Résumé: Expérience étrangère dans le développement du secteur du tourisme dans les petites villes. Expérience étrangère dans le domaine du tourisme Expérience dans le développement du tourisme régional à l'étranger

• Spécialité VAK RF08.00.14
• Nombre de pages 164

Chapitre 1. Fondements théoriques et méthodologiques du développement du tourisme international.

1.1. Caractéristiques des interprétations du concept de tourisme et formes de son organisation au niveau national et international.

1.2. Le rôle du tourisme international dans le commerce mondial des services.

Chapitre 2. Analyse des tendances du développement du tourisme international et national en Russie.

2.1. L'état actuel du potentiel touristique de la Russie.

2.2. La structure et les perspectives du tourisme émetteur.

2.3. Exportation de services touristiques et perspectives de son développement.

2.4. Tendances du fonctionnement du marché du tourisme intérieur.

Chapitre 3. Cadre organisationnel et juridique pour le développement du tourisme international.

3.1. Le système de régulation étatique et de soutien au développement du tourisme en Russie dans le contexte de l'expérience des pays à économie développée.

3.2. Base juridique pour la formation du marché du tourisme en Russie.

Chapitre 4. Méthodes de base du développement touristique intensif.

4.1. Sources d'investissements attractifs dans le tourisme.

4.2. Marketing touristique international.

Chapitre 5. La structure et le fonctionnement du marché des services hôteliers comme l'une des composantes les plus importantes du tourisme international et national.

5.1. Expérience mondiale dans le développement du marché hôtelier.

5.2. Caractéristiques de l'état actuel du marché russe des services hôteliers.

Thèses similaires dans la spécialité "World Economy", 08.00.14 code HAC

• Le mécanisme économique du secteur du tourisme 2000, docteur en économie Nikiforov, Valery Ivanovich

• Mécanisme organisationnel et économique de développement touristique intensif en Fédération de Russie 1999, docteur en économie Rozanova, Tatiana Pavlovna

• Le mécanisme de développement de l'industrie hôtelière en Fédération de Russie 2007, candidate aux sciences économiques Konovalova, Anastasia Igorevna

• Formation d'une stratégie de gestion hôtelière efficace 2006, candidat aux sciences économiques Fedoseev, Oleg Lvovich

• Améliorer les mécanismes organisationnels et économiques pour le développement de l'hôtellerie et du tourisme de la région de Moscou: sur l'exemple des mini-hôtels 2006, candidate aux sciences économiques Khoroshilova, Evgeniya Vladimirovna

Conclusion de la thèse sur le thème "Économie mondiale", Golovatyuk, Alina Vladimirovna

Liste de la littérature de recherche de thèse candidate aux sciences économiques Golovatyuk, Alina Vladimirovna, 2000

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Après un certain déclin observé en 2001-2003, 2004 et 2005. ont été marquées par une augmentation significative des mouvements transfrontaliers. Le nombre d'arrivées de touristes internationaux en 2004 s'élevait à 763 millions de personnes, en 2005, il est passé à 808 millions de personnes, et à la fin de 2007. le chiffre est de près de 898 millions. Si nous considérons les statistiques dans des régions spécifiques du monde, nous recevrons les données suivantes.

À la fin de 2007, 46 millions de touristes ont visité le Moyen-Orient et reste l'un des plus réussis en termes de visites, malgré les tensions persistantes dans cette région du monde. La région se distingue par son bon taux de fréquentation, et le nombre de touristes augmente chaque année. En 2007, parmi les pays leaders de cette région en termes de fréquentation, on peut distinguer Arabie Saoudite et l'Égypte. Dans un contexte de forte croissance dans les pays susmentionnés - 7% par an depuis 2000, l'Asie et le Pacifique ont été visités par 185 millions de touristes. Fin 2007, la progression de la fréquentation par rapport à 2000 est: Japon (+ 14%), Malaisie (+ 20%), Cambodge (+ 19%), Vietnam (+ 16%), Indonésie (+ 15%), Inde (+ 13%) et Chine (+ 10%) ces indicateurs continuent de croître. Avec un total estimé à 44 millions de touristes internationaux, l'Afrique a maintenu un bon taux de croissance en 2006, avec une croissance moyenne (+ 7%), ce qui n'est pas un mauvais résultat par rapport à 2000 (+ 3%).

Fréquentation des touristes Afrique du Nord est (+ 8%), ce qui est légèrement meilleur que les régions du Sahara où l'augmentation est seulement (+ 7%). L'Amérique a doublé son rythme de (+ 2%) de croissance en 2006 à (+ 10%) fin 2007, ce qui est un très bon indicateur.

En 2007, 480 millions de touristes ont visité l'Europe.

Grèce (+ 12%), Portugal (+ 10%), Italie et Suisse (+ 7%), Allemagne (+ 12%).

Tous ces indicateurs sont présentés dans (tableau 1).

Tableau 1. Calculé d'après les données de l'OMT.

En 2004, selon la classification de l'OMT, 52% de toutes les arrivées de touristes internationaux étaient à des fins de loisirs, de loisirs ou de vacances (autrement dit, leur but était le tourisme en tant que tel); 24% - dans le but de rendre visite à des amis ou des parents, à suivre un traitement, à des raisons religieuses (voyages privés) les voyages d'affaires représentaient 16% et 8% des arrivées le but du voyage n'était pas défini. (Diagramme 1).

Diagramme 1

Les données pour 2007 sont très différentes de celles de 2004, donc selon ROSSTAT, le nombre de voyages La fédération Russe à la fin de l'année, il s'élevait à près de 23 millions de personnes. Les données sur l'entrée de ressortissants étrangers en Fédération de Russie sont présentées dans le tableau

Tableau 2

La croissance du flux touristique entrant (à des fins commerciales et à des fins de loisirs) au cours de l'année écoulée (2007) a été démontrée par l'Allemagne, la Grande-Bretagne, l'Autriche, l'Italie, l'Espagne, l'Australie, Israël et certains autres pays.

Le nombre de voyages touristiques à des fins professionnelles a augmenté de 1%. La dynamique du tourisme d'affaires dans la période analysée pour les principaux marchés émetteurs montre une augmentation significative des flux en provenance d'Allemagne - 23%, d'Autriche, des Pays-Bas - 21%, d'Italie, de Suède - 16%, de Grande-Bretagne, d'Australie - 13%, du Canada - 10%, du Japon - 7% ... En termes absolus, les leaders du tourisme récepteur étaient des pays non membres de la CEI comme l'Allemagne, la Grande-Bretagne, les États-Unis et la France.

