papel da Europa no mundo.

A população dos países da UE é de mais de 500 milhões de pessoas.

As línguas oficiais da UE são as línguas oficiais dos Estados-Membros: inglês, grego, espanhol (catalão), italiano, alemão, holandês, português, finlandês, flamengo, francês, sueco.

A UE tem os seus próprios símbolos oficiais - a bandeira e o hino. A bandeira foi aprovada em 1986 e é um painel retangular azul com uma relação comprimento / altura de 1,5: 1, no centro do qual existem 12 estrelas douradas em um círculo. Pela primeira vez, essa bandeira foi hasteada diante da Comissão Europeia em Bruxelas em 29 de maio de 1986. O Hino da UE é a Ode à Alegria de Ludwig van Beethoven, um fragmento de sua Nona Sinfonia (que também é o hino de outra organização pan-europeia - o Conselho da Europa).

Embora a UE não tenha uma capital oficial (os estados-membros presidem alternadamente a Comunidade por meio ano, de acordo com o alfabeto latino), a maioria das principais instituições da UE estão localizadas em Bruxelas (Bélgica). Além disso, alguns órgãos da UE estão localizados em Luxemburgo, Estrasburgo, Frankfurt am Main e outras cidades importantes.

Os 12 Estados-Membros da UE (excepto Grã-Bretanha, Dinamarca e Suécia) que são membros da União Económica e Monetária (UEM), para além dos organismos comuns e da legislação comunitária, têm uma moeda única - o euro.

Países da União Europeia

A essência da União Europeia

Com foco na integração regional, a União foi legalmente consagrada no Tratado de Maastricht em 1993. Com quinhentos milhões de habitantes, a participação da UE no seu conjunto no produto interno bruto mundial em 2009 era de cerca de 28% em valor nominal e cerca de 21% do PIB, calculado pela paridade do poder de compra.

A criação de blocos econômicos regionais é freqüentemente atribuída aos benefícios do livre comércio em grandes mercados, resultando em maior economia de custos em um ambiente competitivo e otimização da produção. No entanto, o mesmo se consegue com a internacionalização da economia, a liberalização dos mercados e a redução da intervenção governamental. O processo de integração europeia começou em escala global quando as economias dos países europeus se tornaram abertas. A criação da OSCE, a participação nas negociações do GATT e outras negociações, que freqüentemente discutiam questões de relações comerciais, levaram à liberalização dos mercados internacionais.

Como resultado, com a ajuda de um sistema padronizado de leis em vigor em todos os países da União, uma união monetária foi criada, garantindo a livre circulação de pessoas, bens, capitais e serviços, incluindo a abolição dos controles de passaportes entre os 22 países membros do Acordo de Schengen. A União adopta leis (directivas, estatutos e regulamentos) no domínio da justiça e dos assuntos internos, bem como desenvolve políticas gerais no domínio do comércio, agricultura, pescas e desenvolvimento regional. Dezesseis países da união introduziram uma moeda única, o euro, para formar a zona do euro.

Assim, a UE é uma entidade internacional que combina as características de uma organização internacional e de um Estado; entretanto, formalmente não é nem um nem outro. A principal inovação associada à criação da União Europeia, em comparação com outras entidades internacionais, é que os membros da União renunciaram a uma determinada parte da soberania nacional para criar uma associação política com uma estrutura única. Também é importante observar que os países que compõem a união são heterogêneos e apresentam graus variados de inserção na economia mundial.

Legislação da União Europeia

O termo "direito da União Europeia" tem sido usado desde o surgimento da União Europeia, antes que a matriz jurídica existente fosse designada como "direito das Comunidades Europeias", "direito da Comunidade Europeia", embora os últimos conceitos não sejam equivalentes ao conceito de "direito da União Europeia". Alguns estudiosos consideram o conceito de "direito da União Europeia" como sinônimo do conceito mais amplo de "direito europeu" usado em sentido estrito.

O elo central, o cerne do direito da União Europeia e do direito das Comunidades Europeias é o direito da Comunidade Europeia (direito da UE). O núcleo, a estrutura de apoio do direito da UE são os princípios do direito da UE - as disposições iniciais de natureza mais geral que determinam o significado, conteúdo, implementação e desenvolvimento de todas as outras normas do direito da UE.

Os princípios do direito da UE dividem-se em princípios funcionais e gerais do direito da UE. Os princípios funcionais incluem o Estado de direito da UE e o princípio do direito direto da UE. O princípio do Estado de direito da UE significa a prioridade das normas do direito da UE sobre as normas da legislação nacional dos Estados-Membros; as normas do direito nacional dos Estados-Membros não devem contradizer as normas do direito da UE. O princípio da ação direta do direito da UE significa a aplicação direta do direito da UE no território dos Estados-Membros, a ação das normas do direito comunitário sem qualquer transformação na ordem jurídica do Estado-Membro. Esses princípios foram desenvolvidos pela prática do Tribunal, interpretando os documentos constitutivos da organização. Os princípios gerais do direito da UE incluem o princípio da proteção dos direitos e liberdades individuais, o princípio da segurança jurídica, o princípio da proporcionalidade, o princípio da não discriminação, o princípio da subsidiariedade, bem como uma série de princípios processuais.

A legislação da União Europeia tem um sistema de fonte original. As formas (fontes) do direito da União Europeia constituem um sistema integral de fontes com uma hierarquia de atos inerente a esse sistema. O sistema de fontes de direito da União Europeia inclui dois grupos de atos - os atos de direito primário e os atos de direito derivado.

Todos os tratados fundadores da União Europeia pertencem a atos de direito primário. Por sua natureza jurídica, os atos de direito primário são tratados internacionais. As normas dos atos de direito primário têm força jurídica superior em relação a todas as outras normas da União Europeia contidas em atos de direito derivado.

A peculiaridade da União Europeia é que se baseia em vários tratados internacionais de natureza constitutiva. Em primeiro lugar, trata-se do Tratado de Paris que institui a CECA, o Tratado de Roma que institui a UE em 1957, o Tratado de Roma que institui a Euratom, o Tratado de Maastricht da União Europeia, os chamados “tratados fundadores em sentido estrito”. Estes tratados são de natureza “constitutiva” para a União Europeia. Os "tratados fundadores em um sentido amplo" geralmente incluem todos os atos acima, bem como os tratados internacionais que os alteram e complementam: o Tratado de Bruxelas que estabelece um Conselho único e uma Comissão única das Comunidades Européias (Acordo de Fusão), o Tratado do Orçamento, o Tratado do Orçamento, o Ato Único Europeu , Tratado de Amesterdão que altera o Tratado da União Europeia, os Tratados que instituem as Comunidades Europeias e uma série de actos conexos. Na Conferência dos Estados-Membros, que terminou em Nice, foram aprovadas as próximas alterações aos acordos fundadores da União (Tratado de Nice).

Os atos de direito derivado incluem os atos emitidos pelas instituições da União, bem como todos os outros atos adotados com base em acordos constitutivos. Na determinação das fontes do direito derivado, observamos um choque de abordagens para o entendimento das fontes nas famílias jurídicas continentais e anglo-saxônicas (reconhecimento como fontes de atos jurisdicionais), bem como a influência do conceito de fontes no direito internacional.

O direito secundário da União Europeia tem as suas fontes em várias categorias de formas legislativas. A primeira categoria de atos de direito derivado são os atos normativos, que incluem regulamentos, diretivas, decisões-quadro, decisões gerais da CECA, recomendações da CECA. A segunda categoria é constituída pelos atos individuais, que incluem as decisões (exceto as decisões gerais da CECA). A terceira categoria são os atos recomendatórios, que incluem recomendações (exceto as recomendações CECA) e conclusões. A próxima categoria de atos de direito derivado são os atos de coordenação da Política Geral Externa e de Segurança, bem como a Cooperação Policial e Judiciária na Esfera do Direito Penal. Esta categoria de atos inclui princípios e orientações gerais, uma posição comum, uma ação conjunta, uma estratégia comum. Uma categoria separada de atos é constituída por atos jurisdicionais - decisões do Tribunal. As fontes de direito derivado incluem os atos sui generis - formas de direito “não oficiais”, atos não previstos nos tratados constituintes, emitidos pelos órgãos da União (geralmente expressos por decisão de um órgão específico ou resolução). A última categoria de fontes de direito derivado pode ser designada como atos internacionais, inclui decisões e atos de representantes de Estados membros, convenções entre Estados membros concluídas com base em tratados fundadores, tratados internacionais da União Europeia.

A peculiaridade da União Europeia também predetermina as características estruturais do direito da União Europeia. A estrutura do direito da União Europeia é composta por vários elementos inter-relacionados. Os elementos desta estrutura são os tratados fundadores da União Europeia, as disposições sobre direitos humanos e liberdades fundamentais, as normas adoptadas pela PESC e pela ATP, bem como o direito das Comunidades Europeias.

No direito da União Europeia hoje, existem tendências de codificação e melhoria (Enforcement). A Declaração de Laaken, adotada na cúpula dos Chefes de Estado / Governo dos Estados-Membros no âmbito do Conselho Europeu, enfatiza a necessidade de reformar as fontes do direito primário e secundário da União Europeia, simplificar as formas jurídicas e criar uma Constituição completa da União Europeia com base nos tratados fundadores da União Europeia e na Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia ...

Política da União Europeia

O tema do desenvolvimento da cooperação no campo político-militar voltou a ser atual. A sessão de Luxemburgo dos Ministros dos Negócios Estrangeiros dos Estados-Membros estabeleceu o sistema de Cooperação Política Europeia (PEV). Era um mecanismo interestadual para troca mútua de informações e consultas políticas no nível de chanceleres.

O tema da cooperação político-militar foi continuado sob a forma de Política Externa e de Segurança Comum (PESC) da UE, consagrada no Tratado de Maastricht. Incluía "a possível formulação adicional de uma política defensiva comum, que poderia eventualmente levar à criação de uma força de defesa comum". A política externa e de segurança comum da União Europeia foi formulada com base no Tratado de Maastricht e desenvolvida em novos tratados, como o Tratado de Amesterdão, o Tratado de Nice ou o Tratado de Lisboa.

Entre os principais objetivos da PESC foram mencionados:

Proteção de valores comuns, interesses fundamentais, independência e integridade da União de acordo com os princípios da Carta das Nações Unidas;
desenvolvimento da cooperação internacional;
desenvolvimento da democracia e do Estado de direito, respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais.

Ao contrário da PEV, a PESC propôs não só o intercâmbio de informações e consultas mútuas, mas também a elaboração numa base intergovernamental de uma posição comum da UE sobre as questões mais importantes e a implementação de ações conjuntas vinculativas para os Estados-Membros.

O Tratado de Amesterdão alargou e especificou os mecanismos de implementação da PESC, segundo os quais abrange todas as áreas da política externa e de segurança:

Definição de princípios e diretrizes para a PESC;
tomar decisões sobre uma estratégia comum;
reforçar a cooperação sistemática entre os Estados-Membros na implementação das suas políticas.

A política de defesa comum previa a incorporação gradual das estruturas operacionais da União da Europa Ocidental (WEU) na União Europeia.

O mecanismo do sistema AFSP foi significativamente fortalecido. A UE começou a desenvolver "estratégias comuns" adoptadas pelo Conselho Europeu, incluindo as estratégias comuns adoptadas em relação à Rússia, Ucrânia e países mediterrânicos.

Para tomar decisões sobre ações conjuntas e posições comuns da UE, bem como outras decisões com base em uma estratégia comum, foi introduzido o princípio da maioria qualificada, em vez da unanimidade.

Isso aumentou a eficácia desse órgão, principalmente ao dar-lhe a capacidade de superar o veto de alguns participantes insatisfeitos que impediam a tomada de decisões.

União Europeia de Radiodifusão

A European Broadcasting Union é o organizador de competições anuais como Eurovision, Junior Eurovision e Dance Eurovision. O sindicato também é o proprietário de toda a propriedade intelectual produzida pelo Eurovision Song Contest.

A União Europeia de Radiodifusão foi criada em 12 de fevereiro de 1950 por 23 emissoras de televisão e rádio europeias na região do Mediterrâneo em uma conferência na cidade turística de Torquay, Devon, Reino Unido. Em 1993, após a auto-dissolução da OIRT, RGTRK Ostankino, VGTRK, televisão estatal e emissora de rádio da Ucrânia, RTN, televisão estatal e radiodifusão da República da Bielo-Rússia, polonesa, tcheca, eslovaca, húngara, romena, letã, estoniana, televisão nacional búlgara foram aceitas na EBU; Rádio nacional polonesa, tcheca, eslovaca, húngara, romena, letã, estônia, búlgara, rádio e televisão lituana.

O órgão supremo é a assembleia geral (L'Assemblee generale), composta por representantes das empresas de radiodifusão associadas; entre as assembleias gerais - a comissão executiva (Le Conseil executif), eleita pela assembleia geral. Os altos funcionários são o presidente e o diretor geral. O escritório principal está localizado em Genebra.

Criação da União Europeia

A história da formação da União Europeia começou em 1951 com a formação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que incluía seis países (Bélgica, Itália, Luxemburgo, Holanda, França e República Federal da Alemanha). Dentro dos países, todas as restrições tarifárias e quantitativas sobre o comércio dessas mercadorias foram removidas.

Em 25 de março de 1957, o Tratado de Roma foi assinado, instituindo a Comunidade Econômica Européia (CEE) com base na CECA e na Comunidade Européia de Energia Atômica. Em 1967, três comunidades europeias (a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica) fundiram-se na Comunidade Europeia.

Em 14 de junho de 1985, o Acordo de Schengen sobre a Livre Circulação de Mercadorias, Capital e Cidadãos foi assinado - um acordo que prevê a abolição das barreiras alfandegárias dentro da União Europeia ao mesmo tempo que reforça os controles nas fronteiras externas da UE (entrou em vigor em 26 de março de 1995).

Em 7 de fevereiro de 1992, em Maastricht (Holanda), foi assinado um acordo sobre a criação da União Européia (entrou em vigor em 1o de novembro de 1993). O acordo completou os trabalhos dos anos anteriores sobre a liquidação dos sistemas monetário e político dos países europeus.

A fim de alcançar a forma mais elevada de integração econômica entre os estados da UE, o euro foi criado - a unidade monetária única da UE. O euro foi introduzido na forma não-monetária no território dos estados membros da UE a partir de 1º de janeiro de 1999, e as notas bancárias - a partir de 1º de janeiro de 2002. O euro substituiu o ECU, a unidade de conta nocional da Comunidade Europeia, que era uma cesta de moedas de todos os Estados membros da UE.

A jurisdição da União Europeia inclui questões relacionadas com, inter alia, o mercado comum, a união aduaneira, a moeda única (embora mantendo a sua própria moeda por alguns dos membros), a política agrícola comum e a política comum das pescas.

A organização inclui 27 estados europeus: Alemanha, França, Itália, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Grã-Bretanha, Dinamarca, Irlanda, Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Finlândia, Suécia, Hungria, Chipre, Letônia, Lituânia, Malta, Polônia, Eslováquia, Eslovênia, República Tcheca, Estônia. Desde 1o de janeiro de 2007, a Bulgária e a Romênia aderiram oficialmente à União Europeia.

Instituições da União Europeia:

O órgão político máximo da União Europeia é o Conselho Europeu. Como uma reunião de cúpula de chefes de Estado, o Conselho realmente define as tarefas da União e sua relação com os Estados membros. As sessões são presididas pelo presidente ou primeiro-ministro de um país que exerce alternadamente a presidência dos órgãos de governo da UE há seis meses.

O mais alto órgão executivo da União Europeia é a Comissão Europeia (CES, Comissão das Comunidades Europeias). A Comissão Europeia tem 27 membros, um de cada Estado-Membro. A Comissão desempenha um papel importante nas operações quotidianas da UE. Cada comissário, como o ministro do governo nacional, é responsável por uma área específica de trabalho.

O Parlamento Europeu é uma assembleia de 786 membros eleitos diretamente pelos cidadãos dos Estados-Membros da UE para um mandato de cinco anos. Os deputados se unem de acordo com sua orientação política.

O órgão jurisdicional máximo da UE é o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias (oficialmente, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias). O tribunal é composto por 27 juízes (um de cada um dos estados membros) e nove advogados-gerais. O Tribunal regula os desacordos entre os Estados-Membros, entre os Estados-Membros e a própria União Europeia, entre as instituições da UE e emite pareceres sobre acordos internacionais.

Para prosseguir uma política monetária e financeira única e equalizar o nível de desenvolvimento económico de várias regiões da UE, foram criados: o Banco Central Único, o Banco Europeu de Investimento, o Tribunal de Contas Europeu, o Fundo Europeu de Desenvolvimento, o Comité Económico e Social e o Comité das Regiões.

Rússia e União Europeia

Na década de 1950. as relações entre a URSS e as Comunidades eram bastante tensas; As comunidades eram vistas pela liderança da URSS como a base econômica da OTAN. Na década de 1960. As comunidades procuraram obter o reconhecimento oficial da URSS e estabelecer relações com os países do campo socialista. Os contactos dos Estados membros das Comunidades eram efectuados com a URSS e outros países socialistas, principalmente numa base bilateral, e o seu volume era reduzido.

Em meados da década de 1970. As comunidades passaram a seguir uma política comercial única para os países do Conselho de Assistência Econômica Mútua (CMEA). Ao mesmo tempo, o centro de gravidade na tomada de decisões sobre os contactos económicos com o estrangeiro foi gradualmente transferido dos Estados-Membros para os órgãos da Comunidade.

Em 1988, as relações oficiais foram estabelecidas entre a URSS e a CEE. Foi assinada a Declaração de Cooperação CMEA-CEE, que tinha um carácter enquadramento.

Em 18 de dezembro de 1989, em Bruxelas, foi assinado um Acordo entre a URSS e a Comunidade Econômica Européia e a Comunidade Européia de Energia Atômica sobre comércio e cooperação comercial e econômica. Previa a eliminação gradual das restrições quantitativas às exportações soviéticas para a UE, com exceção de bens de particular interesse para as comunidades. Por sua vez, a URSS proporcionou um regime favorável à exportação de produtos europeus. Foram determinadas as medidas de interação das Partes na área de aranhas, danos de transporte e finanças. O acordo terminou em 1997.

Após o colapso da URSS no início dos anos 1990. As empresas russas começaram a se concentrar mais na cooperação com pessoas jurídicas de países da UE. No entanto, a falta de uma estrutura legal dificultou a interação. Assim, os Estados-Membros da UE, a CECA, a Euratom e a Rússia celebraram um Acordo de Parceria e Cooperação que estabelece uma parceria entre a Federação Russa, por um lado, e as Comunidades Europeias e os seus Estados-Membros, por outro. Assinaram também: Protocolo relativo ao estabelecimento de um grupo de contacto para o carvão e aço, Protocolo sobre assistência administrativa mútua para a aplicação adequada da legislação aduaneira e vários outros documentos.

Foram declarados os objetivos da parceria entre a Rússia e a UE: assegurar o diálogo político; promoção do comércio e do investimento; fortalecimento das liberdades políticas e econômicas, democracia; criação das condições necessárias para o comércio livre entre a Rússia e a UE, bem como para o estabelecimento de empresas, o comércio transfronteiriço de serviços e a circulação de capitais.

Foi estabelecido um diálogo político regular com base no Acordo. Duas vezes por ano, o Presidente da Federação Russa encontra-se com o Presidente do Conselho da UE e o Presidente da Comissão Europeia. O diálogo interparlamentar é conduzido ao nível da Comissão Parlamentar de Cooperação.

As partes concederam-se mutuamente o tratamento de nação mais favorecida. As mercadorias provenientes do território das partes no Acordo, importadas para o território da outra parte, não estavam sujeitas a impostos internos (além daqueles aplicados a mercadorias nacionais semelhantes).

Muita atenção foi dada à cooperação no campo da legislação. A Rússia comprometeu-se a harmonizar gradualmente sua legislação com a legislação europeia em áreas como: negócios e bancos; contabilidade e tributação das empresas; Segurança e Saúde Ocupacional; Serviços financeiros; regras de concorrência; compras estaduais; proteção da saúde e da vida das pessoas, animais e plantas; Proteção Ambiental; proteção dos direitos do consumidor; tributação indireta; legislação aduaneira; normas e padrões técnicos; energia nuclear; transporte.

A cooperação entre a Rússia e a UE no domínio das relações aduaneiras inclui: intercâmbio de informações; melhoria dos métodos de trabalho; harmonização e simplificação dos procedimentos aduaneiros em relação às mercadorias comercializadas entre as partes; a relação entre os sistemas de trânsito da UE e da Rússia; introdução de modernos sistemas de informação aduaneira; acordos conjuntos para bens de "dupla utilização" e bens sujeitos a restrições não tarifárias.

A cooperação na luta contra as infrações (incluindo imigração ilegal, atividades ilegais na esfera económica; corrupção; contrafação; circulação ilegal de estupefacientes e substâncias psicotrópicas) é reconhecida como uma área importante de interação entre a UE e a Rússia.

As funções de controle da aplicação do Acordo foram atribuídas a um Conselho de Cooperação especialmente criado. O Conselho inclui membros do Governo RF, membros do Conselho da UE e membros da Comissão a nível ministerial.

A vigência do Acordo de Parceria e Cooperação foi determinada até 2007. No entanto, uma tentativa de renegociar o Acordo em novos termos não teve sucesso, principalmente devido à oposição de Absinto e alguns Estados Bálticos. Portanto, neste momento, o Acordo anterior continua a funcionar, embora já não cumpra os requisitos modernos.

Ficou claro que os objetivos estabelecidos no Acordo foram amplamente alcançados. Assim, foi decidido melhorar ainda mais a cooperação entre a Rússia e a UE, o que foi formalizado na Estratégia para o Desenvolvimento das Relações entre a Federação Russa e a União Europeia a Médio Prazo.

Os principais objetivos da Estratégia são declarados: garantir os interesses nacionais e aumentar o papel e a autoridade da Rússia na Europa e no mundo através da criação de um sistema europeu decisivo de segurança coletiva, atraindo o potencial e a experiência da UE para promover o desenvolvimento de uma economia de mercado de orientação social na Rússia e a construção de um Estado democrático de direito.

A parceria Rússia-UE deve ser construída com base em relações contratuais. A Rússia mantém a liberdade de política interna e externa e a independência nas organizações internacionais. No futuro, a parceria com a UE pode ser expressa em esforços conjuntos para criar um sistema eficaz de segurança coletiva na Europa, em andamento rumo à criação de uma zona de comércio livre entre a Rússia e a UE, bem como em um alto nível de confiança mútua e cooperação em política e economia.

Os esforços continuam para: abrir ainda mais o mercado europeu para as exportações russas, eliminar a discriminação residual no comércio, estimular o influxo de investimentos europeus na economia russa e neutralizar as tentativas de Estados individuais da CEI de usar a UE em detrimento dos interesses russos.

Em reuniões regulares, os líderes da Rússia e da UE reforçam a parceria estratégica. Por exemplo, em Moscou, o Presidente da Federação Russa, o Primeiro-Ministro de Luxemburgo, o Presidente da Comissão Europeia e o Alto Representante da UE para a Política Externa e Segurança aprovaram quatro documentos, que foram denominados "Roteiros": sobre o espaço econômico comum; no espaço comum de liberdade, segurança e justiça; no espaço comum de segurança externa; no espaço comum da ciência e da educação, incluindo os aspectos culturais. Os Road Maps documentam os resultados alcançados nas conversações entre os líderes da Rússia e da UE.

