1 Conseil des commissaires populaires de l'URSS. Le premier gouvernement bolcheviks

introduction

Chapitre 1. Création du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

1 Histoire de la création du commissaire du Conseil du peuple

2 Composition et formation de SCS de l'URSS

3 Histoire du cadre législatif de SNK

Chapitre 2. Tâches et pouvoirs de l'URSS SNK

1 Puissance de SNK URSS

2 activités de l'URSS

3 transformation de l'URSS SNK

Conclusion

introduction

Dans l'urgence du sujet choisi, il ne fait aucun doute que l'étude du modèle soviétique du pouvoir de son essence, des schémas et des caractéristiques du développement n'a pas seulement la russe, mais aussi une importance mondiale. Ce système de pouvoir a affecté l'ensemble du parcours de l'histoire du XXe siècle. Et au même moment, ce phénomène provoque des différends incessants dans l'environnement scientifique et social.

La complexité et l'incohérence des processus de développement système soviétique Les autorités exigent une étude de l'histoire politique.

L'appareil d'état soviétique découle à la suite de l'échantillon révolutionnaire de l'appareil de l'État bourgeois et était un type d'appareil historique fondamentalement historique.

Les processus du corps de l'appareil d'état bourgeois et de la création des nouveaux ont été interdépendants. Pour la construction de l'État soviétique, une prévention absolue de ruptures de continuité en présence de pouvoir était caractérisée.

octobre (8 novembre), 1917, le congrès total-russe des Soviétiques a adopté le décret "sur la création du Conseil du commissaire du peuple", formé, ainsi, les premiers travailleurs et le gouvernement paysan du monde. Ce décret a déterminé les fondements du statut juridique du gouvernement soviétique. L'activité pratique du Conseil des commissaires du peuple (SNK) a témoigné que son autorité dans une certaine mesure dépassait le cadre du concept de «pouvoir gouvernemental», qui est caractéristique d'un organe qui exerce des activités de direction et d'administration subtiticiques. Il a été légalement exprimé dans la publication du Conseil du Conseil non seulement les actes d'administration publique, mais également des décrets - des actes de droit.

La place principale de ses activités était occupée par les tâches méprisantes, organisationnelles et créatives: la construction d'une nouvelle économie socialiste, la réalisation de la plus grande productivité du travail social, du développement global de la science et de la culture, de l'éducation communiste des travailleurs, de créer conditions de la satisfaction la plus complète de leurs besoins matériels et culturels.

Dans un vaste concept, l'appareil d'État soviétique consistait à des conseils avec leur ramification au centre et sur le terrain sous la forme d'organes économiques, culturels, administratifs, de défense et autres. organisations publiques Travailleurs ayant leur actif multi-million.

Dans un concept étroit, il couvrait les organismes gouvernementaux les plus élevés et les gouvernements locaux - les conseils des députés des travailleurs, qui ont créé les autorités gouvernementales: au centre - au début du Conseil des commissaires du peuple, puis le Conseil des ministres de la URSS et les conseils des ministres des républiques alliées et autonomes, ainsi que des ministères et départements; Dans les lieux - des comités exécutifs des Soviétiques et de leurs départements qui traitent des problèmes de travail entreprises industrielles, fermes collectives, fermes d'État, MTS, Envoyer le développement des services publics, le commerce, la restauration, les soins du service culturel et national de la population.

Le sujet de l'étude, la structure de l'URSS SCS en collaboration avec la structure de l'État.

Le travail du cours est signification historique Snk ussr.

Pour atteindre l'objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes:

.Explorez l'histoire du Conseil des commissaires populaires de l'URSS;

.Déterminer la place de la SNK de la Fédération de Russie dans le système d'administration publique;

.Marquez la signification juridique de l'URSS SNK dans l'administration publique.

Chapitre 1. Créer le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

.1 L'histoire de la création du commissaire du Conseil du peuple

Le gouvernement du monde dans le monde des travailleurs et de la paysan a été créé pour la première fois comme le Conseil des commissaires du peuple, qui a été créé au 26 octobre. (8 novembre) 1917, le lendemain après la victoire de la grande révolution socialiste d'octobre, résolution du 2e Congrès mondial des conseils des travailleurs et des députés de soldats à l'éducation des travailleurs et du gouvernement paysan.

Le décret écrit par V. I. Lénin a déclaré que «l'Assemblée constituante, le gouvernement de travail temporaire et le gouvernement paysan, qui sera appelé le Conseil du commissaire du peuple, est établi pour gérer le pays. V. I. Lénine a été élu le premier président de la SNK, qui a travaillé dans ce poste pendant sept ans (1917-1924) jusqu'à sa mort. Lénine a mis au point les principes de base des activités de la SNK, les tâches confrontées aux plus hautes autorités de l'administration de l'État de la République soviétique.

Le nom "temporaire" avec la dissolution de l'assemblée constituante est tombé. La première composition de SNK était une seule partie - elle n'incluait que les bolcheviks. La proposition à la gauche ESRAMES pour entrer dans la SNK a été rejetée par elles. En décembre 1917 Gauche-Esters entra dans la SNK et consistait en perspective jusqu'en mars 1918. Ils sont sortis de SNK à cause du désaccord avec la conclusion du monde du Brest et se tenaient dans la position de la contre-révolution. À l'avenir, CHK n'a été formé que par des représentants parti communiste. Selon la Constitution du RSFSR 1918, adoptée par le 5ème Congrès total de Soviétiques, le gouvernement de la République s'appelait SNK RSFSR.

La constitution du RSFSR 1918 a identifié les principales fonctions de la SNK RSFSR. La gestion générale des activités de la SNK RSFSR appartenait à la WTCIK. La composition de la LRA a été approuvée par les Soviétiques VTCIK ou le congrès des Soviétiques. SNK possédait l'exhaustivité nécessaire des droits dans le domaine de l'exécution, et avec le Comité exécutif central, jouissait de la loi des décrets. En effectuant un pouvoir exécutif, SNK RSFSR a dirigé les activités des toxicomanes et d'autres. Centre. Les départements, ainsi que dirigé et contrôlaient les activités des autorités locales.

