Duma Estadual da 4ª convocação de 1912. Atividade legislativa da III Duma Estadual

As duas primeiras Duma estaduais revelaram-se "inconvenientes" demais para o czar. E em 1907 uma nova lei eleitoral foi aprovada. Os proprietários de terras receberam uma vantagem colossal nisso. Um voto de um proprietário de terras equivalia a 4 votos da grande burguesia, 65 votos da pequena burguesia, 260 votos dos camponeses e 543 votos dos trabalhadores. Assim, tudo foi feito para reduzir a representação das camadas inferiores da sociedade na nova Duma e para aumentar a representação das classes dominantes - e em primeiro lugar dos proprietários de terras.

III Duma Estadual.

1 de novembro de 1907 a primeira reunião da III Duma de Estado ocorreu. Octobristas e monarquistas conquistaram a maioria dos assentos - eles foram representados por 154 e 147 deputados, respectivamente. A menor era a facção social-democrata - 19 deputados. Os socialistas-revolucionários geralmente boicotavam as eleições para a nova Duma e não participavam de seu trabalho. A Terceira Duma era chefiada pelos Octobristas - primeiro N.A. Khomyakov, depois A.I. Guchkov e depois M.V. Rodzianko.

Existiu durante todo o período de cinco anos que lhe foi atribuído. Cinco sessões ocorreram.

O trabalho da Duma, suas decisões e leis dependiam em grande parte da posição dos Octobristas, que constituíam a maioria. Os Octobristas apoiavam Stolypin - portanto, a Duma como um todo era prostolypin.

A Terceira Duma considerou cerca de 2,5 mil contas. A maioria deles eram menores. As leis mais importantes são sobre a reforma agrária e a introdução do zemstvo nas províncias ocidentais (adotada em 1910).

IV Duma Estadual.

15 de novembro de 1912 a IV Duma de Estado foi aberta. O outubro Rodzianko foi eleito presidente da Duma. Eu realizei formalmente cinco sessões.

Quase os mesmos partidos estiveram representados na nova Duma e na terceira. Mas a quarta Duma era mais oposicionista. A maioria das cadeiras foram conquistadas por nacionalistas e direitistas moderados (120), os outubristas ficaram apenas em segundo lugar (98 cadeiras). Os cadetes tiveram 59 vagas.

Para pressionar o governo, o líder dos cadetes, Miliukov, propôs a criação de uma coalizão interpartidária na Duma - o Bloco Progressivo. Esse bloco foi criado no auge da Primeira Guerra Mundial - em 1915. Os cadetes propuseram a criação de um governo de "confiança popular". Em 1916, numa reunião da Duma, Miliukov criticou duramente as atividades do governo, a quem confiou a principal responsabilidade pela derrota do exército russo e o agravamento da situação na esfera econômica. Logo, a Duma expressou sua desconfiança no governo.

25 de fevereiro de 1917 as reuniões da Duma foram interrompidas por um decreto czarista. A partir desse dia, ela não se reunia mais, mas continuava formalmente a existir, exercendo uma influência significativa nos acontecimentos revolucionários no país. Em março de 1917, após a abdicação do czar, juntamente com o Soviete de Petrogrado, ela formou o Governo Provisório. Ela se opôs ao poder dos soviéticos.

18 (31) de dezembro de 1917 O Governo Provisório dissolveu oficialmente a IV Duma Estadual - em conexão com o início das eleições para a Assembleia Constituinte, que deveria adotar uma constituição e determinar o futuro desenvolvimento do país.

A Quarta Duma de Estado começou a trabalhar em 15 de novembro de 1912. Com a eclosão da Primeira Guerra Mundial, o caráter regular do trabalho da Duma foi interrompido. Durante a Revolução de fevereiro de 1917, os membros da Duma 27.2 (12.3) .1917 formaram o Comitê Provisório Duma Estadual estabelecer a ordem em Petrogrado e comunicar-se com instituições e indivíduos. Em 2 (15) .3.1917, a comissão anunciou a criação do Governo Provisório.

DO TERCEIRO AO QUARTO DUMA

Das memórias de P.N. Milyukova

O assassinato de Stolypin em 2 de setembro de 1911 foi o fim natural dessa fase na história de nosso politica domestica, que é representada pela Terceira Duma. Se é impossível colocar um entalhe suficientemente claro aqui, é principalmente porque o curto intermezzo da presidência de Kokovtsov obscureceu de alguma forma o significado político da nova virada. Pode parecer que a transição da Terceira Duma para a Quarta é uma simples continuação do que foi estabelecido nos cinco anos anteriores. Mas já sabemos que nada "se estabeleceu" ali, mas sim "continuou" apenas luta interna entre os defensores do antigo e do novo sistema. Com o advento da Quarta Duma, essa luta entrou em uma nova fase. Não era possível prever de imediato que essa etapa seria a última, pois ainda não havia aquele terceiro fator que inclinasse o desfecho da luta na direção oposta àquela por que as autoridades estavam lutando. Esse fator que resolveu a disputa entre o país e as autoridades foi a guerra.