Entraram em vigor o Acordo de readmissão entre a Federação da Rússia e a Comunidade Europeia e o Acordo entre a Federação da Rússia e a Comunidade Europeia sobre a facilitação da emissão de vistos para cidadãos da Federação da Rússia e da União Europeia. As disposições desses tratados não se aplicam à Dinamarca. O primeiro acordo regula as questões de "readmissão" - a transferência pelo Estado requerente e a aceitação pelo Estado requerido de pessoas (cidadãos do Estado requerido, cidadãos de países terceiros ou apátridas), cuja entrada, permanência ou residência seja reconhecida como ilegal. O segundo fornece um procedimento simplificado para a emissão de vistos para certas categorias de cidadãos russos.

Assim, apesar dos problemas existentes nas relações com a Rússia, a UE continua a ser o principal parceiro económico e político da Rússia no continente europeu.

Sistema da União Europeia

Uma das questões importantes na estrutura organizacional da UE é a delimitação dos conceitos de "corpo" e "instituição". A maioria dos especialistas qualificados em direito europeu concorda que existem órgãos e instituições na UE e o que deve ser atribuído a cada um destes conceitos. Deve ser lembrado, porém, que nem todos os órgãos podem ser instituições, e nem todas as instituições desempenham as funções de órgãos dentro da UE. A. Ya. Kapustin usa três termos em suas obras: "sistema institucional", "instituição", "órgãos subsidiários". "Os princípios de organização e funcionamento do sistema institucional da UE são expressos nas atividades das instituições e órgãos subsidiários das comunidades." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov usam o termo "sistema institucional da UE", "estrutura organizacional e gerencial da UE", bem como "órgãos" e "instituições": "É notável que com o estabelecimento do sistema europeu A União não criou novas instituições e outros órgãos ”,“ as alterações pontuais ocorridas na estrutura organizacional e de gestão da União Europeia reduzem-se às seguintes ... ”; “o sistema institucional é uma componente essencial do mecanismo da UE. De acordo com os acordos de fundação, a União Europeia deve ter as instituições e os recursos necessários para cumprir a sua missão”; "cada instituição da União tem o seu regulamento interno (regulamento interno)."

No que diz respeito à distinção direta entre os conceitos de "instituição da UE" e "órgão da UE", então, em nossa opinião, consiste no seguinte: a instituição deve significar os principais órgãos da UE investidos de poderes, e o termo "órgão" - aquelas estruturas que são criadas por instituições A UE como subsidiária para melhorar a eficiência das suas atividades. Esse tipo de distinção também pode ser encontrado em muitas obras de advogados internacionais. Por exemplo, A. Ya. Kapustin destaca as instituições da UE, bem como os órgãos subsidiários: "os tratados fundadores da UE prevêem a criação de um Comité Económico e Social para assistir o Conselho e a Comissão; o Comité das Regiões foi criado pelo Tratado de Maastricht para assegurar a representação das autoridades regionais e locais dos Estados-Membros ... ". LM Entin acredita que, no âmbito da UE, o conceito de "sistema institucional da UE" deve ser usado. Por sistema institucional entende o seguinte: "um conjunto de órgãos de governo da UE dotados de estatuto e competências especiais. Todos os principais parâmetros deste sistema são descritos e consagrados nos atos constitutivos. O sistema institucional no sentido lato da palavra inclui também outros órgãos." A.O. Chetverikov considera que o "termo" instituições "no direito da União Europeia designa os órgãos directivos desta organização, aos quais se confiam as suas funções principais. As instituições da União Europeia actuam simultaneamente como instituições de cada uma das Comunidades Europeias: a Comunidade Europeia, a Associação Europeia do Carvão e Aço, Comunidade Europeia de Energia Atômica. "

Antes de caracterizar cada instituição e órgão da UE, a nosso ver, é necessário fazer uma breve análise da história da formação da estrutura organizacional e institucional da UE ao longo de todo o período de existência da UE, das Comunidades Europeias ao Tratado de Lisboa.

De acordo com o Tratado de Paris que instituiu a CECA em 1951, as instituições da Associação são: o órgão superior de governo e o Comité Consultivo a ele associado; A Assembleia Geral (a seguir designada "Parlamento Europeu"); O Conselho Especial de Ministros (doravante denominado "Conselho"); Tribunal de Justiça da UE (a seguir designado "Tribunal"). A fiscalização é efectuada pela Câmara de Contas, no âmbito das atribuições que lhe são conferidas pelo presente Acordo.

Com a adoção do Tratado de Maastricht, as instituições anteriores foram preservadas e o seu âmbito de atividade, funções básicas e competências também não foram alteradas. Mas deve-se ter em mente que os nomes de algumas instituições mudaram. O Conselho das Comunidades Européias decidiu se chamar Conselho da União Européia, e os seguintes nomes também foram renomeados: Comissão das Comunidades Européias - em Comissão Européia; Câmara de Contas - à Câmara de Contas Europeia. A principal conquista do Tratado de Maastricht foi a consolidação do Conselho Europeu como órgão regulador principal: "O Conselho Europeu dá à União o incentivo necessário ao desenvolvimento e determina as orientações políticas gerais."

Alterações significativas foram introduzidas nas atividades dos órgãos e instituições da UE pelo Tratado de Amsterdã. São as seguintes: aumentar o papel do Parlamento Europeu, que o Presidente do Conselho deverá consultar; os estados membros podem submeter questões relacionadas com a política externa e de segurança comum ao Conselho para consideração; o presidente do Conselho tem o direito de convocar uma reunião de emergência; um novo cargo de Presidente Supremo para Política Externa e de Segurança Comum está sendo introduzido (a pessoa que ocupa esse cargo é simultaneamente o Secretário-Geral do Conselho e tem um aparato subordinado - o Departamento de Planejamento de Política e Alerta Prévio). "

As alterações introduzidas pelo Tratado de Nice não afetaram significativamente as atividades dos órgãos e instituições da UE. Basicamente, no âmbito deste Tratado, “foram ampliadas as capacidades das instituições da União para fiscalizar a observância dos princípios democráticos do sistema social pelos Estados membros”.

No entanto, foram feitas as seguintes alterações ao Tratado que institui a Comunidade Europeia no que diz respeito aos órgãos e instituições da UE: "O Conselho da UE:

A) no Conselho da UE, as cotas dos membros, que, no entanto, colocam em posição mais vantajosa os grandes países da UE;
b) O Conselho tem direito a uma sala judicial.

Comissão:

A) foi realizada uma reforma da composição quantitativa da Comissão;
b) o poder do Presidente da Comissão foi fortalecido;
c) o procedimento de nomeação do Presidente da Comissão e dos demais membros é regulado de outra forma.

Foram introduzidos novos órgãos judiciais - câmaras judiciárias para exercer poderes judiciais em algumas áreas especiais: oficial, propriedade intelectual, etc. "

Tentou-se adotar uma constituição única para a Europa e, como já se sabe, não foi coroada de êxito. No entanto, este documento teve um impacto significativo no desenvolvimento futuro da UE. De acordo com a constituição, caso entrasse em vigor, todo o sistema de governo e outros órgãos existentes permaneceria o mesmo, com a diferença de que teria um caráter de três níveis: “o nível mais alto seria ocupado pelas instituições da União - nesta qualidade a constituição reconheceu o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu, O Conselho de Ministros (Conselho), a Comissão Europeia e o Tribunal de Justiça da UE Devido à sua especial importância, o estatuto de instituição foi também atribuído a dois órgãos de competência especial - o BCE e a Câmara de Contas; o segundo nível - as unidades que não receberam o estatuto de instituição da União, de acordo com a tradição estabelecida, seriam designadas por órgãos; o terceiro nível - a constituição pela primeira vez separou as instituições da União em uma categoria separada. O termo "instituições" é usado para designar as divisões da União que são criadas para desempenhar funções especiais e têm personalidade jurídica independente como entidade jurídica. "

Por último, o Tratado de Lisboa clarificou o sistema de governação de três níveis da UE, constituído por instituições investidas de poder, outros órgãos (criados com base em documentos constitutivos e por decisão de instituições) e uma nova categoria denominada instituições (que antes eram consideradas uma espécie de órgãos).

De acordo com este Tratado, a estrutura institucional da UE inclui um total de sete instituições. Dois deles - o Conselho Europeu e o Conselho da UE - são constituídos por chefes de Estados-nação e representam os interesses nacionais da UE alinhados com os da UE como um todo. Cinco instituições - o Parlamento Europeu, a Comissão Europeia, o Tribunal de Justiça da UE (Sistema Judiciário Europeu), o BCE e o Tribunal de Contas - fazem parte dos órgãos supranacionais da UE. Os seus membros são formalmente independentes das autoridades nacionais. Devem orientar-se nas suas atividades pelos interesses da UE e pelas disposições do direito europeu. O Banco Europeu de Investimento e o Fundo Europeu de Investimento são considerados organismos financeiros da UE. Quanto ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões, estas entidades dentro da UE são apresentadas como órgãos consultivos da UE.

Vamos considerar as características gerais das instituições e órgãos da UE de acordo com o Tratado de Lisboa.

Conselho Europeu: é composto pelos Chefes de Estado ou de Governo dos Estados-Membros, pelo seu Presidente e pelo Presidente da Comissão. O Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança participará nos trabalhos. Se antes o presidente era nomeado rotativamente a cada seis meses, agora o Conselho o elegerá por maioria qualificada para um mandato de dois anos e meio. O Presidente do Conselho representará a União em matéria de política externa, no âmbito das suas atribuições e nas questões da Política Externa e de Segurança Comum. As reuniões realizam-se duas vezes por ano, se necessário, o Presidente do Conselho Europeu tem o direito de convocar uma reunião extraordinária desta instituição. As decisões são tomadas por consenso ou, se previsto no tratado, por unanimidade ou por maioria qualificada. O Presidente do Conselho é eleito por maioria qualificada para um mandato de 2,5 anos.

Parlamento Europeu: Desempenha funções legislativas e orçamentais da UE em conjunto com o Conselho. O Parlamento Europeu foi incumbido da eleição do Presidente da Comissão Europeia. Desde 2009, um novo sistema de distribuição de assentos parlamentares foi introduzido. O número de membros é limitado a 750 + 1 (presidente do parlamento); os assentos são atribuídos de acordo com o princípio da "proporcionalidade decrescente": um mínimo de seis representantes do estado, um máximo de 96. Este sistema de distribuição de assentos entrará em vigor em 2014. Os deputados são eleitos de cinco em cinco anos por eleições diretas. O tamanho do Parlamento Europeu é de 736 pessoas. O Parlamento Europeu participa ativamente na preparação de projetos de lei com impacto significativo na vida cotidiana Cidadãos da UE. Por exemplo, em questões de proteção ambiental, na proteção dos direitos do consumidor, na igualdade de acesso dos cidadãos às várias esferas de atividade, em questões de transporte, bem como na livre circulação de trabalho, bens, serviços e capitais. O Parlamento Europeu, juntamente com o Conselho da UE, está a considerar a adoção do orçamento anual da UE. O Parlamento Europeu tem 20 comissões, cada uma especializada na sua área, como ambiente, transportes, indústria ou orçamento.

Se necessário, o Parlamento Europeu pode criar uma comissão provisória ou uma comissão a pedido. Por exemplo, na sequência de um derrame de petróleo no petroleiro Prestige, o Parlamento Europeu criou uma comissão para desenvolver formas de melhorar a segurança do meio marinho.

Conselho da União Europeia: As reuniões ministeriais dos Estados-Membros realizam-se no âmbito do Conselho da União Europeia. Dependendo de quais assuntos estão na agenda, cada país será representado por um ministro responsável por uma determinada gama de assuntos, como questões de política externa, questões financeiras, questões de seguridade social, agricultura, etc. O Conselho da UE é responsável pela coerência e pela tomada de decisões: em primeiro lugar, adota atos jurídicos, geralmente em conjunto com o Parlamento Europeu; em segundo lugar, controla as políticas econômicas dos Estados membros; em terceiro lugar, implementa e define a política externa e de segurança comum da UE, com base nas orientações propostas pelo Conselho Europeu; em quarto lugar, celebra acordos internacionais entre a UE e um ou mais Estados, bem como organizações internacionais; quinto, coordena as ações dos Estados membros e toma medidas concretas de cooperação nas áreas jurídica e policial em matéria penal; sexto, em conjunto com o Parlamento Europeu, adota o orçamento da UE. As alterações do Tratado de Lisboa dizem respeito a um novo sistema de votação por maioria absoluta. A partir de 1º de novembro de 2014, a maioria qualificada é considerada como os votos de pelo menos 55% dos membros do Conselho (pelo menos 15 países), que representam pelo menos 65% da população da União. Quatro Estados membros do Conselho tornam-se a minoria de bloqueio. O Conselho será presidido por grupos pré-determinados de três Estados-Membros durante 18 meses. Os membros do Conselho, por sua vez, exercem a presidência a cada seis meses.

Em conformidade com a Decisão 2009/881 / CE do Conselho Europeu sobre a Presidência do Conselho, o Conselho adotou uma decisão adicional que estabelece novas regras para a rotação dos Estados-Membros durante o exercício da Presidência (Decisão do Conselho 2009/908 / CE que estabelece medidas para a aplicação da Decisão do Conselho Europeu sobre a Presidência do Conselho e a presidência das instâncias preparatórias do Conselho). De acordo com esses atos, os Estados membros, como antes, continuam exercendo as funções de Presidente do Conselho. No entanto, agora o fazem não individualmente, mas em conjunto, sob a forma de grupos pré-determinados de três Estados-Membros. De acordo com art. 1 Decisão 2009/881 / CE, da Presidência do Conselho "é exercida por grupos pré-determinados de três Estados-Membros durante um período de 18 meses, ou seja, um ano e meio. Estes grupos são compilados com base numa rotação igual dos Estados-Membros, tendo em conta a sua diversidade e localização geográfica equilíbrio na União ".

Comissão Europeia: define a política geral da UE. O presidente da comissão é nomeado pelos governos dos estados membros, sendo a sua candidatura aprovada pelo Parlamento Europeu. O mandato do presidente da comissão é de cinco anos. Os membros da comissão são nomeados pelo presidente da comissão de acordo com os governos dos Estados membros. O número da comissão é de 27 membros. Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa. A Comissão será composta por um representante de cada Estado-Membro, incluindo o Alto Representante para a Política Externa e de Segurança. Desde novembro de 2014, a Comissão é composta por representantes que correspondem a 2/3 do número de Estados-Membros da UE, “a menos que o Conselho decida por unanimidade em contrário”. Os membros da Comissão serão eleitos com base num sistema de rotação igualitária entre os Estados-Membros. O Presidente da Comissão é eleito por maioria de votos no Parlamento Europeu, sob proposta do Conselho.

Tribunal de Justiça da União Europeia: desde a criação deste Tribunal em 1952, a sua principal função tem sido a de verificar o cumprimento da lei na interpretação e aplicação das disposições dos tratados. A este respeito, o Tribunal antes da reforma realizou as seguintes ações: em primeiro lugar, examinou a legalidade das ações das instituições da UE; em segundo lugar, verificou se os Estados-Membros cumprem as obrigações que lhes são impostas pelo direito da União; em terceiro lugar, interpretou o direito da UE a pedido dos órgãos jurisdicionais nacionais. As alterações neste sistema estão sendo feitas com cautela, pois se presume que hoje ele funcione com sucesso. No entanto, há certas inovações após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa: todos os órgãos judiciais receberam uma nova denominação coletiva - Tribunal de Justiça da União Europeia. Este sistema inclui três links: o link mais alto - o Tribunal ( antigo tribunal Comunidades Européias); elo intermediário - Tribunal (anteriormente era o Tribunal de primeira instância); a terceira ligação são os tribunais especializados, dos quais apenas um foi criado até agora - o Tribunal da Função Pública da União Europeia. Além disso, para melhorar a seleção de candidatos a cargos nos dois primeiros links, foi criado um quadro especial de qualificação. De referir ainda que uma alteração significativa neste domínio é o alargamento substantivo da competência dos tribunais, que anteriormente se limitavam ao "primeiro pilar", razão pela qual o tribunal se chamava Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias.

Banco Central Europeu: As atribuições do BCE estão definidas no Tratado que institui a Comunidade Europeia. Encontram-se detalhados nos Estatutos dos Bancos Centrais do Sistema Europeu e do Banco Central Europeu. O Estatuto é um protocolo, como um anexo ao Tratado. O principal objetivo do BCE é manter a estabilidade de preços. Além disso, os objetivos do BCE são: um elevado nível de emprego e um crescimento económico sustentável sem inflação. As principais atribuições do BCE de acordo com o Tratado (Artigo 105.º-2) são: a determinação e execução da política monetária na área do euro; gestão de operações com moeda estrangeira; detenção e gestão de reservas estrangeiras oficiais dos países da zona euro.

Tribunal de Contas: esta instituição foi criada com o objetivo de exercer o controlo sobre as finanças da UE. O Tribunal de Contas monitoriza constantemente se os fundos foram devidamente registados e divulgados e se foram legal e regularmente eliminados.

Instituto do Provedor de Justiça da UE: examina queixas sobre atividades ineficazes das instituições e órgãos da UE. Por sua vez, esta inação pode significar o seguinte: injustiça, discriminação, abuso de autoridade, recusa em fornecer informações, etc. O Provedor de Justiça não tem o direito de considerar queixas contra autoridades nacionais, regionais e locais dos Estados-Membros, queixas contra tribunais e provedores de justiça nacionais e queixas contra indivíduos.

O Gabinete de Proteção de Dados Pessoais da União Europeia: é uma autoridade de supervisão cujo objetivo é proteger os dados pessoais dos funcionários, a privacidade e ajudar na implementação de atividades adequadas nos órgãos e instituições da UE. A principal tarefa desta autoridade de controlo é garantir que o tratamento de dados de trabalhadores e outras pessoas nas autoridades e instituições da UE seja efectuado de acordo com a lei.

As atividades desta instância devem obedecer a dois princípios básicos:

1) o tratamento de dados pessoais pode ser realizado apenas se houver boas razões;
2) a pessoa cujos dados pessoais estão sendo processados \u200b\u200btem um certo pacote de direitos que podem ser aplicados em tribunal - por exemplo, o direito de ser informado sobre o processo de processamento de dados pessoais e o direito de corrigir esses dados.

Banco Europeu de Investimento: foi estabelecido como um banco da UE que concede empréstimos de longo prazo. A missão do Banco é promover uma maior integração, um desenvolvimento equilibrado e a coesão econômica e social dos Estados membros da UE.

Fundo Europeu de Investimento: é o organismo da UE especializado em riscos financeiros para pequenas e médias empresas.

Comité Económico e Social Europeu: é um órgão consultivo que permite aos representantes de grupos sociais exprimirem os seus pontos de vista sobre questões urgentes da UE. Esses pareceres são então enviados às maiores instituições - o Conselho da UE, a Comissão Europeia e o Parlamento Europeu. Assim, este órgão desempenha um papel fundamental no processo de tomada de decisões da UE. O comitê foi criado com o objetivo de atrair grupos sociais para a formação de um mercado comum. O Acto Único Europeu, o Tratado de Maastricht, o Tratado de Amesterdão e o Tratado de Nice apenas reforçaram o papel deste organismo. A composição do comitê é de 344 membros, os candidatos a membros do comitê são indicados pelos governos nacionais e, em seguida, nomeados pelo Conselho da UE. A organização interna da comissão é a seguinte: presidente (dois vice-presidentes), mesa (37 membros), seis secções (agricultura, desenvolvimento rural, ambiente; união económica e monetária e coesão económica e social; emprego, segurança social e cidadania; relações externas; mercado único, produção e consumo; transportes, energia, infraestruturas e sensibilização do público); grupos de pesquisa (12 pessoas) e subcomitês temporários (para edições especiais).

O Comité das Regiões foi criado por duas razões principais: em primeiro lugar, uma vez que a maioria dos atos jurídicos da UE foram implementados a nível local e regional, o que levou a que representantes dos órgãos de poder local e regional anunciaram a criação de uma nova legislação da UE; em segundo lugar, foi decidido que uma cooperação estreita entre as autoridades locais e os cidadãos levaria à eliminação de lacunas na lei. Todos os tratados existentes obrigam a Comissão Europeia e o Conselho da UE a consultar o Comité das Regiões sempre que forem implementados novos atos jurídicos em vários domínios a nível regional e local. O Tratado de Maastricht identificou cinco dessas áreas: coesão económica e social, sistemas de infra-estruturas, saúde, educação e cultura. O Tratado de Amesterdão acrescentou o seguinte: política de emprego, política social, ambiente e transportes.

Em conformidade com o Tratado de Lisboa, foi criado adicionalmente o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança. O Conselho Europeu, de acordo com o Presidente da Comissão Europeia, por maioria qualificada, nomeia um alto representante da União para a Política Externa e de Segurança. O Alto Representante implementa a política externa e de segurança comum da UE, apresentando propostas e implementando efetivamente obrigações internacionais a nível interno de acordos já alcançados. Ele presidirá o Conselho de Relações Exteriores. O Alto Representante é também, ao mesmo tempo, um dos Vice-Presidentes da Comissão, cujo mandato inclui as relações externas da UE com o mundo.

Assim, podem ser tiradas as seguintes conclusões: a estrutura organizacional e institucional da UE é um elo fundamental para o futuro desenvolvimento da UE; As instituições e órgãos da UE desempenham um papel de liderança na adoção e implementação da legislação da UE; apesar da importância das instituições e órgãos da UE existentes, bem como do seu certo conservadorismo, representam um mecanismo bastante flexível dentro da UE.

Objetivos da União Europeia

A primeira coisa que notamos no método comunitário de Monnet-Schumann é a meta federal, que se tornou a "estrela-guia" de todo o desenvolvimento subsequente da União Europeia. Esta é uma das características mais importantes do direito da UE - que toda a sua essência - as suas técnicas, métodos, mecanismos, instituições, técnicas e ferramentas jurídicas - tudo o que faz uma associação de integração única com a aplicação do direito visa alcançar aquelas formuladas pelos Estados membros objetivos fundamentais.

Portanto, para o direito da UE, uma abordagem teleológica é de particular importância, em que o principal é determinar corretamente o objetivo, formular claramente o objetivo, ajustar o movimento em direção ao objetivo e a realização atempada e precisa do objetivo. Tudo aqui está subordinado à meta e ao processo constantemente refinado de se mover em direção a ela.

Portanto, os objetivos do direito da UE não são desejos ou declarações características do direito internacional, nem normas-slogans programáticos, que são bem conhecidos por nós da legislação nacional comunista e pós-comunista.

A União Europeia eleva as normas-objetivos a um pedestal jurídico, conferindo-lhes não só caráter vinculativo e normativo, mas também a força suprema na hierarquia das normas jurídicas. Isso é claramente atípico para o pensamento jurídico russo. Na UE e no Tribunal e noutras instituições e órgãos, ao tomarem decisões e interpretarem e aplicarem as normas jurídicas, são obrigados, em primeiro lugar, a proceder a uma interpretação teleológica, o que implica uma avaliação dos objetivos para cujo cumprimento foi adotado o Estado de direito pertinente. Portanto, a meta por muito tempo continua sendo a tarefa estratégica mais importante, segundo a qual são verificados todos os passos concretos da União na sua construção de integração.