Quant aux voyages traditionnellement touristiques à des fins récréatives, les taux de croissance importants des voyages en provenance d'Espagne (47%), d'Autriche (22%), des Pays-Bas (16%), d'Israël (15%), d'Italie (12%), du Canada (13%), Norvège (10%), Australie (34%). La plupart des touristes de ces pays visitent notre pays à des fins culturelles et éducatives. Cependant, le nombre total d'arrivées de touristes étrangers à des fins de loisirs a diminué de plus de 8%, ce qui ne peut être encourageant, car une diminution du flux de touristes entrants dans notre pays a commencé à se produire depuis 2006. Cela est principalement dû à la hausse des prix des services dans le pays, ainsi qu'à une forte augmentation des prix des hôtels due à une diminution du nombre d'hôtels de classe touriste, à la suite de laquelle il y a eu une augmentation significative du prix du forfait de services proposé aux touristes lorsqu'ils se rendent en Russie (diagramme 2).

Diagramme 2

Voici quelques statistiques intéressantes sur les services pour le premier trimestre 2007. L'analyse des données statistiques du premier trimestre 2007 sur les services touristiques, ainsi que sur les services des hôtels et des établissements d'hébergement similaires, réalisée par Rosturizm, a montré ce qui suit.

Au premier trimestre 2007, le volume des services fournis par les hôtels et les établissements d'hébergement similaires a augmenté de 2 743 801,3 milliers de roubles. par rapport à la même période en 2006 et s'élevait à 17 819 632,7 milliers de roubles.

Le volume total des services touristiques au premier trimestre 2007 a atteint 7 822 621 000 roubles, soit 13,5% de plus qu'en janvier-mars 2006.

Dans la structure du volume des services payants à la population, la part des services hôteliers et des établissements d'hébergement similaires au premier trimestre 2007 par rapport au premier trimestre 2006 est restée pratiquement inchangée et s'est élevée à 2,5% (de tous les types de services).

La part des services touristiques dans la structure du volume des services payants à la population au premier trimestre 2007 est également restée pratiquement au niveau de la même période en 2006 et s'élevait à 1,1% (de tous types de services). Données sur le volume des services payants à la population pour janvier-mars 2006-2007. sont présentées ci-dessous (tableau 3).

Tableau 3. Le volume de services payants à la population par type.

À partir des statistiques données ci-dessus, nous pouvons conclure que par rapport à 2006, le volume des services payants dans l'industrie du tourisme russe a considérablement augmenté, et il est supposé que la reprise qui a eu lieu au premier trimestre 2007 continuera de nous accompagner avec de nouveaux chiffres positifs, donc La Russie est en retard par rapport à la moyenne mondiale d'environ (850 $), non moins en termes de revenu par arrivée de touriste (580 $), mais en même temps, elle est en avance sur un certain nombre de pays du groupe des leaders du développement du tourisme, y compris Hong Kong, le Mexique et même France. Dans le même temps, en ce qui concerne ce paramètre, la Fédération de Russie est beaucoup plus élevée que l'indicateur moyen des pays de de l'Europe de l'Est... Il est à noter que cet indicateur n'est pas déterminant pour caractériser le rôle de la Russie dans le système touristique international. Son importance dépend principalement de trois facteurs:

Les frais de transport associés à la livraison des touristes vers le pays hôte et retour (ce sont les coûts élevés du transport aérien qui sont la principale raison de la valeur aussi élevée de cet indicateur pour l'Océanie);

Le niveau des prix dans le pays d'accueil (les dépenses personnelles quotidiennes des touristes pour la nourriture, le transport, etc. dans les pays scandinaves, par exemple, sont environ trois fois plus élevées que, par exemple, en Grèce ou en Espagne);

L'ensemble et le degré d'attractivité des services proposés au touriste lors d'un voyage.

À l'heure actuelle, la Russie est confrontée à la tâche principale de maximiser l'afflux de touristes étrangers dans le pays, et par conséquent, l'augmentation du coût des visites et du niveau des coûts associés, en particulier, peut plutôt effrayer que attirer les consommateurs potentiels de services touristiques en Russie. Au contraire, à ce stade du développement du tourisme en général et du tourisme récepteur en particulier, il ne faut guère s’efforcer d’augmenter fortement l’indicateur de «revenu spécifique». aux yeux des citoyens étrangers sera considéré comme non moins intéressant et prestigieux que, par exemple, un voyage d'excursion en France.Dans une telle situation, on peut déjà parler de l'opportunité de diversifier les sources du tourisme récepteur dans le pays (principalement en raison d'une augmentation de la part de l'Europe de l'Ouest, de l'Amérique du Nord et Asie de l'Est), ainsi qu'une augmentation significative de la qualité des services fournis aux touristes avec une augmentation correspondante des prix de ces services. Néanmoins, il est évident que dans un avenir prévisible, la Russie devra faire face à une concurrence croissante dans le secteur du tourisme de la part des principaux pays en tournée et de participants relativement nouveaux sur cet énorme marché.

Selon les prévisions du rapport OMT Tourisme: Panorama 2020, d'ici 2010, le nombre total d'arrivées de touristes internationaux dans le monde dépassera 1 milliard de personnes, et d'ici 2020, il atteindra 1,6 milliard. il faut noter que la dynamique du nombre de touristes internationaux à long terme peut être sujette à des fluctuations assez graves au niveau des macrorégions individuelles, ce qui est associé à l'influence de facteurs tels que catastrophes naturelles épidémies, menace d'attentats terroristes à grande échelle, etc. Le rapport de l'OMT note qu'à long terme, l'influence de ces facteurs sera généralement largement surmontée, ce qui garantira une augmentation significative des flux touristiques. On suppose que plus du nombre total d'arrivées de touristes internationaux sera représenté par le tourisme intrarégional, environ 25% seront des voyages longue distance (tourisme interrégional). Le WTTC a présenté une liste de dix pays, dont le secteur du tourisme est attendu en 2007-2016. se développera le plus rapidement (tableau 4).