Deixando este fator de lado por enquanto, poder-se-ia, entretanto, já prever imediatamente que na Quarta Duma a luta entre autocracia e representação popular seria travada em condições diferentes das travadas na Terceira Duma. Lá, uma última tentativa foi feita para estabelecer pelo menos a aparência de algum equilíbrio entre as forças em combate. Aqui esta aparência desapareceu e a luta foi para a rua. Na Terceira Duma, o lado atacante era o poder; o público, mal organizado, apenas se defendia, mal se sustentando e se comprometendo com as autoridades. A essência da mudança ocorrida na Quarta Duma foi que um compromisso se revelou impossível e perdeu todo o sentido. A corrente intermediária que o representava desapareceu com ele. O "centro" desapareceu e com ele a maioria fictícia do governo desapareceu. Os dois campos opostos agora se enfrentavam abertamente. Entre eles, quanto mais longe, mais se distribuía a composição disponível da representação popular. É difícil dizer como essa luta teria terminado se os oponentes tivessem sido deixados sozinhos.

Era mais ou menos conhecido que a questão da influência do governo nas eleições limitava-se principalmente à questão dos subsídios do governo. Posteriormente, V.N.Kokovtsov relatou dados precisos. Já em 1910, Stolypin iniciou os preparativos, exigindo quatro milhões do Ministro das Finanças para as eleições. “Tudo o que consegui fazer”, diz Kokovtsov, “foi parcelar esse valor, reduzindo-o simplesmente indiscriminadamente, na forma de barganha comum, para pouco mais de três milhões, e estender esse valor por três anos 1910-1912” ...

E que campanha foi! Todas as pessoas politicamente suspeitas foram removidas sem cerimônia da participação nas eleições. Categorias inteiras de pessoas foram privadas do direito de voto ou da oportunidade de realmente participar nas eleições. Os chefes de Zemstvo estiveram presentes nas eleições. Eleições indesejadas foram canceladas. Reuniões pré-eleitorais não eram permitidas e os próprios nomes de partidos indesejados eram proibidos de se pronunciar, escrever ou imprimir. Os congressos de eleitores foram divididos em quaisquer grupos para formar uma maioria artificial. Todo o primeiro período de seleção dos representantes da primeira etapa passou às escuras. Os pequenos proprietários estavam quase totalmente ausentes; por outro lado, junto com a liderança espiritual, foram mobilizados os padres, que eram os donos da situação. Em 49 províncias, havia 7.142 padres para 8.764 delegados e, apenas para evitar um escândalo, foi proibido enviar mais de 150 clérigos para a Duma; em vez disso, eles tiveram que votar em candidatos do governo em todos os lugares.

A próxima etapa de escolha dos eleitores ocorreu de forma mais deliberada, mas aqui todos os métodos de pressão política entraram em vigor. Apenas nas cidades - e especialmente nas cinco grandes cidades com representação separada - houve uma influência pública aberta nas eleições. Aqui passaram os deputados, conhecidos por sua oposição, e os outubristas (que ao mesmo tempo também foram expulsos da direita). Seria completamente impossível traçar um quadro completo da violência organizada nestas eleições. Mas o que aconteceu como resultado? Vamos dar uma olhada na tabela comparativa de agrupamentos partidários na Terceira e na Quarta Duma (ver Apêndice 2).

À primeira vista, a diferença não é tão grande - com exceção da passagem dos votos dos outubristas para a direita (-35 +40) e a consolidação de ambos os partidos da oposição às suas próprias custas (+15). Na verdade, não apenas a moral, mas também o significado real dessas mudanças é muito grande.

ÚLTIMO PARLAMENTO DO IMPÉRIO RUSSO

O quarto e último do Estado Dumas Império Russo atuou no período de 15 de novembro de 1912 a 25 de fevereiro de 1917. Foi eleita segundo a mesma lei eleitoral da Terceira Duma.

As eleições para a IV Duma Estatal ocorreram no outono (setembro-outubro) de 1912. Elas mostraram que movimento de translação sociedade russa segue o caminho de instauração do parlamentarismo no país. A campanha eleitoral, da qual participaram ativamente os dirigentes dos partidos burgueses, decorreu em clima de discussão: se deveria ou não haver constituição na Rússia. Mesmo alguns candidatos de direita partidos políticos eram partidários da ordem constitucional ...