O conceito de "objetivos da União Europeia" denota dois grupos de disposições: primeiro, os objetivos da criação e, em segundo lugar, os objetivos da União.

Os objectivos da criação da União Europeia estão indicados no preâmbulo dos Tratados e incluem, em primeiro lugar, a determinação “em continuar o processo de construção de uma união cada vez mais estreita dos povos europeus” e “a necessidade de criar bases sólidas para a construção de uma futura Europa”.

Com base nisso, outros objetivos devem ser realizados:

Aprofundar a solidariedade entre os povos dos Estados membros;
- maior desenvolvimento de uma instituição democrática e eficaz, do progresso econômico e social;
- prossecução de uma política externa comum, incluindo a formação de uma política de defesa comum;
- reforço da identidade e individualidade da Europa e "para promover a paz, a segurança e o progresso na Europa e em todo o mundo", etc.

Os preâmbulos dos estatutos não são, em si, fontes de direito. As disposições nelas contidas não são juridicamente vinculativas. Eles adquirem isso ao transformá-los nos objetivos da União Europeia, que estão contidos em artigos específicos da parte principal da "constituição" da União.

Os objectivos das actividades da União Europeia representam mudanças favoráveis \u200b\u200bna vida pública, que esta organização deve procurar ao desenvolver e implementar actos jurídicos e outras decisões.

Por outras palavras, os objectivos da actividade são aquilo que a União deve almejar na implementação das suas políticas nas diferentes áreas. Dependendo da matéria, esses objetivos podem ser de caráter geral, ou seja, abrangem todas as áreas de atuação da União, e especiais, ou seja, dizem respeito a determinados tipos de relações públicas (objetivos de meio ambiente, cultura, política industrial, etc.).

Objetivos comuns. Os objetivos gerais da União Europeia estão consagrados no art. 3 DEZ. Essas metas são uniformes para toda a União, ou seja, abrangem todas as áreas de sua atuação. Atualmente, a União estabelece para si 4 categorias de objetivos.

Objetivos políticos - “promover a paz, os seus valores e o bem-estar dos seus povos” (n.º 1 artigo 3.º DES). Este objetivo enfatiza a natureza pacífica da associação criada, indica a natureza prioritária dos valores comuns da UE listados no art. 2, e também se concentra no aspecto humanitário associado ao cuidado dos povos da União.

Objetivos de aplicação da lei - “A União oferece aos seus cidadãos um espaço de liberdade, segurança e justiça sem fronteiras internas, no qual é assegurada a livre circulação de pessoas, em conjugação com medidas adequadas de controlo das fronteiras externas, concessão de asilo, imigração, prevenção da criminalidade e combate a este fenómeno "(Parágrafo 2, artigo 3 DES). A União Europeia, na prossecução deste objectivo, desenvolve actividades no domínio dos vistos, da imigração, da política de asilo, bem como da publicação de legislação em matéria de justiça em matéria civil e penal. A UE tem a sua própria política penal comum.

Os objetivos socioeconômicos e culturais também constam dos parágrafos 3º e 4º do art. 3 DEZ. Este é um grupo bastante extenso de objetivos comuns da UE. Em primeiro lugar, ao formular objectivos económicos, a União procura “assegurar o desenvolvimento sustentável da Europa com base no crescimento económico equilibrado e na estabilidade de preços, uma economia de mercado social altamente competitiva, que almeja o pleno emprego e o progresso social, e um elevado nível de protecção e melhoria da qualidade. meio Ambiente. Promove o progresso científico e tecnológico. "

Para atingir estes objectivos, a União cria um mercado interno (primeiro período do n.º 1, n.º 3, artigo 3.º do DES). Além disso, separadamente no parágrafo 4º do art. 3 DES refere-se à criação de “uma união económica e monetária, cuja unidade monetária é o euro”. Ao mesmo tempo (ao contrário do que às vezes é afirmado na mídia mídia de massa), o mercado interno e a moeda comum não são, em si, os objetivos a que a União visa De acordo com estes artigos, tanto o mercado comum como a união económica e monetária são os meios para atingir os objectivos da UE.

Em segundo lugar, o objetivo da UE é de natureza socioeconómica “promover a coesão económica, social e territorial e a solidariedade dos Estados-Membros”, consagrado no par. 3 pares. 3 colheres de sopa. 3 DEZ. Para o conseguir, a União segue uma política regional, cria fundos especiais que contribuem para o desenvolvimento equilibrado das regiões.

Em terceiro lugar, as metas sociais são fixadas no par. 2 pares. 3 Artigo 3.º DES - A União “luta contra as desvantagens e a discriminação, promove a justiça social e a protecção social, a igualdade entre mulheres e homens, a solidariedade entre gerações e a protecção dos direitos da criança”. Para atingir estes objectivos, a União segue uma política geral de carácter social e de emprego.

Em quarto lugar, a União "respeita a riqueza da sua diversidade cultural e linguística e zela pela preservação e desenvolvimento do património cultural europeu", em conformidade com o par. 4 pares. 3 colheres de sopa. 3 DES, que reflete os objetivos culturais da UE, alcançados através da política comum no domínio da cultura e da educação.

Com base na lista acima, podemos concluir que os objetivos da União Europeia como um todo na esfera socioeconômica e cultural são melhorar o bem-estar dos povos desta organização. Consequentemente, eles atendem ao objetivo geral estabelecido no par. 1 Colher de Sopa. 3 DEZ.

Os objetivos da política externa são consolidados por par. 5 colheres de sopa. 3 DEZ. Segundo ela, “nas relações com o resto do mundo, a União afirma e promove os seus valores e interesses e ajuda a proteger os seus cidadãos”. A União “promove a paz, a segurança, o desenvolvimento sustentável do planeta, a solidariedade e o respeito mútuo dos povos, o comércio livre e justo, a erradicação da pobreza e a proteção dos direitos humanos, incluindo os direitos da criança, bem como a estrita observância e desenvolvimento do direito internacional, especialmente a observância dos princípios da Carta da Organização Nações Unidas ". Estas disposições são desenvolvidas pelas normas sobre a competência externa da UE e pelas normas da política externa e de segurança comum, como parte integrante da mesma.

Finalidades especiais. Os objetivos especiais são aqueles que determinam o conteúdo das áreas individuais de atuação da União. Basicamente, estão consagrados nas disposições do TFUE, dedicadas a áreas específicas da sua política.

Por exemplo, os objetivos da política ambiental da UE são:

- “preservação, proteção e melhoria da qualidade do meio ambiente natural;
- proteção da saúde humana;
- uso prudente e racional dos recursos naturais;
- assistência na arena internacional a medidas destinadas a resolver problemas ambientais regionais ou globais e, em particular, a luta contra as alterações climáticas ”(artigo 191.º do TFUE).

O objetivo da política de ciência e tecnologia da UE é “fortalecer as suas bases científicas e tecnológicas através da criação de um espaço europeu de investigação com livre circulação de investigadores, conhecimentos científicos e tecnologias, para criar condições favoráveis \u200b\u200bpara o desenvolvimento da sua competitividade, incluindo a competitividade da sua indústria, e para promover a atividades de investigação consideradas necessárias de acordo com outros capítulos dos Tratados ”(artigo 179.º do TFUE), etc.

A força jurídica e a importância das normas-objetivos dos acordos constituintes. Estando consagradas nas fontes do direito primário, as normas-objetivo têm a maior força jurídica no ordenamento jurídico da União Europeia. De acordo com estes objetivos, devem ser adotados todos os atos da legislação em vigor, bem como as demais decisões dos órgãos da União. A prática de implementação da legislação da UE também deve ser seguida.

O significado das normas-objetivos na lei e na política da União Europeia é duplo.

Por um lado, a presença de objetivos legalmente fixados (gerais e específicos) limita o âmbito das atividades da organização. Fixado no vapor. 6 colheres de sopa. 3 DES, o princípio da finalidade legítima, no quadro do princípio da legalidade, afirma: "A União alcançará os seus objetivos pelos meios adequados e dentro dos limites das competências que lhe são atribuídas nos Tratados." Consequentemente, as ações e decisões dos órgãos da UE não devem visar a realização de outros objetivos (incluindo pessoais) além dos consagrados no art. 3 e outras normas alvo do memorando de associação. O incumprimento de um objetivo legítimo pode servir de base para o cancelamento de um ato jurídico pelo Tribunal da UE (não havia precedentes para o cancelamento de regulamentos, diretivas e outros atos da UE apenas nesta base, mas o Tribunal, ao tomar decisões, como regra, procura ter em conta a orientação objetiva do ato contestado).

Deve-se notar, ao mesmo tempo, que as normas-objetivos dos Tratados são formuladas de forma muito abstrata e podem ser interpretadas da forma mais ampla possível.

Por outro lado, as normas-alvo podem não apenas restringir, mas também expandir o alcance da União Europeia. Isso se deve aos chamados "poderes implícitos" da União Europeia. Mesmo que uma questão não seja diretamente imputada à UE, as suas instituições, no entanto, podem regulá-la pelos seus atos, visto que, na sua opinião, isso servirá para a realização ótima dos objetivos da UE.

Finalmente, em virtude do parágrafo 3 pares. 3 colheres de sopa. 4 DES "os estados membros criam condições favoráveis \u200b\u200bpara que a União cumpra suas tarefas e se abstêm de quaisquer medidas que possam comprometer a realização dos objetivos da União."

Normalmente há um representante em nível ministerial, autorizado a agir em nome do governo nacional e a defender os interesses de seu estado, vinculado às instruções dos governos nacionais. Os conselhos são formados de acordo com o tema específico: conselho de justiça e assuntos internos, conselho de assuntos gerais e relações exteriores, meio ambiente, saúde.

O Conselho de Chefes de Estado e de Governo pode desaparecer porque o LS introduz a presidência:

A única instituição que não tem um membro permanente;
- a única instituição sem mandato permanente;
- a única instituição onde não há presidência (individual). As atividades do estado são realizadas por ordem de rotação, seguindo na sequência, a partir do segundo semestre - Suécia, Espanha, Bélgica, Hungria, Polônia;
- o cargo de presidente não é eletivo;
- rotação no prazo de seis meses, sendo a sequência determinada pelo próprio Conselho;
- são tomadas decisões especiais - um documento especial que estabelece as modalidades de exercício da presidência do Conselho.

De acordo com o Tratado da União Europeia, é o Estado - o Presidente da EUFOR - o mais alto representante da UE em questões de política externa e de segurança comum.

Representante Principal:

Conduz todas as negociações internacionais em nome da UE;
- faz declarações oficiais em nome da UE.

Hoje existem propostas para o SES, entre elas:

1. a decisão de fazer tudo coletivamente;
2. continuar a liderança da SEC por até 1,5 ano;
3. tirar a autoridade política geral.

Funções e poderes da SEC:

Legislador de direito consuetudinário;
- questões de natureza orçamental e financeira - em conjunto com o Parlamento Europeu;
- aprovação do orçamento de alguns organismos da UE (Europol, por exemplo);
- adoção de diretrizes gerais de política econômica;
- orientações para a política de emprego na UE, reduzindo o desemprego;
- aprovação de atos jurídicos de política externa e de segurança geral, no domínio da cooperação policial e judiciária (2.º e 3.º Pilares da UE);
- consentimento para concluir acordos internacionais;
- consentir na nomeação para determinados cargos nas instituições e órgãos da UE, incluindo:
- Presidente da SEC;
- Comissários europeus;
- membros da EU JV;
- membros do conselho econômico e social;
- convocar uma conferência sobre a revisão dos documentos constitutivos da UE e pode alterar de forma independente alguns artigos desses documentos constitutivos sem o consentimento dos Estados-Membros da UE.

Quando uma decisão é tomada pelo Conselho da UE por maioria qualificada, cada Estado-Membro tem o direito de usar um determinado número de votos.

Poderes da estrutura de composição do Conselho da UE

O Conselho da União Europeia (Conselho) é parte integrante do sistema institucional da UE. Seu status e poderes são definidos diretamente nos acordos constituintes.

O Conselho é a instituição líder da UE, que se destina a garantir que os interesses nacionais dos Estados membros estejam alinhados com a realização das metas e objetivos das associações de integração.

O conselho inclui representantes autorizados os governos dos Estados membros (em regra geral no nível ministerial), dotados de sua qualidade oficial com o direito de participar das decisões que vinculam os Estados que representam. As questões mais gerais e as questões de natureza política são tratadas pelo Conselho, que é convocado pelos Ministros dos Negócios Estrangeiros ou por Ministros especialmente responsáveis \u200b\u200bpelos assuntos europeus. É frequentemente referido como Conselho de Assuntos Gerais ou Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros. No entanto, nos casos em que as questões econômicas estão sendo resolvidas, esse Conselho se reúne principalmente ao nível dos ministros da economia, ao decidir questões financeiras - ao nível dos ministros das finanças ou ambos.

O Conselho tem amplos poderes. Identifica três grandes áreas de atuação do Conselho e suas respectivas atribuições. Em primeiro lugar, o Conselho assegura a coordenação das políticas econômicas gerais dos Estados membros. Em segundo lugar, o Conselho tem poderes para tomar decisões vinculativas.

Ele pode delegar na Comissão Europeia a autoridade para executar as decisões por si tomadas. Ao mesmo tempo, o Conselho reserva-se o direito, se o considerar necessário, de assegurar diretamente a execução de suas decisões. O Conselho coordena a política económica geral. Trata-se de emprego, saúde, educação, questões culturais, etc. O Conselho é responsável pela política financeira. Ele está investido de competências particularmente importantes na área da PESC e do PECSD. Ele também fornece liderança geral na luta contra o crime, garante a coordenação e cooperação da polícia e dos tribunais no campo do direito penal.

As decisões tomadas pelo Conselho são vinculativas para todos os Estados membros. A posição comum sobre política externa e de segurança desenvolvida e aprovada pelo Conselho deve servir de base para a implementação das ações de política externa nacional e da política externa dos Estados membros como um todo em relação a certas regiões geográficas ou em relação a certos problemas de relações internacionais.

Integração da União Europeia

A integração europeia passou por várias fases do seu desenvolvimento.

A primeira foi a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA). A tendência dos países europeus de trabalharem juntos para restaurar sua economia destruída após a Segunda Guerra Mundial levou à criação de uma organização interestadual de integração. O acordo para o estabelecimento da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço foi assinado em 18 de abril de 1951 por representantes da RFA, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo e Holanda.

O Tratado CECA reconheceu como sujeitos a abolição: direitos de importação e exportação, bem como restrições quantitativas à circulação de mercadorias nos Estados-Membros; medidas discriminatórias contra produtores, compradores e consumidores; subsídios específicos ou assistência fornecida por Estados da CECA; prática de compartilhamento de mercado. Foram criados quatro órgãos principais para coordenar a integração na CECA: Conselho (em representação dos Estados-Membros); Comissão (órgão executivo supranacional); Assembleia e Tribunal.

No final da década de 1950, após sintetizar a experiência da CECA, os Estados participantes decidiram ampliar o seu âmbito de interação e melhorar a forma de integração. Para tanto, em 25 de março de 1957, foi assinado em Roma o Tratado que institui a Comunidade Econômica Européia (CEE).

O Acordo CEE previa as seguintes medidas: eliminação dos direitos aduaneiros e das restrições quantitativas à importação e exportação de mercadorias entre os países membros; introdução de uma tarifa aduaneira comum e de uma política comercial comum em relação a países terceiros; eliminação de obstáculos à livre circulação de pessoas, serviços e capitais; manutenção de uma política comum no domínio da agricultura e dos transportes; aproximação das legislações nacionais.

Para o funcionamento da CEE, foram criados um Conselho e uma Comissão separados. A Assembleia e o Tribunal tornaram-se um só para a CEE e a CECA.

Em 25 de março de 1957, esses seis estados também assinaram o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom).

As tarefas da Euratom foram declaradas da seguinte forma: criação de condições para o surgimento e o rápido crescimento da indústria nuclear, assistência na melhoria do nível de vida nos Estados e desenvolvimento de intercâmbios mútuos com outros países; desenvolvimento de padrões de segurança para proteger a saúde pública e controle sobre sua implementação; assegurar a criação de instalações de investigação fundamental no domínio da energia nuclear; fiscalizar o abastecimento regular e equitativo de combustível nuclear aos consumidores da Comunidade; garantia da impossibilidade de utilização de materiais nucleares para fins diferentes daqueles a que se destinam; garantia de uma comercialização generalizada e do acesso aos meios técnicos através da criação de um mercado comum para equipamentos especiais e logística, livre circulação de capitais para investimentos na indústria nuclear, bem como através da livre escolha de um local de trabalho para especialistas na Comunidade. O acordo estabeleceu as normas de proteção sanitária da saúde pública contra a ameaça da radiação.

A solução das tarefas atribuídas à Eurat foi assegurada pelas suas instituições - Parlamento Europeu, Conselho, Comissão, Tribunal, Câmara de Contas.

De acordo com o Tratado, o Centro Conjunto de Pesquisa Nuclear foi estabelecido para garantir a pesquisa e o desenvolvimento de uma terminologia nuclear uniforme, bem como um sistema único de padronização. Para garantir o fornecimento de minério, matérias-primas e materiais cindíveis especiais em igualdade de condições, foi criado um órgão especial - a Agência, que) "tem o direito de escolher minérios, matérias-primas e materiais cindíveis especiais, bem como o direito exclusivo de celebrar contratos para o seu fornecimento. Os materiais cindíveis foram declarados propriedade da Comunidade.

Por violação das disposições do Acordo por parte de particulares, a possibilidade de aplicação de sanções na forma de: advertência; privação de assistência financeira ou técnica; transferência da gestão de uma empresa para uma pessoa ou colégio nomeado de comum acordo entre a Comissão e o Estado em cuja jurisdição a empresa está localizada; retirada total ou parcial de matérias-primas ou materiais físseis especiais.

Assim, em 1957, foram criadas mais duas Comunidades, regulamentando a cooperação entre os estados nos mais diversos temas. No entanto, uma vez que os mesmos Estados participavam nas três Comunidades e cada uma delas tinha órgãos idênticos com poderes semelhantes, mesmo antes da entrada em vigor dos Tratados CEE e Euratom, decidiu-se tornar a Assembleia e o Tribunal iguais para as três associações. A Comissão e o Conselho para cada Comunidade permaneceram temporariamente diferentes. Essas disposições foram consagradas na Convenção sobre Instituições Gerais (1957).

A duplicação de poderes dos principais órgãos da Comunidade não facilitou o seu trabalho, portanto, em 8 de abril de 1965, em Bruxelas, os Estados membros assinaram o Tratado que institui um Conselho único e uma Comissão única das Comunidades Européias. Este acordo também é conhecido como "Acordo de Incorporação". O acordo de fusão uniu três Comissões em uma e três Conselhos em um. Os organismos resultantes são designados por "Comissão das Comunidades Europeias" e "Conselho das Comunidades Europeias".

O próximo passo para a integração foi a expansão do quadro de membros das Comunidades Européias. Em 22 de janeiro de 1972, foi assinado o Documento Final, prevendo a adesão às Comunidades da Grã-Bretanha, Irlanda, Dinamarca e Noruega. No entanto, na sequência dos resultados do referendo, a Noruega recusou-se a aderir à Comunidade. Assim, em 1º de janeiro de 1973, três novos estados tornaram-se membros das Comunidades.

A Grécia aderiu às Comunidades em 1981 e, em 1985, a Gronelândia retirou-se das Comunidades na sequência de um referendo (a Gronelândia não era formalmente membro das Comunidades, mas estando associada à Dinamarca, fazia parte das Comunidades).

Em 1985, os países da CEE adoptaram o Acordo sobre a abolição gradual dos controlos nas fronteiras comuns, que em 1990 foi completado pela Convenção sobre a Aplicação do Acordo de Schengen de 14 de Junho de 1985 entre os governos da União Económica do Benelux, a República Federal da Alemanha e a República Francesa sobre a abolição gradual do verificações nas fronteiras comuns (Schengen, 19 de junho de 1990). Esses tratados regulamentaram as questões da livre circulação de bens, trabalho e capital através das fronteiras. Eles receberam o nome de "Acordos de Schengen" (a Grã-Bretanha e a Irlanda não participam deles). Formalmente, os Acordos de Schengen foram incorporados ao direito europeu pelo Tratado de Amsterdã de 1997 (ver abaixo).

Em 1986, Espanha e Portugal aderiram às Comunidades.

A entrada de novos Estados na Comunidade exigiu um sério aperfeiçoamento de suas instituições. Portanto, um tratado foi adotado, denominado "Ato Único Europeu" (EEE) (Luxemburgo, 17 de fevereiro de 1986 - Haia, 28 de fevereiro de 1986). Na nova edição, a AEA delineou as disposições dos acordos constitutivos das comunidades, ao passo que às Comunidades foram transferidas competências no domínio da protecção do ambiente, cultura e educação, protecção da saúde, política tecnológica e social, um espaço aduaneiro comum. A lei ampliou os poderes do Parlamento Europeu no domínio da regulamentação e introduziu um procedimento de "cooperação" (com a Comissão). As comunidades também foram transferidas de competências no campo da proteção ambiental, cultura e educação, proteção da saúde, política tecnológica e social, um espaço aduaneiro comum. Além disso, o Conselho dos Chefes de Estado e de Governo dos Estados Europeus (Conselho Europeu), que existe desde 1974, recebeu o estatuto de instituição das Comunidades.

Até o final dos anos 80. Século XX As comunidades desenvolveram-se rapidamente e desfrutaram de ampla capacidade jurídica internacional. Eles participaram de forma independente nas relações internacionais, concluíram tratados internacionais, trocaram missões diplomáticas com Estados, etc. O direito comunitário era vinculativo para os Estados-Membros da UE e, em muitos casos, para os seus cidadãos e entidades jurídicas. As normas do direito europeu foram aplicadas diretamente pelas autoridades nacionais dos países participantes. A Comissão Europeia estava habilitada a impor sanções às empresas e aos cidadãos em caso de violação do direito comunitário.

O direito europeu recebeu ação direta no território dos países participantes e na esfera dos poderes delegados - uma prioridade sobre o direito nacional dos países da UE, que ia além da competência "tradicional" das organizações internacionais.

Estas circunstâncias deram origem a alguns políticos europeus e encorajaram-nos a continuar a reformar as Comunidades.

Em 7 de fevereiro de 1992, o Tratado da União Européia foi assinado em Maastricht. Ele entrou em vigor em 1º de janeiro de 1993. O Tratado de Maastricht consolidou mudanças importantes, que foram vistas por muitos como "um movimento em direção a uma Europa federal". A Comunidade Econômica Européia foi renomeada para Comunidade Européia. Uma nova estrutura organizacional, a União Europeia, foi estabelecida. A criação da União pressupôs não a eliminação das Comunidades, mas o seu aperfeiçoamento e significou uma nova etapa da integração europeia.

A UE assentava em três "pilares": três Comunidades; Política Externa e de Segurança Geral; Cooperação no domínio da justiça e dos assuntos internos. O segundo e o terceiro pilares não eram organizações internacionais; eram "cooperação" - as decisões eram tomadas pelos próprios Estados colectivamente e não pelos órgãos das Comunidades.

A UE fixou os seguintes objectivos: promover o progresso económico e social sustentável através da criação de um espaço sem fronteiras internas, da coesão económica e social e da criação de uma união económica e monetária, incluindo a introdução de uma moeda única; implementação de uma política externa comum e de uma política de segurança comum com vista à criação de uma força de defesa comum; reforçar a proteção dos direitos e interesses dos cidadãos dos Estados da UE através da introdução da cidadania da União; desenvolvimento da cooperação no domínio da justiça e dos assuntos internos.