La gestion de SNK et du petit conseil, qui a 23 janvier. (5 février) 1918 est devenu la Commission permanente de SNK RSFRSR à l'examen préliminaire des questions introduites dans SNK et questions de la législation en vigueur de la gestion du ministère de l'Administration publique et du gouvernement. En 1930, la petite SNK a été abolie. Selon le décret du Comité exécutif central du 30 novembre 1918, a été créé auparavant. V.I. Conseil de la Lénine des travailleurs et de la défense paysanne 1918-2011. En avril 1920, il a été transformé en un conseil de main-d'œuvre et de défense (STR). L'expérience du premier SNK a été utilisée dans l'état. Construction pr-dans tous les hiboux alliés. Républiques socialistes.

Après l'unification des républiques soviétiques dans un seul État syndical - l'Union des républiques socialistes soviétiques (URSS) a créé le gouvernement syndical - le Conseil des commissaires de la population de l'URSS. La disposition relative à la SCA de l'URSS a approuvé CEC le 12 novembre 1923.

Le Conseil URSS a été formé par l'URSS CEC et était son organe exécutif et administratif. Le SCA de l'URSS a dirigé les activités de l'Union et de l'United (Union-République.) Toxicomanes, considérées et approuvées les décrets et les décisions de la valeur de l'Union-Union au sein des droits prévus par la Constitution de l'URSS 1924, les dispositions relatives au CCN de l'URSS CEC et d'autres actes législatifs. Les décisions des décisions et décisions de l'URSS de l'URSS sont liées à l'ensemble de l'URSS et pourraient être suspendues et annulées par la CCE de l'URSS et de son présidium. Pour la première fois, la composition de l'URSS SNK, dirigée par Lénine, est approuvée à la 2e session de l'URSS CEC le 6 juillet 1923. Le Conseil de l'URSS, en vertu de la fourniture de 1923, était le suivant: président, député. Président des adresses URSS; Les représentants des républiques de l'Union ont participé à des réunions SNK avec le droit d'une voix délibérée.

Selon la Constitution de l'URSS, adoptée en 1936, l'URSS SNK était le principal organe exécutif et administratif du pouvoir de l'État de l'Union SSR. Il a formé le sommet. Conseil de l'URSS. La constitution de l'URSS 1936 a établi la responsabilité et la responsabilité de l'URSS SNK. Conseils et dans la période entre sessions, le sommet. Conseil de l'URSS - son présidium. En vertu de la Constitution de l'URSS, 1936, l'URSS SNK United et a envoyé le travail de l'Union et du commissariat du peuple républicain-républicain de l'URSS et d'autres. et les institutions culturelles ont pris des mesures pour mettre en œuvre Nar.-Hoz. Plan, état. Le budget, effectué des orientations dans le domaine des relations extérieures avec les États étrangers, a dirigé la construction générale des forces armées du pays, etc. Selon la Constitution de l'URSS, 1936, l'URSS SNK avait droit au bureau et au ménage, a évoqué la Compétence de l'URSS, suspendre les décisions et ordonnances de SNK des républiques de l'Union et d'annuler les ordres et instructions des toxicomanes de l'URSS. De l'art. 71 La Constitution de l'URSS 1936 établit le droit de la demande adjointe: un représentant de SNK ou de l'ERSS Peer, à laquelle la demande du député de l'URSS suprême soviétique est obligée de donner une réponse orale ou écrite à la Chambre appropriée.

SNK de l'URSS, selon la Constitution de l'URSS 1936, a été formée à la 1ère session du sommet. Conseil de l'URSS 19 janvier 1938. 30 juin 1941, la décision du présidium est le sommet. Le Conseil de l'URSS, le Comité central du CSP (B) et la SCA de l'URSS a été créé par le Comité de la défense de l'État (GKO), qui a porté sur toute la plénitude du pouvoir de l'État à l'URSS pendant la grande guerre patriotique 1941-1945.

SNK de la République Union est le principal organe exécutif et administratif du pouvoir de l'État de la République fédérale. Il est responsable devant le Conseil suprême de la République et il est responsable et dans la période entre sessions, le sommet. Conseil - Avant le Présidium Top. Le Conseil de la République et il est responsable devant la SNK de la République fédérale, selon la Constitution de l'URSS 1936, émet des décisions et des ordonnances basées sur et dans la réalisation des lois actuelles de l'URSS et de la République fédérale de la République , décisions et ordonnances de l'URSS SCA et est obligée de vérifier leur exécution.

1.2 Composition et formation de SCS de l'URSS

Une étape importante dans la manière d'adopter la Constitution de l'URSS de 1924 a été la deuxième session de l'Union de la CEC du SSR, qui a été ouverte le 6 juillet 1923.

La CEC de l'URSS a formé le gouvernement soviétique - le Conseil des commissaires du peuple. L'URSS SCA était l'organe exécutif et administratif de l'URSS CEC et était responsable de son travail à lui et à sa présidence (article 37 de la Constitution). Dans les chapitres de O. organes plus élevés L'URSS est inscrit l'unité du pouvoir législatif et exécutif.

Pour la gestion des secteurs de l'administration publique, 10 toxicomanes en URSS (chapitre 8 de la Constitution de l'URSS 1924) ont été créés (chapitre 8 de l'URSS 1924): Cinq Union générale (sur les affaires étrangères, sur des affaires militaires et maritimes, le commerce extérieur, Communication, bureau de poste et télégraphes) et cinq combinés (Conseil suprême économie nationale, Alimentation, travail, finance et inspection des travailleurs et des paysans). Les commissaires populaires de l'Union avaient leur autorisée dans les républiques de l'Union. Les non-renoncs unis guidés sur le territoire des républiques de l'Union à travers les noms du peuple au même nom. Dans d'autres régions, le Bureau a été mené exclusivement par les républiques fédérales par le biais des toxicomanes républicains concernés: agriculture, affaires intérieures, justice, éducation, soins de santé, sécurité sociale.

Les toxicomanes de l'URSS se dirigaient commissars des gens. Leurs activités ont combiné les principes de la collégialité et de l'unité. À l'addict, sous sa présidence, un conseil d'administration a été formé, dont les membres ont été nommés par l'URSS SNK. Le commissaire populaire a eu le droit et uniquement de prendre des décisions, de les porter à l'attention du collège. Le collège ou ses membres individuels en cas de désaccord pourraient faire appel de la décision du commissaire du peuple dans le SCA de l'URSS, sans suspendre l'exécution de la décision.