As sessões da IV Duma foram abertas em 15 de novembro de 1912. O outubro Mikhail Rodzianko era o seu presidente. Os camaradas do presidente da Duma eram o príncipe Vladimir Mikhailovich Volkonsky e o príncipe Dmitry Dmitrievich Urusov. O Secretário da Duma de Estado é Ivan Ivanovich Dmitriukov. Os camaradas do secretário são Nikolai Nikolaevich Lvov (membro sênior do secretário), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

As principais facções da IV Duma de Estado eram: a direita e nacionalistas (157 assentos), os outubristas (98), os progressistas (48), os cadetes (59), que ainda constituíam duas maiorias da Duma (dependendo de com quem estavam bloqueando naquele momento). Octobristas: Octobrista-Cadete ou Octobrista-Direita). Além deles, Trudoviks (10) e Social-democratas (14) estavam representados na Duma. O Partido dos Progressistas tomou forma em novembro de 1912 e adotou um programa que previa um sistema constitucional-monárquico com responsabilidade dos ministros na representação do povo, na ampliação dos direitos da Duma de Estado, etc. O surgimento deste partido (entre outubristas e cadetes) foi uma tentativa de consolidar o movimento liberal. Os bolcheviques, chefiados por L.B. Rosenfeld, participaram do trabalho da Duma. e os mencheviques chefiados por Chkheidze N.S. Apresentaram 3 projetos de lei (da jornada de 8 horas, da previdência social, da igualdade nacional), rejeitados pela maioria ...

Como resultado das eleições para a Quarta Duma de Estado, em outubro de 1912, o governo se viu em um isolamento ainda maior, uma vez que os outubristas passaram a estar firmemente ao mesmo nível dos cadetes na oposição legal.

Em uma atmosfera de crescente tensão na sociedade, duas conferências interpartidárias foram realizadas em março de 1914 com a participação de representantes dos cadetes, bolcheviques, mencheviques, socialistas-revolucionários, esquerdistas de esquerda, progressistas, intelectuais não partidários, nas quais questões de coordenação das atividades dos partidos de esquerda e liberais foram discutidas a fim de preparar discursos fora da Duma. Iniciado em 1914 guerra Mundial suprimiu temporariamente o inflamado movimento de oposição. No início, a maioria dos partidos (excluindo os sociais-democratas) votou pela confiança no governo. Por sugestão de Nicolau II em junho de 1914, o Conselho de Ministros discutiu a questão da transformação da Duma de corpo legislativo no consultivo. Em 24 de julho de 1914, o Conselho de Ministros recebeu poderes de emergência, ou seja, ele recebeu o direito de decidir a maioria dos casos em nome do imperador.

Em uma reunião de emergência da IV Duma em 26 de julho de 1914, os líderes das facções de direita e liberal-burguesa fizeram um apelo para se reunirem em torno do "líder soberano que está conduzindo a Rússia em uma batalha sagrada com o inimigo dos eslavos", adiando "disputas internas" e "pontos" com o governo. Porém, retrocessos no front, o crescimento do movimento grevista e a incapacidade do governo de governar o país estimularam a atuação dos partidos políticos e de sua oposição. Nesse contexto, a Quarta Duma entrou em conflito agudo com o poder executivo.

Em agosto de 1915, em uma reunião de membros da Duma do Estado e do Conselho de Estado, foi formado o Bloco Progressivo, que incluía cadetes, octobristas, progressistas, parte dos nacionalistas (236 de 422 membros da Duma) e três grupos do Conselho de Estado. O outubro S.I.Shidlovsky tornou-se o presidente do Bureau do Bloco Progressivo, e P.N. Milyukov tornou-se o líder de fato. A declaração do bloco, publicada no jornal Rech em 26 de agosto de 1915, era de caráter conciliador, prevendo a criação de um governo de "confiança pública". O programa do bloco incluía reivindicações de anistia parcial, fim da perseguição à fé, autonomia da Polônia, abolição das restrições aos direitos dos judeus, restauração dos sindicatos e da imprensa operária. O bloco foi apoiado por alguns membros do Conselho de Estado e do Sínodo. A posição inconciliável do bloco em relação ao poder do Estado, sua crítica contundente levou à crise política de 1916, que se tornou um dos motivos da Revolução de fevereiro.

Em 3 de setembro de 1915, depois que a Duma aceitou empréstimos do governo para a guerra, foi despedida por férias. A Duma se reuniu novamente apenas em fevereiro de 1916. Em 16 de dezembro de 1916, foi novamente dissolvida. Retomada das atividades em 14 de fevereiro de 1917, na véspera da abdicação de Nicolau II em fevereiro. Em 25 de fevereiro de 1917, foi novamente dissolvido e não mais oficialmente conhecido, mas formalmente e realmente existia. A Quarta Duma desempenhou um papel preponderante na constituição do Governo Provisório, sob o qual funcionou de facto na forma de "reuniões privadas". Em 6 de outubro de 1917, o Governo Provisório decidiu dissolver a Duma em conexão com os preparativos para as eleições para a Assembleia Constituinte.