Tableau 4 Pays leaders dans le développement du tourisme international en 2007 - 2016

Il est très révélateur que cette liste comprend soit des pays dont les économies dans la période à venir, à en juger par les prévisions, croîtront au rythme le plus rapide, ce sont (Chine, Inde, Vietnam), soit des États pour lesquels le développement accéléré du tourisme est un enjeu d'un point de vue économique «À vie-mort» (Albanie, Monténégro, Cambodge, en partie Roumanie et Croatie). Le fait que la Russie ne figure pas sur cette liste, dans une certaine mesure, s'explique par le fait qu'elle ne remplit pas ces deux conditions.

Derrière dernières années l'activité touristique a commencé son développement rapide dans tous les pays du monde. En se familiarisant avec l'expérience de divers pays étrangers, on peut voir que le succès du développement des entreprises touristiques dépend en grande partie de la façon dont cette industrie est perçue au niveau de l'État et de la manière dont les institutions publiques soutiennent cette industrie. Afin de recevoir des revenus de l'activité touristique, tout État civilisé doit investir massivement dans l'étude de ses territoires afin d'évaluer le potentiel touristique. Les programmes de l’État devraient promouvoir le développement de l’activité touristique, le développement des centres touristiques, la création et le développement des infrastructures nécessaires, ainsi que le soutien de la publicité et de l’information.

La pratique montre que le secteur privé ne sera jamais en mesure de faire de gros investissements pour le développement des entreprises touristiques de villégiature, ainsi que les principaux éléments de l'infrastructure touristique, il ne peut pas remplir les fonctions de l'administration nationale du tourisme. Dans les pays où l’activité touristique est développée, il existe des organisations qui sont généralement subordonnées aux ministères qui s’emploient à élaborer des programmes nationaux de développement du tourisme. Porté par de telles organisations divers noms, donc en Grande-Bretagne c'est BTA (British Nourist Authority), en Italie - ENIT, en Irlande - Irish Board, en Espagne - Turespana, en Norvège - NOTRA. Ces organisations ont leurs propres offices de tourisme dans d'autres pays. Ces organisations développent des programmes qui attireront les flux touristiques et fourniront des informations touristiques.

La spécificité de l'activité touristique est associée à un large éventail de relations. Ces relations impliquent des personnes qui participent aux processus d'organisation des voyages et des loisirs. Les relations existantes sont si diverses qu'elles donnent lieu à une certaine complexité de la réglementation juridique.

Dans tout État, les relations entre les parties «agence de voyage - État», «touriste - État», «touriste - agence de voyages» sont régies par la législation pertinente. Une telle législation devrait couvrir entièrement tous les éléments de la relation de ces parties.

À ce jour, il existe plusieurs approches du processus d'organisation de la régulation étatique du tourisme. Ainsi, dans de nombreux pays à économie de marché développée, la réglementation gouvernementale est complètement absente et les entités de marché elles-mêmes effectuent une réglementation opérationnelle. Dans les pays où le marché des services touristiques est réglementé par l'État, deux modèles sont utilisés - il existe des organismes gouvernementaux spéciaux ou la réglementation est effectuée par des organismes multidisciplinaires.

Voyons maintenant comment les institutions gouvernementales fonctionnent dans plusieurs pays.

