1 Conselho de Comissários do Povo da URSS. O primeiro governo dos bolcheviques

Introdução

Capítulo 1. Criação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

1 A história da criação do Conselho de Comissários do Povo

2 Composição e formação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

3 História da base legislativa do Conselho de Comissários do Povo

Capítulo 2. Tarefas e poderes do Conselho de Comissários do Povo da URSS

1 Poderes do Conselho de Comissários do Povo da URSS

2 Atividades do Conselho de Comissários do Povo da URSS

3 Transformação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

Conclusão

Introdução

Não há dúvida sobre a relevância do tema escolhido, uma vez que o estudo do modelo soviético de poder, sua essência, padrões e características de desenvolvimento não tem apenas significado russo, mas também mundial. Este sistema de poder influenciou todo o curso da história do século XX. E, ao mesmo tempo, esse fenômeno está causando polêmica contínua no meio científico e social.

A complexidade e inconsistência dos processos de desenvolvimento sistema soviético o poder requer o estudo da história política.

O aparelho de estado soviético surgiu como resultado da demolição revolucionária do aparelho do estado burguês e era um tipo histórico fundamentalmente novo de aparelho de estado.

Os processos de quebrar o aparelho de estado burguês e criar um novo estavam interligados. Para o estado soviético, a construção era caracterizada pela absoluta inadmissibilidade das descontinuidades na presença do poder.

outubro (8 de novembro) 1917, o Segundo Congresso Pan-Russo dos Sovietes aprovou um decreto "Sobre a criação do Conselho dos Comissários do Povo", formando assim o primeiro governo dos trabalhadores e camponeses do mundo. Este decreto determinou os fundamentos do status legal do governo soviético. A atividade prática do Conselho de Comissários do Povo (SNK) atesta o fato de que seus poderes, em certa medida, vão além do conceito de "poder governamental", característico de um órgão que exerce atividades executivas e administrativas subordinadas. Legalmente, isso foi expresso na publicação, pelo Conselho de Comissários do Povo, não só de atos da administração do Estado, mas também de decretos - atos de natureza legislativa.

O lugar principal em sua atividade foi ocupado por tarefas criativas, organizacionais e criativas: a construção de uma nova economia socialista, a realização da mais alta produtividade do trabalho social, o desenvolvimento integral da ciência e da cultura, a educação comunista dos trabalhadores, a criação de condições para a plena satisfação de suas necessidades materiais e culturais.

Em um conceito amplo, o aparato estatal soviético consistia em soviéticos com suas ramificações no centro e nas localidades na forma de órgãos econômicos, culturais, administrativos, de defesa e outros e numerosos organizações públicas trabalhadores com seus ativos multimilionários.

Em um sentido restrito, abrangia os mais altos órgãos locais do poder do Estado - os Sovietes de deputados do povo trabalhador, que criaram órgãos governamentais: no centro - primeiro o Conselho de Comissários do Povo e, em seguida, o Conselho de Ministros da URSS e os Conselhos de Ministros da união e das repúblicas autônomas, bem como ministérios e departamentos; no campo - os comitês executivos dos soviéticos e seus departamentos que tratam de questões de trabalho empresas industriais, fazendas coletivas, fazendas estatais, MTS, dirigem o desenvolvimento de serviços comunais, comércio, alimentação pública, mostram preocupação com os serviços culturais e cotidianos da população.

O objeto de pesquisa, a estrutura do Conselho de Comissários do Povo da URSS em interação com a estrutura do Estado.

O objetivo do trabalho do curso é significado histórico SNK USSR.

Para atingir este objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:

.Estude a história da criação do Conselho de Comissários do Povo da URSS;

.Determinar a localização do SNK RF no sistema de administração pública;

.Observar o significado jurídico do Conselho de Comissários do Povo da URSS na administração pública.

Capítulo 1: Estabelecimento do Conselho de Comissários do Povo da URSS

.1 A história da criação do Conselho de Comissários do Povo

O governo do primeiro estado operário e camponês do mundo foi formado pela primeira vez como Conselho de Comissários do Povo, criado em 26 de outubro. (8 de novembro) 1917, um dia após a vitória da Grande Revolução Socialista de Outubro, pela resolução do II Congresso Pan-Russo dos Soviets de Deputados Operários e Soldados sobre a formação de um governo operário e camponês.

O decreto, da autoria de V. I. Lenin, afirmava que para governar o país, "até a convocação da Assembleia Constituinte, era constituído um Governo Provisório Operário e Camponês, que se chamaria Conselho dos Comissários do Povo". VI Lenin foi eleito o primeiro presidente do Conselho dos Comissários do Povo, e ocupou este cargo por sete anos (1917-1924) até sua morte. Lenin desenvolveu os princípios básicos do Conselho dos Comissários do Povo, as tarefas enfrentadas pelos mais altos órgãos governamentais da República Soviética.

O nome "Provisório" com a dissolução da Assembleia Constituinte desapareceu. A primeira composição do Conselho de Comissários do Povo era de um partido - incluía apenas os bolcheviques. A oferta dos SRs de esquerda para ingressar no SNK foi rejeitada por eles. Dez Em 1917, os SRs de esquerda entraram no SNK e estiveram na pr-ve até março de 1918. Eles deixaram o SNK por causa de seu desacordo com a conclusão da Paz de Brest e tomaram a posição de contra-revolução. Posteriormente, o CHK foi formado apenas por representantes do Partido Comunista. De acordo com a Constituição da RSFSR de 1918, adotada pelo 5º Congresso Pan-Russo dos Soviets, o governo da República foi denominado SNK da RSFSR.

A Constituição da RSFSR de 1918 determinou as principais funções do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR. A gestão geral das atividades do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR pertencia ao Comitê Executivo Central de Toda a Rússia. A composição do pr-va foi aprovada pelo Comitê Executivo Central dos Sovietes de toda a Rússia ou pelo Congresso dos Sovietes. O Conselho de Comissários do Povo possuía a totalidade necessária de direitos no campo das atividades executivas e administrativas e, junto com o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia, desfrutava do direito de emitir decretos. No exercício do poder executivo e administrativo, o Conselho de Comissários do Povo da RSFSR supervisionava as atividades dos Comissariados do Povo e outros centros. departamentos, e também dirigia e supervisionava as atividades das autoridades locais.

Foi criado o Gabinete do Conselho de Comissários do Povo e o Pequeno Conselho de Comissários do Povo, que no dia 23 de janeiro. (5 de fevereiro) 1918 tornou-se uma comissão permanente do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR para consideração preliminar de questões submetidas ao Conselho de Comissários do Povo, e questões da legislação atual que rege o departamento de ramos da administração estatal e do governo. Em 1930, o Pequeno SNK foi abolido. Por decreto do Comitê Executivo Central de toda a Rússia de 30 de novembro de 1918 foi estabelecido sob o pre. V. I. Conselho de Defesa dos Trabalhadores e Camponeses de Lenin, 1918-20. Em abril de 1920, foi transformado no Conselho de Trabalho e Defesa (STO). A experiência do primeiro SNK foi aproveitada no estado. construção de pr-em todas as repúblicas socialistas soviéticas da união.