Enciclopédia "Krugosvet"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page\u003d0,10#part-8

O QUARTO DUMA E O GOVERNO

A Duma de Estado tornou-se um fator tão essencial na vida russa que o governo não poderia deixar de se interessar pelo resultado das próximas eleições. Stolypin ao mesmo tempo pretendia fornecer amplo apoio aos partidos moderados de direita, especialmente nacionalistas. VN Kokovtsov acreditava, pelo contrário, que se deve interferir o menos possível nas eleições. A gestão geral das eleições foi confiada ao camarada Ministro da Administração Interna A. N. Kharuzin; a campanha foi deixada para a iniciativa dos governadores locais. Em apenas um aspecto, foi feita uma tentativa mais séria de influenciar as eleições. A lei de 3 de junho concedeu a importância decisiva da cúria dos proprietários de terras. Onde havia poucos grandes proprietários, a maioria pertencia a representantes de pequenos proprietários, e entre eles, por sua vez, prevaleciam os padres rurais, que eram considerados proprietários de terras da igreja. O Procurador-Geral do Sínodo, através dos bispos locais, sugeriu que o clero participasse mais activamente nas eleições. O resultado dessa receita foi inesperadamente impressionante: padres eram eleitos em todos os lugares nos congressos de pequenos proprietários de terras; em vinte províncias, eles representavam mais de 90 por cento dos delegados e, no total, 81 por cento! A imprensa deu o alarme. Eles começaram a escrever que a nova Duma teria quase duzentos padres. Os grandes proprietários de terras também estavam preocupados. Mas o clero, em geral, tinha pouco interesse pela política; comparecendo às eleições dirigido pelas autoridades diocesanas, não constituíam nenhum partido especial e nem sempre votavam nos direitistas. Os padres apenas rejeitaram vários outorgistas proeminentes que defendiam projetos de lei sobre liberdade de consciência na Terceira Duma. O presidente da Duma, MV Rodzianko, só passou graças ao facto de o governo, atendendo aos seus pedidos, ter atribuído padres a uma cúria especial para o condado onde concorreu aos eleitores.

As primeiras estatísticas oficiais da nova Duma pareciam confirmar esta informação: havia 146 direitistas, 81 nacionalistas, 80 octobristas, 130 de toda a oposição ... , enquanto muitos deles eram octobristas, ou mesmo progressistas ... A maioria de direita que existia no papel derreteu. Descobriu-se que, se os Octobristas sofriam um pouco (restavam cerca de 100), os cadetes ficavam mais fortes. e progressistas; os nacionalistas se dividiram, o "grupo do centro" se dividiu à esquerda; como resultado, a ala direita quase não aumentou.

Ainda mais significativo foi o fato de que os outubristas desta vez passaram em grande parte, contra a vontade das autoridades. O mesmo resultado, que em 1907 foi uma vitória do governo, acabou por ser um sucesso para a oposição em 1912. Isso não demorou muito para afetar a eleição do presidium. Desta vez, os outubristas fizeram um acordo com a esquerda. MV Rodzianko foi reeleito presidente contra os votos dos nacionalistas e da direita; Um progressista foi eleito seu colega presidente.182 Em seu discurso de abertura, Rodzianko falou em "fortalecer a ordem constitucional", em "eliminar arbitrariedades inaceitáveis" - além disso, a direita manifestamente deixou a sala de conferências. Menshikov escreveu em Novoye Vremya sobre o "experimento com a Duma de Esquerda". Ao discutir a declaração de V.N.Kokovtsov, a Duma (15.XII. 1912) adotou por maioria de esquerda 132 contra 78 a fórmula dos progressistas, que terminou com as palavras que o Estado. a Duma “convida o governo a embarcar firme e abertamente no caminho da implementação do início do manifesto de 17 de outubro e do estabelecimento da legalidade estrita”. A Terceira Duma nunca falou com autoridade nesse tom.

Por tudo isso, na nova Duma não houve maioria definida, nem desejo de travar uma luta sistemática contra o governo, especialmente desde os acontecimentos. política estrangeira no final de 1912 foi ofuscado por conflitos internos.

S.S. Oldenburg. Reinado do Imperador Nicolau II

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Registros literais das reuniões da IV Duma.

Membros da Duma: retratos e biografias. Quarta convocação, 1912-1917

Eleições para o Estado I-IV Dumas do Império Russo (Memórias de contemporâneos. Materiais e documentos.) / CEC RF. Ed. A. V. Ivanchenko. - M., 2008.

Kiryanov IK, Lukyanov MN Parlamento da Rússia Autocrática: Duma Estatal e seus Deputados, 1906-1917. Perm: Perm University Publishing House, 1995.

Sim. Rodionov. Formação do parlamentarismo russo no início do século XX

Glinka Ya.V. Onze anos na Duma Estadual. 1906-1917. M., New Literary Review, 2001.

Introdução- 3

1. Duma do Terceiro Estado (1907-1912): características gerais e peculiaridades de atividade - 5

2. Duma Estadual da terceira convocação nas avaliações dos deputados - 10

Conclusão - 17

Lista da literatura utilizada - 20

Introdução

A experiência das duas primeiras assembléias legislativas foi avaliada pelo czar e sua comitiva como malsucedida. Nesta situação, foi publicado o terceiro manifesto de junho, em que a insatisfação com o trabalho da Duma foi atribuída à imperfeição da legislação eleitoral:

Todas estas mudanças no procedimento eleitoral não podem ser realizadas da forma legislativa habitual através da Duma do Estado, cuja composição nos foi reconhecida por Nós como insatisfatória, devido à imperfeição do próprio método de eleição dos seus Membros. Somente o Poder que concedeu a primeira lei eleitoral, o Poder histórico do czar russo, tem o direito de cancelá-la e substituí-la por uma nova.

