मध्य और पूर्वी यूरोप में एकीकरण प्रक्रियाएं और सोवियत संघ के बाद का स्थान (सीईआई, सीआईएस)। सोवियत अंतरिक्ष के बाद एकीकरण और विघटन प्रक्रियाएँ सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण और विघटन प्रक्रियाएँ

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मॉडल यूरोपीय संघ और सीमा शुल्क संघ: एक तुलनात्मक विश्लेषण मोरोज़ोव एंड्री निकोलेविच

§ 4. एकीकरण प्रक्रियाओं का विकास सोवियत संघ के बाद का स्थान

वैश्वीकरण की अवधि के दौरान एकीकरण प्रक्रियाएं विशेष रूप से तीव्रता से हो रही हैं। एकीकरण का सार अंतर्राष्ट्रीय संधियों की सामग्री में अधिक स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है, जो न केवल राज्यों के बीच संपर्क की मुख्य विशेषताओं को दर्शाता है, बल्कि इस तरह की बातचीत की बारीकियों को भी दर्शाता है।

90 के दशक की शुरुआत से। XX सदी क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है। यह न केवल इस तथ्य के कारण है कि यूरोपीय संघ ने अपने विकास में महत्वपूर्ण सफलता हासिल की है, जो वैज्ञानिकों द्वारा उल्लेखित है, नए अंतरराज्यीय संघों के लिए एक संदर्भ बिंदु के रूप में कई मामलों में कार्य करता है, लेकिन क्योंकि राज्यों में तेजी से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण और संभावित लाभों के बारे में पता चल रहा है।

उदाहरण के लिए, के। हॉफमैन ने नोट किया कि हाल के दशकों में क्षेत्रीय संगठन पश्चिमी गोलार्ध से फैल गए हैं और पहले से ही अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक महत्वपूर्ण और अभिन्न तत्व माना जाता है। जबकि क्षेत्रीय संगठनों को एकीकरण उपकरण के रूप में देखा जाता है, बहुत कम संगठन यूरोपीय संघ के गहन एकीकरण मॉडल का पालन करते हैं। इस प्रकार, सोवियत-बाद के स्थान में, एकीकरण संगठनों ने अभी तक दृश्यमान सफलता हासिल नहीं की है, और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का स्तर निम्न स्तर पर बना हुआ है।

एकीकरण प्रक्रियाओं पर वैश्वीकरण का प्रभाव बीसवीं शताब्दी के अंत में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य हो गया, जिसमें राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय संधियों के माध्यम से शामिल थे। हालाँकि, पहले से ही "19 वीं शताब्दी में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून के क्षेत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। संपन्न होने वाले समझौतों की संख्या बढ़ रही है। किसी को यह विचार मिलता है कि "संधियों का सम्मान किया जाना चाहिए" का सिद्धांत राज्य को बाध्य करता है, न कि इसके प्रमुख को। समझौता पार्टियों की सहमति पर आधारित है ... "

उसी समय, एकीकरण प्रक्रियाओं में राज्यों की भागीदारी के रूप उनके द्वारा संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों की सामग्री और सार को बहुत प्रभावित करते हैं। जैसा कि I I. लुकाशुक ने उल्लेख किया है, “यह पता लगाना कि समझौते में कौन भाग लेता है और कौन भाग नहीं लेता है, समझौते की प्रकृति का निर्धारण करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण है। दूसरी ओर, कुछ संधियों में एक राज्य की भागीदारी और अन्य में गैर-भागीदारी इसकी नीति और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रति दृष्टिकोण की विशेषता है। "

XX सदी वैश्विक एकीकरण प्रक्रियाओं में एक नया मील का पत्थर बन गया, यूरोपीय महाद्वीप पर यूरोपीय समुदायों का गठन किया जा रहा है, जो अब बन गए हैं, कई पहलुओं में, साम्यवादी कानून का एक मॉडल; उसी समय, सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के अस्तित्व को समाप्त करने के लिए पूर्व संघ के गणराज्यों के एकीकृत संपर्क के नए रूपों का उदय हुआ, सबसे पहले, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल, ईएआरएएसईसी, सीमा शुल्क संघ।

यूएसएसआर के अस्तित्व की समाप्ति के बाद, राजनीतिक एकीकरण का मुख्य वेक्टर स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर कई पूर्व सोवियत गणराज्यों की बातचीत थी। हालांकि, राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रियाओं की विविधता और जटिलता के लिए एक प्रेरणा के रूप में कार्य किया क्षेत्रीय संघ CIS के सदस्य देश, जिनके आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में रुचियां 90 के दशक के "संक्रमण काल" की स्थितियों में निकटतम और पारस्परिक रूप से स्वीकार्य हैं। इस दिशा में पहला कदम 1993 में वापस किया गया था, जब 24 सितंबर को 12 सीआईएस देशों ने आर्थिक संघ की स्थापना पर संधि पर हस्ताक्षर किए थे। दुर्भाग्य से, कई उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारणों के कारण, व्यवहार में इस तरह का गठबंधन बनाना संभव नहीं था। 1995 में, बेलारूस, कजाखस्तान और रूस ने सीमा शुल्क संघ के वास्तविक निर्माण का मार्ग अपनाया, जो बाद में किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान में शामिल हो गए। फरवरी 1999 में, पाँच संकेतित देशों ने सीमा शुल्क संघ और सामान्य आर्थिक अंतरिक्ष के निर्माण पर संधि पर हस्ताक्षर किए। उसके बाद, यह स्पष्ट हो गया कि पुराने के भीतर संगठनात्मक संरचना किसी भी गंभीर सफलता को हासिल करना संभव नहीं होगा। एक नई संरचना तैयार करना आवश्यक था। और वह दिखाई दी। 10 अक्टूबर 2000 को, यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे।

2007-2009 में। यूरेशेक सक्रिय रूप से एक वास्तविक सामान्य सीमा शुल्क स्थान बनाने के लिए काम कर रहा है। बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य और रूसी संघ 6 अक्टूबर 2007 के एक सीमा शुल्क संघ के निर्माण और सीमा शुल्क संघ के गठन पर समझौते के अनुसार, सीमा शुल्क संघ आयोग की स्थापना की गई - सीमा शुल्क संघ का एक स्थायी निकाय। इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सीमा शुल्क संघ और यूरेशेक का निर्माण सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में राज्यों के एकीकरण के विकास के लिए एक अतिरिक्त वेक्टर बन गया, जो स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के पूरक हैं। इसी समय, यूरेशेक और सीमा शुल्क संघ का निर्माण करते समय, अपने अंतरराष्ट्रीय कानूनी मॉडल का चयन करते हुए, न केवल पिछले सीमा शुल्क यूनियनों का अनुभव, जो 90 के दशक में। व्यवहार में लागू नहीं किया गया है, लेकिन यह भी सीआईएस के अंतरराष्ट्रीय कानूनी मॉडल, इसकी ताकत और कमजोरियों की ख़ासियत है। इस संबंध में, हम मानते हैं कि सीआईएस के अंतरराष्ट्रीय कानूनी मॉडल का आकलन करने के लिए सामान्य दृष्टिकोणों पर संक्षेप में ध्यान देना आवश्यक है, जो कि अधिकांश विद्वानों द्वारा क्षेत्रीय एकीकरण के लिए एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन के रूप में मूल्यांकन किया जाता है।

यह ध्यान दिया जाता है कि स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की एक विशिष्ट प्रकृति है। इसलिए, विशेष रूप से, यह व्यापक रूप से माना जाता है कि “सीआईएस की कानूनी प्रकृति को एक क्षेत्रीय के रूप में निर्धारित करने के लिए पर्याप्त आधार हैं अंतर्राष्ट्रीय संस्थाअंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के रूप में ”। इसी समय, इस मूल्यांकन के विरोधी हैं।

इस प्रकार, कुछ वैज्ञानिक अध्ययनों में, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल को क्षेत्रीय सहयोग की एक संस्था के रूप में नहीं, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के सभ्य पतन के उपकरण के रूप में देखा जाता है। इस संबंध में, यह शुरू में ज्ञात नहीं था कि क्या CIS एक स्थायी आधार पर पर्याप्त रूप से लंबे समय तक कार्य करेगा या क्या यह एक अस्थायी की भूमिका के लिए नियत था अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा... जैसा कि अक्सर होता है, सोवियत संघ के शासी निकायों के परिवर्तन के परिणामस्वरूप सीआईएस संरचना के जटिल संघों और अंतरराष्ट्रीय यूनियनों के बीच संक्रमण उत्पन्न हुआ। यूरेशेक और सीआईएस के बीच मूलभूत अंतर निर्णय लेने की प्रक्रिया, संस्थागत संरचना और निकायों की प्रभावशीलता में है, जो उच्च स्तर पर यूरेशेक के भीतर एकीकरण की अनुमति देता है।