Foram declarados os objectivos da política externa e de segurança comum da União: protecção dos interesses fundamentais e independência da União; fortalecer a segurança da União e de seus Estados membros; mantendo a paz e fortalecendo segurança internacional de acordo com os princípios da Carta das Nações Unidas, da Ata Final da CSCE e da Carta de Paris para uma Nova Europa de 1990; promoção da cooperação internacional; o desenvolvimento e a consolidação da democracia e do Estado de direito e o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais.

Os objetivos da UE foram declarados não apenas para criar uma união política, comercial e econômica, garantir a livre circulação de bens e serviços, bem como a migração laboral dentro da UE, mas também o funcionamento de uma moeda única, uma política externa comum e política no domínio da segurança internacional, etc.

Imediatamente após a entrada em vigor do Tratado de Maastricht sobre a natureza jurídica da UE, foram expressos vários pontos de vista. Segundo um deles, a UE é uma entidade semelhante a um estado federal dos países unidos. De acordo com outro ponto de vista, a UE é uma organização internacional com elementos de confederação. Outros ainda consideravam a UE uma organização internacional especial. O segundo ponto de vista parece mais razoável. Juntamente com a existência da UE, três Comunidades com órgãos unificados foram formalmente preservados. O âmbito dos poderes das Comunidades dependia do tratado sob o qual operavam. Nesse sentido, a UE é forma especial cooperação interestadual e baseia-se no princípio "nenhum dos Estados da União pode ser forçado a agir sem o seu consentimento". Além disso, os países da UE não perderam a sua soberania, incluindo no domínio da legislação nacional. A natureza jurídica da UE permaneceu a mesma: é uma organização internacional.

Em 1995, Suécia, Áustria e Finlândia tornaram-se membros da UE.

Em 1996, uma conferência dos estados membros da UE foi convocada para considerar as disposições do Tratado “sujeitas a revisão”. O processo de revisão do Tratado de Maastricht terminou em 17 de junho de 1997 com a assinatura do Tratado que altera o Tratado da União Europeia, os Tratados que instituem as Comunidades Europeias e alguns atos relacionados (conhecido como Tratado de Amesterdão). O Tratado de Amesterdão entrou em vigor em 1999.

Em 2000, o Tratado foi assinado em Nice, que alterou e completou as disposições dos documentos fundadores da UE. (O Tratado de Nice entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2003).

Em 7 de dezembro de 2000, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão proclamaram solenemente a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, que consagrou certos direitos humanos na UE (além da Convenção de 1950 para a Proteção dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais).

Como resultado, após uma série de reformas parciais, os Estados-Membros da UE chegaram à conclusão de que era necessário reformar radicalmente os fundamentos jurídicos desta organização. O próximo alargamento da UE, que exige sérios ajustamentos aos mecanismos de integração, também está a motivar esse passo.

De acordo com a Declaração “O Futuro da União Europeia”, aprovada no final de 2001, com o objetivo de preparar e discutir um pacote de reformas, foi constituído um órgão representativo temporário - “A Convenção sobre o Futuro da União Europeia”. A Convenção inclui representantes de todos os Estados membros (três pessoas do estado: dois parlamentares e um representante do governo) e da UE como um todo (16 deputados e dois representantes da Comissão Europeia). A tarefa da Convenção era desenvolver um projeto do futuro documento constitucional da UE. A Convenção optou por substituir os tratados fundadores existentes por um único documento denominado "Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa" (doravante - Constituição Europeia).

Em 2002, o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço terminou. Decidiu-se não renová-lo, visto que as questões relevantes passaram a ser objeto da Comunidade Europeia. Assim, desde então, apenas duas Comunidades estão ativas.

Em abril de 2003, foi assinado o Tratado de adesão à UE de dez novos Estados e as condições para tal adesão. Assim, a UE recebeu 10 novos membros. Existem 25 estados na UE.

Em 29 de outubro de 2004, em Roma, os chefes de Estado e de governo dos Estados membros da UE finalmente assinaram o Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa. No entanto, nos referendos anteriores, os povos da França e dos Países Baixos manifestaram-se contra, o que determinou o destino da Euro-Constituição. Tornou-se óbvio que o documento nesta forma não seria adotado.

Em 2005, foi assinado um acordo de adesão à UE para a Bulgária e a Roménia. Desde 1º de janeiro de 2007, já existem 27 estados na União Europeia.

Após a confusão causada pelo fracasso da Constituição Europeia, em 2007 o Conselho Europeu decidiu desenvolver um novo documento. A minuta deste documento foi proposta aos membros da UE em 23 de junho de 2007 em um encontro especialmente convocado conferência Internacional... Após uma revisão séria, foi preparado o texto final do Tratado que altera o Tratado da União Europeia e o Tratado que institui a Comunidade Europeia. Este acordo foi finalmente adotado em Lisboa em 13 de dezembro de 2007 (doravante o Tratado de Lisboa).

O Tratado de Lisboa passou por um difícil processo de ratificação nos Estados membros. A Irlanda se destacou, cuja população votou "estreito" no referendo, alarmando seriamente a burocracia europeia. Somente um segundo referendo na Irlanda em outubro de 2009 permitiu que o Tratado de Lisboa entrasse em vigor em 1 ° de dezembro de 2009.

Problemas da União Europeia

As “mãos hábeis” dos meios de comunicação fazem com que apenas a Grécia seja a prioridade e principal problema da União Europeia, que num instante se tornou a culpada da segunda vaga da crise global, da desvalorização do euro e do possível colapso da União Europeia. Ao mesmo tempo, há uma figura fundamental que deixa claro que alguém está deliberadamente substituindo a Grécia pela chamada "razão europeia". Esta figura é a seguinte - a participação do PIB da Grécia no PIB total europeu é de apenas 2%.

Quais são as verdadeiras causas da crise na União Europeia, onde estão os seus pontos sensíveis e fracos que os investidores devem ter em conta ao investir? No passado recente, apenas o estilo alto era aplicado à União Europeia - a maior coalizão interestadual do mundo moderno, unindo uma população de cerca de 500 milhões de pessoas e produzindo cerca de 30% do PIB mundial. Além disso, a União Europeia controlava 17% do comércio mundial - uma enorme região solvente. Por sua vez, o euro é uma nova moeda mundial, a moeda da sociedade moderna. Acreditava-se que seria o euro que se tornaria a moeda mundial após o colapso dos Estados Unidos (era exatamente o que a União Europeia esperava).

No entanto, o início da crise financeira global de 2008 abriu os olhos de muitos políticos, economistas e analistas financeiros, que rapidamente deram a palma da mão ao extremo oposto. A mídia bem conhecida e não tão conhecida escolheu manchetes como "pique europeu", "projeto fracassado", "adeus, União Europeia", etc. Essas manchetes afundaram tanto europeus quanto investidores estrangeiros. Muitas conclusões de especialistas internacionais de renome foram associadas ao colapso da união monetária, e conclusões extremamente categóricas - com o colapso da própria União Europeia. O cenário catastrófico da União Europeia também foi apoiado por astrólogos e ... serviços especiais. De acordo com a previsão da Globa, a União Europeia deve deixar de existir até 2020, que esta coligação será dividida em várias Uniões Europeias, que serão a Europa do Sul, a Europa do Norte, a Europa de Leste, etc. Ainda antes, a CIA (serviço de inteligência do principal concorrente da UE) ligou para a Globa no mesmo momento do possível colapso da União Europeia.

Quais são os factores que debilitam a União Europeia, qual é a natureza deste emaranhado de contradições intratáveis \u200b\u200be onde está a raiz dessas contradições? Por que D. Soros, 18 anos depois, decidiu reintroduzir seu mecanismo de sucesso fenomenal, mas já "brincando" não com o Banco da Inglaterra, mas com o Banco Central Europeu?

Considere o complexo de "armadilhas" da Europa moderna:

1) O primeiro problema para a UE é a unificação “mecânica” dos países. O motivo da “mecanização” foi o rápido alargamento da União Europeia: 2004 - 15 países, 2007 - 27 estados. Um aumento tão rápido do número de membros da UE violou a estabilidade inicial da arquitetura dos países da chamada "velha Europa", que naquela época haviam conseguido estabelecer relações econômicas e políticas estreitas.
2) O próximo fator problemático é a juventude e a incompletude do projeto. Muitas direções fundamentais não foram inicialmente discutidas, documentadas e testadas. A este respeito, o quadro regulamentar da UE requer muito refinamento e otimização, com base nas realidades existentes.
3) Os fenômenos de crise na economia são o terceiro fator negativo que viola o modelo de funcionamento estável da União Europeia. A crise aumentou o grau de contradições entre os membros da União Europeia. Os membros da UE ainda não desenvolveram um modelo estratégico específico de ação que lhes permitiria apoiar uns aos outros durante a crise. Em outras palavras, a UE deu um sinal de que "o resgate do afogamento é obra dos próprios afogamentos".
4) As contradições da política externa entre os membros da União Europeia. Apesar da unidade artificial, freqüentemente surgem conflitos agudos dentro da UE, cujas partes são a "Velha Europa", que busca criar um novo centro internacional de poder, e a "Nova Europa", que às vezes assume uma posição pró-americana e anti-russa. A Grã-Bretanha costuma ficar ao lado da "Nova Europa".
5) O quinto grupo de problemas da União Europeia está relacionado com as diferenças históricas, culturais e mentais entre os membros da UE. A UE encontra-se na fase inicial (fase de emergência) da criação de um modelo de identidade europeia comum. Visto que muitos estados da UE se enfrentaram repetidamente em várias guerras ao longo de todo o período da história, um acordo tácito foi adotado - para excluir queixas históricas. Recentemente, entretanto, esse acordo foi freqüentemente ignorado.

Acordos da União Europeia

A descrição do procedimento de celebração de tratados internacionais pela Comunidade Européia é dedicada ao art. 300 do Tratado da UE. É aplicável nos casos em que o Tratado prevê a possibilidade de celebrar acordos entre a Comunidade e um ou mais Estados ou uma organização internacional.

O procedimento é iniciado pela Comissão com o fornecimento de recomendações ao Conselho sobre a conclusão de um acordo internacional. Após ter considerado as recomendações, o Conselho confere poderes à Comissão para negociar, por maioria qualificada. A Comissão conduzirá as negociações internacionais pertinentes, em consulta, no seu processo, com os comités ad hoc nomeados pelo Conselho para realizar esta tarefa.

No final das negociações, o Conselho conclui um tratado internacional. Como regra geral, é utilizado um procedimento de consulta. Simultaneamente, o Conselho, em função da urgência da questão, pode fixar um prazo para a emissão de um parecer ao Parlamento Europeu. A omissão do prazo permite ao Conselho agir na ausência de tal parecer. O Conselho aprova a decisão de celebrar um contrato por maioria qualificada, exceto no caso de acordos de associação e de acordos que abranjam um domínio em que a unanimidade seja exigida para a adoção de regulamentos internos. Nesse caso, o Conselho exige unanimidade.

Existem também exceções à regra geral sobre a utilização do procedimento de consulta na celebração de acordos internacionais da UE. Em alguns casos, o procedimento de autorização (positivo) é aplicado.

Esses casos são:

Celebração de acordos de constituição de associação;
- celebração de outros acordos que estabeleçam um quadro institucional especial mediante a organização de processos de cooperação;
- celebração de acordos no âmbito da política comercial geral;
- a conclusão de acordos com um significado orçamental significativo para a Comunidade;
- a celebração de acordos que impliquem alterações ao ato, aprovados com base no procedimento de decisão conjunta.

O prazo para obter a aprovação do Parlamento Europeu pode ser especialmente estipulado pelo Conselho e pelo próprio Parlamento Europeu.

O procedimento de celebração de acordos internacionais da UE permite várias etapas opcionais. A primeira dessas fases ocorre quando o acordo a ser celebrado implica a alteração do Tratado UE. Antes da celebração de um acordo, essas alterações devem ser adotadas de acordo com o procedimento aplicado para alterar os atos constitutivos da União e previsto no art. 48 do Tratado da União Europeia.

Outra fase opcional ocorre quando o Conselho, a Comissão ou os Estados-Membros recorrem ao Tribunal para determinar se o acordo proposto é compatível com as disposições do Tratado UE. Em caso de parecer negativo do Tribunal, o acordo só pode entrar em vigor nos termos do art. 48 do Tratado da União Europeia.

Uma característica notável do procedimento de celebração de acordos internacionais da UE é que inclui outros procedimentos legislativos. A especificidade de aderir a tratados internacionais funciona como uma espécie de superestrutura para um dos procedimentos gerais utilizados dependendo do caso específico.

O procedimento para a celebração de tratados internacionais da União Europeia nas áreas da PESC e ATP está consagrado no art. 24 do Tratado da União Europeia. É executado da seguinte forma. O Conselho, por unanimidade, atribui ao Estado-Membro que preside a presidência a autoridade para encetar negociações com vista à celebração do acordo necessário. O Estado-Membro que preside, com a assistência da Comissão, conduz as negociações pertinentes. No final das negociações internacionais, o Estado-membro presidente apresenta ao Conselho uma recomendação para a conclusão de um tratado internacional. O Conselho, com base nesta recomendação, por decisão tomada por unanimidade, conclui esse tratado.

Deve-se notar que, se os tratados internacionais da Comunidade Europeia são incondicionalmente vinculativos para todas as instituições da Comunidade e dos Estados-Membros (§ 7, Art. 300 do Tratado da UE), os acordos internacionais da União nas esferas da PESC e ATP podem ser aplicados aos Estados-Membros, com exceções. Em primeiro lugar, o representante de um Estado membro no Conselho pode declarar que deve submeter-se aos seus próprios procedimentos constitucionais, para que o acordo não vincule o Estado membro que representa. Em segundo lugar, outros membros do Conselho, neste caso, podem concordar que o acordo se aplica a eles temporariamente.

Recorde-se que o Parlamento Europeu não participa no processo de celebração de acordos internacionais nos domínios da PESC e ATP, ocupando o Conselho uma posição dominante. O papel da Comissão neste caso é insignificante.

Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, a União Europeia terá uma personalidade jurídica internacional única e celebrará todos os tratados internacionais diretamente em seu nome (ver pergunta 17). O procedimento acima referido para a celebração de tratados internacionais da Comunidade Europeia será aplicável à União no seu conjunto, o que implicará um reforço do papel do Parlamento Europeu e da Comissão.

Ao mesmo tempo, os tratados internacionais sobre questões de política externa e de segurança comum (o antigo segundo pilar) continuarão a ser celebrados de acordo com um procedimento especial, geralmente por sugestão de um novo funcionário da União - o Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança.

Órgãos da União Europeia

Os órgãos da União Europeia são constituídos por órgãos comunitários. Nos assuntos da primeira coluna, as comunidades gozam de poder legislativo independente, que nos Estados europeus pertence aos parlamentos eleitos nas eleições; poder executivo pertencente a governos; e jurisdição detida por tribunais independentes.

No sistema organizacional, procuraram encontrar um equilíbrio entre a forma supranacional de decisão e os interesses nacionais dos Estados membros e, por outro lado, entre os órgãos representativos, eleitos por meio de eleições democráticas, e os órgãos nomeados por ordem administrativa.

Ao mais alto nível, as atividades e o desenvolvimento da União são dirigidos pelo Conselho Europeu, que é composto pelos Chefes de Estado e de Governo dos membros da União. O Conselho Europeu não toma decisões práticas em matérias da competência da União. Tem por missão estimular o desenvolvimento da União e traçar uma linha política comum de desenvolvimento. Como uma reunião de cúpula de chefes de Estado, o Conselho realmente define as tarefas da União e suas relações com os Estados membros. O Conselho se reúne regularmente, pelo menos uma vez a cada seis meses, durante a presidência de cada um dos Estados membros por um período de seis meses. A Finlândia exercerá a Presidência da União Europeia do início de julho de 1999 até o final do ano. As principais instituições da União são o Parlamento Europeu, o Conselho, a Comissão e o Tribunal de Justiça. A Comissão e o Tribunal, e parcialmente o Parlamento, representam exclusivamente os interesses da União. O Conselho, por sua vez, auxilia no cumprimento das metas nacionais.

Parlamento Europeu

O Parlamento Europeu é um órgão representativo com um total de 626 membros, eleitos diretamente em cada um dos Estados-Membros. 16 membros são eleitos da Finlândia. Os membros do Parlamento Europeu criam as suas facções parlamentares com base na orientação política, não na nacionalidade.

O Parlamento participa na seleção de membros de outras instituições e pode destituir a Comissão por maioria qualificada. É um órgão consultivo do Conselho e da Comissão. O Parlamento participa nos trabalhos legislativos como órgão, emitindo pareceres e, em parte, tomando decisões em conjunto com o Conselho. O Parlamento pode dificultar a tomada de decisões do Conselho emitindo pareceres negativos. O Parlamento participa da discussão do orçamento da União e toma as decisões finais sobre as despesas previstas a seu critério. O Parlamento confirma, por seu lado, a admissão de novos membros à União. Para realizar trabalhos práticos, o Parlamento está dividido em comissões, uma das quais trata, em particular, das questões das condições de trabalho.

Adendo

O órgão de decisão efetivo é o Conselho da União Europeia. O Conselho (Conselho de Ministros) é composto pelos ministros dos governos dos estados membros na composição, dependendo do leque de assuntos discutidos. O Conselho de Assuntos Gerais trata das questões mais importantes da competência do Conselho. É composto pelos ministros das Relações Exteriores dos Estados membros. A SST é da responsabilidade dos respectivos ministros dos Estados-Membros responsáveis \u200b\u200bpela SST - os ministros do trabalho ou da segurança social.

Normalmente, cada conselho se reúne pelo menos duas reuniões formais e uma reunião informal durante uma presidência. O Conselho pode se reunir simultaneamente em duas ou mais composições numerosas.

Um ministro de cada estado membro está representado no Conselho. No entanto, o número de votos dos membros do Conselho depende do tamanho e da importância econômica do país. Os ministros da Alemanha, França, Itália e Inglaterra, por exemplo, têm 10 votos no conselho, enquanto os ministros da Irlanda, Dinamarca e Finlândia têm apenas três votos cada. O número de votos de outros países varia de quatro a oito.

Total de votos 87. Para uma maioria qualificada, são necessários 62 votos. As leis de proteção do trabalho são aprovadas por maioria qualificada no Conselho. Todas as questões apresentadas no Conselho são debatidas no Comité de Representantes Permanentes dos Estados-Membros (Coreper), que é constituído principalmente por embaixadores.

A preparação dos temas, antes de sua consideração no Comitê de Representantes Permanentes, é realizada em comissões e grupos de trabalho. Peritos das administrações centrais e representações dos Estados membros participam da discussão de temas em grupos de trabalho. Em particular, muitos funcionários do Ministério do Trabalho da Finlândia aqui presentes estão participando da discussão de questões de SST. Nos grupos de trabalho, todas as propostas são exaustivamente testadas, sendo apenas encaminhadas para a Comissão de Representantes Permanentes aquelas questões sobre as quais não existe unanimidade nos grupos de trabalho. As questões acordadas geralmente não são consideradas pelo Comitê de Representantes Permanentes. Apenas as questões que permanecem em aberto no Comité de Representantes Permanentes são transferidas do Comité de Representantes Permanentes para consideração especial do Conselho. Do ponto de vista do Conselho, a ênfase principal no processo de tomada de decisão é a preparação de questões em grupos de trabalho. Neles, os representantes dos Estados-Membros agem naturalmente no âmbito das atribuições que lhes são conferidas pelos seus ministros.

Comissão

O principal órgão de trabalho da União Europeia é a Comissão. É composto por 20 comissários nomeados por acordo único dos governos dos Estados membros para um mandato de cinco anos. A Comissão deve ser representada por pelo menos um representante de cada país membro. No entanto, os membros da Comissão em seus trabalhos não representam o país membro, mas exclusivamente a União.

No desenvolvimento da legislação comunitária, a Comissão tem o direito exclusivo de iniciativa. Todas as propostas devem passar pela Comissão. Durante a discussão, a Comissão pode alterar a sua proposta ou retirá-la da ordem do dia. A Comissão é responsável pela implementação das decisões da Comunidade, monitoriza o cumprimento das leis da União nos Estados-Membros e, se necessário, inicia uma acção nos tribunais das Comunidades Europeias contra o Estado-Membro por violação das obrigações de adesão.

A Comissão está dividida em 23 direcções principais de acordo com os temas debatidos. As propostas da Comissão baseiam-se geralmente em projectos legislativos, que são cuidadosamente avaliados na Direcção competente da Comissão e nos seus grupos de trabalho. Os representantes da Comissão têm o direito de participar na discussão da proposta em todos os órgãos competentes da União.

Outros órgãos

O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias garante a aplicação e interpretação correctas do direito comunitário. O tribunal de auditoria supervisiona as despesas e a gestão dos órgãos de trabalho. Juntamente com os bancos centrais dos estados membros, o Banco Central da Europa constitui o sistema de banco central da Europa. Com o tempo, espera-se que o Banco Central da Europa tenha o direito exclusivo de emitir notas do Tesouro.

Além do Parlamento, os órgãos representativos são o Comité das Regiões e o Comité dos Assuntos Económicos e Sociais, que emitem pareceres não vinculativos ao Conselho e à Comissão. Eles representam o conhecimento dos estados membros em diferentes campos e regiões.

União Europeia (União Europeia, UE) - união económica e política de 28 Estados europeus, cujo objetivo é a integração regional. A integração europeia é entendida como o processo de integração industrial, política, jurídica, económica (por vezes social e cultural) dos poderes que constituem a UE.

Estágios de desenvolvimento da União Europeia

É de notar que o principal factor que influenciou a criação da UE foram os difíceis anos do pós-guerra. Com o objetivo de unir a Europa e formar uma coalizão poderosa, foi concebida a União Europeia, cujo processo de desenvolvimento se deu em quatro etapas. Vamos considerar cada um deles com mais detalhes.

Stage (1948-1966). Formação de uma zona de livre comércio

Neste momento, os seis países decidem se unir para melhorar a eficiência da produção nacional. Esses países foram Alemanha, Bélgica, Itália, França, Luxemburgo e Holanda, que fazem parte da Europa Ocidental, então a solução foi adequada. Desde 1951, vários projetos de lei foram adotados para simplificar as relações comerciais entre esses países. Os direitos e as restrições quantitativas sobre as importações e exportações foram removidos. Uma tarifa única para o comércio foi estabelecida com respeito ao resto dos países. A circulação de dinheiro e o intercâmbio de trabalho entre os países da UE tornaram-se mais fáceis.

Stage (1968-1986). Criação de uma união aduaneira

Neste momento, a União Europeia atravessa tempos difíceis. Este período é considerado estagnado, visto que o rápido ritmo de desenvolvimento observado no início diminuiu drasticamente. A UE começou a ficar atrás de países como os Estados Unidos e o Japão em termos de crescimento econômico. Porém, foi nessa época que se formou a União Aduaneira, simplificando o sistema de relações comerciais entre os países participantes. Em 1973, mais três países aderiram à UE: Grã-Bretanha, Dinamarca e Irlanda. Cinco anos depois, foi criada a (UEM), cuja moeda principal era o ecu. Foi nessa época que a integração começou a afetar, incluindo as esferas de crédito e câmbio, a indústria e a ciência.