La deuxième session a approuvé la composition du Conseil des commissaires de la population de l'URSS et élu son président V. I. Lénine.

Comme V. I. Lénine était malade, la direction du Conseil du Commissar du Conseil a été réalisée par cinq de ses députés: L. B. Kamenev, A.i. Rykov, A. D. Tsyurup, V. Ya. Chubar, M. D. Orahlashvili. Le chubar ukrainien a été de juillet 1923 par le président du Conseil de la justice de l'Ukraine et du président de Georgian Orazhelashvili du Sovnarkom ZSFSR. Ils ont donc réalisé, tout d'abord leurs responsabilités directes. Du 2 février 1924, le président de l'URSS SCA sera Rykov. Rykov et Zurupa étaient russes par nationalité et Kamenev - Juif. Parmi les cinq conseils adjoints, seul Orachelashvili avait une éducation supérieure, les quatre dernières années. Le conseil d'URSS était un successeur direct de SNK RSFSR. Outre le président et cinq députés au premier Conseil de l'Union, il y avait également 10 adresses et le président de l'OGPU avec le droit d'une voix délibérative. Naturellement, lors de la sélection des dirigeants de la Sovnarkom, il y avait des problèmes liés à la représentation nécessaire des républiques de l'Union.

Il y avait aussi leurs problèmes dans la formation de toxicomanes alliés. Les toxicomanes de la RSFSR sur les affaires étrangères, le commerce extérieur, la communication, le bureau de poste et les télégraphes, dans les affaires militaires et maritimes ont été convertis en Allied. La composition du personnel des toxicomanes à l'époque était toujours formée principalement des anciens employés du bureau du bureau et des spécialistes du temps même pré-révolutionnaire. Pour les employés anciens des travailleurs de la Révolution en 1921-1922. Il n'a représenté que 2,7%, qui était dû à l'absence de nombre suffisant de travailleurs compétents. Ces employés coulaient automatiquement des toxicomanes russes à Allied avec un nombre très mineur d'employés traduits des républiques nationales.

Le Conseil des commissaires populaires de la République fédérale est formé par le Conseil suprême de la République fédérale de la République de la République de la République du Conseil des Commissars de la population de la République fédérale; Vice-présidents; Président de la Commission de la planification de l'État; Commissars folkloriques: industrie alimentaire; Industrie légère; Industrie forestière; Agriculture; Fermes d'état des céréales et du bétail; La finance; Échange interne; Affaires internes; Justice; Soins de santé; Éclaircissement; Industrie locale; Utilitaires; Sécurité sociale; Comité autorisé des billets; Chef d'administration de l'art; Commissariateurs des peuples populaires nationaux autorisés.

1.3 Historique de la base législative du SCN

Selon la Constitution du RSFSR du 10 juillet 1918, les activités de la SNK sont les suivantes:

· bureau actions ordinaires RSFSR, gérant des secteurs de gestion individuels (art.35, 37)

· édition de la législation et agir, "nécessaire à la bonne et rapide de la vie d'État". " (Article 38)

Le commissaire populaire a le droit de prendre des décisions sur toutes les questions relatives à la conduite du commissariat, en les portant à l'attention du conseil (article 45).

Toutes les décisions et décisions acceptées de la SNK rappellent le WTCIK (article 39), qui a le droit de suspendre et d'annuler le décret ou la décision du SNK (article 40).

17 Commissariats folkloriques sont créés (dans la Constitution, ce chiffre est spécifié à tort, car dans la liste présentée dans l'art. 43, ils sont numérotés 18).

Citations suivantes La liste des commissarateurs populaires de SNK RSFSR sous la Constitution de la RSFSR<#"justify">· sur les affaires étrangères;

· dans les affaires militaires;

· sur les cas maritimes;

· par actes internes;

· justice;

· la main d'oeuvre;

· sécurité sociale;

· éclaircissement;

· post et télégraphes;

· sur nationalités;

· sur les affaires financières;

· chemins de communication;

· agriculture;

· le commerce et l'industrie;

· aliments;

· Conseil suprême de l'économie nationale;

· santé.

Avec chaque commissaire des gens et sous sa présidence, un conseil est formé, dont les membres sont approuvés par SNK (article 44).

Avec éducation en décembre 1922 URSS<#"justify">· échange interne;

· la main d'oeuvre

· la finance

· Rki

· affaires internes

· justice

· Éclaircissement

· santé

· agriculture

· sécurité sociale

· Vns

La SNK du RSFRSR était maintenant incluse avec le droit d'une voix décisive ou consultative, autorisée par les toxicomanes en URSS sous le gouvernement du RSFSR. SNK RSFSR attribuée à son tour, représentant permanent dans l'URSS SCA. (Selon Su, 1924, N 70, art. 691.) Du 22 février 1924, le SNK RSFSR et SCA de l'URSS ont une seule gestion d'entreprise. (Selon Tsgaor Ussr, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Avec l'introduction de la Constitution du RSFSR du 21 janvier 1937<#"justify">· industrie alimentaire

· industrie légère

· industrie forestière

· agriculture

· sovzhozov grain

· burstocking Sovzhozov

· la finance

· commerce intérieur

· justice

· santé

· Éclaircissement

· industrie locale

· Économie municipale

· sécurité sociale

De plus, le président du district d'État du RSFRSR et le chef de l'administration de la technologie pour SNK RSFSR est incluse la SNK.

Chapitre 2. Tâches et pouvoirs de l'URSS SNK

.1 Pouvoirs de l'URSS SNK

Le Conseil des commissaires populaires de la République fédérale de la République fédérale élabore des décisions et des ordonnances fondées sur et conformément aux lois existantes de l'URSS et de la République fédérale de la République, des décisions et des ordonnances du Conseil du Conseil des commissaires au nerotome du URSS et vérifie leur exécution.

Le Conseil des commissaires populaires de la République fédérale de la République fédérale a le droit de suspendre les décisions et les ordonnances des conseils des commissaires de population des républiques autonomes et d'annuler les décisions et les ordonnances des comités exécutifs des conseils des députés des travailleurs des travailleurs des régions, des régions et des régions autonomes.