विदेशी स्रोत अक्सर ध्यान देते हैं कि स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल एक क्षेत्रीय मंच से अधिक कुछ नहीं है, और वास्तविक एकीकरण इसकी सीमाओं के बाहर किया जाता है, विशेष रूप से रूस और बेलारूस के बीच, साथ ही यूरेशेक के ढांचे के भीतर।

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की कानूनी प्रकृति के लिए भी काफी मौलिक दृष्टिकोण हैं, जिसे सोवियत संघ के पूर्व गणराज्यों के स्वतंत्र राज्यों के एक संघ के रूप में परिभाषित किया गया है।

हालांकि, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सभी विशेषताएं पूरी तरह से सीआईएस के कानूनी व्यक्तित्व के अनुरूप नहीं हैं। इस प्रकार, ई। जी। मोइसेव की राय में, “सीआईएस अपनी ओर से किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के अंतर्राष्ट्रीय अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग नहीं करता है। बेशक, यह, कुछ हद तक, सीआईएस को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में मान्यता देने की अनुमति नहीं देता है। ” सीआईएस के निर्माण और कार्यप्रणाली के कई पहलुओं का विशिष्ट चरित्र यू। ए। तिखोमीरो द्वारा नोट किया गया है, यह कहते हुए कि स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल अपनी कानूनी प्रकृति के मामले में एक नई एकीकरण इकाई के रूप में अद्वितीय है और अपना "राष्ट्रमंडल कानून" बनाता है।

वीजी विष्णकोव के अनुसार, “सभी देशों में एकीकरण प्रक्रियाओं का सामान्य पैटर्न एक मुक्त व्यापार क्षेत्र से एक सीमा शुल्क संघ और एकल आंतरिक बाजार से एक मौद्रिक और आर्थिक संघ के लिए एक सुसंगत चढ़ाई है। इस आंदोलन की निम्नलिखित दिशाओं और चरणों को एक निश्चित डिग्री के साथ, विशिष्ट रूप से प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1) एक मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण (वस्तुओं और सेवाओं के प्रचार के लिए अंतःक्रियात्मक बाधाएं समाप्त हो जाती हैं); 2) एक सीमा शुल्क संघ के गठन (समन्वित बाहरी टैरिफ को एकजुट देशों के आर्थिक हितों की रक्षा के लिए पेश किया जाता है); 3) एक एकल बाजार का गठन (इंट्राग्रैगियल बाधाएं उत्पादन कारकों का उपयोग करते समय समाप्त हो जाती हैं); 4) एक मौद्रिक संघ (मौद्रिक कर और मुद्रा क्षेत्रों के बीच सामंजस्य स्थापित किया जा रहा है); 5) आर्थिक संघ का निर्माण (आर्थिक समन्वय के अलौकिक निकाय एक एकल मौद्रिक प्रणाली, एक सामान्य केंद्रीय बैंक, एक एकीकृत कर और आम आर्थिक नीति) के साथ बनते हैं। "

ये लक्ष्य CIS सदस्य राज्यों द्वारा संपन्न अंतरराज्यीय और अंतर-सरकारी समझौतों को अपनाने का आधार थे। इसी समय, राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के मंत्रालयों और विभागों द्वारा संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों की सहायता से, अन्य बातों के अलावा, निर्धारित कार्यों के विनिर्देशन को पूरा किया जाता है। हालांकि, मोटे तौर पर कार्यान्वयन की कम दक्षता के कारण अंतरराष्ट्रीय दायित्वोंCIS की क्षमता का पूरी तरह उपयोग नहीं किया गया है। उसी समय, सीआईएस कानूनी साधनों की क्षमता प्रभावी एकीकरण की अनुमति देती है, क्योंकि कानूनी साधनों की सीमा काफी विस्तृत है: विभिन्न स्तरों की अंतर्राष्ट्रीय संधियों से लेकर एक अनुशंसात्मक प्रकृति के मॉडल कानूनों तक। इसके अलावा, कोई भी राजनीतिक कारकों के प्रभाव को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है जो सीआईएस के भीतर एकीकरण के विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

Zh। D. Busurmanov ने ठीक ही कहा कि सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में अंतरराज्यीय एकीकरण की प्रक्रिया में बड़े परिवर्तन कस्टम्स (यूनियन और कॉमन इकोनॉमिक स्पेस) में कजाकिस्तान (रूस और बेलारूस के साथ) के प्रवेश से जुड़े हैं। सबसे पहले, यह सवाल दो प्रकार की कठिनाइयों पर काबू पाने के साथ नामित राज्यों में कोडिंग में तेजी लाने के लिए पैदा हुआ।

सबसे पहले, कोई भी इस तथ्य से सहमत नहीं हो सकता है कि गणतांत्रिक पैमाने पर कोडेशन की तैनाती का स्तर अभी भी अपर्याप्त है। विशेष रूप से, सभी राष्ट्रीय कानून के विकास पर संहिताकरण के स्थिर प्रभाव को पर्याप्त महसूस नहीं किया जा रहा है।

दूसरे, अंतरराज्यीय स्तर पर कानून का संहिताकरण (और यह सीयू और सीईएस के पैमाने पर संहिताकरण होगा) घरेलू संहिताकरण की तुलना में बहुत अधिक जटिल और बड़ा है। देश की "कानूनी अर्थव्यवस्था" में उचित आदेश स्थापित करने और कानूनन और कानूनी शिक्षा के आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार इसका पुनर्निर्माण करने के लिए बहुत सारी तैयारी के बिना इसे शुरू करना असंभव है। एक ही समय में, कानून का घरेलू कोडीकरण सरणी होगा, जैसा कि कोडित कानून के "अंतर्राष्ट्रीय" अनुभागों का सामना करने वाली समस्याओं को हल करने की दिशा में "बदल गया" था। राष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून के संबंधित वर्गों के भीतर इस तरह के परिसीमन के बिना, सीयू और सीईएस के पैमाने पर संहिताकरण की समस्याओं को हल करना, हमारी राय में, थोड़ा मुश्किल होगा।

यूरेशियन आर्थिक समुदाय के आधार पर बनाए गए और कार्य कर रहे सीमा शुल्क संघ के सदस्य हैं, जो राज्यों के साथ रूसी संघ का एकीकृत संबंध है; प्राथमिकता के निर्देश रूसी संघ की विदेश नीति। रूसी संघ, बेलारूस गणराज्य और कजाखस्तान गणराज्य, काफी प्रभावी रूप से आर्थिक क्षेत्रों में, मुख्य रूप से आर्थिक क्षेत्र में, जो कि सीमा शुल्क संघ के तत्वावधान में अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में परिलक्षित होता है, का प्रभावी ढंग से अनुसरण कर रहे हैं। 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की संकल्पना के मुख्य दिशाओं में से एक, 17 नवंबर, 2008 नंबर 1662-आर के रूसी संघ के सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित, कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास के सामंजस्य सहित यूरेशेक सदस्य राज्यों के साथ कस्टम सीमा शुल्क संघ का गठन है। , साथ ही सीमा शुल्क संघ के पूर्ण पैमाने पर कामकाज और यूरेशेक के भीतर एक एकल आर्थिक स्थान के गठन को सुनिश्चित करना।

अंतर्राज्यीय एकीकरण संघों के विकास के बाद सोवियत अंतरिक्ष में चरित्रवान रूप से पता लगाया जाता है, हालांकि, विरोधाभासी और अचानक आगे बढ़ते हुए, ऐसे अंतरराज्यीय संघों के ढांचे के भीतर एकीकरण प्रक्रियाएं वैज्ञानिक अनुसंधान, कारकों के विश्लेषण, स्थितियों और स्थितियों के विश्लेषण के लिए एक निश्चित आधार प्रदान करती हैं। सबसे पहले, जब सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं का विश्लेषण करते हैं, तो विभिन्न गति पर एकीकरण पर जोर दिया जाता है, जो कई क्षेत्रों में गहन सहयोग करने के लिए तैयार राज्यों के एकीकरण "कोर" का निर्माण करता है। इसके अलावा, यूरेशेक के भीतर एकीकरण राजनीतिक हलकों और व्यापारिक समुदायों के बीच घनिष्ठ संबंधों के कारण है, जो राज्यों के बीच एकीकरण बातचीत की विशिष्ट विशेषताओं में से एक है।