Stage (1987-1992). Criação de um mercado comum e integração da política externa

Famosa pela criação do Tratado da União Europeia, de 7 de fevereiro de 1992, que fala sobre a criação de uma cidadania europeia única, que pode existir em igualdade de condições com a cidadania básica comum. Nesse período, os estados chegam a um acordo sobre a condução de uma política externa única em relação ao outro, são desenvolvidos métodos de combate ao crime e todas as demais áreas são integradas. Desenvolvido e implementado um novo - Euro. Para a URSS, este período é significativo com a assinatura de um acordo de cooperação entre a UE e a URSS.

Stage (1987-2000). Fortalecimento da integração política e econômica

A União Europeia já inclui 15 estados, o Euro é usado apenas para pagamentos que não sejam em dinheiro e, desde 2002, tornou-se a única moeda usada para pagamentos, incluindo dinheiro. Os processos políticos e econômicos internos entre os países participantes estão sendo aprimorados e fortalecidos cada vez mais.

União Européia hoje

Hoje, como já foi mencionado, a UE inclui 28 países, é uma organização já consolidada e plenamente constituída, com autoridades e administração próprias, cujo objetivo principal é a função de fiscalização. Para controlar as atividades dos Estados membros, foi criado o Tribunal das Comunidades Européias, como a mais alta autoridade judiciária, regulando quaisquer questões não só entre eles, mas também entre os países e a União Européia. Para realizar as liquidações internacionais, foram criados a Câmara de Contas Europeia, o Banco Central Unificado, o Comité das Regiões Europeu, e esta não é a lista completa dos órgãos políticos e financeiros.

Hoje, a União Europeia é um participante de pleno direito nas relações económicas, exercendo a sua influência direta em muitas relações políticas. Enquanto sujeito de direito internacional, a UE tem o direito de celebrar tratados e de participar nas relações internacionais. Em todo o mundo existem representações da União Europeia, mas também em todas as grandes organizações, por exemplo, na OMC, G8, NATO, etc.

Requisitos para os países aderirem à UE

Em 1995, Copenhague desenvolveu uma lista de requisitos para países que expressaram o desejo de aderir à União Europeia. Eles falam sobre a presença obrigatória no país de bases democráticas, princípios de liberdade e do Estado de Direito. Um pré-requisito é a presença de uma economia de mercado competitiva e o reconhecimento das normas da UE. Um país que pretenda aderir à União deve partilhar as opiniões políticas e financeiras da União Europeia.

É importante notar que nem todos os países expressam o desejo de aderir à UE. Existem países que rejeitaram repetidamente essa proposta. Assim, a Noruega recusou a União Europeia em 1972 e 1994. Na Dinamarca, em referendo, foi decidido aderir à União, no entanto, a população recusou-se a mudar para o Euro, pelo que, para além dele, continua a circular a Coroa Dinamarquesa.

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A história da formação da União Europeia iniciou-se em 1951 com a formação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que incluiu seis países (Bélgica, Itália, Luxemburgo, Holanda, França e República Federal da Alemanha). Dentro dos países, todas as restrições tarifárias e quantitativas ao comércio dessas mercadorias foram removidas.

25 de março de 1957 o Tratado de Roma foi assinado criando Comunidade Econômica Européia (CEE) com base na CECA e na Comunidade Europeia da Energia Atómica.

Em 1967, três comunidades europeias (a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica) fundiram-se na Comunidade Europeia.

Em 14 de junho de 1985, foi assinado o Acordo de Schengen sobre a livre circulação de bens, capitais e cidadãos - um acordo que prevê a abolição das barreiras alfandegárias na União Europeia, ao mesmo tempo que reforça os controles nas fronteiras externas da UE (entrou em vigor em 26 de março de 1995).

Em 7 de fevereiro de 1992, em Maastricht (Holanda), foi assinado o Acordo de Criação da União Européia (entrou em vigor em 1º de novembro de 1993). O acordo completou os trabalhos de anos anteriores sobre a solução dos sistemas monetário e político dos países europeus.

A fim de alcançar a forma mais elevada de integração econômica entre os estados da UE, o euro foi criado - a unidade monetária única da UE. O euro foi introduzido na forma não-monetária no território dos estados membros da UE em 1o de janeiro de 1999, e as notas bancárias - em 1o de janeiro de 2002. O euro substituiu o ECU, a unidade de conta nocional da Comunidade Europeia, que era uma cesta de moedas de todos os Estados membros da UE.

A jurisdição da União Europeia inclui questões relacionadas com, entre outras coisas, o mercado comum, a união aduaneira, a moeda única (embora mantendo a sua própria moeda por alguns dos membros), a política agrícola comum e a política comum das pescas.

A organização inclui 27 estados europeus: Alemanha, França, Itália, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Grã-Bretanha, Dinamarca, Irlanda, Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Finlândia, Suécia, Hungria, Chipre, Letônia, Lituânia, Malta, Polônia, Eslováquia, Eslovênia, República Tcheca, Estônia. Desde 1 de janeiro de 2007, a Bulgária e a Romênia aderiram oficialmente à União Europeia.

Instituições da União Europeia:

O mais alto órgão político da União Europeia é Conselho Europeu... Como uma reunião de cúpula de chefes de Estado, o Conselho realmente define as tarefas da União e sua relação com os Estados membros. As sessões são presididas pelo presidente ou primeiro-ministro de um país que exerce alternadamente a presidência dos órgãos de governo da UE há seis meses.

O órgão executivo supremo da União Europeia - Comissão Europeia (CES, Comissão das Comunidades Europeias)... A Comissão Europeia tem 27 membros, um de cada Estado-Membro. A Comissão desempenha um papel importante nas operações quotidianas da UE. Cada comissário, como o ministro do governo nacional, é responsável por uma área específica de trabalho.

Parlamento Europeu é uma assembleia de 786 deputados eleitos diretamente pelos cidadãos dos Estados-Membros da UE para um mandato de cinco anos. Os deputados se unem de acordo com sua orientação política.

O mais alto órgão judicial da UE é Tribunal Europeu (a designação oficial é Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias). O tribunal é composto por 27 juízes (um de cada um dos estados membros) e nove advogados-gerais. O Tribunal regula os desacordos entre os Estados-Membros, entre os Estados-Membros e a própria União Europeia, entre as instituições da UE e emite pareceres sobre acordos internacionais.

Nesta página pode encontrar uma lista completa dos países da UE que fazem parte do ano de 2017.

O objetivo original da criação da União Europeia era combinar os recursos de carvão e aço de apenas dois países europeus - Alemanha e França. Em 1950, nem mesmo era possível supor que depois de certo tempo a União Européia se tornaria uma entidade internacional única que unia 28 estados europeus e combinava as características de uma organização internacional e de um poder soberano. O artigo descreve quais países são membros da União Europeia, quantos membros plenos da UE e candidatos à adesão são atualmente.

A organização recebeu justificativa legal muito mais tarde. A existência da união internacional foi assegurada pelo Acordo de Maastricht de 1992, que entrou em vigor em novembro do ano seguinte.

Objetivos do Tratado de Maastricht:

1. Criação de uma associação internacional com idênticas direções econômicas, políticas e monetárias no desenvolvimento;
2. Criação de um mercado único através da criação de condições para o movimento desimpedido de produtos de produção, serviços e outros bens;
3. Regulamentação de questões relacionadas à proteção e proteção do meio ambiente;
4. Reduzindo a taxa de criminalidade.

As principais consequências da celebração de um contrato:

• a introdução de uma cidadania europeia única;
• a abolição do regime de controlo de passaportes no território dos países da UE, previsto no Acordo de Schengen;

Embora a UE combine legalmente as propriedades da educação internacional e de um estado independente, na verdade ela não pertence a um ou a outro.

Quantos estados membros da UE em 2017

Hoje, a União Europeia inclui 28 países, bem como várias regiões autónomas subordinadas aos principais membros da UE (Ilhas Aland, Açores, etc.). Em 2013, ocorreu a última adesão à União Europeia, após a qual a Croácia se tornou membro da UE.

Os seguintes estados são membros da UE:

1. Croácia;
2. Países Baixos;
3. Romênia;
4. França;
5. Bulgária;
6. Luxemburgo;
7. Itália;
8. Chipre;
9. Alemanha;
10. Estônia;
11. Bélgica;
12. Letônia;
13. Reino Unido;
14. Espanha;
15. Áustria;
16. Lituânia;
17. Irlanda;
18. Polônia;
19. Grécia;
20. Eslovênia;
21. Dinamarca;
22. Eslováquia;
23. Suécia;
24. Malta;
25. Finlândia;
26. Portugal;
27. Hungria;
28. Checo.

A adesão à UE dos países incluídos nesta lista decorreu em várias fases. Na primeira fase em 1957, 6 Estados europeus foram incluídos na formação, em 1973 - três países, incluindo a Grã-Bretanha, em 1981 apenas a Grécia se tornou membro da união, em 1986 - o Reino de Espanha e a República Portuguesa, em 1995 - mais três poderes (Reino da Suécia, República da Áustria, Finlândia). O ano de 2004 foi especialmente frutífero quando dez países europeus, incluindo Hungria, Chipre e outros países economicamente desenvolvidos, receberam a adesão à UE. Os últimos alargamentos, que aumentaram o número de membros da UE para 28, foram realizados em 2007 (Roménia, República da Bulgária) e 2013.

Muitas vezes os russos questionam: “Montenegro é membro da União Europeia ou não?”, Já que a moeda do país é o euro. Não, no momento o estado está em fase de negociações sobre a questão da entrada.

Por outro lado, existem vários países membros da UE, mas a moeda utilizada no seu território não é o euro (Suécia, Bulgária, Roménia, etc.) A razão é que estes países não estão incluídos na área do euro.

Quais são os requisitos para os candidatos à entrada

Para se tornar membro da organização, é necessário cumprir os requisitos, cuja lista consta do ato jurídico relevante, denominado "critérios de Copenhaga". A etimologia do documento é ditada pelo local de sua assinatura. O documento foi adotado em Copenhague (Dinamarca) em 1993, durante reunião do Conselho Europeu.

Uma lista dos principais critérios que um candidato deve atender:

• aplicação dos princípios da democracia no território do país;
• uma pessoa e seus direitos devem vir em primeiro lugar, ou seja, o estado deve aderir aos princípios do Estado de Direito e do humanismo;
• desenvolvimento da economia e aumento da sua competitividade;
• conformidade da trajetória política do país com as metas e objetivos de toda a União Europeia.

Os candidatos à adesão à UE são geralmente sujeitos a escrutínio e é tomada uma decisão. Em caso de resposta negativa, o país que recebeu a resposta negativa recebe uma lista das razões com base nas quais foi tomada essa decisão. O não cumprimento dos critérios de Copenhague, que são revelados durante a seleção de candidatos, deve ser eliminado o mais rápido possível para que seja elegível para futura adesão à UE.

Candidatos anunciados oficialmente para adesão à União Europeia

Hoje, os seguintes membros associados da UE são candidatos à adesão à União Europeia:

• República Turca;
• República da Albânia;
• Montenegro;
• República da Macedônia;
• República da Sérvia.

O estatuto jurídico da Bósnia e Herzegovina, República do Kosovo - candidatos potenciais.

União Europeia - integração regional dos estados europeus

História da criação, estados membros da União, direitos, metas, objetivos e políticas da União Europeia

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A União Europeia é, a definição

A União Europeia é união económica e política de 28 estados europeus, visando a sua integração regional. Essa união foi legalmente assegurada pelo Tratado de Maastricht, que entrou em vigor em 1º de novembro de 1993, de acordo com os princípios das Comunidades Européias. A UE reúne quinhentos milhões de habitantes.

A União Europeia é educação internacional única: combina as características de uma organização internacional e de um estado, mas formalmente não é nem uma coisa nem outra. A União não é um sujeito de direito internacional público, mas tem autoridade para participar nas relações internacionais e desempenha um papel importante nessas relações.

A União Europeia é unificação dos Estados europeus que participam no processo de integração europeia.

Com a ajuda de um sistema padronizado de leis em vigor em todos os países da União, um mercado comum foi criado, garantindo a livre circulação de pessoas, bens, capitais e serviços, incluindo a abolição dos controles de passaportes dentro do espaço Schengen, que inclui tanto os estados membros quanto outros estados europeus ... A união adota leis (diretivas, estatutos e regulamentos) no domínio da justiça e assuntos internos, bem como desenvolve uma política comum no domínio do comércio, agricultura, pescas e desenvolvimento regional. Dezassete países da união introduziram uma moeda única, o euro, formando a zona euro.

Enquanto sujeito de direito internacional público, a União tem autoridade para participar nas relações internacionais e celebrar tratados internacionais. Foi formada uma política externa e de segurança comum, que prevê uma política externa e de defesa coordenada. Em todo o mundo, foram estabelecidas missões diplomáticas permanentes da UE e existem representações nas Nações Unidas, na OMC, no G8 e no G20. As delegações da UE são chefiadas por Embaixadores da UE. Em certas áreas, as decisões são tomadas por instituições supranacionais independentes, enquanto em outras são realizadas por meio de negociações entre os Estados membros. As instituições mais importantes da UE são a Comissão Europeia, o Conselho da União Europeia, o Conselho Europeu, o Tribunal de Justiça da União Europeia, o Tribunal de Contas Europeu e o Banco Central Europeu. O Parlamento Europeu é eleito de cinco em cinco anos pelos cidadãos da UE.

Estados-Membros da União Europeia

A UE inclui 28 países: Bélgica, Itália, Luxemburgo, Holanda, Alemanha, França, Dinamarca, Irlanda, Grã-Bretanha, Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Finlândia, Suécia, Polônia, República Tcheca, Hungria, Eslováquia, Lituânia, Letônia, Estônia, Eslovênia , Chipre (exceto para a parte norte da ilha), Malta, Bulgária, Romênia, Croácia.

Territórios especiais e dependentes dos estados membros da UE

Territórios Ultramarinos e Posse da Coroa do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (Grã-Bretanha), que fazem parte da União Europeia por meio da Filiação Britânica sob a Lei de Adesão de 1972: Ilhas do Canal: Guernsey, Jersey, Alderney é uma Posse da Coroa de Guernsey, Sark é uma Posse da Coroa Guernsey, Herm faz parte da Posse da Coroa de Guernsey, Gibraltar, Ilha de Man, Territórios Especiais fora da Europa, pertencentes à União Europeia: Açores, Guadalupe, Ilhas Canárias, Madeira, Martinica, Melilla, Reunião, Ceuta, Guiana Francesa

Além disso, de acordo com o Artigo 182 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, os estados membros da UE associam-se às terras e territórios da União Europeia fora da Europa que mantêm relações especiais com: Dinamarca - Groenlândia, França - Nova Caledônia, São Pedro e Miquelão, Polinésia Francesa, Mayotte, Wallis e Futuna, Territórios Franceses do Sul e Antártico, Holanda - Aruba, Antilhas Holandesas, Reino Unido - Anguila, Bermuda, Território Antártico Britânico, Território Britânico do Oceano Índico, Ilhas Virgens Britânicas, Ilhas Cayman, Montserrat, Santa Helena, Ilhas Falkland, Pitcairn, Ilhas Turks e Caicos, Geórgia do Sul e Ilhas Sandwich do Sul.

Requisitos para candidatos à adesão à UE

Para aderir à União Europeia, o país candidato deve cumprir os critérios de Copenhaga. Critérios de Copenhaga - os critérios de adesão dos países à União Europeia, adoptados em Junho de 1993 numa reunião do Conselho Europeu em Copenhaga e confirmados em Dezembro de 1995 numa reunião do Conselho Europeu em Madrid. Os critérios exigem que o Estado observe os princípios democráticos, os princípios da liberdade e do respeito pelos direitos humanos, bem como o princípio do Estado de direito (Art. 6º, Art. 49º do Tratado da União Europeia). Além disso, o país deve ter uma economia de mercado competitiva e as regras e padrões comuns da UE devem ser reconhecidos, incluindo o compromisso com os objetivos de uma união política, econômica e monetária.

História do desenvolvimento da União Europeia

Os antecessores da UE foram: 1951-1957 - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA); 1957-1967 - Comunidade Econômica Européia (CEE); 1967–1992 - Comunidades Europeias (CEE, Euratom, CECA); de novembro de 1993 - União Europeia. O nome "Comunidades Européias" é freqüentemente usado para se referir a todos os estágios de desenvolvimento da UE. As ideias do pan-europeísmo, há muito apresentadas por pensadores ao longo da história da Europa, soaram com particular força após a Segunda Guerra Mundial. No pós-guerra, surgiram várias organizações no continente: o Conselho da Europa, a OTAN, a União da Europa Ocidental.

O primeiro passo para a criação de uma União Europeia moderna foi dado em 1951: Alemanha, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, França, Itália assinaram um acordo sobre a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço), cujo objetivo era unir recursos europeus para a produção de aço e carvão, este acordo entrou em vigor em julho de 1952. A fim de aprofundar a integração econômica, os mesmos seis estados estabeleceram em 1957 a Comunidade Econômica Européia (CEE, Mercado Comum) (CEE - Comunidade Econômica Européia) e a Comunidade Européia de Energia Atômica (Euratom, Euratom - Comunidade Europeia da Energia Atómica). O mais importante e mais amplo em termos de competência destes três comunidades europeias era a CEE, então em 1993 foi oficialmente renomeada como Comunidade Européia (CE - Comunidade Européia).

O processo de desenvolvimento e transformação destas comunidades europeias na moderna União Europeia deu-se através, em primeiro lugar, da transferência de um número crescente de funções de gestão para o nível supranacional e, em segundo lugar, do aumento do número de participantes na integração.

No território da Europa, o Império Romano Ocidental, o estado franco, o Sacro Império Romano eram as formações de um único estado comparáveis \u200b\u200bem tamanho à União Europeia. Durante o último milênio, a Europa foi fragmentada. Os pensadores europeus tentaram encontrar uma maneira de unificar a Europa. A ideia de criar os Estados Unidos da Europa surgiu originalmente após a Revolução Americana.

Essa ideia ganhou novo fôlego após a Segunda Guerra Mundial, quando Winston Churchill declarou a necessidade de sua implementação, que apelou em 19 de setembro de 1946 em seu discurso na Universidade de Zurique pela criação de um "Estados Unidos da Europa" semelhante aos Estados Unidos da América. Como resultado, em 1949 foi criado o Conselho da Europa - uma organização que ainda existe (a Rússia é membro dele). O Conselho da Europa, entretanto, era (e continua sendo) uma espécie de equivalente regional da ONU, concentrando suas atividades nos problemas de garantia dos direitos humanos nos países europeus. .

A primeira fase da integração europeia

Em 1951, Alemanha, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, França, Itália criaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), cujo objetivo era unir recursos europeus para a produção de aço e carvão, que, segundo seus fundadores, deveria ter impedir outra guerra na Europa. A Grã-Bretanha recusou-se a participar nesta organização por motivos de soberania nacional. A fim de aprofundar a integração económica, os mesmos seis Estados criaram em 1957 a Comunidade Económica Europeia (CEE, Mercado Comum) (CEE - Comunidade Económica Europeia) e a Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom - Europeia Atómica Comunidade da Energia). A CEE foi criada principalmente como uma união aduaneira de seis estados, destinada a garantir a liberdade de circulação de mercadorias, serviços, capitais e pessoas.

A Euratom deveria contribuir para a unificação dos recursos nucleares pacíficos desses Estados. O mais importante deles três comunidades europeias era a Comunidade Econômica Européia, então mais tarde (na década de 1990) ela ficou conhecida simplesmente como Comunidade Européia (CE - Comunidade Européia). A CEE foi instituída pelo Tratado de Roma de 1957, que entrou em vigor a 1 de janeiro de 1958. Em 1959, os membros da CEE criaram o Parlamento Europeu, um órgão consultivo representativo e posteriormente legislativo. O processo de desenvolvimento e transformação destas comunidades europeias na moderna União Europeia deu-se por evolução estrutural simultânea e a transformação institucional em um bloco de Estados mais coeso com a transferência de um número crescente de funções de gestão para o nível supranacional (o chamado processo de integração europeia, ou aprofundamento união de estados), por um lado, e um aumento do número de membros das comunidades europeias (e posteriormente da União Europeia) de 6 para 27 estados ( alargamento união dos estados).

Segunda fase da integração europeia

Em janeiro de 1960, a Grã-Bretanha e vários outros países não incluídos na CEE formaram uma organização alternativa - a Associação Européia de Livre Comércio. O Reino Unido, entretanto, logo percebeu que a CEE era um sindicato muito mais eficiente e decidiu se juntar à CEE. A Irlanda e a Dinamarca seguiram o exemplo, cujas economias dependiam fortemente do comércio com a Grã-Bretanha. A Noruega tomou uma decisão semelhante, mas a primeira tentativa, em 1961-1963, terminou em fracasso quando o presidente francês de Gaulle vetou a decisão de aderir à CEE. O resultado das negociações de adesão foi semelhante em 1966-1967. Em 1967, três comunidades europeias (a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica) fundiram-se na Comunidade Europeia.

A questão só começou a decolar depois que o general Charles de Gaulle foi substituído por Georges Pompidou em 1969. Após vários anos de negociações e adaptação da legislação, a Grã-Bretanha aderiu à UE em 1o de janeiro de 1973. Em 1972, referendos sobre a adesão à UE foram realizados na Irlanda, Dinamarca e Noruega. A população da Irlanda (83,1%) e da Dinamarca (63,3%) apoiava a adesão à UE, mas na Noruega esta proposta não obteve a maioria (46,5%) .A proposta de adesão em 1973 foi recebida por Israel. No entanto, devido à guerra do "Yom Kippur", as negociações foram interrompidas. E em 1975, em vez de ser membro da CEE, Israel assinou um acordo de cooperação associativa (adesão). A Grécia solicitou a adesão à UE em junho de 1975 e tornou-se membro da comunidade em 1 de janeiro de 1981. Em 1979, foram realizadas as primeiras eleições diretas para o Parlamento Europeu. 1985 Groenlândia recebeu autogoverno interno e após um referendo se retirou da UE. Portugal e Espanha se candidataram em 1977 e tornaram-se membros da UE em 1 de janeiro de 1986. Em fevereiro de 1986, o Ato Único Europeu foi assinado em Luxemburgo.

Terceira etapa da integração europeia

Em 1992, todos os estados da Comunidade Europeia assinaram o Tratado que institui a União Europeia - o Tratado de Maastricht. O Tratado de Maastricht estabeleceu três pilares (pilares) da UE: 1. União Econômica e Monetária (UEM), 2. Política Externa e de Segurança Comum (PESC), 3. Uma política comum em matéria de assuntos internos e justiça Em 1994, realizaram-se referendos sobre a adesão à UE na Áustria, Finlândia, Noruega e Suécia. A maioria dos noruegueses volta a votar contra Áustria, Finlândia (com as Ilhas Aland) e Suécia tornam-se membros da UE em 1 de janeiro de 1995. Apenas Noruega, Islândia, Suíça e Liechtenstein permanecem membros da Associação Européia de Livre Comércio. membros da Comunidade Europeia assinaram o Tratado de Amesterdão (entrou em vigor em 1999). As principais alterações ao abrigo do Tratado de Amesterdão diziam respeito: a política externa e de segurança comum da PESC, a criação de um "espaço de liberdade, segurança e ordem pública", coordenação no domínio da justiça, luta contra o terrorismo e o crime organizado.