Les commissaires populaires de la République fédérale de la République de Nations conduisent aux branches de l'administration publique dans la compétence de la République de l'Union.

Les commissaires populaires de la République de l'Union sont émis dans la compétence des ordonnances et des instructions sur la base des commissariats nationaux compétents sur la base des lois et des instructions sur la base des États-Unis de l'URSS et du Conseil des personnes des États-Unis. Commissars et République fédérale des républicains, des commandes et des instructions du commissaire à l'État fédéral de l'URSS.

Les commissaires populaires de la République fédérale des républicains ou républicains sont alloués.

Les commissarateurs du peuple républicain de l'Union dirigent l'administration publique qui leur confirme, obéissant à la fois aux commissaires du Conseil des populations de la République fédérale de la République fédérale et au commissariat de l'URSS de l'Union-républicaine de l'URSS.

Les commissariats du peuple républicain dirigent l'administration publique qui leur est confiée, soumettant au Conseil des commissaires populaires de la République fédérale de la République fédérale.

La tâche la plus importante de Sovnarkom était alors la reprise de la vie économique. Durant Guerre civile La discipline du travail et l'absentéisme ont atteint 30 à 40%, ont chuté, ont chuté relativement depuis 1913. Environ 10-15% d'intensité et de productivité, les salaires réels ont diminué. Toute la quantité de salaire en moyenne dans le RSFSR en 1919-1921. représentait 38-40% du niveau d'avant-guerre. Cependant, depuis 1922, elle a commencé à monter et au printemps 1923 atteint 60%.

Au début des années 20. Néanmoins, la restauration de l'économie nationale a été un rythme plutôt important. Dans l'un de ses discours en décembre 1923, A. I. Rykov a noté une croissance notable de l'industrie. Si cet indicateur a été pris en 1920 pour 100%, puis 1921-119%, 1922-146% et 1923-216%. Cependant, en 1923, le volume production industrielle a été comparé à 1913 seulement 40,3% et production agriculture-75%. Le succès total, bien sûr, dépendait de la principale chose dans la construction de l'Union.

Entre-temps, les travaux sur la poursuite de cette construction ne se sont pas arrêtés. En août 1923, la première réunion des présidents de la République soviétique des républiques de l'Union a eu lieu et le 29 septembre de la même année - la seconde. La Commission de l'URSS CEC sur la préparation des dispositions de la CEC CEC, de l'URSS CCC et des toxicomanes de l'URSS attribués les 21 août, les 13, 22 et 24 septembre et 24. Le 24 août 1923, le Présidium de l'URSS CEC approuve l'ordre de la troisième session de l'URSS CEC, qui l'a ouvert 6 et l'a achevé le 12 novembre de la même année. Tous les représentants de la CEC des républiques de l'Union ont rendu leurs rapports, parallèlement, travaillaient dans des commissions qui préparaient les décisions de cette session. La Commission a été importante de travail, qui a été confiée à l'élaboration de dispositions sur les autorités centrales des autorités de l'URSS, qui a pris en compte les modifications proposées par les républiques fédérales aux projets soumis à l'approbation de la session. L'échange de vues animé était, par exemple, dans la Commission produite par le "Règlement sur la CEC de l'URSS". Tout le monde n'est pas d'accord avec le système à deux-Beaux, car certains ont considéré inutilement la création du Conseil des nationalités et ratifié pour la simplification des travaux des sessions du CEC de l'URSS CEC «Règlement sur le Comité exécutif central de l'Union des républiques socialistes soviétiques Il a été adopté le 12 novembre 1923 et consistait en dix chapitres, divisé à son tour à 79 paragraphes. Il a été envisagé à la fois des sessions suivantes et extraordinaires de l'URSS CEC et les sessions régulières devaient être convoquées trois fois par an. Les chapitres spéciaux ont été dédiés au Conseil syndical, au Conseil des nationalités et à la commission de conciliation, dans le cas de désaccords possibles entre eux. Les réunions conjointes des deux chambres ont également été envisagées, qui sont également dédiées à un chapitre distinct. Les fonctions du Présidium du Comité exécutif central de l'Union du SSR sont décrites en détail. Entre autres choses, il y avait aussi ce qui suit: "Le Présidium du Comité exécutif central des décisions de l'Union SSR fait des décrets, des décrets et des ordonnances, estime et approuve des projets de décrets et décisions prises par le Conseil des commissaires du SSR de l'Union SSR, Des départements individuels de l'Union SSR, des comités centraux de la direction des républiques de l'Union et de leurs présides. et d'autres autorités. "

Le présidium de l'URSS CEC a également reçu le droit d'annuler les décisions du Conseil de l'URSS, le droit d'amnistie, le droit de pardon, etc. La relation entre le présidium de l'URSS CEC et les agences gouvernementales et les ministères devaient être effectuées par le président et secrétaire de la CEC CEC. Dans le même temps, l'ensemble du secrétariat et de l'appareil technique de l'URSS CEC devrait être sous la direction du secrétaire de l'URSS CEC. Le même jour, le 12 novembre, les dispositions ont été adoptées au sein du Conseil de l'URSS et du commissariat du peuple de l'URSS. Lorsque vous discutez de la situation sur SNK, lorsque la file d'attente a atteint le paragraphe des commissions créées par le Conseil de l'URSS, en particulier, la Commission d'hypothèses législatives, la Commission financière administrative et l'autre a été ajoutée, dont dans toutes les commissions de Conformément aux représentants soviétiques et sud des républiques de l'Union devraient être inclus dans le droit de voix décisive.

En vertu de la disposition du Conseil de Soviet, cet organe a été formé par la CCE de l'URSS et était son autorité exécutive et administrative. Outre le président et ses députés, les commissaires populaires sur les affaires étrangères, sur des affaires militaires et maritimes, le commerce extérieur, la communication, le bureau de poste et les télégraphes, l'inspection des paysan de travail, le travail, la nourriture, la finance et le président du Conseil suprême de l'économie nationale. Les représentants des républiques de l'Union pourraient participer avec la voix consultative, ainsi que des représentants de certains autres organes, y compris les présidents des Sovnarkoms des républiques de l'Union. Les sujets du Conseil soviétique de l'URSS ont également évoqué «la permission de désaccordements entre les conseils des commissaires des populations des républiques fédérales sur des questions relevant de la compétence du Conseil des commissaires du peuple de l'Union des républiques socialistes soviétiques, ainsi que des désaccords, tous deux entre les commissaires populaires de la SSR et entre les derniers et conseils des commissaires populaires des républiques alliées. Les CYCI des républiques de l'Union, leurs présidiums et ses conseils républicains ont également eu le droit de faire des questions à examiner par le Conseil de l'URSS.