पूर्व सोवियत संघ के क्षेत्र में भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक प्रक्रियाओं के विकास में यूरेशियन आर्थिक समुदाय का निर्माण एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर बन गया। इस प्रकार, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के एक निश्चित समूह ने सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में त्वरित एकीकरण विकसित करने का फैसला किया।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, यूरेशेक सोवियत संघ के अंतरिक्ष में बड़े पैमाने पर एकीकरण के लिए आवश्यक कानूनी और संगठनात्मक आधार के साथ एक अद्वितीय अंतरराष्ट्रीय संगठन है। इसी समय, यह राय व्यक्त की जाती है कि यूरेशेक के ढांचे के भीतर एकीकरण का गतिशील विकास भविष्य में सीआईएस के महत्व को बेअसर कर सकता है। वर्तमान में, सोवियत-बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण की कठिनाई के कारण काफी हद तक कानूनी प्लेन में पड़े हैं, जिनमें से एक यूरेशेक और सीमा शुल्क संघ के अतिव्यापी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य हैं। अन्य बातों के अलावा, कॉमन इकोनॉमिक स्पेस और यूरेशेक के ढांचे के भीतर समन्वित नियम-निर्माण गतिविधियों का सवाल उठता है।

यूरेशेक के उदाहरण का उपयोग करते हुए, कोई यह देख सकता है कि यह संगठन किस तरह अंतरराज्यीय से एक सुपरनैशनल एसोसिएशन से विकसित हो रहा है, "सॉफ्ट" कानूनी नियामकों से एक चढ़ाई के साथ, उदाहरण के लिए, मॉडल कानून, यूरेशेक विधान के बुनियादी बातों में व्यक्त किए गए "कठिन" कानूनी रूपों के लिए, जिन्हें विभिन्न क्षेत्रों में अपनाया जाना चाहिए। सीमा शुल्क संघ के वर्तमान सीमा शुल्क संहिता में भी, जिसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए अनुलग्नक के रूप में अपनाया जाता है। एक ही समय में, "कठिन", एकीकृत विनियमन के साथ, मॉडल अधिनियम, मानक परियोजनाएं हैं, अर्थात्, नियामक प्रभाव के "नरम" लीवर हैं।

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में यूरेशेक के सामने आने वाली कानूनी समस्याएं, या, अधिक सटीक, एक अंतरराज्यीय एकीकरण संघ, इस एकीकरण संघ के भीतर राज्यों के प्रभावी एकीकरण को बढ़ावा देने और कानूनी संघर्षों को खत्म करने के लिए समयबद्ध रूप से समाधान की सबसे अधिक आवश्यकता है, दोनों यूरेशेक के मानक कानूनी कार्यों के बीच। और यूरेशेक के राष्ट्रीय कानूनी कानून और राष्ट्रीय कानून जो यूरेशेक के सदस्य राज्यों के पारस्परिक रूप से लाभकारी तालमेल में बाधा डालते हैं। यह विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि यूरेशेक केवल एक अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं है, बल्कि अंतरराज्यीय एकीकरण संघ... इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि अंतरराज्यीय एकीकरण संघ को संबंधित घटक समझौतों पर हस्ताक्षर करने के साथ "रातोंरात" नहीं बनाया गया है, लेकिन वास्तविक एकीकरण की गुणात्मक विशेषताओं से पहले एक वास्तविक अवतार प्राप्त करने से पहले एक लंबा, बहु-मंच और कभी-कभी कांटेदार मार्ग जाता है।

इस प्रकार, यूरेशियन आर्थिक समुदाय के गठन की दिशा में पहला कदम रूस और बेलारूस के बीच सीमा शुल्क संघ के समझौते पर 6 जनवरी, 1995 को हस्ताक्षर करना था, जो तब कजाकिस्तान और किर्गिस्तान द्वारा शामिल हो गया था। इन देशों के बीच सहयोग के विकास में एक महत्वपूर्ण चरण उनके द्वारा 29 मार्च, 1996 को आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में एकीकरण को गहरा करने की संधि द्वारा निष्कर्ष निकाला गया था। 26 फरवरी, 1999 को बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान ने सीमा शुल्क संघ और आम आर्थिक अंतरिक्ष पर संधि पर हस्ताक्षर किए। हालांकि, बहुपक्षीय सहयोग के विकास के अनुभव से पता चला है कि एक स्पष्ट संगठनात्मक और कानूनी संरचना के बिना, जो सुनिश्चित करता है, सबसे पहले, किए गए निर्णयों का अनिवार्य कार्यान्वयन, इच्छित पथ के साथ प्रगति मुश्किल है। इस समस्या को हल करने के लिए, 10 अक्टूबर, 2000 को अस्ताना में, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

यूरेशियन आर्थिक समुदाय को सीमा शुल्क संघ और कॉमन इकोनॉमिक स्पेस के गठन को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था, साथ ही सीमा शुल्क संघ, आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में संधि एकीकरण और सीमा शुल्क संघ और कॉमन इकोनॉमिक स्पेस, आर्थिक संधि पर सहमति में परिभाषित अन्य लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए बनाया गया था। इन दस्तावेजों में उल्लिखित चरणों के अनुसार (यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना की संधि के अनुच्छेद 2)।

यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर संधि के अनुसार, इस अंतरराज्यीय संघ को अनुबंधित दलों (अनुच्छेद 1) द्वारा स्वेच्छा से इसे सौंप दिया गया है। यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर संधि इस अंतरराज्यीय संघ के निकायों की प्रणाली स्थापित करती है और उनकी क्षमता को स्थापित करती है। इसी समय, यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना और इस संघ के विकास के रुझान पर संधि के कानूनी विश्लेषण से पता चलता है कि यह अपनी सामग्री में स्थिर और "स्थिर" नहीं रह सकता है और यूरेशियन सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के कानूनी ऑब्जेक्टिफिकेशन में है। इसलिए, एकीकरण के आगे विकास ने बुनियादी अंतरराष्ट्रीय संधि में सुधार करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला - यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर संधि। इस संबंध में, 10 जनवरी, 2000 की यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर समझौते में संशोधन और परिवर्धन पर 25 जनवरी, 2006 का प्रोटोकॉल और 6 अक्टूबर, 2007 को यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना पर समझौते में संशोधन पर प्रोटोकॉल 10 अक्टूबर, 2000

2006 प्रोटोकॉल यूरेशेक सदस्य राज्यों के वित्तपोषण के लिए समर्पित है और तदनुसार, निर्णय लेने में प्रत्येक यूरेशेक सदस्य के वोटों की संख्या। निर्दिष्ट प्रोटोकॉल, जैसा कि कला द्वारा प्रदान किया गया है। 2, यूरेशियन आर्थिक समुदाय की स्थापना की संधि का एक अभिन्न हिस्सा है। इस प्रकार, बजटीय योगदानों के बदले हुए कोटा और वोटों के वितरण के अनुसार, यूरेशेक सदस्य देशों के वोटों को मुख्य रूप से रूसी संघ, बेलारूस गणराज्य और कजाकिस्तान गणराज्य के बीच पुनर्वितरित किया जाता है।

ताजिकिस्तान गणराज्य और किर्गिज़ गणराज्य, 26 नवंबर, 2008 के निर्णय के अनुसार, यूरेशेक एकीकरण समिति के यूरेशिया गणराज्य की भागीदारी के निलंबन पर "यूरेशियन आर्थिक समुदाय के निकायों के काम में निलंबन" पर, इन राज्यों द्वारा ग्रहण किए गए बजट कोटा के अनुसार 5% वोट रहें। यूरेशेक में सदस्यता से उत्पन्न। बदले में, स्टेट्स - यूरेशेक अंतरराज्यीय संगठन की सामग्री के संदर्भ में "बोझ" के मुख्य वाहक और, तदनुसार, निर्णय लेने में इसमें भारी मात्रा में वोट होते हैं, जैसा कि यूरेशेक कृत्यों द्वारा स्थापित किया गया था, एकीकरण के एक नए "दौर" में प्रवेश किया, और सीमा शुल्क संघ की संधि के अनुसार सीमा का गठन किया। एक ही सीमा शुल्क क्षेत्र का निर्माण और 6 अक्टूबर, 2007 को सीमा शुल्क संघ का गठन।