A lei eleitoral de 3 de junho de 1907, talvez, pareceu à comitiva do czar uma descoberta bem-sucedida, mas a Duma estatal formada de acordo com ela refletia o equilíbrio de forças no país de forma tão unilateral que não poderia sequer delinear adequadamente a gama desses problemas, cuja solução poderia ter evitado a queda do país para o desastre. Como resultado, substituindo a primeira Duma pela segunda, o governo czarista queria o melhor, mas acabou como sempre. A Primeira Duma era uma Duma de esperanças por um processo evolucionário pacífico em um país cansado da revolução. A Segunda Duma acabou por ser a Duma da luta mais aguda dos deputados entre si (até às lutas) e uma luta irreconciliável, inclusive de forma insultuosa, entre a esquerda dos deputados e as autoridades.

Tendo a experiência de dispersar a Duma anterior, a mais preparada para a atividade parlamentar, a facção mais intelectual dos cadetes tentou introduzir pelo menos alguns limites de decência tanto os partidos de direita como de esquerda. Mas o valor intrínseco dos germes do parlamentarismo na Rússia autocrática era de pouco interesse para a direita, e a esquerda não dava a mínima para o desenvolvimento evolutivo da democracia na Rússia. Na noite de 3 de junho de 1907, membros da facção social-democrata foram presos. Ao mesmo tempo, o governo anunciou a dissolução da Duma. Uma nova lei eleitoral incomparavelmente mais restritiva foi aprovada. Assim, o czarismo violou profundamente uma das principais disposições do manifesto de 17 de outubro de 1905: nenhuma lei pode ser aprovada sem a aprovação da Duma.

Curso posterior vida politica demonstrou com terrível clareza a falácia e ineficácia dos paliativos vigorosos na solução dos problemas cardeais da relação entre os vários ramos do governo. Mas antes de Nicolau II e sua família e milhões de pessoas inocentes que caíram nas pedras de moinho da revolução e guerra civil, havia o terceiro e o quarto Dumas.

Como resultado do terceiro golpe de Estado dos Cem Negros de junho de 1907, a lei eleitoral de 11 de dezembro de 1905 foi substituída por uma nova, que no meio cadete-liberal era chamada de nada menos que "desavergonhada" asa.

Apenas 15% dos súditos do Império Russo receberam o direito de participar das eleições. Povos Ásia Central completamente privado de direito de voto, a representação de outras regiões nacionais foi limitada. A nova lei quase dobrou o número de eleitores camponeses. A cúria urbana previamente unificada foi dividida em duas: a primeira incluía apenas os proprietários de grandes propriedades, que recebiam vantagens significativas sobre a pequena burguesia e a intelectualidade, que constituíam a maior parte dos eleitores da segunda cúria urbana, ou seja, os eleitores principais dos cadetes liberais. Na verdade, os trabalhadores só podiam manter seus deputados em seis províncias, onde permaneciam cúrias de trabalhadores individuais. Como resultado, a nobreza latifundiária e a grande burguesia representavam 75% do total de eleitores. Ao mesmo tempo, o czarismo mostrou-se um defensor consistente da conservação do status quo do senhorio feudal, e não da aceleração do desenvolvimento das relações burguês-capitalistas em geral, para não falar das tendências democrático-burguesas. A taxa de representação dos proprietários de terras era mais de quatro vezes a taxa de representação da grande burguesia. A Terceira Duma de Estado, ao contrário das duas primeiras, existiu por um período determinado (01/11/1907 - 09/06/1912). Os processos de posicionamento e interação das forças políticas na terceira Duma da Rússia czarista lembram notavelmente o que aconteceu em 2000-2005 na Duma da Rússia democrática, quando o expediente político baseado na falta de princípio está em primeiro lugar.

O objetivo deste trabalho é estudar as características da terceira Duma de Estado do Império Russo.

1. A terceira Duma de Estado (1907-1912): características gerais e características da atividade

A Terceira Duma Estatal do Império Russo funcionou por um mandato completo de 1 de novembro de 1907 a 9 de junho de 1912 e provou ser a mais durável politicamente das primeiras quatro Duma Estatais. Ela foi escolhida de acordo com Manifesto sobre a dissolução da Duma do Estado, sobre a convocação de uma nova Duma e sobre a alteração do procedimento eleitoral para a Duma e Regulamentos sobre as eleições para a Duma Estatal datado de 3 de junho de 1907, que foram publicados pelo Imperador Nicolau II simultaneamente com a dissolução da Segunda Duma de Estado.