« Général À propos des commissaires du peuple de l'URSS, «a également adopté le 12 novembre, prévoyait la création de commissariataires de deux types - All-Union, c'est-à-dire des uniformes pour tous les URSS et uni. CommissariatTS: Affaires étrangères, sur les affaires militaires et maritimes, le commerce extérieur, les communications, les postes et les télégraphes; Aux Unis: le Conseil suprême de l'économie nationale, de la nourriture, du travail, des finances, des travailleurs et de l'inspection des paysans. Cette "situation générale" prévoyait la compilation de chaque commissariat de ses dispositions spéciales à approuver par la CEC de l'URSS. Il prévoyait la suspension des républiques alliées ou de leurs présidiums de ces ordres des commissaratifs nationaux de l'URSS, qui ne respectait pas la Constitution de l'URSS, la législation de l'Union ou la législation de la République fédérale de l'Union.

Les commissarités de l'Union ont reçu le droit d'avoir sous les républiques de l'Union de leur autorisation, directement à elles subordonnées. Ces commissaires ont été présentés directement par le commissaire de l'URSS directement ou à la proposition de la CCE de la République fédérale de la République fédérale et ont été soumis à l'approbation du Conseil de l'URSS. De plus, pour tous les candidats désignés, un examen de la CEC de l'Union de la République, qui avait le droit de supprimer la nommée autorisée. Ces commissariats folkloriques hors syndicats autorisés devaient être inclus dans les républiques de l'Union soviétique avec une voix délibérative ou décisive conformément à la décision du CEC de la République alliée ou de son présidium. Les ordres des commissaires syndicaux étaient obligatoires pour une exécution directe à travers l'URSS. Les commissaires des États-Unis de l'URSS auraient dû mener toutes leurs tâches et toutes les directives à travers les commissaires du peuple des républiques de l'Union. Les chapitres du même nom Commissarités des républiques de l'Union ont été soumis à une nomination et à la révocation avec les poussins des républiques de l'Union.

2.2 Activité de SNK URSR

Les activités de la Sovnarkom ont été exprimées dans la lutte pour la dictature du prolétariat, créant nouveau système Appareil d'état, édition des décrets et des règlements. Sovvrkkom a publié un grand nombre de décrets et de règlements. Ils couvraient toutes les branches de la vie politique et publique, émettant la lutte de la classe, sa conquête, calculant le sol pour la construction du socialisme.

Sovnarkk a commencé presque quotidiennement, affirmant plusieurs décrets et décisions par jour. Il y avait des jours où le dernier décret a été pris. Nous donnons quelques exemples.

20 décembre 1938, le Conseil de l'URSS a établi des dossiers de l'emploi. Cette "croûte" est un ouvrage de travail (TC) - était un élément essentiel du système de commandement administratif soviétique. Les premiers livres de travail sont apparus un an après la révolution. Les passeports royaux des Bolcheviks ont annulé et ont introduit leurs cartes d'identité. Le décret du 5 octobre 1918 s'appelait éloquemment: "sur des livres de travail pour chômeurs".

Une alternative au service du travail était soit un tribunal révolutionnaire qui a été guidé par "Velves de la conscience révolutionnaire", soit - une mort affamée sans soudure.

Du 25 juin 1919, le Comité exécutif central a introduit une comptabilité de magnitude: un classeur a reçu quiconque a atteint 16 ans. Sur la première page, il y avait un rappel: "Pas un travailleur oui ne mange pas." Un tel document a reçu même la lénine.

En septembre 1926, la Sovnarka a introduit «Listes de travail». Maintenant, ce document était destiné à rendre compte des employés soviétiques. La nationalité de l'employé, de la situation sociale, du parti et même de l'enregistrement militaire a été enregistrée.

Résolution de l'Université soviétique de l'URSS sur la protection des biens d'entreprise, des fermes collectives et la coopération et renforcement des biens publics.

Par dernièrement Les plaintes de travailleurs et d'agriculteurs collectifs sont devenues fréquentes à la lutte contre les marchandises des marchandises sur le transport ferroviaire et de l'eau et le vol (vol) de la propriété coopérative et collective de biens agricoles par Hooligan et des éléments généraux publics. De même, les plaintes concernant la violence et les menaces des éléments de la CAM contre les agriculteurs collectifs qui ne veulent pas sortir des fermes collectives et de travailler honnêtement et de manière impriment pour renforcer ce dernier.

Le Comité exécutif central et le commissaire du Conseil de l'Union du SSR estiment que la propriété publique (État, ferme collective, coopérative) est la base du système soviétique, elle est sacrée et inviolable, et les personnes qui empiètent sur la propriété publique doivent Soyez considéré comme les ennemis du peuple, au vu desquels une lutte décisive des pollueurs de propriété publique est la plus grande responsabilité des corps du pouvoir soviétique.

Sur la base de ces considérations et des exigences des travailleurs et des agriculteurs collectifs, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'Union du SSR sont résolus:

Pour assimiler les marchandises de sa propre valeur sur le transport ferroviaire et de l'eau vers la propriété de l'État et de renforcer la protection de ces marchandises.

Appliquer comme une répression judiciaire en tant que mesure du coût des marchandises sur le transport ferroviaire et de l'eau, la plus haute mesure de la protection sociale - exécution avec la confiscation de toutes les biens et remplacement de circonstances atténuantes par une peine d'emprisonnement d'une période inférieure à 10 ans avec confiscation de la propriété.

N'appliquez pas d'amnisties aux criminels reconnus coupables de cas de vol de cargaison dans les transports.

Assimiler la propriété des fermes collectives et des coopératives en fonction de sa valeur (millésime dans les domaines, des stocks publics, des bovins, des entrepôts de coopération et des magasins, etc.) à la propriété de l'État et de renforcer la protection de cette propriété de la part de la discrétion.