इस प्रकार, यूरेशेक के ढांचे के भीतर, दो-वेक्टर प्रक्रियाएं हुईं: एक तरफ, तीन यूरेशेक सदस्य देश - उज्बेकिस्तान गणराज्य (जो यूरेशेक में इसकी सदस्यता को निलंबित कर दिया गया है), ताजिकिस्तान गणराज्य और किर्गिज गणराज्य (जिन्होंने यूरेशेक बजट में अपने कोटा घटा दिए और, तदनुसार, इंटर काउंसिल में अपने वोट कम कर दिए। ) - राष्ट्रीय आर्थिक कारणों से यूरेशेक में कुछ हद तक अपने संबंधों को कमजोर कर दिया, साथ ही भविष्य के लिए इस अंतर्राष्ट्रीय संगठन में उनकी रुचि और सदस्यता को बनाए रखा। दूसरी ओर, तीन और आर्थिक रूप से विकसित राज्य - रूसी संघ, बेलारूस गणराज्य और कजाकिस्तान गणराज्य, जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के "अस्तित्व" के साथ वैश्विक आर्थिक संकट का विरोध करने में कामयाब रहे और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में प्राथमिकता सदस्यता पर कार्यक्रमों को रोकने में कामयाब नहीं हुए, जो रूस के लिए यूरेशेक है। वास्तविक क्षेत्र में एकीकरण के नए संकेतकों तक पहुँचने - इस प्रक्रिया से उत्पन्न होने वाले सभी परिणामों के साथ एक सीमा शुल्क क्षेत्र का गठन, उनके एकीकृत सहयोग को और गहरा कर दिया है।

यूरोपीय संघ सहित अन्य अंतरराज्यीय संघों के लिए मल्टी-वेक्टर एकीकरण संकेतकों की यह प्रक्रिया भी विशिष्ट है, एकमात्र अंतर यह है कि संगठन की समस्याओं के प्रति राज्यों के दृष्टिकोण के लचीलेपन के कारण यह राज्यों के राष्ट्रीय हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना गहरा हो सकता है और उनकी ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, "कमजोर" और "मजबूत" स्थान। इस संबंध में, हम जी। आर। शेखुतदीनोवा की राय से सहमत हैं कि किसी भी अंतरराज्यीय एकीकरण में, जैसा कि यूरोपीय संघ अपने व्यवहार में प्रदर्शित करता है, "यह आवश्यक है, एक तरफ, सदस्य राज्यों को सक्षम करने के लिए ... जो इसके लिए आगे और गहरा और एकीकृत करने में सक्षम हैं।" , और दूसरी ओर, सदस्य राज्यों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने के लिए जो उद्देश्य कारणों से असमर्थ हैं, या नहीं करना चाहते हैं। " इस अर्थ में, यूरेशेक के संबंध में, वैश्वीकरण और वैश्विक वित्तीय आर्थिक संकट के संदर्भ में एकीकरण को गहरा करने और बढ़ावा देने के उद्देश्य वाले राज्य "ट्रोइका" हैं: रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान। उसी समय, सीमा शुल्क संघ, हमारी राय में, एक अति विशिष्ट अंतर्राष्ट्रीय संगठन के रूप में नहीं माना जा सकता है; इसके विपरीत, "स्पेक्ट्रम" और उन मुद्दों के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन की सीमा है, जो सदस्य राज्यों द्वारा सीमा शुल्क संघ को हस्तांतरित किए जाएंगे। राज्यों के राजनीतिक नेताओं द्वारा बयान भी इस स्थिति को दर्शाते हैं।

कम से कम यूरेशेक ट्रोइका के प्रारूप में एक सीमा शुल्क संघ का मतलब माल, सेवाओं, पूंजी और श्रम के आंदोलन की पूरी तरह से अलग स्वतंत्रता होगी। स्वाभाविक रूप से, हमें सीमा शुल्क के एकीकरण के लिए कस्टम्स यूनियन की आवश्यकता नहीं है। यह, ज़ाहिर है, बहुत महत्वपूर्ण है, लेकिन यह और भी महत्वपूर्ण है कि, सीमा शुल्क संघ के विकास के परिणामस्वरूप, सामान्य आर्थिक अंतरिक्ष में संक्रमण के लिए तैयारी की जाती है। लेकिन यह पहले से ही महत्वपूर्ण है नए रूप मे हमारी अर्थव्यवस्थाओं का एकीकरण।

विभिन्न अवधियों में अंतरराज्यीय एकीकरण का यह "स्पंदित" विकास, अब प्रतिभागियों के कानूनी चक्र को "सिकोड़ना" और उनकी बातचीत, अब एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों के बीच सहयोग का विस्तार और गहरा करना, एक प्राकृतिक प्रक्रिया है। इसके अलावा, एन। ए। चेर्कासोव के अनुसार, "व्यक्तिगत देशों में परिवर्तन और एकीकरण कार्यक्रमों के तहत परिवर्तन स्वाभाविक रूप से भरोसेमंद हैं।" एक ही समय में, आलोचना अक्सर सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के संबंध में व्यक्त की जाती है, खासकर विदेशी शोधकर्ताओं से। इस प्रकार, आर। वेइट्ज लिखते हैं कि राष्ट्रीय स्तर पर, सीआईएस सदस्य राज्यों की सरकारें सरकारी खरीद के लिए व्यापक रूप से निर्यात सब्सिडी और प्राथमिकताओं का उपयोग करती हैं, जो बदले में मुक्त व्यापार के सिद्धांतों का उल्लंघन करती हैं। परिणामस्वरूप, सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में आर्थिक संबंधों को अलग-अलग द्विपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा विनियमित किया जाता है, न कि एकीकरण शिक्षा के ढांचे के भीतर अधिक प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा।

हमारी राय में, सीआईएस के संबंध में इस तरह की आलोचना कुछ हद तक उचित है। इन अंतरराज्यीय एकीकरण संघों के तत्वावधान में यूरेशेक और विशेष रूप से सीमा शुल्क संघ के लिए, विशेष बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष निकाला गया है जो सभी सदस्य राज्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को स्थापित करते हैं।

इस तरह का उदाहरण अधिक सटीक और उन्नत के बीच महत्वपूर्ण अंतरों में से एक को इंगित करता है, और इसलिए यूरेशियन आर्थिक समुदाय और सीमा शुल्क संघ के भीतर अधिक प्रभावी एकीकरण सीआईएस में प्राप्त एकीकरण के स्तर की तुलना में।

सीमा शुल्क संघ रूस, बेलारूस और कजाखस्तान के सदस्य राज्यों के बीच एकीकृत तालमेल की वास्तविक उपलब्धि का एक महत्वपूर्ण परिणाम 27 नवंबर 2009 को सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क संहिता का गोद लेना था। सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड को इस अधिनियम के मॉडल के अनुसार "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के भीतर अंतर्राष्ट्रीय संधि" के रूप में डिज़ाइन किया गया है, जहां सीमा शुल्क कोड 27 नवंबर, 2009 को अपनाया गया सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड पर अंतर्राष्ट्रीय संधि के लिए एक परिशिष्ट है, अर्थात, इसमें आम तौर पर बाध्यकारी चरित्र है। , साथ ही संधि स्वयं (संधि के अनुच्छेद 1)। इसके अलावा, कला में। समझौते के 1 में भी आवश्यक नियम स्थापित किया गया था कि "इस संहिता के प्रावधान सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कानून के अन्य प्रावधानों पर प्रबल हैं।" इस प्रकार, सीमा शुल्क संघ के अन्य कृत्यों पर सीमा शुल्क संघ के विचार सीमा शुल्क संहिता के आवेदन की प्राथमिकता का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी समेकन है।

विशिष्ट मुद्दों पर सीमा शुल्क संघ के संविदात्मक ढांचे के विकास के लिए एक संहिताबद्ध अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम को अपनाना पूरक है। एक ही समय में, यह एक एकीकृत यूरेशियाई आर्थिक स्थान के निर्माण में निस्संदेह सकारात्मक है कि यूरेशेक के बीच अंतरसंबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों को विकसित किया जा रहा है और निष्कर्ष निकाला गया है, जो वास्तव में, यूरेशेक की अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रणाली का गठन करता है। इसी समय, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अलावा, प्रणाली विनियमन में यूरेशेक अंतरराज्यीय परिषद और एकीकरण समिति के निर्णय शामिल होने चाहिए। यूरेशेक इंटरप्रेन्शसरी असेंबली द्वारा अपनाई गई सलाहकार कृत्यों को यूरेशेक निकायों के कानूनी रूप से बाध्यकारी फैसलों के लिए प्रदान किए गए नियमों से अलग नहीं होना चाहिए।