A nova lei eleitoral limitou significativamente os direitos eleitorais dos camponeses e trabalhadores. O número total de eleitores da cúria camponesa caiu pela metade. A cúria camponesa, portanto, tinha apenas 22% do total de eleitores (contra 41,4% da direita eleitoral Disposições sobre eleições para a Duma Estatal 1905). O número de eleitores dos trabalhadores foi de 2,3% do total de eleitores. Mudanças significativas foram feitas no procedimento eleitoral da Cúria da cidade, que foi dividido em 2 categorias: o primeiro congresso de eleitores urbanos (a grande burguesia) recebeu 15% de todos os eleitores e o segundo congresso de eleitores urbanos (a pequena burguesia) recebeu apenas 11%. A primeira cúria (congresso de fazendeiros) recebeu 49% dos eleitores (contra 34% de acordo com o regulamento de 1905). Os trabalhadores da maioria das províncias da Rússia (com exceção de 6) podiam participar das eleições apenas na segunda cúria da cidade - como inquilinos ou de acordo com a qualificação de propriedade. A lei de 3 de junho de 1907 concedeu ao Ministro da Administração Interna o direito de alterar os limites dos distritos eleitorais e em todas as fases das eleições para dividir as assembleias eleitorais em departamentos independentes. A representação da periferia nacional foi drasticamente reduzida. Por exemplo, 37 deputados costumavam ser eleitos da Polônia, e agora 14, do Cáucaso antes de 29, mas agora apenas 10. A população muçulmana do Cazaquistão e da Ásia Central foi totalmente privada de representação.

O número total de deputados da Duma foi reduzido de 524 para 442.

Apenas 3.500.000 pessoas participaram das eleições para a Terceira Duma. 44% dos deputados eram proprietários de terras nobres. Depois de 1906, os partidos legais permaneceram: a União do Povo Russo, a União de 17 de outubro e o Partido da Renovação Pacífica. Eles constituíram a espinha dorsal da Terceira Duma. A oposição foi enfraquecida e não interferiu nas reformas de P. Stolypin. Na lei eleitoral eleita, mas nova, a Terceira Duma reduziu significativamente o número de deputados com mentalidade de oposição e, vice-versa, o número de deputados que apoiavam o governo e a administração czarista aumentou.

Havia 50 deputados de extrema direita na terceira Duma, 97 de direita moderada e nacionalistas. Grupos surgiram: muçulmanos - 8 deputados, lituano-bielorrussos - 7, poloneses - 11. A Terceira Duma, a única de quatro, trabalhou em todo o conjunto estabelecido pela lei sobre as eleições para a Duma mandato de cinco anos, cinco sessões foram realizadas.

Um grupo de deputados de extrema direita foi formado, liderado por V.M. Purishkevich. Por proposta de Stolypin e com dinheiro do governo, uma nova facção, a União dos Nacionalistas, foi criada com seu próprio clube. Ela competiu com a facção dos Cem Negros "Assembleia Russa". Esses dois grupos constituíam o "centro legislativo" da Duma. As declarações de seus líderes costumavam ser de natureza declarada xenofobia e anti-semitismo.

Nas primeiras reuniões da Terceira Duma , que iniciou seus trabalhos em 1º de novembro de 1907, formou-se uma maioria de direita em outubro, que chegava a quase 2/3, ou 300 membros. Como as Centenas Negras eram contra o Manifesto de 17 de outubro, surgiram divergências entre eles e os Octobristas em uma série de questões, e então os Octobristas encontraram apoio dos progressistas e corrigiram bastante os cadetes. Foi assim que se formou a segunda maioria da Duma, a maioria Octobrista-Cadete, que representava cerca de três quintos da Duma (262 membros).

A presença desta maioria determinou a natureza das atividades da Terceira Duma, garantindo a sua eficácia. Formou-se um grupo especial de progressistas (a princípio 24 deputados, depois o número do grupo chegou a 36, \u200b\u200bmais tarde na base do grupo surgiu o Partido Progressista (1912-1917), ocupando uma posição intermediária entre os cadetes e os outubristas. Os líderes dos progressistas eram V.P. e P.P. Ryabushinskiy As facções radicais - 14 Trudoviks e 15 Social-democratas - mantiveram-se separadas, mas não podiam influenciar seriamente o curso das atividades da Duma.

O número de facções na Duma do Terceiro Estado (1907-1912)

A posição de cada um dos três grupos principais - a direita, a esquerda e o centro - foi determinada nas primeiras reuniões da Terceira Duma. Os Centenas Negras, que não aprovaram os planos transformadores de Stolypin, apoiaram incondicionalmente todas as suas medidas para combater os oponentes do sistema existente. Os liberais tentaram resistir à reação, mas em alguns casos Stolypin pôde contar com sua atitude relativamente benevolente para com as reformas propostas pelo governo. Ao mesmo tempo, nenhum dos grupos poderia ser reprovado ou aprovado este ou aquele projeto ao votar sozinho. Em tal situação, tudo foi decidido pela posição do centro - os Octobristas. Embora ela não constituísse a maioria na Duma, o resultado da votação dependia dela: se os outubristas votassem junto com outras facções de direita, criava-se uma maioria octobrista de direita (cerca de 300 pessoas), se junto com os cadetes, então uma maioria octobrista-cadete (cerca de 250 pessoas) ... Esses dois blocos na Duma permitiram ao governo manobrar e implementar reformas conservadoras e liberais. Assim, a facção de outubro desempenhou o papel de uma espécie de "pêndulo" na Duma.