Pour postuler à titre de mesure de répression judiciaire pour la lutte contre les bases (vol) de la ferme collective et de la propriété coopérative, la plus grande mesure de la protection sociale - exécution avec la confiscation de tous les biens et remplacement de circonstances atténuantes par emprisonnement d'une époque inférieure à 10 ans avec la confiscation de tous les biens.

N'appliquez pas d'amnistie aux criminels reconnus coupables de cas de détournement de fonds de la ferme collective et de la propriété coopérative.

Testez une lutte décisive avec ces éléments antisociaux kulatsko-capitalistes qui appliquent la violence et la menace ou prêchent l'utilisation de la violence et des menaces aux agriculteurs collectifs afin de forcer ce dernier à sortir de la ferme collective, dans le but de la destruction violente du collectif. cultiver. Assimiler ces crimes pour étaler des crimes.

Pour appliquer une mesure de la répression judiciaire sur les cas de protection des fermes collectives et des agriculteurs collectifs de la violence et des menaces de Kulatsky et d'autres éléments antisociaux, une peine d'emprisonnement de 5 à 10 ans avec conclusion dans le camp de concentration.

N'appliquez pas d'amnisties aux criminels reconnus coupables de ces cas.

1932, le 25 juin, règlement du Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS sur la légalité révolutionnaire.

Notant la décennie de l'Organisation du Bureau du Procureur et atteint au cours de cette période de l'Union SSR du renforcement de la légalité révolutionnaire, qui est l'un des moyens les plus importants de renforcement de la dictature prolétarienne, de protéger les intérêts des travailleurs et des travailleurs des paysans et de la frappé des ennemis de travail des travailleurs (culchamatiques, échangistes-spéculateurs, organismes de bourgeois) et leurs agents politiques contre-révolutionnaires, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'Union du SSR indiquent en particulier la présence d'un nombre important de violations de la légalité révolutionnaire des fonctionnaires et des courbatures dans la pratique de sa tenue, en particulier dans le village.

Afin de garantir que les conditions les plus favorables pour la reconstruction socialiste de l'agriculture, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'Union du SSR sont résolus:

Annuler dans les zones de la loi sur la collectivisation continue sur la permission de la location de terrains et de l'utilisation de travailleurs embauchés dans une semelle paysanne (VII et VIII SECTIONS D'UTILISATION DU TERRE GÉNÉRALIAL ET DE LA GESTION DES TERRES).

Les exceptions de cette règle concernant les bureaux intermédiaires sont régies par les comités exécutifs de district sous l'orientation et le contrôle des comités exécutifs du district.

Fournir des comités exécutifs dirigeants (régionaux) et des gouvernements de républiques autonomes le droit d'appliquer tout dans ces domaines mesures nécessaires Combattre le culk jusqu'à la confiscation complète des propriétés des poings et les expulser des limites des zones individuelles et des bords (régions).

La propriété confisquée des fermes de Kulats, à l'exception de la partie qui va au remboursement des obligations due des poings (dettes) par des organismes d'État et de coopération devraient être transmises aux fonds indivisibles des exploitations collectives comme une contribution de pauvres et de batifères entrant la ferme collective.

Suggérez les gouvernements des républiques de l'Union à l'élaboration de la présente résolution afin de donner les instructions nécessaires aux comités exécutifs régionaux (régionaux) et aux gouvernements des républiques autonomes.

Dans la "année de la grande flammes", le 24 septembre 1929, un décret du Sovnarkom a été publié, abolissant toutes les vacances, à l'exception du 7 novembre et du 1er mai.

2.3 Transformation de SCC URSS

Selon la Constitution de l'URSS en 1936, le SCA de l'URSS est le principal organe exécutif et administratif du pouvoir de l'État.<#"justify">Conclusion

Dans la conclusion de ce travail, il convient de noter que dans les années 1920, l'administration de l'État était dans un état d'évolution dynamique. Cela fait référence au développement sur sa propre base, lorsque les caractéristiques essentielles du système en développement, c'est-à-dire À la phase de devenir, ils ont décidé, mais n'ont pas eu de caractère gelé.

L'éclairage de l'histoire post-batteur de l'administration publique en Russie repose principalement sur les caractéristiques des qualités et des caractéristiques du système d'État soviétique, de sa structure, des objectifs et des méthodes de gestion dans le processus de formation et d'évolution.

La structure du gouvernement soviétique repose sur les décréments du Congrès soviétique des Soviétiques, où le système de gouvernement et de gestion est déterminé: le Congrès total de Soviétiques est l'organe suprême des pouvoirs publics; VTCIK est l'organe exécutif du Congrès et le transporteur de la plus haute puissance de la période entre les congrès; Gouvernement des paysans SNK-travailleur, organisme de direction; Commissaires folkloriques (commissions) - Bureaux centraux de la gestion des industries individuelles; Conseils sur le terrain - Autorités locales d'État et de gestion.

L'organe exécutif et administratif principal en vertu de la Constitution de l'URSS 1924 était le Conseil des commissaires de la population de l'URSS. La composition n'était pas constante. Des représentants des républiques de l'Union, des membres de l'URSS CEC, des représentants de certains comités et bureaux sous le gouvernement (OGPU, CSB, etc.), le chef du gouvernement des républiques alliées a participé aux réunions de l'URSS. La SNK de l'URSS a effectivement publié des décisions et des décisions qui avaient le pouvoir de la loi et dès le début des années 1930, toutes les factures devaient pré-introduire sa considération, bien qu'elle n'était pas envisagée par la Constitution.

La constitution de l'URSS de 1936 a apporté des changements importants au système des autorités supérieures et de la gestion, dans le système électoral. La Constitution de l'URSS de 1936 est un document très contradictoire. D'une part, il a obtenu un refus d'élections multi-étapes, établi une loi universelle admissible, des élections directes et égales au vote au scrutin secret. D'autre part, confirmant officiellement la nature fédérale de l'État, elle a réellement obtenu son caractère unitaire, fournissant des pouvoirs presque infiniment généraux dans le "centre" global. En un sens, c'était démocratique que la Constitution de 1918, et en même temps, elle est devenue la couverture d'un régime de réaction sans compromis et de pouvoir personnel.