बेशक, ये कानूनी पद उन राजनीतिक, और मुख्य रूप से आर्थिक, दुनिया में होने वाली प्रक्रियाओं का केवल "प्रतिबिंब" हैं, हाल के समय में... हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानूनी नियामक प्रभावी हैं और राज्यों के बीच सहयोग के लिए सबसे महत्वपूर्ण तंत्र हैं, जिसमें साझेदार राज्यों के लिए पारस्परिक रूप से लाभकारी आधार पर वैश्विक आर्थिक संकट के परिणामों पर काबू पाना शामिल है। इस संबंध में, यह कई महत्वपूर्ण बिंदुओं को उजागर करना उचित लगता है जो यूरेशेक सदस्य राज्यों के एकीकरण की गतिशीलता पर इस अध्याय में किए गए शोध के कुछ परिणाम हो सकते हैं।

सोवियत संघ के बाद के राज्यों के लिए बहु-वेक्टर एकीकरण एक उचित और सबसे स्वीकार्य कानूनी व्यवस्था है। एटी आधुनिक स्थितियां यूरेशियन इकोनॉमिक कम्युनिटी अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो सदस्य राज्यों के दीर्घकालिक विकास और सहयोग के लिए इसमें एक शक्तिशाली क्षमता निहित है। उसी समय, कोई भी एस। एन। यारशेव की राय से सहमत नहीं हो सकता है कि "बहु-गति" और "बहु-स्तरीय" दृष्टिकोण को शायद ही रचनात्मक कहा जा सकता है। "यह भविष्य में अन्य प्रतिभागियों के साथ एकीकरण करने के लिए प्रतिभागियों के दायित्वों के समान है, लेकिन अभी के लिए, सभी को स्वतंत्र रूप से, अलग से विचाराधीन मुद्दे में अपने बाहरी संबंधों का निर्माण करने का अधिकार है।"

सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एक नए अंतरराज्यीय संघ के ढांचे के भीतर राज्यों के एकीकरण के लिए यह दृष्टिकोण, जो यूरेशेक है, जाहिर है कि अलग-अलग गति और अलग-अलग स्तर की एकीकरण प्रक्रियाओं को ध्यान में नहीं रखता है, सबसे पहले, उद्देश्यपूर्ण रूप से वातानुकूलित हैं, और इसलिए ऐसी अवधियों में अपरिहार्य हैं जब दुनिया की समस्याएं। अर्थव्यवस्था। दूसरे, एकीकृत अलगाव के लिए संप्रभु राज्यों की आवश्यकता को "अलगाववाद" के चश्मे के माध्यम से नहीं देखा जा सकता है, क्योंकि राज्य नीति और संप्रभुता की अभिव्यक्ति के आंतरिक और बाहरी रूपों की स्वतंत्रता एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में सभी हद तक सदस्यता पर नहीं होती है और उन शर्तों पर ठीक होती है जो राज्य द्वारा स्वयं निर्धारित की जाती हैं। इस संगठन में सदस्यता के नियमों को ध्यान में रखते हुए। इसके अलावा, कोई भी राज्य अपनी संप्रभुता से अलग नहीं होता है, "उसकी बलि नहीं देता है" संप्रभु अधिकार और इससे भी अधिक "भविष्य में अन्य प्रतिभागियों के साथ एकीकरण करने के लिए दायित्वों" का पालन नहीं करता है।

इसी समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि समय के कुछ अंतराल पर वास्तविक दुनिया की प्रक्रियाएं (उदाहरण के लिए, वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट) कमजोर या इसके विपरीत, एकीकृत तालमेल में राज्यों के हितों को कमजोर कर सकती हैं। ये किसी भी घटना के विकास के लिए उद्देश्य और प्राकृतिक प्रक्रियाएं हैं, जिसमें एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कामकाज शामिल हैं, जहां यूरेशियन आर्थिक समुदाय की गतिविधियां कोई अपवाद नहीं हैं।

जैसा कि 16 अप्रैल, 2009 को फेडरल असेंबली की फेडरेशन काउंसिल में "वित्तीय अवधि, वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट के परिणामों पर काबू पाने के लिए समन्वित दृष्टिकोण" विषय पर विशेषज्ञ परिषद की बैठक के बाद की सिफारिशों में उल्लेख किया गया है, इस अवधि के दौरान संकट की ख़ासियतें। यूरेशेक देशों में, उनकी अर्थव्यवस्थाओं में संरचनात्मक असंतुलन से संबंधित, मौद्रिक और वित्तीय और क्रेडिट और बैंकिंग क्षेत्रों में सहभागिता तंत्र के विकास की कमी। पहले से ही आरंभिक चरण यूरेशेक देशों के संकट ने प्राकृतिक संसाधनों के निर्यात और बाहरी उधार पर अर्थव्यवस्था की उच्च निर्भरता के नकारात्मक परिणामों और अर्थव्यवस्था के प्रसंस्करण क्षेत्र की गैर-प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रकट किया। कई विदेशी आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्र सहित कई व्यापक आर्थिक संकेतकों में सामुदायिक राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर में तेज गिरावट थी। रूस और इन देशों के बीच व्यापार पिछले साल की समान अवधि की तुलना में जनवरी - फरवरी 2009 में 42% कम हो गया। रूस और यूरेशेक में मुख्य साझेदार - बेलारूस के बीच संबंध - एक बड़ी हद तक पीड़ित थे, जिसके साथ व्यापार लगभग 44% घट गया।

इसलिए, उजबेकिस्तान गणराज्य, ताजिकिस्तान गणराज्य और यूरेशेक गणराज्य में किर्गिज़ गणराज्य की सदस्यता के बारे में उपरोक्त कानूनी परिवर्तनों को उद्देश्य प्रक्रियाओं के कारण माना जाना चाहिए। कुछ कठिनाइयों के साथ, इन राज्यों ने यूरेशेक में अपनी रुचि बनाए रखी है और परिणामस्वरूप, इस अंतरराष्ट्रीय संगठन में सदस्यता। ऐसी स्थितियों में, "कमजोर" से "मजबूत" आर्थिक रूप से राज्यों के लिए EurAsEC बजट के गठन में वित्तीय शेयरों का पुनर्वितरण, संगठन से पहले को छोड़कर, EurAsEC सदस्यों के लगभग आधे को संरक्षित करने के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण कानूनी तंत्र है, और, परिणामस्वरूप, इसके "कोर" को संरक्षित करने के लिए। जब लगभग सभी राज्यों के राज्य बजट एक तीव्र कमी का सामना कर रहे हैं। उसी समय, रूस, बेलारूस और कजाखस्तान के भीतर यूरेशियन आर्थिक आयोग का निर्माण, सुपरनैशनल शक्तियों के साथ संपन्न हुआ, साथ ही साथ कई राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में एक अलग प्रवृत्ति की गवाही देता है। ई। ए। यूर्टेवा के उचित मत के अनुसार उनका सार यह है कि, "स्थायी निकायों के अपने प्रभावी ढांचे के साथ क्षेत्रीय सहयोग के अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक अधिनायक प्राधिकरण के चरित्र और शक्तियों को प्राप्त करते हैं: भाग लेने वाले राज्य जानबूझकर एक अलौकिक निकाय के पक्ष में अपनी स्वयं की शक्ति पूर्वाग्रहों को सीमित करते हैं। एक एकीकरण समारोह करने के लिए "।