Após a unificação das repúblicas soviéticas em um único estado de união - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), um governo de união foi criado - o Conselho de Comissários do Povo da URSS. O regulamento sobre o Conselho de Comissários do Povo da URSS foi aprovado pelo Comitê Executivo Central em 12 de novembro de 1923.

O Conselho dos Comissários do Povo da URSS era formado pelo Comitê Executivo Central da URSS e era seu órgão executivo e administrativo. O Conselho de Comissários do Povo da URSS dirigiu as atividades da União e dos Comissariados do Povo unidos (união-repúblicas), considerou e aprovou decretos e resoluções de importância para toda a União dentro dos limites dos direitos previstos na Constituição da URSS de 1924, as disposições sobre o Conselho de Comissários do Povo do Comitê Executivo Central da URSS e outros atos legislativos. Os decretos e resoluções do Conselho dos Comissários do Povo da URSS eram vinculativos em todo o território da URSS e podiam ser suspensos e cancelados pelo Comité Executivo Central da URSS e pelo seu Presidium. Pela primeira vez, a composição do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, chefiado por Lenin, foi aprovada na 2ª sessão do Comitê Executivo Central da URSS em 6 de julho de 1923. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS, de acordo com os regulamentos sobre ele em 1923, eram: presidente, deputado. Presidente, Comissários do Povo da URSS; representantes das repúblicas sindicais participaram das reuniões do Conselho dos Comissários do Povo com voto consultivo.

De acordo com a Constituição da URSS, adotada em 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS era o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da URSS. Foi formado o Top. Conselho da URSS. A Constituição da URSS de 1936 estabeleceu a responsabilidade e prestação de contas do Conselho de Comissários do Povo da URSS Top. Conselho, e entre as sessões Top. Conselho da URSS - ao seu Presidium. De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS uniu e dirigiu o trabalho dos comissariados do povo da União e da União-republicana da URSS e de outras famílias a ela subordinadas. e instituições culturais, tomaram medidas para implementar as famílias nar. plano, estado. orçamento, exerceu liderança no campo das relações exteriores com Estados estrangeiros, supervisionou a construção geral das forças armadas do país, etc. De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS tinha o direito de suspender as decisões e ordens do Conselho de Comissários do Povo das Repúblicas da União nas áreas de administração e economia sob jurisdição da URSS e cancelar as ordens e instruções dos Comissariados do Povo da URSS. Arte. 71 da Constituição da URSS de 1936 estabeleceu o direito de pedido de um deputado: um representante do Conselho de Comissários do Povo ou do Comissário do Povo da URSS, a quem o pedido de um deputado do Soviete Supremo da URSS é dirigido, são obrigados a dar uma resposta oral ou escrita na câmara apropriada.

SNK da URSS, de acordo com a Constituição da URSS em 1936, foi formada na 1ª sessão do Topo. Soviete da URSS, 19 de janeiro. 1938. 30 de junho de 1941 por decisão do Presidium do Topo. O Conselho da URSS, o Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques) e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, o Comitê de Defesa do Estado (GKO) foram criados, no qual toda a plenitude do poder do Estado na URSS foi concentrada durante a Grande Guerra Patriótica de 1941-45.

O Conselho dos Comissários do Povo da república sindical é o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da república sindical. Ele é responsável perante o Soviete Supremo da república e perante ele, e no período entre as sessões do topo. Conselho - em frente ao Topo da Fortaleza. O Conselho da República e o Conselho dos Comissários do Povo da União A República é responsável perante ele, de acordo com a Constituição da URSS de 1936, emite decisões e ordens com base e em conformidade com as leis atuais da URSS e da República da União, decisões e ordens do Conselho dos Comissários do Povo da URSS e é obrigado a verificar sua implementação.

1.2 Composição e formação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

Uma etapa importante na adoção da Constituição da URSS de 1924 foi a Segunda Sessão do Comitê Executivo Central da URSS, inaugurada em 6 de julho de 1923.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o governo soviético - o Conselho dos Comissários do Povo. O Conselho de Comissários do Povo da URSS era o órgão executivo e administrativo do Comitê Executivo Central da URSS e era responsável por seu trabalho perante ele e seu Presidium (Artigo 37 da Constituição). Em capítulos sobre corpos superiores A URSS consolidou a unidade dos poderes legislativo e executivo.

Para gerir os ramos da administração pública, foram criados 10 Comissariados do Povo da URSS (Capítulo 8 da Constituição da URSS de 1924): cinco all-Union (para relações exteriores, assuntos militares e navais, comércio exterior, comunicações, correios e telégrafos) e cinco unidos (Conselho Supremo economia nacional, alimentação, trabalho, finanças e fiscalização dos trabalhadores e camponeses). Os Comissariados Populares da União tinham seus próprios representantes nas repúblicas da União. Os comissariados do povo unidos exerceram a liderança no território das repúblicas sindicais por meio dos comissariados das repúblicas de mesmo nome. Nas demais esferas, a gestão era exercida exclusivamente pelas repúblicas sindicais por meio dos correspondentes comissariados populares republicanos: agricultura, corregedoria, justiça, educação, saúde, seguridade social.

Os comissariados do povo da URSS eram chefiados comissários do povo... Suas atividades combinavam os princípios de colegialidade e gestão individual. Sob o comissário do povo, sob sua presidência, foi formado um colégio, cujos membros foram nomeados pelo Conselho dos Comissários do Povo da URSS. O Comissário do Povo tinha o direito e unicamente de tomar as decisões, trazendo-as ao conhecimento do colégio. O colégio ou seus membros individuais, em caso de desacordo, poderiam apelar da decisão do Comissário do Povo para o Conselho de Comissários do Povo da URSS, sem suspender a execução da decisão.

A segunda sessão aprovou a composição do Conselho de Comissários do Povo da URSS e elegeu VI Lenin como seu presidente.

Como V.I.Lenin estava doente, a liderança do Conselho dos Comissários do Povo foi desempenhada por cinco de seus deputados: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. O ucraniano Chubar foi a partir de julho de 1923 o presidente do Conselho dos Comissários do Povo da Ucrânia, e o georgiano Orakhelashvili foi o presidente do Conselho dos Comissários do Povo da TSFSR, então eles cumpriram, antes de tudo, suas funções diretas. A partir de 2 de fevereiro de 1924, Rykov se tornará o presidente do Conselho dos Comissários do Povo da URSS. Rykov e Tsyurupa eram russos de nacionalidade e Kamenev era judeu. Dos cinco deputados do Conselho dos Comissários do Povo, apenas Orakhelashvili tinha ensino superior, os outros quatro tinham o ensino secundário. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS foi o sucessor direto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR. Além do presidente e cinco de seus deputados, o primeiro Conselho de Comissários do Povo da União também incluiu 10 comissários do povo e o presidente da OGPU com voto consultivo. Naturalmente, ao selecionar os dirigentes do Conselho de Comissários do Povo, surgiram problemas associados à necessária representação das repúblicas sindicais.