A quarta etapa da integração europeia

Em 9 de outubro de 2002, a Comissão Europeia recomendou 10 países candidatos à adesão à UE em 2004: Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Eslovênia, Chipre, Malta. A população desses 10 países era de cerca de 75 milhões; Seu PIB combinado em PPC (nota: paridade de poder de compra) é de aproximadamente US $ 840 bilhões, aproximadamente igual ao da Espanha, tornando este alargamento da UE um dos projetos mais ambiciosos da UE até hoje. A necessidade de tal passo foi ditada pelo desejo de traçar um limite sob a divisão da Europa, que durou desde o final da Segunda Guerra Mundial, e de amarrar firmemente os países da Europa Oriental ao Ocidente, a fim de impedi-los de voltar aos métodos comunistas de governo. Chipre foi incluído nesta lista porque a Grécia insistiu nisso, o que de outra forma ameaçou vetar todo o plano.

Após a conclusão das negociações entre os "antigos" e os futuros "novos" membros da UE, uma decisão final positiva foi anunciada em 13 de dezembro de 2002. O Parlamento Europeu aprovou a decisão em 9 de abril de 2003. Em 16 de abril de 2003, 15 "antigos" e 10 "novos" membros da UE assinaram o Tratado de Adesão em Atenas (). Em 2003, foram realizados referendos em nove estados (com exceção de Chipre) e, em seguida, o Tratado assinado foi ratificado pelos parlamentos. Em 1º de maio de 2004, Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Eslovênia, Chipre e Malta tornaram-se membros da União Europeia. para a UE de dez novos países, cujo nível de desenvolvimento económico é significativamente inferior ao nível europeu médio, os líderes da União Europeia viram-se numa posição em que o principal peso das despesas orçamentais na esfera social, subsídios à agricultura, etc. cai sobre eles. Ao mesmo tempo, estes países não querem aumentar a parte das contribuições para o orçamento de toda a União para além do nível de 1% do PIB determinado pelos documentos da UE.

O segundo problema é que, após o alargamento da União Europeia, o princípio de tomar as decisões mais importantes por consenso revelou-se menos eficaz. Nos referendos na França e na Holanda em 2005, o projeto de uma única Constituição da UE foi rejeitado, e toda a União Europeia ainda vive de uma série de tratados fundamentais. Em 1º de janeiro de 2007, ocorreu outro alargamento da União Europeia - a entrada da Bulgária e da Romênia nela. A UE já havia alertado esses países de que a Romênia e a Bulgária ainda têm muito a fazer no combate à corrupção e na reforma da legislação. Nessas questões, a Romênia, de acordo com autoridades europeias, ficou para trás, mantendo vestígios de socialismo na estrutura da economia e não atendendo aos padrões da UE.

A UE

Em 17 de dezembro de 2005, o status oficial de candidato à adesão à UE foi concedido à Macedônia. Em 21 de fevereiro de 2005, a União Europeia assinou um plano de ação com a Ucrânia. Provavelmente, isso se deve ao fato de forças terem chegado ao poder na Ucrânia, cuja estratégia de política externa visa a adesão à União Europeia. Ao mesmo tempo, de acordo com a liderança da UE, não vale a pena falar sobre a adesão plena da Ucrânia à União Europeia, uma vez que o novo governo precisa fazer muito para provar que há uma democracia plena na Ucrânia que atende aos padrões internacionais e para conduzir políticas, econômicas e reformas sociais.

Candidatos e recusados \u200b\u200ba membros do sindicato

Nem todos os países europeus pretendem participar no processo de integração europeia. Por duas vezes em referendos nacionais (1972 e 1994), a população da Noruega rejeitou a proposta de adesão à UE. A Islândia não é membro da UE. A candidatura da Suíça está congelada e a sua adesão foi interrompida por um referendo. Este país, no entanto, aderiu ao Acordo de Schengen em 1º de janeiro de 2007. Os pequenos estados da Europa - Andorra, Vaticano, Liechtenstein, Mônaco, São Marino não são membros da UE. Não fazem parte da UE com status autônomo na Dinamarca, Groenlândia (retirou-se após um referendo 1985) e as Ilhas Faroe, a autonomia finlandesa das Ilhas Aland e o território ultramarino da Grã-Bretanha - Gibraltar, outros territórios dependentes da Grã-Bretanha - Maine, Guernsey e Jersey não fazem parte da UE, de forma limitada e não participam totalmente da UE.

Na Dinamarca, o povo votou em um referendo sobre a adesão à União Europeia (assinatura do Tratado de Maastricht) somente depois que o governo prometeu não mudar para uma moeda única, o euro, então coroas dinamarquesas ainda estão em circulação na Dinamarca.

O prazo para o início das negociações de adesão com a Croácia foi determinado, o estatuto oficial de um candidato à adesão à UE foi concedido à Macedônia, o que praticamente garante a adesão desses países da UE. Vários documentos relacionados com a Turquia e a Ucrânia também foram assinados, mas as perspectivas específicas para a adesão desses estados à UE ainda não são claras.

A nova liderança da Geórgia também anunciou repetidamente sua intenção de aderir à UE, mas nenhum documento específico que assegurasse pelo menos o início do processo de negociação sobre esta questão ainda não foi assinado e, muito provavelmente, não será assinado até que seja resolvido. conflito com os estados não reconhecidos da Ossétia do Sul e Abkházia. Um problema semelhante com o progresso rumo à integração europeia existe na Moldávia - a liderança da República Moldava Pridnestrovian não reconhecida não apoia as aspirações da Moldávia de aderir à União Europeia. Atualmente, as perspectivas de adesão da Moldávia à UE são muito vagas.

Refira-se que a UE tem experiência na aceitação de Chipre, que também não possui controlo total sobre o território oficialmente reconhecido para tal. No entanto, a adesão de Chipre à UE ocorreu após um referendo realizado simultaneamente em ambas as partes da ilha, e enquanto a maioria da população da República Turca não reconhecida do Norte de Chipre votou pela reintegração da ilha em um único estado, o processo de unificação foi bloqueado pelo lado grego, que acabou aderindo Só a UE As perspectivas de adesão à União Europeia para Estados da Península Balcânica, como a Albânia e a Bósnia, não são claras devido ao seu baixo nível de desenvolvimento económico e ambiente político instável. Além disso, isso pode ser dito sobre a Sérvia, cuja província do Kosovo está atualmente sob o protetorado internacional da OTAN e da ONU. O Montenegro, que deixou a união com a Sérvia na sequência do referendo, declarou abertamente o seu desejo de integração europeia e a questão do calendário e do procedimento para a adesão desta república à UE está agora em negociações.

Dos outros Estados total ou parcialmente localizados na Europa, não conduziram negociações e não fizeram nenhuma tentativa de iniciar o processo de integração europeia: Armênia, República da Bielorrússia, Cazaquistão. Desde 1993, o Azerbaijão declarou seu interesse nas relações com a UE e começou a planejar relações com ele em vários campos. Em 1996, o Presidente da República do Azerbaijão, H. Aliyev, assinou o "Acordo de Parceria e Cooperação" e estabeleceu relações oficiais. A Rússia, pela boca de funcionários, anunciou repetidamente sua relutância em aderir totalmente à União Europeia, propondo, em vez disso, implementar o conceito de "quatro espaços comuns" acompanhados de "roteiros" e facilitar o movimento transfronteiriço de cidadãos, integração econômica e cooperação em uma série de outras áreas. A única exceção foi a declaração feita no final de novembro de 2005 pelo presidente russo, Vladimir Putin, de que "ficaria feliz se a Rússia recebesse um convite para ingressar na UE". No entanto, esta declaração foi acompanhada de uma cláusula de que ele próprio não apresentaria um pedido de admissão à UE.

Um ponto importante é que a Rússia e a Bielorrússia, que assinaram o acordo sobre a criação da União, não podiam, em princípio, iniciar quaisquer ações de adesão independente à UE sem rescindir este acordo. Países fora do continente europeu declararam repetidamente as suas intenções de integração europeia. os estados africanos de Marrocos e Cabo Verde (ex-Ilhas de Cabo Verde) - este último com o apoio político da sua ex-metrópole - Portugal, iniciaram em março de 2005 as tentativas formais de candidatura à adesão.

Circulam regularmente rumores sobre o possível início do movimento para a plena adesão à UE da Tunísia, Argélia e Israel, mas até agora esta perspectiva deve ser considerada ilusória. Até agora, esses países, bem como Egito, Jordânia, Líbano, Síria, Autoridade Nacional Palestina e o referido Marrocos, receberam a oferta de participação no programa "vizinhos-parceiros" como uma medida de compromisso, o que implica obter o status de membros associados da UE em um futuro distante.

O alargamento da União Europeia é o processo de expansão da União Europeia (UE) através da adesão de novos Estados-Membros. O processo começou com o Inner Six (os 6 países pioneiros na fundação da UE), que organizou a Comunidade Européia do Carvão e do Aço (o predecessor da UE) em 1951. Desde então, 27 estados foram membros da UE, incluindo a Bulgária e a Romênia em 2007. A UE está atualmente a considerar pedidos de adesão de vários estados. Por vezes, o alargamento da UE é também designado por integração europeia. No entanto, o termo também é usado quando se trata de melhorar a cooperação entre os estados membros da UE, uma vez que os governos nacionais permitem a centralização gradual do poder dentro das instituições europeias. Para aderir à União Europeia, o Estado candidato deve cumprir as condições políticas e económicas vulgarmente conhecidas como critérios de Copenhaga (elaborados após a “reunião de Copenhaga” em Junho de 1993).

Essas condições são: a estabilidade e a democracia do governo existente no país, seu respeito pelo Estado de Direito, bem como a disponibilidade de liberdades e instituições adequadas. De acordo com o Tratado de Maastricht, todos os atuais Estados-Membros, bem como o Parlamento Europeu, devem concordar com qualquer alargamento. Devido às condições que foram adotadas no último tratado da UE, o "Tratado de Nice" (em 2001) - a UE está protegida de novos alargamentos para além dos seus 27 membros, uma vez que se acredita que os processos de tomada de decisão na UE não seriam suficientes para um grande número de membros. O Tratado de Lisboa transformaria esses processos e permitiria contornar o limite de 27 países membros, embora a possibilidade de ratificação de tal acordo seja questionável.

Membros fundadores da UE

A Consolidação Europeia do Carvão e do Aço foi proposta por Robert Schumann em sua declaração de 9 de maio de 1950, e trouxe a unificação das indústrias de carvão e aço na França e na Alemanha Ocidental. A este projecto juntaram-se os "países do Benelux" - Bélgica, Luxemburgo e Holanda, que já alcançaram algum grau de integração entre si. A Itália juntou-se a esses países e todos assinaram o Tratado de Paris em 23 de julho de 1952. Esses seis países, apelidados de Inner Six (em oposição aos Outer Seven, que formavam a Associação Européia de Livre Comércio e suspeitavam da integração), foram ainda mais longe. Em 1967, eles assinaram um tratado em Roma que lançou as bases para duas comunidades, conhecidas coletivamente como "Comunidades Européias", após a fusão de suas lideranças.

A comunidade perdeu parte de seus territórios durante a era da descolonização; A Argélia, que antes era parte integrante da França e, portanto, da comunidade, conquistou a independência em 5 de julho de 1962 e se separou dela. Não houve extensões até a década de 1970; O Reino Unido, que havia se recusado a ingressar na comunidade, mudou sua política após a crise de Suez e solicitou a adesão à comunidade. No entanto, o presidente francês Charles de Gaulle vetou a filiação britânica por temer sua "influência americana".

Os primeiros alargamentos da União Europeia

Assim que de Gaulle deixou o cargo, a oportunidade de ingressar na Comunidade se abriu novamente. Juntamente com o Reino Unido, a Dinamarca, a Irlanda e a Noruega apresentaram pedidos e receberam aprovação, mas o governo norueguês perdeu o referendo nacional sobre a adesão à Comunidade e, portanto, não aderiu à Comunidade em 1 de janeiro de 1973, juntamente com outros países. Gibraltar, um Território Britânico Ultramarino, foi anexado à Comunidade da Grã-Bretanha.

Em 1970, a democracia foi restaurada na Grécia, Espanha e Portugal. A Grécia (em 1981), seguida pelos dois países ibéricos (em 1986), foi admitida na comunidade. Em 1985, a Groenlândia, tendo recebido autonomia da Dinamarca, exerceu imediatamente seu direito de se separar da Comunidade Europeia. Marrocos e Turquia se candidataram em 1987, mas Marrocos recusou porque não era considerado um Estado europeu. A candidatura da Turquia foi aceite para consideração, mas foi apenas em 2000 que a Turquia recebeu o estatuto de candidata e apenas em 2004 começaram as negociações oficiais sobre a adesão da Turquia à Comunidade.

União Europeia depois guerra Fria

A Guerra Fria terminou em 1989-1990 e em 3 de outubro de 1990, a Alemanha Oriental e Ocidental foram reunidas. Consequentemente, a Alemanha Oriental tornou-se parte de uma comunidade dentro de uma Alemanha unificada. Em 1993, a Comunidade Europeia tornou-se União Europeia através do Tratado de Maastricht de 1993. Alguns dos países da Associação Européia de Livre Comércio, que fazem fronteira com o antigo Bloco de Leste antes mesmo do fim da Guerra Fria, solicitaram a adesão à Comunidade.

Em 1995, a Suécia, a Finlândia e a Áustria foram admitidas na UE. Este foi o 4º alargamento da UE. O governo norueguês falhou na época o segundo referendo nacional sobre a adesão. O fim da Guerra Fria e a ocidentalização da Europa Oriental apresentaram à UE a necessidade de chegar a um acordo sobre padrões para futuros novos membros avaliarem seu cumprimento. De acordo com os critérios de Copenhague, foi decidido que o país deveria ser uma democracia, ter um mercado livre e estar disposto a aceitar todos os direitos da UE já acordados anteriormente.

Ampliações do bloco oriental da UE

Oito desses países (República Tcheca, Estônia, Hungria, Lituânia, Letônia, Polônia, Eslováquia e Eslovênia) e as ilhas mediterrâneas de Malta e Chipre aderiram à união em 1º de maio de 2004. Foi a maior expansão em termos de indicadores humanos e territoriais, embora a menor em termos de PIB (produto interno bruto). O menor desenvolvimento desses países gerou ansiedade em alguns países membros, o que resultou na adoção de algumas restrições ao emprego e às viagens de cidadãos dos novos países membros. A migração, que teria ocorrido de qualquer maneira, deu origem a muitos clichês políticos (como o "encanador polonês"), apesar dos benefícios comprovados dos migrantes para as economias desses países. De acordo com o site oficial da Comissão Europeia, as assinaturas da Bulgária e da Romênia no tratado de adesão marcam o fim do quinto alargamento da UE.

Critérios de adesão à UE

Até o momento, o processo de adesão é acompanhado por uma série de etapas formais, desde o tratado de pré-adesão até a ratificação do tratado final de adesão. Estas etapas são supervisionadas pela Comissão Europeia (Direcção-Geral do Alargamento), mas estão a decorrer negociações reais entre os Estados-Membros da União e o país candidato.Em teoria, qualquer país europeu pode aderir à União Europeia. O Conselho da UE consulta a Comissão e o Parlamento Europeu e decide iniciar as negociações de adesão. O Conselho deve rejeitar ou aprovar o pedido apenas por unanimidade. Para obter a aprovação do pedido, o país deve cumprir os seguintes critérios: deve ser um "Estado europeu" deve cumprir os princípios da liberdade, democracia, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, o Estado de direito.

A associação exige o seguinte: Conformidade com os Critérios de Copenhague, reconhecidos pelo Conselho em 1993:

estabilidade das instituições que garantem a democracia, o Estado de direito, os direitos humanos, o respeito e a proteção das minorias; a existência de uma economia de mercado funcional, bem como a capacidade de fazer face às pressões da concorrência e aos preços de mercado na União; a capacidade de assumir compromissos de adesão, incluindo o compromisso com os objetivos políticos, econômicos e monetários da união.

Em dezembro de 1995, o Conselho da Europa de Madri revisou os critérios de adesão para incluir as condições para a integração de um estado membro por meio da regulamentação apropriada de suas estruturas administrativas: uma vez que é importante que a legislação da UE se reflita na legislação nacional, é importante que a legislação nacional revisada seja implementada de forma eficaz por meio de procedimentos administrativos e estruturas judiciais.

Processo de adesão à UE

Antes de um país se candidatar à adesão, ele geralmente precisa assinar um acordo de membro associado para ajudar a preparar o país para o candidato e possivelmente o status de membro. Muitos países nem mesmo atendem aos critérios necessários para iniciar as negociações antes de começarem a ser aplicadas, por isso precisam de muitos anos para se preparar para o processo. O Acordo de Afiliação do Associado ajuda a preparar esta primeira etapa.

No caso dos Balcãs Ocidentais, existe um processo especial, processos de estabilização e associativos, para não entrar em conflito com as circunstâncias. Quando um país solicita formalmente a adesão, o Conselho pede à Comissão sua opinião sobre a disposição do país em iniciar negociações. O Conselho pode aceitar ou rejeitar o parecer da Comissão.

O Conselho rejeitou o parecer da Comissão apenas uma vez, no caso da Grécia, quando a Comissão dissuadiu o Conselho de encetar negociações. Se o conselho decidir abrir negociações, o processo de revisão começa. É um processo durante o qual a UE e o país candidato examinam a sua própria legislação e a da UE, identificando as diferenças existentes. Posteriormente, o Conselho recomenda iniciar negociações sobre "capítulos" da lei quando decidir que há pontos de contato suficientes para negociações significativas. Normalmente, as negociações consistem em um Estado candidato tentar convencer a UE de que as suas leis e administração estão suficientemente desenvolvidas para implementar a legislação europeia, que pode ser implementada conforme considerado adequado pelos Estados-Membros.

Em 17 de dezembro de 2005, o status oficial de candidato à adesão à UE foi concedido à Macedônia. A data para o início das negociações de adesão com a Croácia foi determinada. Vários documentos relacionados com a Turquia, Moldávia e Ucrânia também foram assinados, mas as perspectivas específicas para a adesão destes Estados à UE ainda não são claras. De acordo com a declaração do Comissário da UE para o Alargamento, Oli Renn, Islândia, Croácia e Sérvia podem aderir à UE em 2010-2011. Em 28 de abril de 2008, a Albânia apresentou um pedido oficial de adesão à UE. A Noruega realizou dois referendos sobre a adesão à UE, em 1972 e 1994. No primeiro referendo, as principais preocupações estavam associadas à limitação da independência, no segundo - à agricultura. Em dezembro de 2011, foi assinado um acordo com a Croácia para aderir à UE. Em julho de 2013, a Croácia tornou-se membro da União Europeia. Em 2009, a Islândia candidatou-se à adesão à UE. Em 13 de junho de 2013, foi proferida declaração oficial de desistência do pedido de adesão à União Europeia.

Principais acontecimentos na história do aprofundamento da integração na UE

1951 - Tratado de Paris e a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) 1957 - O Tratado de Roma e a criação das Comunidades Económicas Europeias (usado, geralmente no singular) (CEE) e Euratom; 1965 - um acordo de fusão, que resultou na criação de um único Conselho e uma única Comissão para as três comunidades europeias CECA, CEE e Euratom 1973 - o primeiro alargamento da CEE (Dinamarca, Irlanda e Grã-Bretanha aderiram) 1979 - as primeiras eleições nacionais para o Parlamento Europeu em 1981 - o segundo alargamento da CEE (adesão da Grécia) 1985 - a assinatura do acordo de Schengen 1986 - O ato europeu único - a primeira mudança significativa nos acordos de fundação da UE.

1992 - Tratado de Maastricht e a criação da União Europeia com base nas Comunidades 1999 - a introdução de uma moeda única europeia - o euro (em circulação desde 2002) 2004 - a assinatura da Constituição da UE (não em vigor) 2007 - a assinatura do Tratado de Reforma em Lisboa 2007 - os líderes da França, Itália e A Espanha anunciou a criação de uma nova organização - a União do Mediterrâneo 2007 - a segunda vaga da quinta expansão (juntando-se à Bulgária e à Romênia). Comemora o 50º aniversário da criação da CEE. 2013 - sexta expansão (adesão da Croácia)

Atualmente, os três atributos mais comuns de pertencer à União Europeia (na verdade, ser membro da UE, da área Schengen e da área do euro) não são inclusivos, mas se cruzam em categorias: a Grã-Bretanha e a Irlanda assinaram o acordo de Schengen com base em membros limitados. A Grã-Bretanha também não considerou necessário aderir à área do euro. A Dinamarca e a Suécia também decidiram manter as suas moedas nacionais durante os referendos. A Noruega, a Islândia e a Suíça não são membros da UE, mas fazem parte da área Schengen. O Montenegro e o estado parcialmente reconhecido dos albaneses do Kosovo não são membros da UE. nem membros do Acordo de Schengen, mas o euro é a moeda com curso legal nesses países.

Economia da União Europeia

A economia da União Europeia, de acordo com o FMI, produz um PIB em termos de PPC de mais de € 12.256,48 trilhões ($ 16.523,78 trilhões em 2009). A economia da UE é um mercado único e está representada na OMC como uma organização única. Isso representa mais de 21% da produção mundial. Isto coloca a economia da União em primeiro lugar no mundo em termos de PIB nominal e em segundo lugar em termos de PIB em PPC. Além disso, a União é o maior exportador e maior importador de bens e serviços, bem como um importante parceiro comercial de vários grandes países, como, por exemplo, China e Índia. Sede da 161ª das 500 maiores empresas em termos de receita (segundo a Fortune Global 500 em 2010) está localizado na UE. A taxa de desemprego em abril de 2010 foi de 9,7%, enquanto o nível de investimento foi de 18,4% do PIB, a inflação foi de 1,5%, o déficit orçamentário do estado foi de −0 , 2%. A renda per capita varia de estado para estado e varia de $ 7.000 a $ 78.000. Na OMC, a economia da UE é apresentada como uma única organização.

Após a crise econômica mundial de 2008-2009, a economia da UE apresentou crescimento moderado do PIB em 2010 e 2011, mas as dívidas dos países aumentaram em 2011, o que se tornou um dos principais problemas do bloco. Apesar dos programas de reestruturação econômica conjunta com o FMI na Grécia, Irlanda e Portugal, para além da consolidação de medidas em muitos outros Estados-Membros da UE, subsistem riscos significativos para o crescimento económico dos países, nomeadamente elevada dependência de crédito da população, envelhecimento da população. Em 2011, os dirigentes da Zona Euro aumentaram o financiamento do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) até US $ 600 bilhões. Este fundo financia os Estados-Membros da UE mais afetados pela crise. Além disso, 25 dos 27 Estados-Membros da UE (excluindo o Reino Unido e a República Tcheca) anunciaram sua intenção de reduzir os gastos públicos e adotar programas de austeridade. Setembro de 2012, o Banco Central Europeu desenvolveu um programa de incentivos para trans, que legalmente comprovou a introdução de um regime de economia de emergência no país.

Moeda da União Europeia

A moeda oficial da União Europeia é o euro, que é utilizado em todos os documentos e atos. O Pacto de Estabilidade e Crescimento estabelece critérios fiscais para manter a estabilidade e a convergência econômica. O euro é também a moeda mais comum na UE, já em uso em 17 Estados-Membros, conhecidos como Zona Euro.