O quarto e último Dumas do Estado do Império Russo funcionou de 15 de novembro de 1912 a 25 de fevereiro de 1917. Foi eleito segundo a mesma lei eleitoral da Terceira Duma.

As eleições para a IV Duma Estatal ocorreram no outono (setembro-outubro) de 1912. Elas mostraram que o avanço da sociedade russa está a caminho de estabelecer o parlamentarismo no país. A campanha eleitoral, da qual participaram ativamente os dirigentes dos partidos burgueses, decorreu em clima de discussão: ter ou não constituição na Rússia. Até mesmo alguns candidatos parlamentares de partidos políticos de direita defenderam a ordem constitucional. Durante as eleições para a IV Duma de Estado, os cadetes realizaram várias diligências de "esquerda", apresentando projetos de lei democráticos sobre a liberdade de associação e a introdução do sufrágio universal. As declarações dos líderes burgueses mostraram oposição ao governo.

O governo mobilizou suas forças para evitar um agravamento da situação política interna em relação às eleições, para mantê-las o mais despercebidas possível e para manter ou mesmo fortalecer suas posições na Duma, e mais ainda para evitar seu deslocamento "para a esquerda".

Em um esforço para ter seus protegidos na Duma de Estado, o governo (em setembro de 1911 foi chefiado após a trágica morte de P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) influenciou as eleições em certas regiões com repressão policial, possíveis maquinações como limitar o número de eleitores como resultado de ilegal " esclarecimentos ". Recorreu ao clero, dando-lhes a oportunidade de participar amplamente em congressos municipais como representantes de pequenos proprietários de terras. Todos esses truques levaram ao fato de que entre os deputados da IV Duma Estadual estavam mais de 75% dos proprietários de terras, proprietários de terras e representantes do clero. Além dos terrenos, mais de 33% dos deputados possuíam bens imóveis (fábricas, fábricas; minas, comércio, casas, etc.). Cerca de 15% de todos os deputados pertenciam à intelectualidade. Eles desempenharam um papel ativo em vários partidos políticos, muitos deles participaram constantemente de discussões nas assembleias gerais da Duma.

As principais facções da IV Duma de Estado eram: a direita e os nacionalistas (157 assentos), os outubristas (98), os progressistas (48), os cadetes (59), que ainda constituíam a maioria da Duma (dependendo de quem na época estivesse bloqueando Octobristas: Octobrista-Cadete ou Octobrista-Direita). Além deles, Trudoviks (10) e Social-democratas (14) estavam representados na Duma. O Partido Progressista tomou forma em novembro de 1912 e adotou um programa que previa um sistema constitucional-monárquico com responsabilidade dos ministros na representação do povo, na ampliação dos direitos da Duma de Estado, etc. O surgimento deste partido (entre outubristas e cadetes) foi uma tentativa de consolidar o movimento liberal. Os bolcheviques, chefiados por L.B. Rosenfeld, participaram do trabalho da Duma. e os mencheviques chefiados por Chkheidze N.S. Apresentaram 3 projetos de lei (da jornada de trabalho de 8 horas, da previdência social, da igualdade nacional), que foram rejeitados pela maioria.

Por nacionalidade, quase 83% dos deputados na Duma Estadual da 4ª convocação eram russos. Entre os deputados estavam representantes de outros povos da Rússia.

Havia poloneses, alemães, ucranianos, bielorrussos, tártaros, lituanos, moldavos, georgianos, armênios, judeus, letões, estonianos, zirianos, lezgins, gregos, caraítas e até suecos, holandeses, mas sua participação no corpo geral de deputados era insignificante. A maioria dos deputados (quase 69%) eram pessoas entre 36 e 55 anos. Cerca de metade dos deputados tinha ensino superior e pouco mais de um quarto do total de membros da Duma tinha ensino médio.

Em uma atmosfera de crescente tensão na sociedade, duas conferências interpartidárias foram realizadas em março de 1914 com a participação de representantes dos cadetes, bolcheviques, mencheviques, socialistas-revolucionários, esquerdistas de esquerda, progressistas, intelectuais não partidários, nas quais questões de coordenação das atividades dos partidos de esquerda e liberais foram discutidas a fim de preparar discursos fora da Duma. A guerra mundial que começou em 1914 suprimiu temporariamente o crescente movimento de oposição. No início, a maioria dos partidos (excluindo os sociais-democratas) votou pela confiança no governo. Por sugestão de Nicolau II em junho de 1914, o Conselho de Ministros discutiu a questão de transformar a Duma de um corpo legislativo em um consultivo. Em 24 de julho de 1914, o Conselho de Ministros recebeu poderes de emergência, ou seja, ele recebeu o direito de decidir a maioria dos casos em nome do imperador.