Também houve problemas com a formação dos comissariados populares. Os Comissários do Povo da RSFSR para Relações Exteriores, Comércio Exterior, Comunicações, Correios e Telégrafos, Assuntos Militares e Navais foram transformados em aliados. O quadro dos comissariados do povo naquela época ainda era formado principalmente por ex-funcionários do aparelho administrativo e especialistas do período pré-revolucionário. Para funcionários que eram trabalhadores antes da revolução em 1921-1922. representavam apenas 2,7%, o que se explicava pela falta de um número suficiente de trabalhadores alfabetizados. Esses funcionários fluíram automaticamente dos Comissariados do Povo Russo para a União com um número muito pequeno de trabalhadores transferidos das repúblicas nacionais.

O Conselho dos Comissários do Povo da República da União é formado pelo Soviete Supremo da República da União, composto por: Presidente do Conselho dos Comissários do Povo da República da União; Vice-presidentes; Presidente da Comissão de Planejamento do Estado; Comissários do Povo: Indústria Alimentar; Indústria leve; A indústria madeireira; Agricultura; Fazendas de grãos e gado; Finança; Comércio interno; Assuntos internos; Justiça; Cuidados de saúde; Iluminação; Indústria local; Serviços comunais; Seguro Social; Comitê Autorizado de Espaços em Branco; O Chefe do Escritório de Artes; Comissariados Populares de Todos Sindicatos autorizados.

1.3 História da base legislativa do Conselho de Comissários do Povo

De acordo com a Constituição da RSFSR de 10 de julho de 1918, as atividades do Conselho de Comissários do Povo são:

· gestão assuntos comuns RSFSR, gestão de certos ramos da gestão (artigos 35, 37)

· a publicação de atos legislativos e a adoção de medidas “necessárias ao correto e rápido curso da vida do Estado”. (Artigo 38)

O Comissário do Povo tem o direito de decidir sozinho sobre todas as questões sob a jurisdição do comissariado, trazendo-as à atenção do colégio (artigo 45).

Todas as resoluções e decisões adotadas pelo Conselho de Comissários do Povo são relatadas pelo Comitê Executivo Central de toda a Rússia (Artigo 39), que tem o direito de suspender e cancelar a resolução ou decisão do Conselho de Comissários do Povo (Artigo 40).

Foram criados 17 comissariados populares (na Constituição, este número é indicado erroneamente, pois há 18 na lista apresentada no artigo 43).

Além disso, a lista de Comissariados do Povo do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR é citada de acordo com a Constituição da RSFSR<#"justify">· em relações exteriores;

· em assuntos militares;

· em assuntos marítimos;

· por assuntos internos;

· justiça;

· trabalho;

· seguro Social;

· educação;

· correio e telégrafo;

· para nacionalidades;

· negócios financeiros;

· formas de comunicação;

· agricultura;

· comércio e indústria;

· comida;

· O Conselho Supremo de Economia Nacional;

· cuidados de saúde.

Sob o comissário de cada povo e sob a sua presidência, é formada uma junta, cujos membros são aprovados pelo Conselho dos Comissários do Povo (Art. 44).

Com a formação da URSS em dezembro de 1922<#"justify">· comércio interno;

· trabalho

· finança

· RCT

· assuntos internos

· justiça

· iluminação

· cuidados de saúde

· agricultura

· seguro Social

· VSNKh

O Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR passou a incluir, com direito a voto decisivo ou consultivo, os representantes dos Comissariados do Povo da URSS sob o governo da RSFSR. O Conselho de Comissários do Povo da RSFSR, por sua vez, designou um representante permanente ao Conselho de Comissários do Povo da URSS. (conforme informação do SU, 1924, nº 70, art. 691.) Desde 22 de fevereiro de 1924, o Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS têm um único Departamento de Assuntos. (baseado em materiais do TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Com a introdução da Constituição da RSFSR de 21 de janeiro de 1937<#"justify">· indústria alimentícia

· indústria leve

· indústria madeireira

· agricultura

· fazendas do estado de grãos

· fazendas de gado

· finança

· comércio doméstico

· justiça

· cuidados de saúde

· iluminação

· indústria local

· serviços de utilidade pública

· seguro Social

A SNK também inclui o presidente do Comitê de Planejamento Estadual da RSFSR e o chefe do Departamento de Artes da SNK da RSFSR.

Capítulo 2. Tarefas e poderes do Conselho de Comissários do Povo da URSS

.1 Poderes do Conselho de Comissários do Povo da URSS

O Conselho de Comissários do Povo da República da União emite decisões e ordens com base e de acordo com as leis da URSS e da República da União, decisões e ordens do Conselho de Comissários Não Nativos da URSS e verifica sua implementação.

O Conselho de Comissários do Povo da União República tem o direito de suspender as decisões e ordens dos Conselhos de Comissários do Povo das repúblicas autônomas e de cancelar as decisões e ordens dos comitês executivos dos Soviets de Deputados da classe trabalhadora de territórios, regiões e regiões autônomas.

Os Comissários do Povo da República da União dirigem os ramos do governo que são da competência da República da União.

Os Comissários do Povo da República da União emitem ordens e instruções dentro da competência dos respectivos Comissariados do Povo com base e em conformidade com as leis da URSS e da República da União, decisões e ordens do Conselho dos Comissários do Povo da URSS e da República da União, ordens e instruções dos Comissariados do Povo União-Republicano da URSS.

Os Comissariados do Povo da República da União são republicanos sindicais ou republicanos.

Os Comissariados do Povo da União Republicana gerem o ramo da administração do Estado que lhes é confiado, subordinados tanto ao Conselho dos Comissários do Povo da República da União como ao correspondente Comissariado do Povo da União Republicano da URSS.

Os Comissariados do Povo Republicano gerem o ramo da administração do Estado que lhes é confiado, subordinados diretamente ao Conselho dos Comissários do Povo da União República.

A tarefa mais importante do Conselho de Comissários do Povo era então a revitalização da vida econômica. Durante Guerra civil A disciplina de trabalho diminuiu sensivelmente e o absenteísmo atingiu 30-40%, em comparação com 1913, a intensidade e a produtividade do trabalho caíram cerca de 10-15% e os salários reais caíram. O valor total dos salários em média na RSFSR em 1919-1921. era 38-40% do nível pré-guerra. No entanto, a partir de 1922 começou a subir e na primavera de 1923 chegou a 60%.