एक कानूनी प्रकृति के ऐसे कदम, बावजूद गंभीर समस्याएंसंकट की स्थितियों में यूरेशेक द्वारा अनुभव किया गया, सोवियत-बाद के अंतरिक्ष के इस प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठन को न केवल "जीवित" रहने के लिए, अपने सभी सदस्यों को बनाए रखने के लिए, बल्कि एक "संकरा" के ढांचे के भीतर, एकीकरण को विकसित करने के लिए भी जारी रखना चाहिए - लेकिन यूरोपीय कानून की भाषा में "उन्नत" , EurAsEC सदस्य राज्यों के सीमा शुल्क संघ: रूस, बेलारूस और कजाकिस्तान। इसके अलावा, हमारी राय में, एक अनुकूल राजनीतिक और आर्थिक स्थिति की उपस्थिति में, नए सदस्यों को यूरेशेक में शामिल करने के लिए काम तेज किया जाना चाहिए।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि संकट को प्रभावी ढंग से दूर करने और दीर्घकालिक टिकाऊ विकास सुनिश्चित करने के लिए, यूरेशेक के सदस्य राज्यों को न केवल विकास के आंतरिक स्रोतों की तलाश करने की आवश्यकता है, बल्कि साथ ही साथ एकीकृत संबंधों को भी विकसित करना है जो अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से राज्य के विकास की स्थिरता को पूरक करते हैं। और इस अर्थ में, यूरेशेक सदस्य राज्यों में पारस्परिक रूप से लाभकारी विकास और संकट पर काबू पाने के लिए सभी आवश्यक क्षमताएँ हैं, क्योंकि उनमें से अधिकांश में समान समस्याएं हैं जो आंतरिक विकास में बाधा डालती हैं, जिसमें उनकी अर्थव्यवस्थाओं के कच्चे माल का उन्मुखीकरण और उत्पादन में विविधता लाने की तत्काल आवश्यकता शामिल है। इस ऐतिहासिक समानता और क्षेत्रीय निकटता को जोड़ते हुए, हम एक नए प्रकार के अंतरराज्यीय संघ के रूप में यूरेशियन आर्थिक समुदाय के व्यापक विकास के पक्ष में अकाट्य तर्क प्राप्त करते हैं।

इस प्रकार, यह ध्यान दिया जा सकता है कि सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण का विकास एक जटिल गठन के रूप में किया जाता है, जब एक अंतरराज्यीय संघ के ढांचे के भीतर, एक और अंतरराज्यीय संघ बनाया जाता है और कार्य करता है। इसी समय, यूरेशेक और सीमा शुल्क संघ के कृत्यों के बीच बातचीत की सीमा एक तरह का "अतिव्यापी" चरित्र और विशिष्ट पारस्परिक पैठ है: एक तरफ सीमा शुल्क संघ के लिए, यूरेशेक के अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों (अंतर्राष्ट्रीय संधियों, यूरेशेक के अंतरराज्यीय परिषद के फैसले, आदि)। दूसरी ओर, सीमा शुल्क संघ के ढांचे के भीतर अपनाई गई कृतियाँ, विशेष रूप से, यूरेशियन आर्थिक आयोग (और पहले सीमा शुल्क संघ के आयोग द्वारा), जो कि यूरेशियाई सदस्य देशों के बाकी हिस्सों पर बाध्यकारी नहीं हैं, सीमा शुल्क संघ का हिस्सा नहीं थे।

इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूएसएसआर के पतन के बाद, नवगठित संप्रभु राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय असमानता का बल इतना बड़ा था कि यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों के आधार पर गठित स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल एकीकृत अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों वाले सदस्य राज्यों को "बाध्य" नहीं कर सका, जो टूट गए थे। राज्यों के पदों के समन्वय के बिना, और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी पुष्टि प्राप्त किए बिना, वे मॉडल कृत्यों, सिफारिशों, आदि में बदल गए और केवल यूरेशेक के गठन के बाद और फिर इसके आधार पर राज्यों के "ट्रोइका" के ढांचे के भीतर सीमा शुल्क संघ वास्तव में परिचालन बनाना संभव था। एक निकाय व्यापक सुपरनैशनल शक्तियों के साथ संपन्न हुआ - पहले सीमा शुल्क संघ का आयोग, जिसे बाद में यूरेशियन आर्थिक आयोग में संधि के अनुसार यूरेशियन आर्थिक आयोग में बदल दिया गया।

इस प्रकार, यह सामान्यीकृत किया जा सकता है कि राज्यों का एकीकरण - पूर्व यूएसएसआर के गणतंत्र विभिन्न अवधियों में एक सीधी रेखा में विकसित नहीं होते हैं, लेकिन राजनीतिक और आर्थिक और अन्य कारकों को ध्यान में रखते हुए, कुछ सहसंबंधों का अनुभव करते हैं। अब यह कहा जा सकता है कि तीन राज्यों के ढांचे के भीतर एकीकरण - रूसी संघ, कजाकिस्तान गणराज्य और बेलारूस गणराज्य - सबसे "घना" है और "अभिसरण" की सबसे बड़ी डिग्री की विशेषता है, मुख्य रूप से सीमा शुल्क संघ के ढांचे के भीतर।

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1. गतिविधियों की मीडिया कवरेज न्याय प्रणाली, व्यक्तिगत अदालत या न्यायाधीश, मीडिया में व्यक्तिगत परीक्षण प्रकाश संचार मीडिया न्यायिक प्रणाली और व्यक्तिगत प्रक्रियाओं की गतिविधियां - अदालतों और न्यायाधीशों में विश्वास बढ़ाने के लिए, साथ ही साथ गुणवत्ता भी

लेखक की पुस्तक से

§ 4. अंतरराज्यीय एकीकरण संघों के ढांचे के भीतर संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन के लिए सैद्धांतिक दृष्टिकोण जैसा कि पिछले खंडों में उल्लेख किया गया है, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ मौलिक स्रोत हैं जो मुद्दों को नियंत्रित करती हैं

दिसंबर 1991 में यूएसएसआर के पतन के बाद, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें 12 पूर्व संघ गणराज्य शामिल थे: रूस, बेलारूस, यूक्रेन, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, उजबेकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, जॉर्जिया, आर्मेनिया और अज़रबैजान (नहीं) केवल लिथुआनिया, लातविया और एस्टोनिया में प्रवेश किया)। इसका मतलब था कि सीआईएस यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों के बीच आर्थिक संबंधों को बनाए रखने और गहरा करने की अनुमति देगा। सीआईएस के गठन और विकास की प्रक्रिया बहुत गतिशील थी, लेकिन समस्याओं के बिना नहीं।

सीआईएस देशों के पास सबसे बड़ी प्राकृतिक और आर्थिक क्षमता है, एक विशाल बाजार है, जो उन्हें महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धी लाभ देता है और उन्हें श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन में एक योग्य स्थान लेने की अनुमति देता है। उनके पास दुनिया का 16.3% क्षेत्र, 5% आबादी, 25% प्राकृतिक संसाधन, 10% औद्योगिक उत्पादन, 12% वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता, 10% संसाधन बनाने वाले सामान हैं। कुछ समय पहले तक, सीआईएस में परिवहन और संचार प्रणालियों की दक्षता संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन की तुलना में कई गुना अधिक थी। एक महत्वपूर्ण लाभ सीआईएस की भौगोलिक स्थिति है, जिसके साथ यूरोप से दक्षिण पूर्व एशिया तक का सबसे छोटा भूमि और समुद्र (आर्कटिक महासागर के पार) मार्ग गुजरता है। विश्व बैंक के अनुसार, राष्ट्रमंडल के परिवहन और संचार प्रणालियों के संचालन से होने वाली आय $ 100 बिलियन तक हो सकती है। सीआईएस देशों के अन्य प्रतिस्पर्धी संसाधन - सस्ते श्रम और ऊर्जा संसाधन - आर्थिक सुधार के लिए संभावित परिस्थितियों का निर्माण करते हैं। यह दुनिया की 10% बिजली का उत्पादन करता है (इसके उत्पादन के मामले में दुनिया में चौथा सबसे बड़ा)।

सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण रुझान निम्नलिखित मुख्य कारकों द्वारा उत्पन्न होते हैं:

श्रम का एक विभाजन जो थोड़े समय में पूरी तरह से बदला नहीं जा सकता था। कई मामलों में, यह आम तौर पर अनुचित है, क्योंकि श्रम का मौजूदा विभाजन मोटे तौर पर विकास की जलवायु और ऐतिहासिक स्थितियों के अनुरूप है;

मिश्रित आबादी, मिश्रित विवाह, एक सामान्य सांस्कृतिक स्थान के तत्वों, भाषा अवरोध की अनुपस्थिति, लोगों की मुक्त आवाजाही में रुचि, इत्यादि के कारण सीआईएस सदस्य देशों में जनसंख्या की व्यापक जनता की इच्छा काफी घनिष्ठ संबंध बनाए रखने की इच्छा;