Todos os outros Estados-Membros, com exceção da Dinamarca e do Reino Unido, que têm derrogações especiais, comprometeram-se com a transição para o euro assim que cumprissem os requisitos para a transição. A Suécia, embora tenha recusado, anunciou sua possível adesão ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio, que é um passo preliminar para a adesão. Os restantes Estados pretendem aderir ao euro através dos seus tratados de adesão, tornando o euro a moeda única para mais de 320 milhões de europeus. Em dezembro de 2006, havia 610 bilhões de euros em circulação de dinheiro, o que tornou essa moeda a dona do maior valor total de dinheiro em circulação em todo o mundo, à frente do dólar americano.

Orçamento da União Europeia

O funcionamento da UE em 2007 proporcionou um orçamento de 116 mil milhões de euros e 862 mil milhões de euros para o período de 2007-2013, o que representa cerca de 1% do PIB da UE. Para efeito de comparação, as despesas somente da Grã-Bretanha em 2004 foram estimadas em cerca de € 759 bilhões e da França em cerca de € 801 bilhões.Em 1960, o orçamento da então CEE era de apenas 0,03% do PIB.

Abaixo está uma tabela que mostra, respectivamente, PIB (PPC) e PIB (PPC) per capita na União Europeia, e separadamente para cada um dos 28 estados membros, classificados por PIB (PPC) per capita. Isso pode ser usado para comparar aproximadamente os padrões de vida entre os Estados-Membros, o Luxemburgo tem o nível mais alto e o mais baixo da Bulgária. O Eurostat, com sede no Luxemburgo, é o serviço estatístico oficial das Comunidades Europeias que publica dados anuais sobre o PIB dos Estados-Membros, bem como da UE como um todo, que são regularmente actualizados para apoiar o enquadramento da política orçamental e económica europeia.

Economia dos estados membros da União Europeia

A relação custo-eficácia varia de estado para estado. O Pacto de Estabilidade e Crescimento regula a política fiscal com a União Europeia. Aplica-se a todos os estados membros, com regras específicas aplicáveis \u200b\u200baos membros da zona do euro, estipulando que o déficit orçamentário de cada estado não deve exceder 3% do PIB e a dívida pública não deve exceder 60% do PIB. No entanto, muitos grandes participantes estimam seu orçamento futuro com déficits bem acima de 3%, e os países da zona do euro como um todo têm dívidas superiores a 60 % A participação da UE no produto bruto mundial (Produto Interno Bruto) tem se mantido estável em cerca de um quinto. O crescimento do PIB, forte nos novos Estados-Membros, caiu agora devido ao crescimento lento na França, Itália e Portugal.

Treze novos Estados-membros da Europa Central e Oriental têm uma taxa média de crescimento mais elevada do que os seus homólogos da Europa Ocidental. Em particular, os países bálticos alcançaram um rápido crescimento do PIB, na Letônia é de até 11%, que está no nível do líder mundial China, cujo indicador médio é de 9% nos últimos 25 anos. As razões para esse crescimento maciço residem na busca do governo por uma política monetária estável, políticas voltadas para a exportação, comércio, uma taxa fixa de impostos baixa e o uso de mão de obra relativamente barata. No último ano (2008), a Romênia teve o maior crescimento do PIB entre todos os países da UE.

O mapa atual de crescimento do PIB na UE é mais contrastado em regiões onde economias fortes estão sofrendo de estagnação, enquanto os novos Estados-Membros estão experimentando um crescimento econômico robusto.

De forma geral, a influência da UE27 no aumento do produto bruto mundial está diminuindo devido ao surgimento de potências econômicas como China, Índia e Brasil. A médio e longo prazo, a UE procurará formas de aumentar o crescimento do PIB nos países da Europa Central, como França, Alemanha e Itália, e estabilizar o crescimento nos países emergentes da Europa Central e Oriental para garantir uma prosperidade económica sustentável.

Política Energética da UE

A União Europeia possui grandes reservas de carvão, petróleo e gás natural e, de acordo com os dados de 2010, o consumo interno bruto de energia dos 28 estados membros foi de 1,759 bilhão de toneladas equivalentes de petróleo. Cerca de 47,7% da energia consumida foi produzida nos países participantes, enquanto 52,3% foi importada, enquanto a energia nuclear é considerada primária nos cálculos, apesar de apenas 3% do urânio utilizado ser extraído da União Europeia. O grau de dependência da União das importações de petróleo e derivados é de 84,6%, gás natural - 64,3%. De acordo com as previsões da EIA (USA Energy Information Administration), a produção própria de gás nos países europeus diminuirá 0,9% ao ano, que em 2035 será de 60 bilhões de m3. A procura de gás aumentará 0,5% ao ano, o crescimento anual das importações de gás para a UE a longo prazo será de 1,6%. Para reduzir a dependência do fornecimento de gás natural por gasodutos, o gás natural liquefeito recebe um papel especial como ferramenta de diversificação.

Desde o seu início, a União Europeia tem poderes legislativos no domínio da política energética; remonta à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. A introdução de uma política energética obrigatória e abrangente foi aprovada na reunião do Conselho Europeu de Outubro de 2005, e o primeiro projecto da nova política foi publicado em Janeiro de 2007. Os principais objectivos da política energética unificada: alterar a estrutura do consumo de energia a favor das fontes renováveis, aumentar a eficiência energética, reduzir as emissões gases de efeito estufa, criando um mercado único de energia e promovendo a concorrência nele.

Existem seis produtores de petróleo na União Europeia, principalmente nos campos petrolíferos do Mar do Norte. O Reino Unido é de longe o maior produtor, mas Dinamarca, Alemanha, Itália, Romênia e Holanda também produzem petróleo. Considerada como um todo, o que não é aceito nos mercados de petróleo, a União Europeia é o 7º maior produtor de petróleo do mundo, produzindo 3.424.000 (2001) barris por dia. No entanto, é também o segundo maior consumidor de petróleo, consumindo muito mais do que pode produzir, a 14.590.000 (2001) barris por dia.

Todos os países da UE se comprometeram a cumprir o Protocolo de Kyoto, e a União Europeia é um de seus defensores mais ativos. A Comissão Europeia publicou propostas para a primeira política energética abrangente da UE em 10 de Janeiro de 2007.

Política Comercial da União Europeia

A União Europeia é o maior exportador mundial () e o segundo maior importador. O comércio interno entre os estados membros é facilitado pela eliminação de barreiras, como tarifas e controles de fronteira. Na zona do euro, o comércio também é ajudado por ter uma moeda única entre a maioria dos membros. O Acordo de Associação da União Europeia faz algo semelhante para uma gama mais ampla de países, em parte como uma chamada abordagem suave ("cenoura em vez de pau") para influenciar a política desses países.

A União Europeia representa os interesses de todos os seus membros na Organização Mundial do Comércio e atua em nome dos Estados membros na resolução de quaisquer litígios.

Agricultura UE

O setor agrícola é apoiado por subsídios da União Europeia no âmbito da Política Agrícola Comum (PAC). Atualmente, isso representa 40% da despesa total da UE, o que garante preços mínimos aos agricultores da UE. Foi criticado como uma forma de protecionismo que atrapalha o comércio e prejudica os países em desenvolvimento. Um de seus adversários mais ferozes é a Grã-Bretanha, a segunda maior economia do bloco, que se recusou repetidamente a conceder um desconto anual ao Reino Unido, a menos que reformas significativas sejam feitas na PAC. A França, terceira maior economia do bloco, é o mais fervoroso defensor da PAC. A Política Agrícola Comum é o mais antigo dos programas da Comunidade Econômica Europeia, sua pedra angular. A política visa aumentar a produtividade agrícola, garantir um abastecimento alimentar estável, garantir um nível de vida digno para a população agrícola além de assegurar preços razoáveis \u200b\u200bpara os produtos, até recentemente, era feito através de subsídios e intervenções no mercado. Nas décadas de 70 e 80, cerca de dois terços do orçamento da Comunidade Europeia foi afectado às necessidades da política agrícola; para 2007-2013, a parte desta rubrica de despesas diminuiu para 34%

Turismo da União Europeia

A União Europeia é um importante destino turístico que atrai visitantes de fora da UE, bem como cidadãos que nela viajam. O turismo doméstico é mais conveniente para os cidadãos de alguns estados membros da UE que são membros do Acordo de Schengen e da zona do euro.

Todos os cidadãos da União Europeia têm o direito de viajar para qualquer país membro sem a necessidade de visto. Em termos de países individuais, a França é líder mundial em termos de atratividade de turistas estrangeiros, seguida pela Espanha, Itália e Reino Unido nos 2º, 5º e 6º lugares respectivamente. Se olharmos para a UE como um todo, o número de turistas estrangeiros é menor, uma vez que a maioria dos viajantes são turistas domésticos de outros países membros.

Empresas da União Europeia

Os países da União Europeia são o lar de muitas das maiores empresas multinacionais do mundo, bem como a sua sede. Eles também incluem as empresas nº 1 do mundo em seu setor, como a Allianz, que é a maior provedora de serviços financeiros do mundo; Airbus, que produz cerca de metade dos aviões a jato do mundo; Air France-KLM, que é a maior companhia aérea do mundo em termos de receita operacional total; Amorim, líder no tratamento da cortiça; ArcelorMittal, a maior siderúrgica do mundo, o Grupo Danone, número um no mercado de laticínios; Anheuser-Busch InBev, maior produtora de cerveja; Grupo L "Oreal, um fabricante líder de cosméticos; LVMH, o maior conglomerado de produtos de luxo; Nokia Corporation, que é o maior fabricante mundial de telefones celulares; Royal Dutch Shell, uma das maiores corporações de energia do mundo, e Stora Enso, que é a maior em fábrica mundial de celulose e papel em termos de capacidade de produção A UE também abriga algumas das maiores empresas do setor financeiro, em particular o HSBC - e o Grupo Santander as maiores empresas em termos de capitalização bolsista.

Um dos métodos mais amplamente usados \u200b\u200bpara medir a desigualdade de renda hoje é o coeficiente de Gini. É uma medida de desigualdade de renda em uma escala de 0 a 1. Nessa escala, 0 representa a igualdade perfeita para todos com a mesma renda e 1 representa a desigualdade absoluta de uma pessoa para todas as rendas. De acordo com a ONU, o coeficiente de Gini varia por país de 0,247 na Dinamarca a 0,743 na Namíbia. A maioria dos países pós-industriais tem um coeficiente de Gini variando de 0,25 a 0,40.

Comparar as regiões mais ricas da UE pode ser difícil. Isso se deve ao fato de as regiões NUTS-1 e NUTS-2 serem heterogêneas, algumas delas muito grandes, como NUTS-1 Hesse (21.100 km²), ou NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), enquanto enquanto outras regiões de NUTS são muito menores, por exemplo NUTS-1 Hamburgo (755 km²), ou NUTS-1 Grande Londres (1580 km²). Um exemplo extremo é a Finlândia, que por razões históricas é dividida em continente com 5,3 milhões de habitantes e as Ilhas Åland, com uma população de 26.700, o que é aproximadamente igual à população de uma pequena cidade finlandesa.

Um problema com esses dados é que em algumas áreas, incluindo a Grande Londres, há uma grande quantidade de migração pendular entrando na região, aumentando artificialmente os números. Isso implica um aumento do PIB sem alterar o número de pessoas que vivem na área, aumentando o PIB per capita. Problemas semelhantes podem causar um grande número de turistas que visitam a área. Estes dados são usados \u200b\u200bpara identificar regiões que são apoiadas por organizações como o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. Foi decidido delinear a nomenclatura das unidades territoriais para fins estatísticos (NUTS) regiões, de forma arbitrária (ou seja, isto é, não se baseia em critérios objetivos e não é uniforme para toda a Europa), que foi adotado a nível pan-europeu.

As 10 principais regiões NUTS-1 e NUTS-2 com maior PIB per capita estão entre os primeiros quinze países do bloco: e nenhum dos 12 novos países membros que aderiram em maio de 2004 e janeiro de 2007. Os regulamentos NUTS estabelecem um mínimo uma população de 3 milhões e um tamanho máximo de 7 milhões para uma região NUTS-1 média e um mínimo de 800.000 e um máximo de 3 milhões para uma região NUTS-2. Esta definição, contudo, não é reconhecida pelo Eurostat. Por exemplo, a região de Ile-de-France, com uma população de 11,6 milhões, é considerada uma região NUTS-2, enquanto Bremen, com uma população de apenas 664.000, é considerada uma região NUTS-1. Regiões NUTS-2 economicamente fracas.

Bulgária, Polônia e Romênia estavam entre as quinze regiões com classificação mais baixa em 2004, com as pontuações mais baixas registradas em Nord-Este, na Romênia (25% da média), seguidas por Noroeste, Yuzhen Central e Severen Central na Bulgária (todas as 25 -28%). Entre as 68 regiões abaixo de 75% da média, quinze estavam na Polônia, sete na Romênia e na República Tcheca, seis na Bulgária, Grécia e Hungria, cinco na Itália, quatro na França (todos os departamentos ultramarinos) e Portugal, três na Eslováquia , um na Espanha e os outros nos países da Eslovênia, Estônia, Letônia e Lituânia.

Estrutura organizacional da UE

A estrutura do templo, como forma de visualizar as especificidades existentes no delineamento das competências da UE e dos estados membros, surgiu no Tratado de Maastricht, que institui a União Europeia. A estrutura do templo é “sustentada” por três “pilares”: O primeiro pilar “Comunidades Européias” reúne os predecessores da UE: a Comunidade Européia (anteriormente Comunidade Econômica Européia) e a Comunidade Européia de Energia Atômica (Euratom). A terceira organização, a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), deixou de existir em 2002 de acordo com o Tratado de Paris que a instituiu. O segundo pilar denomina-se Política Externa e de Segurança Comum (PESC). O terceiro pilar é a cooperação policial e judiciária. em casos criminais ".

Com a ajuda de “pilares”, os tratados delimitam as áreas de política que são da competência da UE. Além disso, os pilares fornecem uma representação visual do papel dos governos dos estados membros da UE e das instituições da UE no processo de tomada de decisão. No quadro do primeiro pilar, o papel das instituições da UE é decisivo. As decisões aqui são feitas pelo "método comunitário". A Comunidade é responsável por questões relacionadas com, inter alia, o mercado comum, a união aduaneira, a moeda comum (embora mantenha a sua própria moeda por alguns dos membros), a política agrícola comum e a política comum da pesca, certas questões de migração e refugiados, bem como a política de coesão ) No segundo e terceiro pilares, o papel das instituições da UE é mínimo e as decisões são tomadas pelos Estados-Membros da UE.

Este método de tomada de decisão é denominado intergovernamental. Como resultado do Tratado de Nice (2001), algumas questões de migração e refugiados, bem como questões de igualdade de gênero no local de trabalho, foram transferidas do segundo para o primeiro pilar. Consequentemente, nestas questões, o papel das instituições da UE em relação aos Estados-Membros da UE aumentou. Hoje, a adesão à União Europeia, a Comunidade Europeia e a Euratom é uma, todos os Estados que aderem à União passam a ser membros das Comunidades. De acordo com o Tratado de Lisboa de 2007, isto um sistema complexo será abolido, será estabelecido um estatuto único da União Europeia como sujeito de direito internacional.

Instituições europeias da UE

Apresentamos a seguir uma descrição dos principais órgãos ou instituições da UE. Deve-se ter em mente que a divisão tradicional dos Estados em órgãos legislativos, executivos e judiciais não é típica da UE. Se o Tribunal de Justiça da UE pode ser considerado um órgão judicial com segurança, as funções legislativas pertencem simultaneamente ao Conselho da UE, à Comissão Europeia e ao Parlamento Europeu, e as funções executivas pertencem à Comissão e ao Conselho.

O mais alto órgão político da UE, composto pelos chefes de Estado e de governo dos Estados membros e seus vice-ministros das Relações Exteriores. O Presidente da Comissão Europeia também é membro do Conselho Europeu. A criação do Conselho Europeu teve por base a ideia do Presidente francês Charles de Gaulle de realizar cimeiras informais dos dirigentes dos Estados da União Europeia, com o objetivo de evitar uma diminuição do papel dos Estados nacionais no quadro da educação para a integração. As cimeiras informais decorrem desde 1961, sendo que em 1974, na cimeira de Paris, esta prática foi formalizada por sugestão de Valéry Giscard d'Estaing, então Presidente da França.

O Conselho determina as principais orientações estratégicas do desenvolvimento da UE. O desenvolvimento de uma linha geral de integração política é a principal missão do Conselho Europeu. Juntamente com o Conselho de Ministros, o Conselho Europeu tem a função política de alterar os tratados fundamentais da integração europeia. Reúne-se pelo menos duas vezes por ano, quer em Bruxelas, quer na presidência, sob a presidência do representante do Estado-Membro que atualmente preside o Conselho da União Europeia. As reuniões duram dois dias. As decisões do Conselho são vinculativas para os estados que as apoiaram. No âmbito do Conselho Europeu, realiza-se a chamada liderança "cerimonial", quando a presença de políticos ao mais alto nível confere à decisão tomada significado e elevada legitimidade. Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, ou seja, desde dezembro de 2009, o Conselho Europeu entrou oficialmente na estrutura das instituições da UE. O tratado estabelece um novo cargo de Presidente do Conselho Europeu, que participa de todas as reuniões dos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros da UE.O Conselho Europeu deve ser diferenciado do Conselho da UE e do Conselho da Europa.

O Conselho da União Europeia (oficialmente denominado Conselho, geralmente denominado informalmente de Conselho de Ministros) - juntamente com o Parlamento Europeu, é um dos dois órgãos legislativos da União e uma das suas sete instituições. O Conselho é composto por 28 ministros dos governos dos Estados membros, em composição de acordo com a gama de assuntos discutidos. Ao mesmo tempo, apesar das diferentes composições, o Conselho é considerado um único órgão. Para além dos poderes legislativos, o Conselho também desempenha algumas funções executivas na área da política externa e de segurança comum.

O Conselho é composto pelos Ministros das Relações Exteriores dos Estados membros da União Europeia. No entanto, desenvolveu-se a prática de convocar o Conselho constituído por outros ministros setoriais: economia e finanças, justiça e assuntos internos, agricultura, etc. As decisões do Conselho têm o mesmo valor, independentemente da composição específica que tomou a decisão. A presidência do Conselho de Ministros é exercida pelos Estados-Membros da UE de uma forma determinada por unanimidade pelo Conselho (normalmente a rotação baseia-se no princípio de grande - pequeno estado, fundador - novo membro, etc.). A rotação ocorre semestralmente .Nos primeiros dias da Comunidade Europeia, a maioria das decisões do Conselho exigia uma decisão unânime. Gradualmente, o método de tomada de decisões por maioria qualificada de votos tem cada vez mais uso. Além disso, cada estado tem um certo número de votos, dependendo de sua população e potencial econômico.

Existem numerosos grupos de trabalho sobre questões específicas sob os auspícios do Conselho. Sua tarefa é preparar as decisões do Conselho e controlar a Comissão Europeia se certos poderes do Conselho lhe forem delegados. A partir do Tratado de Paris, há uma tendência para a delegação seletiva de poderes dos Estados-nação (diretamente ou por meio do Conselho de Ministros) à Comissão Europeia. A assinatura de novos "pacotes" de acordos acrescentou novas competências à União Europeia, o que implicou a delegação de grandes poderes executivos à Comissão Europeia. No entanto, a Comissão Europeia não é livre para implementar políticas; em certas áreas, os governos nacionais dispõem de instrumentos de controlo sobre as suas actividades. Outra tendência é o reforço do papel do Parlamento Europeu. Refira-se que, apesar da evolução do Parlamento Europeu de um órgão puramente consultivo para uma instituição que recebeu o direito de decisão conjunta e mesmo de aprovação, os poderes do Parlamento Europeu ainda são severamente limitados. Por conseguinte, o equilíbrio de poderes nas instituições da UE continua a favor do Conselho de Ministros A delegação de poderes do Conselho Europeu é altamente selectiva e não põe em causa a importância do Conselho de Ministros.

A Comissão Europeia é o órgão executivo máximo da União Europeia. É composto por 27 membros, um de cada estado membro. No exercício das suas competências, são independentes, agem apenas no interesse da UE e não podem exercer qualquer outra atividade. Os Estados-Membros não têm o direito de influenciar os membros da Comissão Europeia, que é constituída a cada 5 anos, da seguinte forma. O Conselho da UE a nível de Chefes de Estado e / ou Governo propõe a candidatura do Presidente da Comissão Europeia, que é aprovada pelo Parlamento Europeu. Além disso, o Conselho da UE, juntamente com um candidato à presidência da Comissão, formam a composição proposta da Comissão Europeia, tendo em conta os desejos dos Estados-Membros. A composição do "gabinete" deve ser aprovada pelo Parlamento Europeu e finalmente aprovada pelo Conselho da UE. Cada membro da Comissão é responsável por uma área específica da política da UE e chefia a respetiva unidade (a chamada Direção-Geral).

A Comissão desempenha um papel importante ao assegurar as atividades quotidianas da UE para a aplicação dos Tratados fundamentais. Ela apresenta iniciativas legislativas e, após aprovação, controla sua implementação. Em caso de violação da legislação da UE, a Comissão tem o direito de recorrer a sanções, incluindo recurso para o Tribunal Europeu. A Comissão tem poderes autónomos significativos em várias áreas políticas, incluindo agrária, comercial, concorrência, transportes, regional, etc. A Comissão tem um órgão executivo e também gere o orçamento e vários fundos e programas da União Europeia (como o programa Tacis) As principais línguas de trabalho da Comissão são o inglês, o francês e o alemão. A sede da Comissão Europeia está localizada em Bruxelas.

Parlamento Europeu da UE

O Parlamento Europeu é uma assembleia de 732 deputados (com as alterações introduzidas pelo Tratado de Nice) eleitos directamente pelos cidadãos dos Estados-Membros da UE para um mandato de cinco anos. O Presidente do Parlamento Europeu é eleito por dois anos e meio. Os membros do Parlamento Europeu não se unem por nacionalidade, mas sim de acordo com orientações políticas, sendo a principal função do Parlamento Europeu aprovar o orçamento da UE. Além disso, quase todas as decisões do Conselho da UE requerem a aprovação do Parlamento ou, pelo menos, um pedido de parecer. O Parlamento controla o trabalho da Comissão e tem o direito de a dissolver (o que, no entanto, nunca o utilizou). A aprovação do Parlamento é necessária ao aceitar novos membros para a União, bem como ao celebrar acordos de adesão de associados e acordos comerciais com países terceiros.

As últimas eleições para o Parlamento Europeu realizaram-se em 2009. O Parlamento Europeu realiza sessões plenárias em Estrasburgo e Bruxelas.O Parlamento Europeu foi estabelecido em 1957. Os deputados foram inicialmente nomeados pelos parlamentos dos Estados-Membros da União Europeia. Desde 1979 eleito pela população. As eleições parlamentares são realizadas a cada 5 anos. Os eurodeputados estão divididos em facções partidárias, que representam associações partidárias internacionais. Presidente - Buzek Jerzy.O Parlamento Europeu é um dos cinco órgãos dirigentes da União Europeia. Representa diretamente a população da União Europeia. Desde a fundação do parlamento em 1952, seus poderes têm sido continuamente ampliados, especialmente como resultado do Tratado de Maastricht em 1992 e, mais recentemente, do Tratado de Nice em 2001. No entanto, a competência do Parlamento Europeu ainda é mais limitada do que a das legislaturas nacionais da maioria dos Estados.