No início dos anos 20. no entanto, a recuperação da economia nacional avançou a um ritmo bastante significativo. Em um de seus discursos em dezembro de 1923, AI Rykov observou um notável crescimento da indústria. Se 1920 de acordo com este indicador foi tomado como 100%, então 1921 - 119%, 1922 - 146% e 1923 - 216%. No entanto, em 1923, o volume produção industrial em comparação com 1913 foi de apenas 40,3%, e a produção agriculturaClaro, o principal na construção de sindicatos dependia do sucesso econômico.

Enquanto isso, os trabalhos de continuação desta construção não pararam. Em agosto de 1923, foi realizada a primeira reunião dos presidentes do Conselho dos Comissários do Povo das repúblicas da União, e em 29 de setembro do mesmo ano - a segunda. A Comissão do Comitê Executivo Central da URSS para a preparação de regulamentos sobre o Comitê Executivo Central da URSS, o Conselho dos Comissários do Povo da URSS e os Comissariados do Povo da URSS se reuniram em 21 de agosto, 13 de setembro, 22, 23 e 24 de outubro. Já em 24 de agosto de 1923, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS aprovou a ordem do dia para a terceira sessão do Comitê Executivo Central da URSS, cujos trabalhos foram iniciados em 6 e encerrados em 12 de novembro do mesmo ano. Todos os representantes do Comitê Executivo Central das repúblicas da União apresentaram seus relatórios e, paralelamente, se trabalhava nas comissões que preparavam as decisões desta sessão. Um trabalho significativo foi realizado pela comissão, a qual foi incumbida o desenvolvimento de regulamentos sobre as autoridades centrais da URSS, que levaram em conta as emendas propostas pelas repúblicas sindicais aos projetos submetidos à aprovação da sessão. Uma animada troca de pontos de vista teve lugar, por exemplo, na Comissão que estava desenvolvendo o "Estatuto do Comitê Executivo Central da URSS". Nem todos concordavam com o sistema bicameral, pois alguns consideravam desnecessária a criação do Conselho de Nacionalidades e defendiam a simplificação dos trabalhos das sessões do Comitê Executivo Central da URSS. "O Estatuto do Comitê Executivo Central da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas" foi adotado em 12 de novembro de 1923 e era composto por dez capítulos, por sua vez subdivididos 79 parágrafos. Previa sessões regulares e extraordinárias do Comitê Executivo Central da URSS, e sessões regulares deveriam ser convocadas três vezes por ano. Capítulos especiais foram dedicados ao Conselho Sindical, ao Conselho de Nacionalidades e à comissão de conciliação, em caso de possíveis desentendimentos entre eles. Também foram previstas sessões conjuntas de ambas as câmaras, às quais foi dedicado um capítulo separado. As funções do Presidium do Comitê Executivo Central da URSS foram descritas em detalhes. Entre outras coisas, também previa o seguinte: “O Presidium do Comitê Executivo Central da URSS emite decretos, decisões e ordens, examina e aprova projetos de decretos e resoluções apresentados pelo Conselho de Comissários do Povo da URSS, departamentos individuais da URSS, comitês executivos centrais das repúblicas da União e seus presidiums e outras autoridades ”.

O Presidium do CEC da URSS também recebeu o direito de cancelar as decisões do Conselho de Comissários do Povo da URSS, o direito à anistia, o direito de perdão, etc. As relações entre o Presidium do CEC da URSS e as agências e departamentos governamentais deveriam ser realizadas pelo Presidente e Secretário do CEC da URSS. Ao mesmo tempo, todo o aparato técnico e de secretariado do CEC da URSS estava sob a autoridade e orientação do secretário do CEC da URSS. No mesmo dia, 12 de novembro, foram adotadas as disposições sobre o Conselho dos Comissários do Povo da URSS e sobre os Comissariados do Povo da URSS. Ao discutir as disposições sobre o Conselho de Comissários do Povo, quando chegou a vez do parágrafo sobre as comissões criadas pelo Conselho de Comissários do Povo da URSS, em particular sobre a Comissão de Propostas Legislativas, a Comissão Administrativa-Financeira e outras, foi feito um aditamento, em virtude do qual todas as comissões do Conselho de Comissários do Povo e da SRT, que tinham direitos administrativos e administrativos , os representantes das repúblicas sindicais deveriam entrar com um voto decisivo.

Em virtude do regulamento do Conselho de Comissários do Povo da URSS, este órgão era formado pelo Comitê Executivo Central da URSS e era seu órgão executivo e administrativo. O Conselho de Comissários do Povo, além do presidente e seus deputados, incluiu Comissários do Povo para Relações Exteriores, Assuntos Militares e Navais, Comércio Exterior, Comunicações, Correios e Telégrafos, Inspeção de Trabalhadores e Camponeses, Trabalho, Alimentação, Finanças e o Presidente do Conselho Supremo da Economia Nacional. Representantes das repúblicas sindicais, incluindo os presidentes dos conselhos dos comissários do povo das repúblicas sindicais, poderiam participar com voz consultiva, junto com representantes de alguns outros órgãos. A jurisdição do Conselho de Comissários do Povo da URSS também incluía "a resolução de divergências entre os conselhos dos comissários do povo das repúblicas da União sobre questões da competência do Conselho de Comissários do Povo da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, bem como divergências, tanto entre os comissários do povo da URSS e entre estes e os conselhos dos comissários da União repúblicas ". Os CECs das repúblicas sindicais, seus presidiums e conselhos republicanos de comissários do povo também tinham o direito de apresentar perguntas ao Conselho de Comissários do Povo da URSS.

« Posição geral sobre os Comissariados do Povo da URSS ”, também aprovada em 12 de novembro, previa a criação de comissariados de dois tipos - todos-União, ou seja, comuns para toda a URSS, e unidos. Os comissariados de todos os sindicatos incluíam: relações exteriores, assuntos militares e navais, comércio exterior, comunicações, correios e telégrafos; aos unidos: o Conselho Superior da Economia Nacional, Alimentação, Trabalho, Finanças, Inspeção Operária e Camponesa. Esta "Disposição Geral" previa a redação para cada comissariado de suas próprias disposições especiais, sujeitas à aprovação do Comitê Executivo Central da URSS. Previa a suspensão pelas CECs das repúblicas sindicais ou de seus presidiums das ordens dos comissariados do povo da URSS que não cumprissem a Constituição da URSS, a legislação da União ou a legislação da república sindical.