En décembre 1936, l'industrie des médicaments est allouée à l'industrie des médicaments par l'industrie lourde. En 1937, le commissariat populaire de l'ingénierie mécanique a été formé. En 1939. Les toxicomanes du charbon et de l'industrie pétrolière, du commissariat des centrales électriques et de l'électricité.

Améliorer la gestion des toxicomanes en avril 1940. Au CCN de l'URSS, 6 conseils d'affaires ont été créés: en métallurgie et chimie, ingénierie, dans l'industrie de la défense pour le carburant, les équipements électriques, etc.

février 1941 Comité central du Comité central de l'URSS, guidé par les décisions des décisions XVIII CSP (B) de la déclaration de l'URSS, procédant à la préparation du plan économique général de l'URSS pendant 15 ans, conçu pour résoudre le principal tâche économique - rattraper les principaux pays capitalistes pour la production de produits par habitant.

Dans le cadre de l'augmentation des travaux de l'URSS CCM en 1937, le Conseil économique a été créé pour aider, qui a agi en tant que comité permanent du Conseil du Conseil, le Conseil a examiné des plans économiques nationaux annuels et trimestriels et les a fait pour l'approbation de SNK, contrôlait l'exécution des plans, a connu la fourniture de secteurs individuels de l'économie nationale, a pris des mesures pour améliorer leur travail, etc.

Il avait le droit d'émettre des décisions et des ordonnances, obligatoire pour tous les toxicomanes de l'URSS. Ainsi, dans l'organisation de la gestion de l'économie nationale, un cours sur le renforcement de l'Union-Union a commencé.

La loi du 15 mars 1946, le Conseil des commissaires populaires de l'URSS a été transformé en Conseil des ministres de l'URSS.

État du commissaire populaire du Conseil

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Sovnarkom, SNK), les plus hauts organes exécutifs et administratifs de pouvoir d'État en Russie soviétique, l'URSS, les repubies alliés et autonomes en 1917-1946. En mars 1946, converti aux conseils des ministres.

Excellente définition

Définition incomplète

Sovnarkom - SNK - En 1917-1946. Le nom des principaux organes exécutifs et administratifs de pouvoir d'État dans les républiques URSS, alliées et autonomes. En mars 1946, transformé en conseils ministériels. Selon la Constitution de l'URSS, 1936, l'URSS SNK a été formée par le Conseil suprême de l'URSS lors d'une réunion commune des deux chambres dans le cadre de: président, ses députés et d'autres membres. SCA URSS était officiellement responsable du Conseil suprême de l'URSS et il est responsable et de la période comprise entre les Sun Sessions, les forces armées de l'URSS, qui est rapportée. SNK pourrait rendre obligatoire l'exécution tout au long de l'URSS de la décision et des ordonnances en fonction des lois existantes et de vérifier leur exécution.

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Code criminel du RSFSR, SNK RSFSR. Texte officiel avec amendements le 1er juillet 1950 et avec une application de matériaux systématisés stationnaires. Reproduit dans l'orphendage original du droit d'auteur de l'édition de 1950 ...

Le nom "temporaire" avec la dissolution de l'assemblée constituante est tombé. La première composition de SNK était une seule partie - elle n'incluait que les bolcheviks. La proposition à la gauche ESRAMES pour entrer dans la SNK a été rejetée par elles. En décembre 1917 Gauche-Esters entra dans la SNK et consistait en perspective jusqu'en mars 1918. Ils sont sortis de SNK à cause du désaccord avec la conclusion du monde du Brest et se tenaient dans la position de la contre-révolution. À l'avenir, CHK n'a été formé que par des représentants du Parti communiste. Selon la Constitution du RSFSR 1918, adoptée par le 5ème Congrès total de Soviétiques, le gouvernement de la République s'appelait SNK RSFSR.

La constitution du RSFSR 1918 a identifié les principales fonctions de la SNK RSFSR. La gestion générale des activités de la SNK RSFSR appartenait à la WTCIK. La composition de la LRA a été approuvée par les Soviétiques VTCIK ou le congrès des Soviétiques. SNK possédait l'exhaustivité nécessaire des droits dans le domaine de l'exécution, et avec le Comité exécutif central, jouissait de la loi des décrets. En effectuant un pouvoir exécutif et administratif, SNK RSFSR a dirigé les activités des toxicomanes et d'autres. Centre. Les départements, ainsi que dirigé et contrôlaient les activités des autorités locales.

La gestion de SNK et du petit conseil, qui a 23 janvier. (5 février) 1918 est devenu la Commission permanente de SNK RSFRSR à l'examen préliminaire des questions introduites dans SNK et questions de la législation en vigueur de la gestion du ministère de l'Administration publique et du gouvernement. En 1930, la petite SNK a été abolie. Selon le décret du Comité exécutif central du 30 novembre 1918, a été créé auparavant. V.I. Conseil de la Lénine des travailleurs et de la défense paysanne 1918-2011. En avril 1920, il a été transformé en un conseil de main-d'œuvre et de défense (STR). L'expérience de la première SNK a été utilisée dans la construction de l'État de la PR dans toutes les républiques socialistes soviétiques alliées.

Le Conseil URSS a été formé par l'URSS CEC et était son organe exécutif et administratif. SCA URSS a dirigé les activités de l'Union et des commissaires du peuple uni (Union-républicain), examinées et approuvées les décisions et décisions des valeurs de l'Union-Union dans les limites des droits prévus par la Constitution de l'URSS 1924, les dispositions sur Le CCN de l'URSS CEC et d'autres actes législatifs. Les décisions des décisions et décisions de l'URSS de l'URSS sont liées à l'ensemble de l'URSS et pourraient être suspendues et annulées par la CCE de l'URSS et de son présidium. Pour la première fois, la composition de l'URSS SNK, dirigée par Lénine, est approuvée à la 2e session de l'URSS CEC le 6 juillet 1923. Le Conseil de l'URSS, en vertu de la fourniture de 1923, était le suivant: président, député. Président des adresses URSS; Les représentants des républiques de l'Union ont participé à des réunions SNK avec le droit d'une voix délibérée.