• 1.Dans L'Autriche l'industrie du tourisme est supervisée par le ministère de l'Économie. Les opportunités touristiques de l'État sont annoncées par l'Office national du tourisme autrichien, qui possède des bureaux dans 26 pays.
• 2.Dans Grande Bretagne Le tourisme est géré par le ministère de la Culture, des Performances et des Sports, qui est directement subordonné à l'organisme en charge du tourisme, la British Nourist Authority (BTA). Cette organisation s’emploie à attirer des flux de touristes étrangers au Royaume-Uni et à développer le tourisme national. En outre, cette organisation consulte le gouvernement et d'autres agences gouvernementales impliquées dans le tourisme. Pour cela, à l'initiative de l'administration, des campagnes de publicité sont menées à l'extérieur du pays à travers le réseau de ses bureaux et représentants. La presse, la radio, la télévision sont également utilisées à ces fins. L'administration organise des conférences internationales, fournit des services de conseil et de marketing sur les questions du tourisme international et publie divers documents d'information et de référence. De par sa forme organisationnelle et juridique, BTA est également une institution d'entreprise privée qui, parallèlement aux activités traditionnelles sur les marchés étrangers, fournit également un certain nombre de services de marketing et de conseil rémunérés, organise des séminaires et des expositions, met en œuvre un certain nombre de projets avec la participation de capitaux étrangers, publie et vend des guides, des films vidéo. et d'autres produits publicitaires et d'information. BTA est dirigée par le conseil d'administration, qui se compose de cinq membres et du président. L'organisation compte environ 300 employés, dont environ un tiers travaillent directement à Londres et le reste travaille dans 26 bureaux de représentation à l'étranger. Environ 68% des argent BTA reçoit du budget de l'État.
• 3. Dans Allemagne l'organisation de l'activité touristique est assurée par le Comité national du tourisme du ministère de l'Économie, qui est chargé de promouvoir le produit touristique en Allemagne et d'augmenter les flux touristiques vers le pays. Les représentants de ce comité opèrent dans 27 pays du monde.
• 4.Dans Israël le ministère du Tourisme fonctionne. En 2007, le budget de cette organisation était de 150 millions USD. Ces fonds ont été utilisés pour financer divers événements liés à la présentation, à l'information, aux activités d'exposition dans tous les pays du monde. En outre, une partie de ces fonds a été consacrée à la tenue de diverses conférences, à l'organisation de services de conseil, à la publication de matériel publicitaire et de brochures.
• 5.Dans Indonésie il existe un département spécial pour le tourisme, qui a de larges pouvoirs dans le domaine de la protection des droits des touristes. Ainsi, il existe une police du tourisme dans le pays, qui exerce la surveillance et le contrôle de toutes les entreprises du tourisme. De plus, elle est directement impliquée dans la résolution de situations de conflit, dont les participants sont des touristes étrangers.
• 6.Dans Italie en 1983, une loi a été adoptée pour améliorer et développer l'industrie du tourisme et de l'hôtellerie. La loi définit les principaux organes directeurs de l'entreprise touristique au niveau régional et la procédure de leur fonctionnement. Une définition claire d'une entreprise touristique et les conditions de son enregistrement sont données. En outre, la loi définit la classification de l'industrie hôtelière, énonce un certain nombre de conditions selon lesquelles les offices de tourisme, les transports et les associations publiques sont autorisés à exercer des activités touristiques. En outre, la loi réglemente les activités des professionnels du secteur du tourisme, détermine les mesures de soutien aux entreprises touristiques de l'État. Le Département des activités touristiques fait partie du Ministère des activités de production. Le département coordonne les activités des administrations régionales du tourisme, élabore des documents réglementaires et industriels à caractère national, étudie et traite les données statistiques. Dans ses activités internationales, le ministère est engagé dans la création d'ententes intergouvernementales et de relations avec d'autres organisations touristiques internationales. Les pouvoirs des administrations locales sont larges par nature. Ils sont responsables de toutes les questions d'octroi de licences pour les activités touristiques sur leur territoire, effectuent le classement des hôtels, ont le droit de faire la publicité et de promouvoir leurs produits touristiques tant au pays qu'à l'étranger. Néanmoins, le rôle principal de représentation de l'Italie sur le marché du tourisme international est confié à l'Office national du tourisme (ENIT). La fonction principale de cette organisation est d'organiser des travaux de publicité et d'information, de mener des recherches marketing, de coordonner les actions des organisations touristiques étrangères et locales. L'ENIT est subordonnée au Département du tourisme et ses activités sont entièrement financées par le budget de l'Etat.
• 7.Dans Espagne toutes les activités touristiques au niveau national sont définies par la loi sur la compétence en matière de tourisme et le décret sur les activités des entreprises touristiques privées du 14 janvier 1965. Outre la législation nationale, chacune des dix-sept autonomies possède sa propre législation sur les activités touristiques, dont les principales dispositions sont conformes à la loi précitée. Les articles sur le tourisme réglementent la relation entre le vendeur d'un produit touristique et un touriste, ainsi qu'un certain nombre de conditions dans lesquelles les personnes morales et les personnes physiques sont autorisées à s'engager dans des activités touristiques, la procédure de fourniture aux touristes de leurs services, et prévoient également des mesures de contrôle par l'État et la procédure d'application de sanctions aux contrevenants. En avril 1996, le Parlement espagnol a approuvé la loi sur les voyages combinés. Cette loi définissait clairement les droits et obligations de l'organisation touristique et du consommateur de services touristiques. Voyage combiné désigne un voyage qui comprend un produit touristique contenant au moins deux des trois éléments principaux - l'hébergement pour la nuit, le transport et tout autre service de voyage. Cette loi prévoit une répartition claire des responsabilités au sein du secteur du tourisme et clarifie divers aspects du produit touristique et des voyages combinés. Toutes les questions du tourisme en Espagne sont traitées par le Secrétariat d'État au commerce, au tourisme et aux petites entreprises, qui est directement subordonné au ministère de l'Économie. Outre le Secrétariat d'État, les organisations suivantes sont également subordonnées au ministère de l'Économie: - La Direction centrale du tourisme, qui s'occupe des questions administratives et de l'élaboration des orientations générales de la politique de l'État dans le domaine du tourisme. - Chaîne hôtelière "Paradores", qui comprend 83 hôtels de valeur historique. - Deux centres d'expositions et de congrès situés à Madrid et Malaga, ainsi que l'Institut espagnol du tourisme "Turespaca". Les pouvoirs du ministère de l'Économie sont plutôt limités. Des questions aussi importantes que la certification des services, l'octroi de licences, le développement d'une stratégie pour l'industrie du tourisme appartiennent aux autorités locales. Afin de coordonner les activités de ces organisations, un Conseil pour le développement du tourisme a été créé en Espagne, qui comprend des représentants du gouvernement à tous les niveaux, ainsi que des représentants des entreprises privées. Dans la plupart des cas, les décisions du Conseil n'ont qu'un caractère consultatif. L’Institut espagnol du tourisme "Turespaca" s’emploie à attirer les touristes étrangers. L'Institut est également impliqué dans la promotion des stations balnéaires espagnoles et des activités publicitaires à l'étranger. Les activités de l'Institut sont entièrement financées par le budget de l'État.
• 8. Pendant France La loi sur le tourisme définit les conditions qui permettent la vente de circuits. De plus, un cercle d'entités juridiques et de personnes physiques soumises à cette loi a été établi, une liste de services considérés comme des services touristiques est fournie. En outre, un certain nombre de conditions ont été formulées qui permettent de mener des activités touristiques pour des agences de voyages de divers pays. organisations publiques, les autorités touristiques locales et les particuliers. Nous parlons ici de la possibilité d'obtenir un permis officiel pour se livrer à des activités touristiques sous la forme définie par la loi. Dans une section spéciale de cette loi, toutes les relations entre le consommateur et le fabricant de services touristiques sont enregistrées. Il énonce également les principaux droits et obligations du vendeur de services et de l'acheteur, qui doivent nécessairement figurer dans le contrat. La loi réglemente les mesures de responsabilité du vendeur d'un produit touristique pour la qualité des services qu'il fournit. En outre, la loi prévoit la responsabilité en cas de violation de la loi et des sanctions pour les contrevenants et un mécanisme de contrôle par les organisations étatiques sur la conduite des activités par des personnesqui sont soumis à cette loi. Le ministère des transports et des travaux publics s'occupe de la réglementation des activités touristiques. Il comprend le Secrétariat d'Etat au Tourisme et l'Administration du Tourisme. Ces organismes s'occupent de la gestion et de la réglementation de l'industrie du tourisme, des investissements et relations internationales le domaine du tourisme. En outre, un certain nombre d'organismes sont toujours en activité et participent à la gestion des activités touristiques avec un vote consultatif: - Conseil du tourisme relevant du ministère des transports et des travaux publics. - Le Comité national pour la prospérité de la France, qui s'occupe de l'écologie et du verdissement des villes. - Agence nationale des voyages de vacances. - L'agence française de l'ingénierie du tourisme et le conseil national de surveillance du tourisme, en charge de la recherche marketing et des statistiques de l'activité touristique. Au niveau régional également, il y a des représentants du pouvoir exécutif central, dont les responsabilités incluent la résolution des problèmes de développement du secteur du tourisme et qui sont directement subordonnés aux préfets. Les activités de ces représentants visent principalement à coordonner les initiatives locales dans le secteur du tourisme. L'association Maison de la France, créée en 1987 à la suite d'un accord de partenariat entre les administrations des établissements touristiques, les agences de voyages et les administrations locales, promeut l'image de la France comme destination touristique sur le marché international. Les activités de cette organisation sont partiellement financées par le budget de l'Etat, qui représente 60%.
• 9.Dans Finlande l'activité touristique est régie par les lois «sur les entités habilitées à vendre des circuits» et «sur les circuits et activités touristiques». L'adoption de cette loi a été motivée par l'adhésion de la Finlande à l'UE et la nécessité de mettre la législation finlandaise en conformité avec les exigences de l'UE. Ces lois régissaient la relation entre le client et l'agence de voyages concernant la vente du voyage, ainsi que la procédure de résolution des litiges en résultant. En mars 1995, le gouvernement finlandais a adopté un décret «sur l'engagement dans les activités touristiques». Ce décret fournit les informations de base nécessaires lors de l'inscription pour s'engager dans des activités touristiques. En plus des questions habituelles, il était nécessaire d'indiquer si l'entreprise donnée est un intermédiaire pour une agence de voyage étrangère.
• 10.Dans les États-Unis d'Amérique La première loi nationale américaine sur le tourisme international a été adoptée en 1961. Cette loi prévoyait la création de la Travel and Tourism Administration (TTA), qui fonctionnait dans le cadre du Département fédéral américain du commerce. Un peu plus tard, en 1981, la loi sur la politique nationale du tourisme a été adoptée. En mai 1992, la loi sur la politique du tourisme et le développement des exportations a été adoptée, qui confiait à l'APT les tâches suivantes: coordination de la politique de l'État dans le domaine du tourisme dans l'intérêt des États-Unis, tenue de statistiques sur les activités touristiques, recherche de la situation sur le marché du tourisme, soutien aux États, aux comtés , villes et zones rurales, gestion du programme de développement touristique. En plus de l'Agence nationale pour la réglementation des activités touristiques au niveau fédéral, dans chacun des États américains, il existe un service correspondant qui est responsable du développement de l'activité touristique. Dans la plupart des cas, il s'agit de l'Agence pour le commerce, le commerce et le tourisme, qui s'occupe de la solution des problèmes de croissance systématique et de développement global de l'industrie du tourisme. Il organise également des programmes de publicité et d'information pour promouvoir le tourisme et mène des activités de recherche pour analyser l'état et les perspectives de développement de l'industrie du tourisme. En 1996, le Congrès américain a adopté une autre loi qui a contribué au développement de l'activité touristique. Depuis 1997, une nouvelle structure fédérale du tourisme - l'Organisation nationale du tourisme (NOT) - a commencé à fonctionner. Cette loi stipule que si dans un proche avenir le NOT augmente la part des États-Unis dans le marché mondial du tourisme et n'augmente pas le flux de touristes étrangers, il sera dissous.
• 11.Dans Suisse toutes les questions touristiques sont traitées par l'Office central du tourisme (CTC), qui est la plus grande agence de publicité nationale.