O Parlamento Europeu tem assento em Estrasburgo, os outros lugares são Bruxelas e Luxemburgo. Em 20 de julho de 2004, o Parlamento Europeu foi eleito para um sexto mandato. No início, 732 parlamentares participaram, e depois que a Romênia e a Bulgária aderiram à União Europeia em 15 de janeiro de 2007, havia 785. O presidente do segundo semestre é Hans Gert Poettering. Atualmente, 7 facções estão representadas no parlamento, bem como uma série de delegados não partidários. Em seus estados de origem, os parlamentares são membros de cerca de 160 partidos diferentes que formaram facções na arena política pan-europeia. Desde o sétimo período eleitoral 2009-2014 O Parlamento Europeu deve ser constituído novamente por 736 delegados (de acordo com o artigo 190.º do Tratado EG); O Tratado de Lisboa fixa o número de parlamentares em 750, incluindo o presidente Os princípios de organização e funcionamento do órgão estão contidos no Regulamento do Parlamento Europeu.

História do Parlamento Europeu da UE

De 10 a 13 de setembro de 1952, realizou-se a primeira reunião da CECA (Comunidade Europeia do Carvão e do Aço), composta por 78 representantes eleitos entre os parlamentos nacionais. Esta assembleia tinha apenas poderes de recomendação, mas também o direito de destituir os mais altos órgãos executivos da CECA. Em 1957, com a assinatura do Tratado de Roma, foram fundadas a Comunidade Econômica Européia e a Comunidade Européia de Energia Atômica. A Assembleia Parlamentar, que na época era composta por 142 representantes, pertencia às três comunidades. Apesar de a assembleia não ter recebido novos poderes, passou a chamar-se Parlamento Europeu - nome que foi reconhecido pelos Estados independentes. Quando a União Europeia obteve o seu orçamento em 1971, o Parlamento Europeu passou a participar no seu planeamento - em todas as suas vertentes, com excepção do planeamento das despesas da Política Agrícola Comum, que, nessa altura, representava cerca de 90% das despesas. Essa aparente falta de sentido do parlamento levou até ao fato de que nos anos 70 havia uma piada: “Mande seu velho avô para se sentar no Parlamento Europeu” (“Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).

Desde a década de 1980, a situação começou a mudar gradualmente. As primeiras eleições diretas para o parlamento em 1976 ainda não estavam associadas à ampliação de seus poderes, mas já em 1986, após a assinatura do Ato Único Pan-Europeu, o parlamento passou a participar do processo legislativo e agora podia fazer oficialmente propostas de emendas aos projetos de lei, embora a última palavra ainda permanecesse por trás do Conselho Europeu. Esta condição foi abolida como resultado do próximo passo para expandir as competências do Parlamento Europeu - o Tratado de Maastricht de 1992, que igualou os direitos do Parlamento Europeu e do Conselho Europeu. Embora o parlamento ainda não pudesse empurrar os projetos de lei contra a vontade do Conselho Europeu, isso foi uma grande conquista, pois agora nenhuma decisão importante poderia ser tomada sem a participação do parlamento. Além disso, o parlamento recebeu o direito de formar o Comitê de Investigação, que expandiu significativamente suas funções de controle.

Como resultado das reformas de Amsterdam 1997 e Nice 2001, o parlamento começou a desempenhar um papel mais importante na esfera política da Europa. Em algumas áreas importantes, como a Política Agrícola Comum Europeia ou o trabalho conjunto da polícia e do sistema judicial, o Parlamento Europeu ainda não dispõe de plenos poderes. No entanto, em conjunto no Conselho Europeu, tem uma posição forte na legislação.O Parlamento Europeu tem três tarefas principais: legislação, orçamentação e supervisão da Comissão Europeia . O Parlamento Europeu partilha funções legislativas com o Conselho da UE, que também adopta leis (directivas, despachos, decisões). Desde a assinatura do tratado em Nice, na maior parte das esferas políticas, está em vigor o chamado princípio das decisões conjuntas (artigo 251 do Tratado UE), segundo o qual Parlamento Europeu e Conselho da Europa têm poderes iguais, e cada projeto apresentado pela Comissão deve ser apreciado em 2x leituras. As divergências devem ser resolvidas durante a 3ª leitura.

Em geral, esse sistema se assemelha à divisão do poder legislativo na Alemanha entre o Bundestag e o Bundesrat. No entanto, o Parlamento Europeu, ao contrário do Bundestag, não tem o direito de iniciativa, ou seja, não pode apresentar os seus próprios projectos de lei. Só a Comissão Europeia tem este direito na arena política europeia geral. A Constituição Europeia e o Tratado de Lisboa não prevêem o alargamento dos poderes de iniciativa do parlamento, embora o Tratado de Lisboa ainda permita, em casos excepcionais, uma situação em que um grupo de Estados-Membros da UE submete projetos de lei à apreciação.

Além do sistema de legislações mútuas, existem também duas outras formas de regulamentação legal (política agrária e concorrência antimonopólio), em que o parlamento tem menos direitos de voto. Esta circunstância após o Tratado de Nice aplica-se apenas a uma esfera política e, após o Tratado de Lisboa, deve desaparecer completamente.

O Parlamento Europeu e o Conselho da UE formam conjuntamente uma comissão orçamental que constitui o orçamento da UE (por exemplo, em 2006 ascendeu a cerca de 113 mil milhões de euros)

Limitações significativas à política orçamental são impostas pelas chamadas "despesas obrigatórias" (ou seja, despesas associadas à política agrícola conjunta), que representam quase 40% do orçamento europeu total. Os poderes do Parlamento no sentido de "despesas obrigatórias" são severamente limitados. O Tratado de Lisboa deve preencher a lacuna entre as despesas "obrigatórias" e "opcionais" e dar ao Parlamento Europeu os mesmos direitos orçamentários que o Conselho da UE

O Parlamento também supervisiona as atividades da Comissão Europeia. O plenário do Parlamento deve aprovar a composição da Comissão. O Parlamento tem o direito de aceitar ou rejeitar a Comissão apenas na sua totalidade e não os seus membros individualmente. O Parlamento não nomeia o Presidente da Comissão (ao contrário das regras em vigor na maioria dos parlamentos nacionais dos Estados-Membros da UE), apenas pode aceitar ou rejeitar um candidato proposto pelo Conselho da Europa. Além disso, o Parlamento pode, por maioria de 2/3, apresentar um voto de censura à Comissão, em vez de provocar a sua demissão.

O Parlamento Europeu utilizou este direito, por exemplo, em 2004, quando a Comissão das Cidades Livres se manifestou contra a contestada candidatura de Rocco Butiglione ao cargo de Comissário para a Justiça. Em seguida, as facções social-democratas, liberais e verdes ameaçaram dissolver a Comissão, após o que Franco Frattini foi nomeado para o cargo de Comissário da Justiça em vez de Butglione. O Parlamento também pode exercer controle sobre o Conselho da Europa e a Comissão Europeia, criando uma comissão de inquérito. Este direito afeta especialmente as áreas da política onde as funções executivas dessas instituições são amplas e onde os direitos legislativos do parlamento são significativamente limitados.

corte da Justiça européia

O Tribunal de Justiça Europeu (oficialmente o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias) reúne-se no Luxemburgo e é o tribunal mais elevado da UE. O Tribunal regula os litígios entre os Estados-Membros; entre os Estados-Membros e a própria União Europeia; entre instituições da UE; entre a UE e pessoas singulares ou coletivas, incluindo funcionários dos seus órgãos (para esta função, foi recentemente criado o Tribunal da Função Pública). O tribunal emite opiniões sobre acordos internacionais; também profere decisões preliminares (prejudiciais) a pedido dos tribunais nacionais sobre a interpretação dos tratados fundadores e dos regulamentos da UE. As decisões do Tribunal de Justiça da UE são vinculativas no território da UE. Regra geral, a jurisdição do Tribunal de Justiça abrange os domínios de competência da UE.

O Tribunal de Contas foi criado em 1975 para auditar o orçamento da UE e das suas instituições. Composição. A Câmara é composta por representantes dos estados membros (um de cada estado membro). São nomeados pelo Conselho, por decisão unânime, para um mandato de seis anos e são totalmente independentes no exercício das suas funções. verifica os relatórios de receitas e despesas da UE e de todas as suas instituições e organismos com acesso aos fundos da UE; 2. monitora a qualidade da gestão financeira; 3. Após o encerramento de cada exercício financeiro, elabora um relatório sobre os seus trabalhos, apresentando ainda ao Parlamento Europeu e ao Conselho conclusões ou comentários sobre questões específicas; 5. ajuda o Parlamento Europeu a controlar a execução do orçamento da UE. Sede - Luxemburgo.

Banco Central Europeu

O Banco Central Europeu foi formado em 1998 a partir de bancos de 11 países da UE que compõem a zona do euro (Alemanha, Espanha, França, Irlanda, Itália, Áustria, Portugal, Finlândia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo). A Grécia, que introduziu o euro em 1o de janeiro de 2001, tornou-se o décimo segundo país da área do euro.O Banco Central Europeu é o banco central da União Europeia e da área do euro. Formado em 1º de junho de 1998. A sede está localizada na cidade alemã de Frankfurt am Main. O seu pessoal inclui representantes de todos os estados membros da UE. O banco é totalmente independente de outros órgãos da UE.

As principais funções do banco: desenvolvimento e implementação da política monetária da área do euro; manutenção e gestão das reservas cambiais oficiais dos países da área do euro; emissão de notas de euro; fixação de taxas básicas de juros; manutenção da estabilidade de preços na zona euro, ou seja, assegurar que a inflação não exceda 2%. O Banco Central Europeu é o "sucessor" do Instituto Monetário Europeu (IME), que desempenhou um papel preponderante na preparação para a introdução do euro em 1999. O sistema europeu de bancos centrais é constituído por do BCE e dos bancos centrais nacionais: Banque Nationale de Belgique, governador Guy Quaden; Bundesbank, governador Axel A. Weber; Banco da Grécia, governador Nicholas C. Garganas; Banco da Espanha, governado por Miguel Fernández Ordóñez; Banque de France, governado por Christian Noyer; Instituto Monetário do Luxemburgo.

Todas as questões essenciais relacionadas com as atividades do Banco Central Europeu, como a taxa de desconto, contabilização de faturas e outras, são decididas pela Direção e pelo Conselho de Governadores do Banco, que é composto por seis pessoas, incluindo o Presidente do BCE e o Vice-Presidente do BCE. As candidaturas são propostas pelo Conselho de Governadores, aprovadas pelo Parlamento Europeu e pelos Chefes de Estado da zona euro.

O Conselho do BCE é composto por membros da Direcção do BCE e pelos governadores dos bancos centrais nacionais. Tradicionalmente, quatro das seis cadeiras são ocupadas por representantes dos quatro maiores bancos centrais: França, Alemanha, Itália e Espanha, com apenas membros do Conselho de Governadores presentes pessoalmente ou por votação por teleconferência. Um membro do Conselho de Governadores pode nomear um substituto se não puder assistir às reuniões por um longo período.

A votação requer a presença de 2/3 dos membros do Conselho; no entanto, pode ser convocada uma reunião de emergência do BCE para a qual nenhum limite é definido. As deliberações são tomadas por maioria simples, em caso de igualdade de votos, o voto do Presidente tem mais peso. As decisões sobre o capital do BCE, distribuição de lucros, etc. são também decididas por votação, sendo o peso dos votos proporcional à participação dos bancos nacionais no capital autorizado do BCE. 8º do Tratado que institui a Comunidade Europeia, foi fundado o Sistema Europeu de Bancos Centrais - um organismo supranacional de regulamentação financeira, que reúne o Banco Central Europeu (BCE) e os bancos centrais nacionais dos 27 Estados-Membros da União Europeia. O SEBC é dirigido pelos órgãos dirigentes do BCE.

Criada nos termos do Tratado, com base nos capitais disponibilizados pelos países membros. O BEI tem as funções de banco comercial, opera nos mercados financeiros internacionais e concede empréstimos a agências governamentais dos países membros.

Comitê Econômico e Social da UE e outros departamentos

O Comité Económico e Social é um órgão consultivo da UE. Formado de acordo com o Tratado de Roma. Composição. É composto por 344 membros chamados de conselheiros.

Funções. Consulta o Conselho e a Comissão sobre as questões de política social e económica da UE. Representa vários setores da economia e grupos sociais (empregadores, empregados e profissões livres empregadas na indústria, agricultura, setor de serviços, bem como representantes de organizações públicas).

Os membros do Comitê são nomeados pelo Conselho, por decisão unânime, por um período de 4 anos. O Comitê elege um presidente entre seus membros para um mandato de 2 anos. Após a admissão de novos estados à UE, o número do Comitê não ultrapassará 350 pessoas.

Local de reuniões. O comitê se reúne uma vez por mês em Bruxelas.

O Comité das Regiões é um órgão consultivo que garante a representação das administrações regionais e locais nos trabalhos da UE. O comité foi criado em conformidade com o Tratado de Maastricht e está em vigor desde Março de 1994. É composto por 344 membros representantes de órgãos regionais e locais, mas com total independência no desempenho das suas funções. O número de membros de cada país é igual ao do Comité Económico e Social. As candidaturas são aprovadas pelo Conselho por unanimidade sobre as propostas dos Estados-Membros por um período de 4 anos. O Comitê elege entre seus membros um Presidente e outros dirigentes por um período de 2 anos.

Funções. Aconselha o Conselho e a Comissão e emite pareceres sobre todas as questões de interesse das regiões. As sessões plenárias realizam-se em Bruxelas 5 vezes por ano. Também as instituições da UE são o Instituto do Provedor de Justiça Europeu, que trata das queixas dos cidadãos sobre a má gestão de qualquer instituição ou organismo da UE. As decisões deste órgão não são vinculativas, mas têm significativa influência social e política. Para além de 15 agências e organismos especializados, o Observatório Europeu do Combate ao Racismo e à Xenofobia, Europol, Eurojust.

Legislação da União Europeia

Uma característica da União Europeia que a distingue de outras organizações internacionais é a existência de um direito próprio, que regula diretamente as relações não só dos Estados membros, mas também dos seus cidadãos e entidades jurídicas. O direito da UE é constituído pelos denominados primários, secundários e terciários (decisões do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias). Direito primário - os acordos de fundação da UE; acordos que os alteram (acordos de revisão); tratados de adesão para novos Estados-Membros. Direito secundário - atos emitidos por órgãos da UE. As decisões do Tribunal de Justiça da UE e de outros órgãos judiciais da União são amplamente utilizadas como jurisprudência.

A legislação da UE tem efeito direto no território dos países da UE e tem prioridade em relação à legislação nacional dos estados.

O direito da UE subdivide-se em direito institucional (regras que regem a criação e funcionamento das instituições e órgãos da UE) e direito material (regras que regem o processo de realização dos objetivos da UE e das comunidades da UE). O direito substantivo da UE, como o direito de cada país, pode ser subdividido em setores: direito aduaneiro da UE, direito ambiental da UE, direito dos transportes da UE, direito tributário da UE, etc. Tendo em conta a estrutura da UE (“três pilares”), o direito da UE também se subdivide em direito europeu. comunidades, direito Schengen, etc. A principal conquista do direito da UE pode ser considerada a instituição de quatro liberdades: liberdade de circulação de pessoas, liberdade de circulação de capitais, liberdade de circulação de mercadorias e liberdade de prestação de serviços nesses países.

Línguas da União Europeia

23 idiomas são oficialmente usados \u200b\u200bem instituições europeias com direitos iguais: inglês, búlgaro, húngaro, grego, dinamarquês, irlandês, espanhol, italiano, letão, lituano, maltês, alemão, holandês, polonês, português, romeno, eslovaco, esloveno, finlandês, francês, tcheco , Sueco, estoniano. No nível de trabalho, geralmente são usados \u200b\u200bo inglês e o francês.

As línguas oficiais da União Europeia são as línguas oficiais nas atividades da União Europeia (UE). Todas as decisões tomadas pelas autoridades da UE são traduzidas para todas as línguas oficiais e os cidadãos da UE têm o direito de contactar as autoridades da UE e de receber uma resposta aos seus pedidos em qualquer uma das línguas oficiais.

Em eventos de alto nível, esforços estão sendo feitos para traduzir as declarações dos participantes em todos os idiomas oficiais (conforme necessário). A tradução simultânea para todas as línguas oficiais, em particular, é sempre realizada nas sessões do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia. Apesar da declarada igualdade de todas as línguas da União, com o alargamento das fronteiras da UE, o “bilinguismo europeu” é cada vez mais observado, quando de facto, no trabalho das autoridades (com exceção dos eventos oficiais) utiliza-se principalmente o inglês, o francês e, em menor medida, o alemão (as três línguas de trabalho da Comissão) - sendo utilizadas algumas outras línguas consoante a situação. Em conexão com a expansão da UE e a entrada de países onde o francês é menos comum, as posições do inglês e do alemão se fortaleceram. Em qualquer caso, todos os documentos regulamentares finais são traduzidos para as outras línguas oficiais.

Em 2005, foram gastos cerca de 800 milhões de euros para custear o trabalho dos tradutores. Este montante ascendia a 540 milhões de euros em 2004. A União Europeia estimula a difusão do multilinguismo entre os residentes dos países participantes. Isto é feito não só para garantir a compreensão mútua, mas também para desenvolver uma atitude tolerante e respeitosa para com a diversidade linguística e cultural na UE. As medidas para promover o multilinguismo incluem o Dia Europeu das Línguas anual, cursos de línguas a preços acessíveis, a promoção da aprendizagem de mais do que uma língua estrangeira e a aprendizagem de línguas na idade adulta.

O russo é a língua nativa de mais de 1,3 milhão de pessoas nos países bálticos, assim como de uma pequena parte da população alemã. A geração mais velha da população da Estônia, Letônia e Lituânia principalmente entende e fala russo, já que na URSS era obrigatório estudar em escolas e universidades. Além disso, o russo é compreendido por muitos idosos na Europa Oriental, onde não é nativo da população.

Crise da dívida da União Europeia e medidas para a superar

A crise da dívida europeia ou a crise da dívida soberana em vários países europeus é uma crise da dívida que varreu pela primeira vez os países periféricos da União Europeia (Grécia, Irlanda) em 2010 e, em seguida, cobriu quase toda a área do euro. A crise do mercado de títulos do governo na Grécia no outono de 2009 é chamada de fonte da crise. Para alguns países da zona do euro, tornou-se difícil ou impossível refinanciar a dívida pública sem a ajuda de intermediários.

Desde o final de 2009, devido ao crescimento da dívida dos setores público e privado em todo o mundo e ao rebaixamento simultâneo das classificações de crédito de vários países da UE, os investidores começaram a temer o desenvolvimento de uma crise da dívida. NO países diferentes Vários motivos levaram ao desenvolvimento da crise da dívida: em algum lugar, a crise foi causada pela prestação de assistência governamental de emergência a empresas do setor bancário que estavam à beira da falência devido ao crescimento das bolhas do mercado ou pelas tentativas do governo de estimular a economia após o estouro das bolhas do mercado. Na Grécia, o aumento do tamanho da dívida pública foi causado pelos altos salários perdulários dos funcionários públicos e pelo tamanho significativo dos pagamentos de pensões por 347 dias. O desenvolvimento da crise também foi facilitado pela estrutura da zona do euro (moeda, não a união fiscal), que também afetou negativamente a capacidade dos líderes dos países europeus de responder ao desenvolvimento da crise: os países membros da zona do euro têm uma moeda única, mas não existe uma legislação tributária e previdenciária comum.

Vale ressaltar que devido ao fato de os bancos europeus possuírem uma parcela significativa dos títulos do governo de países, as dúvidas sobre a solvência de cada país levam a dúvidas sobre a solvência de seu setor bancário e vice-versa. Em 9 de maio de 2010, os ministros das finanças dos principais países europeus reagiram às mudanças no ambiente de investimento criando o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) com 750 bilhões de euros de recursos para garantir a estabilidade financeira na Europa por meio de uma série de medidas anticrise. Em outubro de 2011 e fevereiro de 2012, os líderes da zona do euro concordaram com medidas para evitar um colapso econômico, incluindo um acordo sobre o cancelamento pelos bancos de 53,5% das obrigações de dívida do governo grego pertencentes a credores privados, um aumento no montante de fundos do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira para cerca de € 1 trilhões, além de elevar o nível de capitalização dos bancos europeus para 9%.

Além disso, a fim de aumentar a confiança dos investidores, representantes dos principais países da UE concluíram um acordo sobre estabilidade fiscal (en: European Fiscal Compact), segundo o qual o governo de cada país assumiu a obrigação de alterar a constituição para obrigar a um orçamento equilibrado. Como o volume de emissão de títulos do governo aumentou significativamente apenas em alguns países da zona do euro, o crescimento da dívida pública começou a ser percebido como um problema comum para todos os países da UE como um todo. No entanto, a moeda europeia permanece estável. Os três países mais afetados pela crise (Grécia, Irlanda e Portugal) respondem por 6% do produto interno bruto (PIB) da zona do euro.Em junho de 2012, a crise da dívida da Espanha ganhou destaque entre os problemas econômicos da zona do euro. Isso levou a um forte aumento da taxa de retorno dos títulos do governo espanhol e limitou significativamente o acesso do país aos mercados de capitais, o que levou à necessidade de assistência financeira aos bancos espanhóis e a uma série de outras medidas.

Em 9 de maio de 2010, os ministros das finanças dos principais países europeus reagiram às mudanças no ambiente de investimento criando o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (EFSF) com 750 bilhões de euros de recursos para garantir a estabilidade financeira na Europa por meio de uma série de medidas anticrise. Em outubro de 2011 e fevereiro de 2012, os líderes da zona do euro concordaram com medidas para evitar um colapso econômico, incluindo um acordo sobre o cancelamento pelos bancos de 53,5% das obrigações de dívida do governo grego pertencentes a credores privados, um aumento no montante de fundos do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira para cerca de € 1 trilhões, além de elevar o nível de capitalização dos bancos europeus para 9%. Além disso, a fim de aumentar a confiança dos investidores, representantes dos principais países da UE assinaram um acordo sobre estabilidade fiscal (en: European Fiscal Compact), no qual o governo de cada país assumiu a obrigação de alterar a constituição para tornar obrigatório um orçamento equilibrado.

Embora a emissão de títulos do governo tenha aumentado significativamente apenas em alguns países da zona do euro, o aumento da dívida pública começou a ser percebido como um problema comum a todos os países da UE como um todo. No entanto, a moeda europeia permanece estável. Os três países mais afetados pela crise (Grécia, Irlanda e Portugal) respondem por 6% do produto interno bruto (PIB) da zona do euro. Em junho de 2012, a crise da dívida da Espanha veio à tona entre os problemas econômicos da zona do euro. Isso levou a um forte aumento da taxa de retorno dos títulos do governo espanhol e limitou significativamente o acesso do país aos mercados de capitais, o que levou à necessidade de assistência financeira aos bancos espanhóis e a uma série de outras medidas.

Fontes do artigo "União Europeia"

images.yandex.ua - imagens yandex

ru.wikipedia.org - a wikipédia de enciclopédia gratuita

youtube - hospedagem de vídeo

osvita.eu - Agência de Informação da União Europeia

eulaw.edu.ru - Site oficial da União Europeia

referatwork.ru - Legislação da União Europeia

euobserver.com - Um site de notícias especializado na União Europeia

euractiv.com - Notícias da política da UE

jazyki.ru - Portal de línguas da UE