Todos os comissariados da União receberam o direito de ter seus delegados sob as repúblicas da União, diretamente subordinados a elas. Esses comissários foram nomeados pelo Comissariado da URSS diretamente ou por sugestão do Comitê Executivo Central da República da União e estavam sujeitos à aprovação do Conselho de Comissários do Povo da URSS. Além disso, para todos os candidatos indicados, a revogação da CEC da república sindical, que tinha o direito de contestar o comissário nomeado, era obrigatória. Estes representantes autorizados dos Comissariados do Povo da União deveriam ser incluídos no Conselho dos Comissários do Povo das Repúblicas da União com um voto consultivo ou decisivo de acordo com a decisão do Comité Executivo Central da República da União ou do seu Presidium. As ordens dos comissariados de todos os sindicatos eram vinculativas em todo o território da URSS. Os comissariados unidos da URSS deveriam cumprir todas as suas tarefas e diretivas por meio dos comissariados do povo de mesmo nome das repúblicas sindicais. Os chefes dos comissariados de mesmo nome das repúblicas sindicais estavam sujeitos à nomeação e destituição pelas CECs das repúblicas sindicais.

2.2 Atividades do Conselho de Comissários do Povo da URSS

A atividade do Conselho dos Comissários do Povo se expressou na luta pela ditadura do proletariado, pela criação novo sistema aparato estatal, a edição de decretos e regulamentos. O Conselho de Comissários do Povo emitiu um grande número de decretos e resoluções. Cobriram todos os ramos da vida política e estatal, moldando a luta de classes, suas conquistas, abrindo caminho para a construção do socialismo.

O Conselho de Comissários do Povo reunia-se quase diariamente, aprovando vários decretos e resoluções por dia. Houve dias em que uma dúzia de decretos foram adotados. Aqui estão alguns exemplos.

Em 20 de dezembro de 1938, o Conselho de Comissários do Povo da URSS estabeleceu livros de trabalho. Essa "crosta" - a caderneta de trabalho (TK) - era o elemento mais importante do sistema de comando administrativo soviético. Os primeiros livros de trabalho apareceram um ano após a revolução. Os bolcheviques cancelaram os passaportes czaristas e introduziram suas próprias carteiras de identidade. O decreto de 5 de outubro de 1918 foi chamado de maneira eloqüente: "Sobre as cadernetas de trabalho para não trabalhadores"

Uma alternativa ao serviço de trabalho era um tribunal revolucionário, guiado pelos "ditames de uma consciência revolucionária", ou - morte por fome sem rações.

Em 25 de junho de 1919, o Comitê Executivo Central de toda a Rússia introduziu uma contagem de funcionários: todos os que atingiram a idade de 16 anos receberam uma carteira de trabalho. Na primeira página havia um lembrete: “Quem não trabalha, não coma”. Até Lenin recebeu tal documento.

Em setembro de 1926, o Conselho de Comissários do Povo introduziu as "Listas Trabalhistas". Agora, este documento foi planejado para prestar contas dos funcionários soviéticos. A nacionalidade do trabalhador, a condição social, a filiação partidária e até mesmo o registro militar foram registrados.

Resolução do Conselho de Comissários do Povo da URSS sobre a proteção da propriedade das empresas estatais, fazendas coletivas e cooperação e fortalecimento da propriedade pública.

Atrás recentemente aumentaram as reclamações de trabalhadores e agricultores coletivos sobre furto (furto) de mercadorias no transporte ferroviário e fluvial e furto (furto) de propriedade de cooperativas e fazendas coletivas por hooligan e de elementos geralmente anti-sociais. Da mesma forma, tornaram-se mais frequentes as denúncias de violência e ameaças de elementos kulak contra os coletivos que não querem deixar as fazendas coletivas e trabalhar de forma honesta e abnegada para fortalecê-las.

O Comitê Executivo Central e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS acreditam que a propriedade pública (estado, fazenda coletiva, cooperativa) é a base do sistema soviético, é sagrada e inviolável, e as pessoas que invadem a propriedade pública devem ser vistas como inimigas do povo e, portanto, uma luta decisiva com saqueadores de propriedade pública é o principal dever das autoridades soviéticas.

Partindo dessas considerações e atendendo às demandas de trabalhadores e agricultores coletivos, o Comitê Executivo Central e o Conselho de Comissários do Povo da URSS decidem:

Equacionar em sua importância os bens do transporte ferroviário e aquaviário com a propriedade do Estado e de todas as formas possíveis para fortalecer a proteção desses bens.

Usar como medida de repressão judicial para o furto de mercadorias no transporte ferroviário e fluvial a medida máxima de proteção social - execução com confisco de todos os bens e reposição, em circunstâncias atenuantes, com prisão por um período de pelo menos 10 anos com confisco de bens.

Não aplique anistia a criminosos condenados por furto de mercadorias em transporte.

Equacionar em importância a propriedade das fazendas coletivas e cooperativas (lavouras nos campos, estoques públicos, gado, armazéns e lojas cooperativas, etc.) à propriedade estatal e de todas as formas possíveis para fortalecer a proteção dessa propriedade contra roubo.

Usar como medida de repressão judicial para o furto (furto) de propriedade coletiva e cooperativa, a mais alta medida de proteção social - execução com confisco de todos os bens e substituição, em circunstâncias atenuantes, com prisão por um período de pelo menos 10 anos com confisco de todos os bens.

Não aplique anistia a criminosos condenados por furto de propriedade coletiva e cooperativa.

Trave uma luta decisiva contra aqueles elementos kulak-capitalistas anti-sociais que usam violência e ameaças ou pregam o uso da violência e ameaças contra os kolkhoses para forçá-los a deixar a kolkhoza, com o objetivo de destruí-la violentamente. Compare esses crimes com crimes contra o estado.

Utilizar reclusão de 5 a 10 anos com reclusão em campo de concentração como medida de repressão judicial nos casos de proteção de fazendas e fazendeiros coletivos da violência e ameaças de kulak e outros elementos anti-sociais.

Não aplique anistia a criminosos condenados nesses casos.

1932, 25 de junho, Decreto do Comitê Executivo Central e do Conselho de Comissários do Povo da URSS sobre a legalidade revolucionária.

Observando o décimo aniversário da organização do Ministério Público e os sucessos alcançados durante este período na URSS no fortalecimento da legalidade revolucionária, que é um dos meios mais importantes para fortalecer a ditadura do proletariado, protegendo os interesses dos trabalhadores e camponeses e lutando contra os inimigos de classe dos trabalhadores (os kulaks, especuladores de segunda mão, pragas burguesas) e seus agentes políticos contra-revolucionários, o Comitê Executivo Central e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS apontam a presença de um número ainda significativo de violações da legalidade revolucionária por parte de funcionários e distorções na prática de sua implementação, especialmente no campo.

A fim de assegurar as condições mais favoráveis \u200b\u200bpara a reorganização socialista da agricultura, o Comitê Executivo Central e o Conselho de Comissários do Povo da URSS decidem:

Eliminar nas áreas de coletivização completa o efeito da lei sobre a permissão para arrendar terras e sobre o uso de trabalho contratado em fazendas camponesas individuais (Seções VII e VIII dos princípios gerais de uso e gestão da terra).