Dans l'UE, en juin 1990, la directive de l'UE a été adoptée, qui réglementait toutes les questions liées au contenu des services touristiques et des produits touristiques en général. Afin de protéger les droits des consommateurs, cette directive réunit dans un seul contenu les textes des contrats entre l'agence de voyages et le touriste, ainsi que stipule toutes les conditions, droits mutuels, obligations et garanties.

Le tourisme est à juste titre un secteur très rentable et en développement dynamique de l'économie de l'État. Comme source de revenus monnaie étrangère pour le pays, il affecte la balance des paiements de l'État, et le tourisme international affecte également la sphère culturelle et sociale.

Parlant du tourisme comme l'un des secteurs les plus importants de l'économie, les données officielles suivantes doivent être citées: selon l'expertise de l'OMT et de l'Agence fédérale du tourisme en Russie, la part du tourisme dans le PIB est de 2%. Déjà au premier semestre 2013, on constate que l'entrée de ressortissants étrangers en Russie a augmenté de 11% par rapport à 2012 (13 154 723 personnes en 2012 et 14 651 487 en 2013). La plupart d'entre eux venaient de l'Ukraine (3 252 239 personnes), de l'Ouzbékistan (1 716 362 personnes) et du Kazakhstan (1 708 500 personnes). Mais directement à des fins touristiques, au premier semestre 2013, 1 049 487 milliers de personnes sont arrivées en Russie. Au cours de la même période en 2012, 993 383 touristes ont été enregistrés, une augmentation de 6% est visible. À des fins touristiques, des résidents allemands (142 731 personnes), chinois (129 846 milliers) et américains (67 576 milliers) viennent le plus souvent chez nous.

L'intérêt pour le développement du tourisme augmente chaque année dans de nombreux pays, et la Russie ne fait pas exception. Malheureusement, le tourisme en Russie n'est pas aussi développé que, par exemple, le tourisme en République tchèque, en Bulgarie, en France, en Égypte, en Thaïlande et dans un certain nombre d'autres pays.

Alors, quel est le problème? Après avoir analysé les données officielles de Rosstat sur l'entrée de citoyens russes dans des pays non membres de la CEI, en utilisant l'exemple de certains pays, un certain nombre de conclusions peuvent être tirées. Prenons en considération des pays comme la Pologne, la République tchèque et l'Allemagne. Au début des années 2000, le tourisme émetteur en Russie ne fait que prendre de l'ampleur et les gens maîtrisent différents modes de déplacement: chemin de fer, autoroute, avion. Comme le montrent les données de Rosstat, en 2000, 1 075 000 voyages ont été effectués en Pologne, 90 000 en République tchèque et 450 000 en Allemagne. Cela était dû au fait qu'il était beaucoup plus facile pour les citoyens russes d'obtenir un visa pour la Pologne que pour l'Allemagne ou la République tchèque, il convient également de noter que la Pologne est également la plus proche, c'est-à-dire que vous pouvez y accéder non seulement par les transports aériens ou ferroviaires, mais et en voiture. En 2003, la construction d'une autoroute entre la Pologne et l'Allemagne a commencé, et les bureaux d'excursions gagnaient de plus en plus en ampleur, divers programmes d'excursions ont été inventés en Allemagne, tels que «excursions à Bonn et Düsseldorf», «excursions à Gand et Bruges», ce qui a de nouveau conduit à une augmentation touristes, il a augmenté de 56% par rapport à 2000. En 2004, la croissance des touristes a de nouveau augmenté, mais cette fois en raison du développement du secteur hôtelier dans les plus grandes villes d'Allemagne. Et si en 2003 il y avait 790 000 voyages, alors en 2004 il a augmenté de 35 000!