तकनीकी अन्योन्याश्रय, समान तकनीकी मानक।

राष्ट्रमंडल के अस्तित्व के दौरान, सीआईएस निकायों में सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में लगभग एक हजार संयुक्त फैसले किए गए थे। सीआईएस सदस्य राज्यों से अंतरराज्यीय संघों के गठन में आर्थिक एकीकरण व्यक्त किया जाता है। विकास की गतिशीलता इस प्रकार प्रस्तुत की गई है:

The आर्थिक संघ की स्थापना पर समझौता, जिसमें यूक्रेन के अपवाद के साथ (सितंबर 1993) सभी सीआईएस देश शामिल थे;

Member सभी सीआईएस सदस्य राज्यों (अप्रैल 1994) द्वारा हस्ताक्षरित मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना पर समझौता;

, सीमा शुल्क संघ की स्थापना पर समझौता, जिसमें 2001 तक 5 सीआईएस देश शामिल थे: बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान (जनवरी 1995);

बेलारूस और रूस के संघ पर संधि (अप्रैल 1997);

Ø रूस और बेलारूस के राज्य की स्थापना पर संधि (दिसंबर 1999);

As यूरेशियन आर्थिक समुदाय (यूरेशेक) की स्थापना पर संधि, जिसमें बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान शामिल हैं, जो सीमा शुल्क संघ (अक्टूबर 2000) को बदलने के लिए बनाया गया है;

बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, रूसी संघ और यूक्रेन (सितंबर 2003) के कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (सीईएस) के गठन पर समझौता।

स्वतंत्र और अलग प्रबंधन के मार्ग पर, उप-क्षेत्रीय राजनीतिक गठबंधन और आर्थिक समूह उत्पन्न हुए, जो एक बहु-वेक्टर विदेशी रणनीति के कारण हुआ। आज निम्नलिखित एकीकरण संघ CIS स्थान में मौजूद हैं:

1. बेलारूस और रूस के केंद्रीय राज्य (SGBR);

2. यूरेशियन आर्थिक समुदाय (यूरेशेक): बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान;

3. आम आर्थिक स्थान (सीईएस): रूस, बेलारूस, यूक्रेन, कजाकिस्तान;

4. मध्य एशियाई सहयोग (CAC): उज्बेकिस्तान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान।

5. जॉर्जिया, यूक्रेन, उजबेकिस्तान, अज़रबैजान, मोल्दोवा (गुआम) का एकीकरण;

समस्या:

पहला, व्यक्तिगत सीआईएस देशों में आर्थिक स्थिति में गहरा अंतर एकल आर्थिक स्थान के गठन के लिए एक गंभीर बाधा बन गया है। महत्वपूर्ण मैक्रोइकॉनॉमिक संकेतकों की विविधता सोवियत-सोवियत गणराज्यों के गहरे परिसीमन का स्पष्ट प्रमाण थी, जो पहले आम राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के विघटन का कारण था।

दूसरे, कारकों के लिए आर्थिक व्यवस्थाआर्थिक सुधारों में अंतर, ज़ाहिर है, सोवियत-बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास के लिए अनुकूल नहीं है। कई देशों में, बाजार के लिए एक अलग-अलग गति है, बाजार में परिवर्तन पूरी तरह से दूर हैं, जो एकल बाजार स्थान के गठन को रोकता है।

तीसरा, सीआईएस के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं के तेजी से विकास में बाधा डालने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक राजनीतिक है। यह सत्तारूढ़ राष्ट्रीय अभिजात वर्ग की राजनीतिक और अलगाववादी महत्वाकांक्षाओं और उनके व्यक्तिपरक हितों को ठीक करता है जो एक ही स्थान पर उद्यमों के कामकाज के लिए अनुकूल परिस्थितियों को बनाने की अनुमति नहीं देते हैं। विभिन्न देश राष्ट्रमंडल।

चौथा, प्रमुख विश्व शक्तियां, लंबे समय से दोहरे मानकों का पालन करने की आदी हैं, सोवियत-सोवियत अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं को धीमा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। घर पर, पश्चिम में, वे यूरोपीय संघ और नाफ्टा जैसे एकीकरण समूहों के और विस्तार और मजबूती को प्रोत्साहित करते हैं, और सीआईएस देशों के संबंध में वे विपरीत स्थिति का पालन करते हैं। पश्चिमी शक्तियां वास्तव में सीआईएस में एक नए एकीकरण समूह के उद्भव के लिए इच्छुक नहीं हैं जो विश्व बाजारों में उनके साथ प्रतिस्पर्धा करेंगे।

एक वितरण-वितरण अर्थव्यवस्था से एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए नए स्वतंत्र राज्यों के संक्रमण ने नई परिस्थितियों में पूर्व यूएसएसआर में गठित पारस्परिक आर्थिक संबंधों को संरक्षित करने के लिए असंभव या आर्थिक रूप से अक्षम बना दिया। पश्चिमी यूरोपीय राज्यों के विपरीत, जिसने 1950 के दशक के मध्य में एकीकरण एकीकरण शुरू किया, राष्ट्रमंडल देशों के उत्पादन का तकनीकी और आर्थिक स्तर, जो कि रूस के साथ मिलकर क्षेत्रीय समूहों का हिस्सा है, निम्न स्तर (किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान में कम) पर बना हुआ है। इन राज्यों में एक विकसित विनिर्माण उद्योग (विशेष रूप से उच्च तकनीक वाले उद्योग) नहीं हैं, जो कि जैसा कि आप जानते हैं, उत्पादन की गहन विशेषज्ञता और सहयोग के आधार पर भागीदार देशों की अर्थव्यवस्थाओं को जोड़ने की क्षमता में वृद्धि हुई है और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के वास्तविक एकीकरण का आधार है।

डब्ल्यूटीओ (आर्मेनिया, जॉर्जिया, किर्गिस्तान और मोल्दोवा) के लिए कई सीआईएस देशों का पहले से ही पूरा किया गया परिग्रहण या इस संगठन (यूक्रेन) के लिए उपयोग की बातचीत जो अन्य भागीदारों (यूक्रेन) के साथ सिंक्रनाइज़ नहीं है, पूर्व सोवियत गणराज्यों के आर्थिक तालमेल में भी योगदान नहीं करता है। मुख्य रूप से डब्ल्यूटीओ के साथ सीमा शुल्क के स्तर का समन्वय, और राष्ट्रमंडल के भागीदारों के साथ नहीं, सीआईएस क्षेत्र में एक सीमा शुल्क संघ और एक आम आर्थिक स्थान के निर्माण को काफी जटिल करता है।

सीआईएस सदस्य राज्यों में बाजार परिवर्तन के लिए इसके परिणामों में सबसे नकारात्मक यह है कि नवगठित बाजार संस्थानों में से कोई भी उत्पादन के संरचनात्मक और तकनीकी पुनर्गठन का साधन नहीं बन पाया, जो संकट-विरोधी प्रबंधन का एक "पूर्णरूप" है, जो वास्तविक पूंजी जुटाने के लिए एक लीवर है। विदेशी प्रत्यक्ष निवेश को सक्रिय रूप से आकर्षित करने के लिए स्थितियां। इस प्रकार, सुधारों के दौरान कॉमनवेल्थ के लगभग सभी देशों में, शुरू में किए गए आर्थिक सुधारों के कार्यों को पूरी तरह से हल करना संभव नहीं था।

छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को उत्तेजित करने, निजी निवेश के लिए एक प्रतिस्पर्धी वातावरण और एक प्रभावी तंत्र बनाने के साथ समस्याएं बनी हुई हैं। निजीकरण के दौरान, "प्रभावी मालिकों" की संस्था ने आकार नहीं लिया। सीआईएस के बाहर घरेलू पूंजी का बहिर्वाह जारी है। राष्ट्रीय मुद्राओं की स्थिति अस्थिरता की विशेषता है, जो मुद्रास्फीति को बढ़ाने वाली विनिमय दरों में खतरनाक उतार-चढ़ाव की प्रवृत्ति है। राष्ट्रमंडल देशों में से किसी ने भी घरेलू और विदेशी बाजारों में राष्ट्रीय उत्पादकों के समर्थन और संरक्षण की एक प्रभावी प्रणाली विकसित नहीं की है। भुगतान न करने का संकट दूर नहीं हुआ है। इन समस्याओं के लिए वित्तीय संकट 1998 में कई राष्ट्रीय मुद्राओं का अवमूल्यन हुआ, क्रेडिट रेटिंग में गिरावट, पोर्टफोलियो निवेशकों की उड़ान (विशेष रूप से रूस और यूक्रेन से), प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की आमद कमजोर, और कुछ होनहार विदेशी बाजारों का नुकसान।