Em agosto de 1915, em uma reunião de membros da Duma do Estado e do Conselho de Estado, foi formado o Bloco Progressivo, que incluía os cadetes, octobristas, progressistas, parte dos nacionalistas (236 de 422 membros da Duma) e três grupos do Conselho de Estado. O octobrista S.I.Shidlovsky tornou-se o presidente do Bureau do Bloco Progressivo, e P.N. Milyukov tornou-se o líder de fato. A declaração do bloco, publicada no jornal Rech em 26 de agosto de 1915, era de caráter conciliador, prevendo a criação de um governo de "confiança pública". O programa do bloco incluía reivindicações de anistia parcial, fim da perseguição à fé, autonomia da Polônia, abolição das restrições aos direitos dos judeus, restauração dos sindicatos e da imprensa operária. O bloco foi apoiado por alguns membros do Conselho de Estado e do Sínodo. A posição inconciliável do bloco em relação ao poder do Estado, sua crítica contundente levou à crise política de 1916, que se tornou um dos motivos da Revolução de fevereiro.

Em 18 de dezembro de 1917, um dos decretos do Conselho Leninista de Comissários do Povo também aboliu o próprio escritório da Duma.

), que ocupava uma posição centralista chave na Duma: ao bloquear com a direita ou com os cadetes, os outubristas podiam garantir a aprovação de qualquer projeto de lei. A III Duma de Estado tinha 44 clérigos. O Bispo Evlogiy (Georgievsky) foi novamente eleito com o número de deputados, bem como o Bispo de Mogilev sshmch. Mitrofan (Krasnopolsky). A vasta maioria do clero entrou nas facções de direita e moderada de direita. O grupo muçulmano era composto por 8 deputados.

A abertura da Duma ocorreu em 1º de novembro, no Octobrista N.А. Khomyakov, filho de A.S. Khomyakova. Na cidade, ele foi substituído pelo líder dos Octobristas A.I. Guchkov, um velho crente por religião, e na cidade - Octobrist M.V. Rodzianko. Entre as 8 comissões permanentes da Duma estavam comissões sobre questões religiosas (presididas pelo octobrista P.V. Kamensky) e sobre questões ortodoxas. Igrejas (presidente - Octobrist V.N. Lvov), depois a Comissão sobre as questões dos Velhos Crentes (presidente - cadete V.A.Karaulov).

A Terceira Duma de Estado estava pronta para uma cooperação construtiva com o governo, chefiado por Stolypin, e após seu assassinato na cidade de V.N. Kokovtsov.

As relações entre a Duma de Estado e o Santo Sínodo tornaram-se gradualmente conflituosas, a maioria dos deputados criticava o Sínodo, o que se refletia na discussão de sua estimativa financeira. Em particular, os deputados recusaram-se a aumentar as verbas para escolas paroquiais. Na sequência de longas discussões sobre o projecto de lei “Sobre a introdução do ensino primário universal”, a Duma da cidade adoptou-o no texto que aprovou a transferência das escolas paroquiais para a jurisdição do Ministério da Educação Pública.

Todas as 7 contas relacionadas com status legal igreja Ortodoxa e outras comunidades religiosas submetidas à consideração da II Duma Estadual, encaminhadas em 5 de novembro à III Duma. Posteriormente, o governo apresentou novos projetos de lei, em particular, "Sobre a emissão de regras sobre a seita dos mariavitas". Particular importância foi atribuída ao projeto de lei "Sobre Velhos Crentes e Comunidades Sectárias". O trabalho em projetos de lei sobre questões religiosas era realizado anteriormente nas comissões relevantes da Duma. O primeiro a ser apresentado na sessão plenária da Duma foi o projeto de lei "Sobre a alteração das disposições da lei que restringe os direitos dos clérigos de confissão ortodoxa, que voluntariamente retiraram seu clero ou título e foram privados de sua posição espiritual ou título pelo tribunal". Um relatório sobre isso foi feito por Lvov em 5 de maio, e provocou objeções dos deputados de direita, que consideraram que o projeto de lei na redação da comissão divergia decisivamente de sua redação original do governo. Mas, por maioria de votos, foi adotado pela Duma de Estado na redação da comissão.

Os deputados do clero também participaram ativamente da discussão de outros projetos de lei. O Bispo Mitrofan (Krasnopolsky) chefiou a Comissão sobre medidas de combate à embriaguez. Entre as questões relacionadas com a política nacional do governo, o projeto de criação da província de Kholmsk, iniciado por Dom Eulogius (Georgievsky), revelou-se especialmente importante. Uma decisão positiva foi tomada sobre esta questão: uma nova província foi alocada a partir de partes das províncias de Lublin e Sedletsk. Isso causou indignação entre os deputados da estaca polonesa, que chamou o evento de "a quarta divisão da Polônia".

A III Duma Estadual funcionou até o término de suas atribuições em 9 de junho, sendo as leis mais importantes por ela aprovadas relacionadas à regularização fundiária. A maioria dos deputados apoiou as reformas agrárias de Stolypin.

Veja também

Materiais usados

Um artigo do volume XII da "Enciclopédia Ortodoxa", Moscou: TsNTs " Enciclopédia ortodoxa", 2006. S. 191-197