As exceções a esta regra para fazendas médias são regulamentadas pelos comitês executivos distritais sob a direção e controle dos comitês executivos distritais.

Conceder aos comitês executivos krai (oblast) e aos governos das repúblicas autônomas o direito de aplicar nessas áreas todos medidas necessárias da luta contra os kulaks até o confisco total dos bens dos kulaks e sua expulsão dos limites de certos distritos e territórios (regiões).

A propriedade confiscada das fazendas kulak, com exceção da parte que vai para pagar as obrigações (dívidas) devidas pelos kulaks ao estado e aos órgãos cooperativos, deve ser transferida para os fundos indivisíveis das fazendas coletivas como uma contribuição dos pobres e dos trabalhadores que ingressam na fazenda coletiva.

Propor aos governos das repúblicas da União, no desenvolvimento desta resolução, dar as instruções necessárias aos comitês executivos regionais (regionais) e aos governos das repúblicas autônomas.

No "ano da grande virada", 24 de setembro de 1929, um decreto foi emitido pelo Conselho dos Comissários do Povo, cancelando todos os feriados, exceto 7 de novembro e 1º de maio.

2.3 Transformação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS é o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal.<#"justify">Conclusão

Na conclusão deste trabalho, deve-se destacar que, nos anos 1920, a administração pública encontrava-se em um estado de evolução dinâmica. Refere-se ao desenvolvimento em sua própria base, quando as características essenciais do sistema em desenvolvimento, ou seja, na fase de formação, eles eram determinados, mas não tinham um caráter congelado.

A cobertura da história pós-outubro da administração pública na Rússia é baseada, em primeiro lugar, nas características das qualidades e características do sistema de estados soviéticos, sua estrutura, objetivos e métodos de gestão no processo de sua formação e evolução.

A estrutura da administração estatal soviética é baseada nos decretos do II Congresso Pan-Russo dos Soviets, onde o sistema de autoridades e administração é definido da seguinte forma: O Congresso Pan-Russo dos Soviets é o órgão supremo do poder do Estado; Comitê Executivo Central de toda a Rússia - o órgão executivo do congresso e o detentor do poder mais alto no período entre os congressos; SNK - governo operário e camponês, órgão executivo e administrativo; comissariados populares (comissões) - os órgãos dirigentes centrais de ramos individuais da vida do Estado; Conselhos locais - governo local e órgãos de administração.

O mais alto órgão executivo e administrativo sob a Constituição da URSS de 1924 foi o Conselho dos Comissários do Povo da URSS. Sua composição não era constante. Representantes das repúblicas sindicais, membros do Comitê Executivo Central da URSS, representantes de alguns comitês e departamentos do governo (OGPU, CSO, etc.), chefes de governo das repúblicas sindicais participaram com o direito de um voto consultivo nas reuniões do Conselho de Comissários do Povo da URSS. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS chegou a decretar decretos e resoluções com força de lei, e desde o início da década de 30 todos os projetos de lei deviam ser submetidos à sua apreciação com antecedência, embora isso não estivesse previsto na Constituição.

A Constituição da URSS de 1936 fez mudanças significativas no sistema dos mais altos órgãos de poder e administração, no sistema eleitoral. A Constituição de 1936 da URSS é um documento altamente controverso. Por um lado, consolidou a rejeição das eleições em várias etapas, estabeleceu o sufrágio universal, eleições diretas e iguais por voto secreto. Por outro lado, tendo formalmente confirmado o caráter federal do estado, consolidou efetivamente seu caráter unitário, conferindo poderes quase infinitos ao "centro" federal. Em certo sentido, era mais democrático do que a Constituição de 1918 e, ao mesmo tempo, tornou-se uma cobertura para uma reação intransigente e um regime de poder pessoal.

Em dezembro de 1936, o Comissariado do Povo da Indústria de Defesa foi separado do Comissariado do Povo da Indústria Pesada. Em 1937, foi criado o Comissariado do Povo para a Engenharia Mecânica. Em 1939, foram criados os Comissariados do Povo para as indústrias do carvão e do petróleo e o Comissariado do Povo para as Centrais Elétricas e a Indústria Elétrica.

Para melhorar a gestão das fazendas, os Comissariados do Povo em abril de 1940. sob o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, foram criados 6 conselhos econômicos: para metalurgia e química, para engenharia mecânica, para a indústria de defesa para combustível, equipamento elétrico, etc.

fevereiro de 1941 O Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques) e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, orientados pelas decisões do 18º Congresso do Partido Comunista da União (Bolcheviques), instruíram o Comitê de Planejamento do Estado da URSS a começar a traçar um plano econômico geral da URSS por 15 anos, destinado a resolver os principais desafio econômico - alcançar os principais países capitalistas na produção per capita.

Em conexão com o aumento do volume de trabalho do Conselho de Comissários do Povo da URSS em 1937, um conselho econômico foi criado para auxiliá-lo, que atuou como uma comissão permanente do Conselho de Comissários do Povo. , tomou medidas para melhorar seu trabalho, etc.

Ele tinha o direito de emitir decretos e ordens vinculantes para todos os Comissariados do Povo da URSS. Assim, na organização da gestão da economia nacional, verifica-se um caminho para o reforço dos princípios da União Europeia.

Pela lei de 15 de março de 1946, o Conselho de Comissários do Povo da URSS foi transformado em Conselho de Ministros da URSS.

estado Comissário do Conselho Popular

Lista de literatura usada

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Sovnarkom, SNK), os mais altos órgãos executivos e administrativos do poder estatal na Rússia Soviética, na URSS, na união e nas repúblicas autônomas em 1917-46. Em março de 1946, eles foram transformados em Conselhos de Ministros.

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Definição incompleta ↓

Sovnarkom - SNK - em 1917-1946 o nome dos mais altos órgãos executivos e administrativos do poder estatal na URSS, união e repúblicas autônomas. Em março de 1946, eles foram transformados em Conselhos de Ministros. De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho dos Comissários do Povo da URSS foi formado pelo Soviete Supremo da URSS em uma reunião conjunta das duas câmaras, composta pelo presidente, seus deputados e outros membros. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS era formalmente responsável perante o Soviete Supremo da URSS e prestava contas a ele, e no período entre as sessões do Soviete Supremo era responsável perante o Presidium do Soviete Supremo da URSS, ao qual prestava contas. O Conselho dos Comissários do Povo poderia emitir decisões e ordens vinculantes em todo o território da URSS com base e em conformidade com as leis existentes e verificar sua implementação.

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Código Penal da RSFSR, SNK RSFSR. O texto oficial com as modificações em 1º de julho de 1950 e com o anexo de materiais sistematizados artigo por artigo. Reproduzido com a grafia do autor original da edição de 1950 ...