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure: les touristes sont les plus sensibles et les plus exigeants en matière de confort. Les conditions de confort ne devraient pas être uniquement dans la vie, c'est-à-dire dans un hôtel, mais il est également nécessaire de prendre en compte des facteurs aussi importants que: une infrastructure de transport développée, la présence d'un guide professionnel qui pourrait choisir la meilleure offre qui répondrait à toutes les préférences du touriste.

En utilisant l'exemple de l'Allemagne, la République tchèque a développé en 2004 et 2005 un certain nombre de programmes d'excursions à travers le pays avec différents types de tourisme (excursion, gastronomique, médical, etc.) et après un certain nombre de transformations marketing, Prague est devenue la ville la plus mystique, et Karlovy Vary a commencé à occuper une position de leader dans le domaine. traitement. Et comme le montrent les données statistiques de Rosstat, le flux de touristes par rapport à 2000 a augmenté de 45%.

Il est assez important de décrire l'état de la Pologne, après 2003, le flux de touristes arrivant directement dans ce pays à des fins touristiques a commencé à baisser fortement, en 2004, le flux de touristes avait diminué de 52%. Naturellement, la raison de cette baisse était le manque d'intérêt des touristes pour la Pologne. Le pays n'a en aucun cas développé ses infrastructures, en particulier le secteur hôtelier, et il n'y a pas eu de développement d'attractions. Et de 2005 à nos jours, la Pologne est plus une zone de transit qu'un secteur touristique développé.

Jusqu'à récemment, la participation de la Russie au tourisme international est restée pratiquement inaperçue, dans le contexte des pays dotés d'une industrie développée. Les pays étrangers ont élaboré et mettent en œuvre des propositions spécifiques visant à améliorer le tourisme. Pour la Russie, il est important de prendre des mesures pour développer un programme de marketing: ce pays, possédant des lieux et des traditions uniques, tant en termes de géographie que de culture, pourrait se spécialiser dans le tourisme religieux, sportif, de randonnée, équestre, fluvial, culturel, de santé et de pèlerinage.

Aujourd'hui, la Russie développe activement le secteur hôtelier, les transports, les excursions, les sanatoriums et les infrastructures médicales. Mais en parlant des perspectives du tourisme en Russie, il faut dire que le principal facteur de développement est la poursuite de la tenue d'événements internationaux massifs. Jeux olympiques d'hiver en 2014, Coupe du monde de la FIFA en 2018, Universiade d'hiver - 2019 à Krasnoïarsk - ces événements augmenteront l'intérêt et augmenteront le flux de touristes étrangers dans notre pays. Selon l'expertise de l'OMT, le nombre de flux touristiques entrants vers la Russie d'ici 2020 devrait s'élever à environ 47 millions de personnes. tourisme de développement de pays étrangers

Le tourisme est donc l'un des secteurs les plus prometteurs et les plus rentables de l'économie, dont le potentiel en Russie n'est pas pleinement réalisé. Pour parvenir à un équilibre positif entre le tourisme entrant et sortant, il est nécessaire de stimuler le développement du tourisme intérieur afin que les citoyens de notre pays s'efforcent de visiter et d'en apprendre davantage sur les attractions nationales et les centres touristiques, et pas seulement de fixer l'objectif initial d'un voyage à l'étranger;

Posséder de nombreuses ressources touristiques, avoir un histoire intéressante, notre pays est en mesure d'attirer un grand nombre de touristes du monde entier. Et il est à noter que la dynamique de développement du marché touristique en Russie parle de tendances à une augmentation du nombre de touristes, étrangers en particulier.

Ces dernières années, le secteur du tourisme a commencé son développement rapide dans tous les pays du monde. En se familiarisant avec l'expérience de divers pays étrangers, on peut voir que le succès du développement des entreprises touristiques dépend en grande partie de la façon dont cette industrie est perçue au niveau de l'État et de la manière dont les institutions publiques soutiennent cette industrie. Afin de recevoir des revenus de l'activité touristique, tout État civilisé doit investir massivement dans l'étude de ses territoires afin d'évaluer le potentiel touristique. Les programmes de l’État devraient promouvoir le développement de l’activité touristique, le développement des centres touristiques, la création et le développement des infrastructures nécessaires, ainsi que le soutien de la publicité et de l’information.

La pratique montre que le secteur privé ne sera jamais en mesure de faire de gros investissements pour le développement des entreprises touristiques de villégiature, ainsi que les principaux éléments de l'infrastructure touristique, il ne peut pas remplir les fonctions de l'administration nationale du tourisme. Dans les pays où l’activité touristique est développée, il existe des organisations qui sont généralement subordonnées aux ministères qui s’emploient à élaborer des programmes nationaux de développement du tourisme. Ces organisations ont des noms différents, par exemple, en Grande-Bretagne, c'est BTA (British Nourist Authority), en Italie - ENIT, en Irlande - Irish Board, en Espagne - Turespana, en Norvège - NOTRA. Ces organisations ont leurs propres offices de tourisme dans d'autres pays. Ces organisations développent des programmes qui attireront les flux touristiques et fourniront des informations touristiques.

La spécificité de l'activité touristique est associée à un large éventail de relations. Ces relations impliquent des personnes qui participent aux processus d'organisation des voyages et des loisirs. Les relations existantes sont si diverses qu'elles donnent lieu à une certaine complexité de la réglementation juridique.

Dans tout État distinct, les relations des parties «agence de voyage - État», «touriste - État», «touriste - agence de voyages» sont régies par la législation pertinente. Une telle législation devrait couvrir entièrement tous les éléments de la relation de ces parties.

À ce jour, il existe plusieurs approches du processus d'organisation de la régulation étatique du tourisme. Ainsi, dans de nombreux pays à économie de marché développée, la réglementation gouvernementale est complètement absente et les entités de marché elles-mêmes effectuent une réglementation opérationnelle. Dans les pays où il existe une réglementation nationale du marché des services touristiques, deux modèles sont utilisés: il existe des organismes gouvernementaux spéciaux ou la réglementation est effectuée par des organismes multidisciplinaires.

Voyons maintenant comment les institutions gouvernementales fonctionnent dans plusieurs pays.

1.Dans L'Autriche l'industrie du tourisme est supervisée par le ministère de l'Économie. Les opportunités touristiques de l'État sont annoncées par l'Office national du tourisme autrichien, qui possède des bureaux dans 26 pays.