Selon la Constitution de l'URSS, adoptée en 1936, l'URSS SNK était le principal organe exécutif et administratif du pouvoir de l'État de l'Union SSR. Il a formé le sommet. Conseil de l'URSS. La constitution de l'URSS 1936 a établi la responsabilité et la responsabilité de l'URSS SNK. Conseils et dans la période entre sessions, le sommet. Conseil de l'URSS - son présidium. Selon la Constitution de l'URSS, 1936, l'URSS SNK United et a envoyé les travaux des commissices de l'URSS-Union-Union-Union et de la Républica soviétique, ainsi que d'autres institutions économiques et culturelles, ont pris des mesures pour mettre en œuvre le plan économique national , le budget de l'État, effectué des orientations dans le domaine des relations extérieures avec des États étrangers, il a dirigé la construction générale des forces armées du pays, etc. Selon la Constitution de l'URSS, 1936, l'URSS SNK avait droit au bureau et au ménage, Assigné à la compétence de l'URSS, suspendre les décisions et les ordres de SNK des républiques de l'Union et d'annuler les commandes et les instructions des adresses URSS. De l'art. 71 La Constitution de l'URSS 1936 établit le droit de la demande adjointe: un représentant de SNK ou de l'ERSS Peer, à laquelle la demande du député de l'URSS suprême soviétique est obligée de donner une réponse orale ou écrite à la Chambre appropriée.

Composition et formation de SCC de l'URSS

Une étape importante dans la manière d'adopter la Constitution de l'URSS de 1924 a été la deuxième session de l'Union de la CEC du SSR, qui a été ouverte le 6 juillet 1923.

La CEC de l'URSS a formé le gouvernement soviétique - le Conseil des commissaires du peuple. L'URSS SCA était l'organe exécutif et administratif de l'URSS CEC et était responsable de son travail à lui et à sa présidence (article 37 de la Constitution). Les chapitres sur les plus hauts organes de l'URSS ont consolidé l'unité de la législation et de l'exécutif.

Pour les secteurs de gestion de l'administration publique, 10 toxicomanes de l'URSS (chapitre 8 de la Constitution de l'URSS 1924) ont été créés (chapitre 8 de l'URSS 1924): cinq syndicats (sur les affaires étrangères, sur les affaires militaires et maritimes, le commerce extérieur, Communication, bureau de poste et télégraphes) et cinq unies (Conseil suprême de l'économie nationale, de l'alimentation, de la main-d'œuvre, de la finance et des travailleurs et de l'inspection des paysans). Les commissaires populaires de l'Union avaient leur autorisée dans les républiques de l'Union. Les non-renoncs unis guidés sur le territoire des républiques de l'Union à travers les noms du peuple au même nom. Dans d'autres régions, le Bureau a été mené exclusivement par les républiques fédérales par le biais des toxicomanes républicains concernés: agriculture, affaires intérieures, justice, éducation, soins de santé, sécurité sociale.

Les toxicomanes de l'URSS étaient dirigés par les commissaires populaires. Leurs activités ont combiné les principes de la collégialité et de l'unité. À l'addict, sous sa présidence, un conseil d'administration a été formé, dont les membres ont été nommés par l'URSS SNK. Le commissaire populaire a eu le droit et uniquement de prendre des décisions, de les porter à l'attention du collège. Le collège ou ses membres individuels en cas de désaccord pourraient faire appel de la décision du commissaire du peuple dans le SCA de l'URSS, sans suspendre l'exécution de la décision.

La deuxième session a approuvé la composition du Conseil des commissaires de la population de l'URSS et élu son président V. I. Lénine.

Histoire du cadre législatif de SNK

Selon la Constitution du RSFSR du 10 juillet 1918, les activités de la SNK sont les suivantes:

· Gestion des affaires générales de la RSFSR, la gestion des secteurs individuels du Bureau (article 35, 37)

· Édition de la législation et l'adoption de mesures "nécessaires à la bonne et rapide de la vie publique". " (Article 38)

Le commissaire populaire a le droit de prendre des décisions sur toutes les questions relatives à la conduite du commissariat, en les portant à l'attention du conseil (article 45).

Toutes les décisions et décisions acceptées de la SNK rappellent le WTCIK (article 39), qui a le droit de suspendre et d'annuler le décret ou la décision du SNK (article 40).

17 Commissariats folkloriques sont créés (dans la Constitution, ce chiffre est spécifié à tort, car dans la liste présentée dans l'art. 43, ils sont numérotés 18).

· Selon les affaires étrangères;

· Affaires militaires;

· Pour les cas maritimes;

· Par affaires intérieures;

· Justice;

· Sécurité sociale;

· Illumination;

· Poste et télégraphes;

· Pour nationalités;

· Selon les affaires financières;

· Chemins de communication;

· Agriculture;

· Le commerce et l'industrie;

· Aliments;

· Contrôle de l'état;

· Conseil suprême de l'économie nationale;

· Santé.

Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création du gouvernement syndical, l'Union soviétique du RSFSR devient l'organe exécutif et administratif de l'autorité de l'État de la Fédération de Russie. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités de la SNK ont été identifiées par la Constitution de l'URSS 1924 et la Constitution de la RSFSR 1925.

DE ce moment La composition de SNK a été modifiée en relation avec le transfert d'un certain nombre de pouvoirs aux agences syndicales. 11 Commissariates folkloriques ont été établies:

· Commerce intérieur;

· La finance

· Intérieur

· Justice

· Lumière

· Santé

· Agriculture

· Sécurité sociale

Avec l'introduction de la Constitution du RSFSR du 21 janvier 1937, SNK RSFSR est signalée uniquement par le Conseil suprême du RSFRSR, au cours de ses sessions - le présidium du Conseil suprême du RSFRSR.

Du 5 octobre 1937, la composition de la SNK de la RSFSR comprend 13 commissariats folkloriques (données de la CSA RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Industrie alimentaire

· Industrie légère

· Industrie forestière

· Agriculture

· Sovzhozov grain

· Articles ménagers de l'élevage

· La finance

· Commerce intérieur

· Justice

· Santé

· Lumière

· Industrie locale

· Économie municipale

· Sécurité sociale

En outre, la composition de la SNK comprenait le président de l'institution d'État de l'institution d'État du RSFRSR et le responsable des affaires artistiques chez SNK RSFSR