O governo do primeiro estado operário e camponês do mundo foi formado pela primeira vez como Conselho de Comissários do Povo, criado em 26 de outubro. (8 de novembro) 1917, um dia após a vitória da Grande Revolução Socialista de Outubro, pelo decreto do 2º Congresso Pan-Russo dos Sovietes de Deputados Operários e Soldados sobre a formação de um governo operário e camponês.

A resolução, escrita por V. I. Lenin, afirmava que para governar o país, "até a convocação da Assembleia Constituinte, foi estabelecido um Governo Provisório de Trabalhadores e Camponeses, que se chamará Conselho dos Comissários do Povo". VI Lenin foi eleito o primeiro presidente do Conselho dos Comissários do Povo, e ocupou este cargo por sete anos (1917-1924) até sua morte. Lenin desenvolveu os princípios básicos do Conselho dos Comissários do Povo, as tarefas enfrentadas pelos mais altos órgãos governamentais da República Soviética.

O nome "Provisório" com a dissolução da Assembleia Constituinte desapareceu. A primeira composição do Conselho de Comissários do Povo era de um partido - consistia apenas dos bolcheviques. A oferta dos SRs de esquerda para ingressar no SNK foi rejeitada por eles. Dez Em 1917, os Socialistas-Revolucionários de Esquerda entraram no SNK e permaneceram na pr-ve até março de 1918. Eles deixaram o SNK por desacordo com a conclusão da Paz de Brest e assumiram a posição de contra-revolução. Posteriormente, o CHK foi formado apenas por representantes do Partido Comunista. De acordo com a Constituição da RSFSR de 1918, adotada pelo 5º Congresso Pan-Russo dos Soviets, o governo da República foi denominado SNK da RSFSR.

A Constituição da RSFSR de 1918 determinou as principais funções do SNK da RSFSR. A gestão geral das atividades do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR pertencia ao Comitê Executivo Central de toda a Rússia. A composição do prospecto foi aprovada pelo Comitê Executivo Central de Soviets de toda a Rússia ou pelo Congresso dos Soviets. O Conselho de Comissários do Povo tinha os direitos necessários no campo das atividades executivas e administrativas e, junto com o Comitê Executivo Central de toda a Rússia, gozava do direito de emitir decretos. No exercício do poder executivo e administrativo, o Conselho de Comissários do Povo da RSFSR supervisionava as atividades dos comissariados do povo e outros centros. departamentos, e também dirigia e supervisionava as atividades das autoridades locais.

Foi criado o Gabinete do Conselho de Comissários do Povo e o Pequeno Conselho de Comissários do Povo, que no dia 23 de janeiro. (5 de fevereiro) 1918 tornou-se uma comissão permanente do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR para consideração preliminar de questões submetidas ao Conselho de Comissários do Povo e questões da legislação atual que rege o departamento de ramos da administração estatal e do governo. Em 1930, o Pequeno SNK foi abolido. Por decreto do Comitê Executivo Central de toda a Rússia de 30 de novembro de 1918 foi estabelecido sob o pre. V.I. Conselho de Defesa dos Trabalhadores e Camponeses de Lenin, 1918-20. Em abril de 1920, foi transformado no Conselho de Trabalho e Defesa (STO). A experiência do primeiro Conselho de Comissários do Povo foi usada na construção do Estado em todas as repúblicas socialistas da União Soviética.

O Conselho dos Comissários do Povo da URSS era formado pelo Comitê Executivo Central da URSS e era seu órgão executivo e administrativo. O Conselho de Comissários do Povo da URSS dirigiu as atividades dos Comissariados do Povo da União e dos Republicanos (União-Republicana), considerou e aprovou decretos e resoluções de significado para toda a União dentro dos limites dos direitos previstos na Constituição da URSS de 1924, as disposições sobre o Conselho dos Comissários do Povo do Comitê Executivo Central da URSS e outros atos legislativos. Os decretos e resoluções do Conselho dos Comissários do Povo da URSS eram vinculativos em todo o território da URSS e podiam ser suspensos e cancelados pelo Comité Executivo Central da URSS e pelo seu Presidium. Pela primeira vez, a composição do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, chefiado por Lênin, foi aprovada na 2ª sessão do Comitê Executivo Central da URSS em 6 de julho de 1923. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS, de acordo com os regulamentos sobre ele em 1923, eram: presidente, deputado. Presidente, Comissários do Povo da URSS; representantes das repúblicas sindicais participaram das reuniões do Conselho dos Comissários do Povo com voto consultivo.

De acordo com a Constituição da URSS, adotada em 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS era o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da URSS. Foi formado o Top. Conselho da URSS. A Constituição da URSS de 1936 estabeleceu a responsabilidade e prestação de contas do Conselho de Comissários do Povo da URSS Top. Conselho, e entre as sessões Top. Conselho da URSS - ao seu Presidium. De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS uniu e dirigiu o trabalho dos comissariados do povo da União e da União-republicana da URSS e de outras instituições econômicas e culturais a ela subordinadas, tomou medidas para implementar o plano econômico nacional, o orçamento do Estado e exerceu liderança no campo das relações estrangeiras com estados estrangeiros supervisionou a construção geral das forças armadas do país, etc. De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o Conselho de Comissários do Povo da URSS tinha o direito de suspender as decisões e ordens do Conselho de Comissários do Povo das Repúblicas da União e cancelar as ordens e instruções dos Comissariados do Povo da URSS nas áreas de gestão e economia dentro da jurisdição da URSS. Arte. 71 da Constituição da URSS de 1936 estabeleceu o direito de pedido de um deputado: um representante do Conselho de Comissários do Povo ou do Comissário do Povo da URSS, a quem o pedido de um deputado do Soviete Supremo da URSS é dirigido, são obrigados a dar uma resposta oral ou escrita na câmara apropriada.

A composição e formação do Conselho de Comissários do Povo da URSS

Uma etapa importante no caminho para a adoção da Constituição da URSS de 1924 foi a Segunda Sessão do Comitê Executivo Central da URSS, inaugurada em 6 de julho de 1923.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o governo soviético - o Conselho dos Comissários do Povo. O Conselho de Comissários do Povo da URSS era o órgão executivo e administrativo do Comitê Executivo Central da URSS e era responsável por seu trabalho perante ele e seu Presidium (Artigo 37 da Constituição). Nos capítulos sobre os mais altos órgãos da URSS, a unidade dos poderes legislativo e executivo está consagrada.