2.Dans Grande Bretagne Le tourisme est géré par le ministère de la Culture, des Performances et des Sports, qui est directement subordonné à l'organisme en charge du tourisme, la British Nourist Authority (BTA). Cette organisation s’emploie à attirer des flux de touristes étrangers au Royaume-Uni et à développer le tourisme national. En outre, cette organisation consulte le gouvernement et d'autres agences gouvernementales impliquées dans le tourisme. Pour cela, à l'initiative de l'administration, des campagnes de publicité sont menées à l'extérieur du pays à travers le réseau de ses bureaux et représentants. La presse, la radio, la télévision sont également utilisées à ces fins. L'administration organise des conférences internationales, fournit des services de conseil et de marketing sur les questions du tourisme international et publie divers documents d'information et de référence. De par sa forme organisationnelle et juridique, BTA est également une institution d'entreprise privée qui, parallèlement aux activités traditionnelles sur les marchés étrangers, fournit également un certain nombre de services de marketing et de conseil rémunérés, organise des séminaires et des expositions, met en œuvre un certain nombre de projets avec la participation de capitaux étrangers, publie et vend des guides, des films vidéo. et d'autres produits publicitaires et d'information. BTA est dirigée par le conseil d'administration, qui se compose de cinq membres et du président. L'organisation compte environ 300 employés, dont environ un tiers travaillent directement à Londres et le reste travaille dans 26 bureaux de représentation à l'étranger. BTA reçoit environ 68% des fonds nécessaires du budget de l'État.

3. Dans Allemagne l'organisation de l'activité touristique est assurée par le Comité national du tourisme du ministère de l'Économie, qui est chargé de promouvoir le produit touristique en Allemagne et d'augmenter les flux touristiques vers le pays. Les représentants de ce comité opèrent dans 27 pays du monde.

4.Dans Israël le ministère du Tourisme fonctionne. En 2007, le budget de cette organisation était de 150 millions USD. Ces fonds ont été utilisés pour financer divers événements liés à la présentation, à l'information, aux activités d'exposition dans tous les pays du monde. En outre, une partie de ces fonds a été consacrée à la tenue de diverses conférences, à l'organisation de services de conseil, à la publication de matériel publicitaire et de brochures.

5.Dans Indonésie il existe un département spécial pour le tourisme, qui a de larges pouvoirs dans le domaine de la protection des droits des touristes. Ainsi, il existe une police du tourisme dans le pays, qui exerce la surveillance et le contrôle de toutes les entreprises du tourisme. De plus, elle est directement impliquée dans la résolution de situations de conflit, dont les participants sont des touristes étrangers.

6.Dans Italie en 1983, une loi a été adoptée pour améliorer et développer l'industrie du tourisme et de l'hôtellerie. La loi définit les principaux organes directeurs de l'entreprise touristique au niveau régional et la procédure de leur fonctionnement. Une définition claire d'une entreprise touristique et les conditions de son enregistrement sont données. En outre, la loi définit la classification de l'industrie hôtelière, énonce un certain nombre de conditions selon lesquelles les offices de tourisme, les transports et les associations publiques sont autorisés à exercer des activités touristiques. En outre, la loi réglemente les activités des professionnels du secteur du tourisme, détermine les mesures de soutien aux entreprises touristiques de l'État. Le Département des activités touristiques fait partie du Ministère des activités de production. Le département coordonne les activités des administrations régionales du tourisme, élabore des documents réglementaires et industriels à caractère national, étudie et traite les données statistiques. Dans ses activités internationales, le ministère est engagé dans la création d'ententes intergouvernementales et de relations avec d'autres organisations touristiques internationales. Les pouvoirs des administrations locales sont larges par nature. Ils sont responsables de toutes les questions d'octroi de licences pour les activités touristiques sur leur territoire, effectuent le classement des hôtels, ont le droit de faire la publicité et de promouvoir leurs produits touristiques tant au pays qu'à l'étranger. Néanmoins, le rôle principal de représentation de l'Italie sur le marché du tourisme international est confié à l'Office national du tourisme (ENIT). La fonction principale de cette organisation est d'organiser des travaux de publicité et d'information, de mener des recherches marketing, de coordonner les actions des organisations touristiques étrangères et locales. L'ENIT est subordonnée au Département du tourisme et ses activités sont entièrement financées par le budget de l'Etat.

7.Dans Espagne toutes les activités touristiques au niveau national sont déterminées par la loi sur la compétence dans le domaine du tourisme et le décret sur les activités des entreprises privées de tourisme du 14 janvier 1965. Outre la législation nationale, chacune des dix-sept autonomies possède sa propre législation sur les activités touristiques, dont les principales dispositions sont conformes à la loi précitée. Les articles sur le tourisme réglementent la relation entre le vendeur d'un produit touristique et un touriste, ainsi qu'un certain nombre de conditions dans lesquelles les personnes morales et les personnes physiques sont autorisées à s'engager dans des activités touristiques, la procédure de fourniture de services aux touristes, ainsi que les mesures de contrôle de l'État et la procédure d'application de sanctions aux contrevenants. En avril 1996, le Parlement espagnol a approuvé la loi sur les voyages combinés. Cette loi définit clairement les droits et obligations de l'organisation touristique et du consommateur de services touristiques. Par voyage combiné, on entend un voyage qui comprend un produit touristique contenant au moins deux des trois éléments principaux - l'hébergement pour la nuit, le transport et tout autre service touristique. Cette loi prévoit une répartition claire des responsabilités au sein du secteur du tourisme et clarifie divers aspects du produit touristique et des voyages combinés. Toutes les questions du tourisme en Espagne sont traitées par le Secrétariat d'État au commerce, au tourisme et aux petites entreprises, qui est directement subordonné au ministère de l'Économie. Outre le Secrétariat d'État, les organisations suivantes sont également subordonnées au ministère de l'Économie: - La Direction centrale du tourisme, qui s'occupe des questions administratives et de l'élaboration des orientations générales de la politique de l'État dans le domaine du tourisme. - Chaîne hôtelière "Paradores", qui comprend 83 hôtels, qui ont une valeur historique. - Deux centres d'exposition et de congrès situés à Madrid et Malaga, ainsi que l'Institut espagnol du tourisme "Turespaca". Les pouvoirs du ministère de l'Économie sont plutôt limités. Des questions aussi importantes que la certification des services, l'octroi de licences, le développement d'une stratégie pour l'industrie du tourisme appartiennent aux autorités locales. Afin de coordonner les activités de ces organisations en Espagne, un Conseil pour le développement du tourisme a été créé, qui comprend des représentants du gouvernement à tous les niveaux, ainsi que des représentants des entreprises privées. Dans la plupart des cas, les décisions du Conseil n'ont qu'un caractère consultatif. L’Institut espagnol du tourisme "Turespaca" s’emploie à attirer les touristes étrangers. L'Institut est également impliqué dans la promotion des stations balnéaires espagnoles et des activités publicitaires à l'étranger. Les activités de l'Institut sont entièrement financées par le budget de l'État.