Para gerir os ramos da administração estatal, foram criados 10 Comissariados do Povo da URSS (Capítulo 8 da Constituição da URSS de 1924): cinco all-Union (para relações exteriores, assuntos militares e navais, comércio exterior, comunicações, correios e telégrafo) e cinco unidos (Conselho Supremo da Economia Nacional) , alimentação, trabalho, finanças e fiscalização dos trabalhadores e camponeses). Os Comissariados Populares da União tinham seus próprios representantes nas repúblicas da União. Os comissariados do povo unidos exerceram a liderança no território das repúblicas sindicais por meio dos comissariados das repúblicas de mesmo nome. Nas demais esferas, a gestão era exercida exclusivamente pelas repúblicas sindicais por meio dos correspondentes comissariados populares republicanos: agricultura, corregedoria, justiça, educação, saúde, seguridade social.

Os comissários do povo da URSS eram chefiados por comissários do povo. Suas atividades combinavam os princípios de colegialidade e gestão individual. Sob a direção do comissário do povo, sob sua presidência, foi formado um colégio, cujos membros foram nomeados pelo Conselho dos Comissários do Povo da URSS. O Comissário do Povo tinha o direito e unicamente de tomar decisões, trazendo-as ao conhecimento do colégio. O colégio ou seus membros individuais, em caso de desacordo, poderiam apelar da decisão do Comissário do Povo para o Conselho de Comissários do Povo da URSS, sem suspender a execução da decisão.

A segunda sessão aprovou a composição do Conselho de Comissários do Povo da URSS e elegeu VI Lenin como seu presidente.

Como V.I. Lenin estava doente, a liderança do Conselho dos Comissários do Povo foi desempenhada por cinco de seus deputados: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. O ucraniano Chubar foi a partir de julho de 1923 o presidente do Conselho de Comissários do Povo da Ucrânia, e o georgiano Orakhelashvili foi o presidente do Conselho de Comissários do Povo da TSFSR, então eles cumpriram, antes de tudo, suas funções diretas. A partir de 2 de fevereiro de 1924, Rykov se tornará o presidente do Conselho dos Comissários do Povo da URSS. Rykov e Tsyurupa eram russos de nacionalidade e Kamenev era judeu. Dos cinco deputados do Conselho dos Comissários do Povo, apenas Orakhelashvili tinha ensino superior, os outros quatro tinham ensino secundário. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS foi o sucessor direto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR. Além do presidente e cinco de seus deputados, o primeiro Conselho de Comissários do Povo da União também incluiu 10 comissários do povo e o presidente da OGPU com voto consultivo. Naturalmente, ao selecionar os dirigentes do Conselho de Comissários do Povo, surgiram problemas associados à necessária representação das repúblicas sindicais.

Também houve problemas com a formação dos comissariados populares sindicais. Os Comissários do Povo da RSFSR para Relações Exteriores, Comércio Exterior, Comunicações, Correios e Telégrafos, Assuntos Militares e Navais foram transformados em aliados. O quadro dos comissariados do povo naquela época ainda era formado principalmente por ex-funcionários do aparelho administrativo e especialistas do período pré-revolucionário. Para funcionários que eram trabalhadores antes da revolução em 1921-1922. representavam apenas 2,7%, o que se explicava pela falta de um número suficiente de trabalhadores alfabetizados. Esses funcionários fluíram automaticamente dos Comissariados do Povo Russo para a União com um número muito pequeno de trabalhadores transferidos das repúblicas nacionais.

O Conselho dos Comissários do Povo da República da União é formado pelo Soviete Supremo da República da União, composto por: Presidente do Conselho dos Comissários do Povo da República da União; Vice-presidentes; Presidente da Comissão de Planejamento do Estado; Comissários do Povo: Indústria Alimentar; Indústria leve; A indústria madeireira; Agricultura; Fazendas de grãos e gado; Finança; Comércio interno; Assuntos internos; Justiça; Cuidados de saúde; Iluminação; Indústria local; Serviços comunitários; Seguro Social; Comitê Autorizado de Espaços em Branco; O Chefe do Escritório das Artes; Comissariados do Povo Autorizados da União.

História da base legislativa do Conselho de Comissários do Povo

De acordo com a Constituição da RSFSR de 10 de julho de 1918, as atividades do Conselho de Comissários do Povo são:

Gestão de assuntos gerais da RSFSR, gestão de ramos individuais de gestão (artigos 35, 37)

· A edição de atos legislativos e a adoção de medidas "necessárias ao correto e rápido curso da vida do Estado". (Artigo 38)

O Comissário do Povo tem o direito de decidir sozinho sobre todas as questões sob a jurisdição do comissariado, trazendo-as à atenção do colégio (Artigo 45).

Foram criados 17 comissariados populares (na Constituição, esse número é indicado erroneamente, pois há 18 na lista apresentada no artigo 43).

· Em relações exteriores;

· Em assuntos militares;

· Em assuntos marítimos;

· Em assuntos internos;

· Justiça;

· Seguro Social;

· Educação;

· Correio e telégrafo;

· Em assuntos de nacionalidades;

· Em assuntos financeiros;

· Formas de comunicação;

· Agricultura;

· Comércio e indústria;

· Comida;

· Controle do Estado;

· Conselho Superior de Economia Nacional;

· Cuidados de saúde.

Com a formação da URSS em dezembro de 1922 e a criação de um governo totalmente sindical, o Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR tornou-se o órgão executivo e administrativo do poder estatal da Federação Russa. A organização, composição, competência e procedimento para as atividades do Conselho de Comissários do Povo foram determinados pela Constituição da URSS em 1924 e pela Constituição da RSFSR em 1925.

DE deste momento a composição do Conselho dos Comissários do Povo foi alterada em conexão com a transferência de vários poderes para os departamentos aliados. 11 comissariados do povo foram estabelecidos:

· Comércio interno;

Finança

Assuntos internos

Justiça

· Educação

Cuidados de saúde

Agricultura

Seguro Social

O Conselho de Comissários do Povo da RSFSR agora incluía, com direito a um voto decisivo ou consultivo, pessoas autorizadas dos Comissários do Povo da URSS sob o governo da RSFSR. O Conselho de Comissários do Povo da RSFSR, por sua vez, designou um representante permanente ao Conselho de Comissários do Povo da URSS. (conforme informação do SU, 1924, nº 70, art. 691.) Desde 22 de fevereiro de 1924, o Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS têm um único Departamento de Assuntos. (baseado em materiais do TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Com a introdução da Constituição da RSFSR de 21 de janeiro de 1937, o Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR é responsável apenas perante o Soviete Supremo da RSFSR, no período entre suas sessões - ao Presidium do Soviete Supremo da RSFSR.

Desde 5 de outubro de 1937, a composição do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR inclui 13 comissariados do povo (dados da Administração Central do Estado da RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Indústria alimentícia

Indústria leve

Indústria madeireira

Agricultura

Fazendas estaduais de grãos

Fazendas de gado

Finança

Comércio interno

Justiça

Cuidados de saúde

· Educação

Indústria local

Serviços comunais

Seguro Social

A SNK também inclui o presidente do Comitê de Planejamento Estadual da RSFSR e o chefe do Departamento de Artes da SNK da RSFSR