8. Pendant France La loi sur le tourisme définit les conditions qui permettent la vente de circuits. De plus, un cercle d'entités juridiques et de personnes physiques soumises à cette loi a été établi, une liste de services considérés comme des services touristiques est fournie. En outre, un certain nombre de conditions ont été formulées qui permettent de mener des activités touristiques pour les agences de voyages, divers organismes publics, les autorités touristiques locales et les particuliers. Nous parlons ici de la possibilité d'obtenir un permis officiel pour se livrer à des activités touristiques sous la forme définie par la loi. Dans une section spéciale de cette loi, toutes les relations entre le consommateur et le fabricant de services touristiques sont enregistrées. Il énonce également les principaux droits et obligations du vendeur de services et de l'acheteur, qui doivent nécessairement figurer dans le contrat. La loi réglemente les mesures de responsabilité du vendeur d'un produit touristique pour la qualité des services qu'il fournit. En outre, la loi prévoit la responsabilité en cas de violation de la loi et des sanctions pour les contrevenants et un mécanisme de contrôle par les organisations d'État sur la conduite des activités des personnes morales et des personnes physiques qui relèvent de cette loi. Le ministère des transports et des travaux publics s'occupe de la réglementation des activités touristiques. Il comprend le Secrétariat d'Etat au Tourisme et l'Administration du Tourisme. Ces organismes s'occupent de la gestion et de la réglementation de l'industrie du tourisme, des investissements et des relations internationales dans le domaine du tourisme. En outre, un certain nombre d'organismes sont toujours en activité et participent à la gestion des activités touristiques avec un vote consultatif: - Conseil du tourisme relevant du ministère des transports et des travaux publics. - Le Comité National pour la Prospérité de la France, qui s'occupe de l'écologie et du verdissement des villes. - Agence nationale des voyages de vacances. - L'agence française de l'ingénierie du tourisme et le conseil national de surveillance du tourisme, en charge de la recherche marketing et des statistiques de l'activité touristique. Au niveau régional également, il y a des représentants du pouvoir exécutif central, dont les responsabilités incluent la résolution des problèmes de développement du secteur du tourisme et qui sont directement subordonnés aux préfets. Les activités de ces représentants visent principalement à coordonner les initiatives locales dans le secteur du tourisme. L'association Maison de la France, créée en 1987 à la suite d'un accord de partenariat entre les administrations des établissements touristiques, les agences de voyages et les administrations locales, promeut l'image de la France comme destination touristique sur le marché international. Les activités de cette organisation sont en partie financées par le budget de l'Etat, qui représente 60%.

9.Dans Finlande l'activité touristique est régie par les lois «sur les entités habilitées à vendre des circuits» et «sur les circuits et activités touristiques». L'adoption de cette loi a été motivée par l'adhésion de la Finlande à l'UE et la nécessité de mettre la législation finlandaise en conformité avec les exigences de l'UE. Ces lois régissaient la relation entre le client et l'agence de voyages concernant la vente du voyage, ainsi que la procédure de résolution des litiges en résultant. En mars 1995, le gouvernement finlandais a adopté un décret «sur l'engagement dans les activités touristiques». Ce décret fournit les informations de base nécessaires lors de l'inscription pour s'engager dans des activités touristiques. En plus des questions habituelles, il était nécessaire d'indiquer si l'entreprise donnée est un intermédiaire pour une agence de voyage étrangère.

10.Dans les États-Unis d'Amérique La première loi nationale américaine sur le tourisme international a été adoptée en 1961. Cette loi prévoyait la création de la Travel and Tourism Administration (TTA), qui fonctionnait dans le cadre du Département fédéral américain du commerce. Un peu plus tard, en 1981, la loi sur la politique nationale du tourisme a été adoptée. En mai 1992, la loi sur la politique du tourisme et le développement des exportations a été adoptée, qui confiait à l'APT les tâches suivantes: coordination de la politique de l'État dans le domaine du tourisme dans l'intérêt des États-Unis, tenue de statistiques sur les activités touristiques, recherche de la situation sur le marché du tourisme, soutien aux États, aux comtés , villes et zones rurales, gestion du programme de développement touristique. En plus de l'Agence nationale pour la réglementation des activités touristiques au niveau fédéral, dans chacun des États américains, il existe un service correspondant qui est responsable du développement de l'activité touristique. Dans la plupart des cas, il s'agit de l'Agence pour le commerce, le commerce et le tourisme, qui s'occupe de la solution des problèmes de croissance systématique et de développement global de l'industrie du tourisme. Il organise également des programmes de publicité et d'information pour promouvoir le tourisme et mène des activités de recherche pour analyser l'état et les perspectives de développement de l'industrie du tourisme. En 1996, le Congrès américain a adopté une autre loi qui a contribué au développement de l'activité touristique. Depuis 1997, une nouvelle structure fédérale du tourisme - l'Organisation nationale du tourisme (NOT) - a commencé à fonctionner. Cette loi stipule que si dans un proche avenir le NOT augmente la part des États-Unis dans le marché mondial du tourisme et n'augmente pas le flux de touristes étrangers, il sera dissous.

11.Dans Suisse toutes les questions touristiques sont traitées par l'Office central du tourisme (CTC), qui est la plus grande agence de publicité nationale.

Dans l'UE, en juin 1990, la directive de l'UE a été adoptée, qui réglementait toutes les questions liées au contenu des services touristiques et des produits touristiques en général. Afin de protéger les droits des consommateurs, cette directive réunit dans un seul contenu les textes des contrats entre l'agence de voyages et le touriste, ainsi que stipule toutes les conditions, droits mutuels, obligations et garanties.