संभावनाओं

एकीकरण के संचित अनुभव के आधार पर, एकीकरण प्रक्रियाओं की जड़ता को ध्यान में रखते हुए, यह विकास, पहले की तरह, बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों के समापन के माध्यम से होगा। द्विपक्षीय समझौतों को लागू करने के अनुभव ने एक बार में सीआईएस आर्थिक संघ के सभी सदस्य राज्यों के बीच व्यापार और आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में सभी समस्याग्रस्त मुद्दों को हल करने की जटिलता को दिखाया है। ZEiM और इसके विदेशी समकक्षों के बीच समझौते का समापन विशिष्ट है। प्रत्येक देश का अपना मॉडल अनुबंध होता है। रूसी उत्पादों की खरीद पर द्विपक्षीय समझौतों का एक अभ्यास है। इसी समय, विकास के एक अलग मॉडल का उपयोग करना संभव और उचित है। हम राज्यों के विभेदित एकीकरण के लिए बहु-गति एकीकरण से संक्रमण के बारे में बात कर रहे हैं।

इस प्रकार, पूरक राज्यों को पहले एकीकृत किया जाना चाहिए, और फिर बाकी देशों को धीरे-धीरे और स्वैच्छिक आधार पर उनके द्वारा गठित मुक्त व्यापार क्षेत्र में शामिल होना चाहिए, इसकी कार्रवाई की त्रिज्या का विस्तार करना चाहिए। इस तरह की एकीकरण प्रक्रिया की अवधि काफी हद तक सभी सीआईएस देशों में एक उपयुक्त सार्वजनिक चेतना के गठन पर निर्भर करेगी।

नई रणनीति के मुख्य सिद्धांत व्यावहारिकता, हितों का संरेखण, राज्यों की राजनीतिक संप्रभुता का पारस्परिक रूप से लाभकारी पालन है।

मुख्य रणनीतिक मील का पत्थर एक मुक्त व्यापार क्षेत्र (माल, सेवाओं, श्रम और पूंजी के आंदोलन के लिए राष्ट्रीय सीमाओं को खोलकर) का निर्माण है - हितों को ध्यान में रखने और राज्यों की संप्रभुता सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त स्वतंत्र। मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण के लिए गतिविधि के सबसे प्रासंगिक क्षेत्रों में निम्नलिखित शामिल हैं।

सहमत, अधिकतम सार्वभौमिक और पारदर्शी लक्ष्यों और सीआईएस गणराज्यों के आर्थिक एकीकरण के साधनों का निर्धारण उनमें से प्रत्येक और राष्ट्रमंडल के हितों के आधार पर।

राष्ट्रीय बाजारों में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए टैरिफ नीति में सुधार। आपसी व्यापार में अनुचित प्रतिबंधों को हटाने और अप्रत्यक्ष करों को "गंतव्य के देश द्वारा" लगाने के विश्व अभ्यास सिद्धांत में आम तौर पर स्वीकार किए जाते हैं।

विश्व व्यापार संगठन में उनके प्रवेश से संबंधित मामलों में सीआईएस देशों की संयुक्त कार्रवाई का समन्वय और समझौता।

आर्थिक सहयोग के लिए कानूनी ढांचे का आधुनिकीकरण, जिसमें इसे यूरोपीय और विश्व मानकों के अनुरूप लाना, राष्ट्रीय सीमा शुल्क, कर, नागरिक, आव्रजन कानूनों को शामिल करना शामिल है। अंतर्राज्यीय विधानसभा के मॉडल कानून राष्ट्रीय कानून के सामंजस्य बनाने का एक साधन बनना चाहिए।

बहुपक्षीय सहयोग के त्वरित कार्यान्वयन के लिए निर्णय लेने, निष्पादित करने, नियंत्रण को नियंत्रित करने और सीआईएस राज्यों के पदों को ध्यान में रखते हुए एक प्रभावी बातचीत और सलाहकार तंत्र और उपकरणों का निर्माण।

सामान्य वैज्ञानिक और तकनीकी प्राथमिकताओं और मानकों का विकास, नवीन और सूचना प्रौद्योगिकियों के संयुक्त विकास के क्षेत्र और निवेश सहयोग में तेजी लाने के उपाय, साथ ही सीआईएस के विकास के लिए व्यापक आर्थिक पूर्वानुमान बनाना।

राष्ट्रमंडल के देशों के बीच व्यापार के संचालन की लागत को कम करने में मदद करने के लिए: एक बहुपक्षीय भुगतान प्रणाली का गठन; बी) उपयुक्त राष्ट्रीय मुद्राओं का उपयोग सुनिश्चित करें।

इन क्षेत्रों का मुख्य भाग सीआईएस देशों की अर्थव्यवस्थाओं की अन्योन्याश्रितता का एक उच्च स्तर है, जिनमें से क्षमता का उपयोग केवल संयुक्त सुव्यवस्थित कार्यों की स्थितियों में ही किया जा सकता है। कई उद्यमों और आम परिवहन संचार के बीच घनिष्ठ सहयोग संबंधों पर आधारित उद्योगों का तकनीकी समुदाय भी संरक्षित है।

किसी भी मामले में, एकीकृत देशों के तीन सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को शुरू में एक ही जानकारी, एकल कानूनी, एकल आर्थिक स्थान के सुसंगत गठन से निपटना चाहिए। पहले को बिना सूचना के त्वरित परिस्थितियों और सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए आवश्यक शर्तों के प्रावधान के रूप में समझा जाता है, इसके लिए सभी व्यापारिक संस्थाओं के लिए पर्याप्त समरूपता, तुलनीयता और डेटा की विश्वसनीयता के साथ उपयोग किया जाता है। सबसे पहले, आर्थिक जानकारी की आवश्यकता होती है, जो विभिन्न स्तरों पर निर्णय लेने के लिए आवश्यक होती है, और दूसरी बात, सामान्य तौर पर उद्यमी और आर्थिक गतिविधियों के कानूनी मानदंडों का समन्वय और एकीकरण। इस प्रकार, एक एकल आर्थिक स्थान के निर्माण के लिए पूर्व शर्तें पैदा होंगी, जो कि आर्थिक लेनदेन के अनछुए कार्यान्वयन का तात्पर्य है, जो विश्व आर्थिक संबंधों, पसंदीदा विकल्पों और रूपों के विषयों द्वारा मुक्त विकल्प की संभावना है। बेशक, सामान्य जानकारी, कानूनी और आर्थिक स्थान ग्रहण किए गए दायित्वों के लिए स्वैच्छिकता, पारस्परिक सहायता, आर्थिक पारस्परिक लाभ, कानूनी गारंटी और जिम्मेदारी के सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए। प्रारंभिक आधार एकीकरण विकास - संप्रभुता का पालन और देशों के राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा, उनकी अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण रुझान निम्नलिखित मुख्य कारकों द्वारा उत्पन्न होते हैं:

श्रम का एक विभाजन जो थोड़े समय में पूरी तरह से नहीं बदला जा सकता था। कई मामलों में, यह आम तौर पर अनुचित है, क्योंकि श्रम का मौजूदा विभाजन मोटे तौर पर विकास की जलवायु और ऐतिहासिक स्थितियों के अनुरूप है;

मिश्रित आबादी, मिश्रित विवाह, एक सामान्य सांस्कृतिक स्थान के तत्वों, भाषा अवरोध की अनुपस्थिति, लोगों की मुक्त आवाजाही में रुचि, आदि के कारण सीआईएस देशों में जनसंख्या के व्यापक जन की इच्छा काफी घनिष्ठ संबंध बनाए रखती है।

तकनीकी पर निर्भरता, समान तकनीकी मानक।

इसके बावजूद, राष्ट्रमंडल के कामकाज के पहले वर्ष में परिसीमन की प्रवृत्ति स्पष्ट रूप से प्रबल हुई। पारंपरिक आर्थिक संबंधों में भूस्खलन टूट गया था; प्रशासनिक और आर्थिक बाधाओं, वस्तु प्रवाह के रास्ते पर टैरिफ और गैर-टैरिफ प्रतिबंध लगाए गए थे; राज्य और जमीनी स्तर पर ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने में विफलता व्यापक हो गई।

राष्ट्रमंडल के अस्तित्व के दौरान, सीआईएस निकायों में सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में लगभग एक हजार संयुक्त फैसले किए गए थे। सीआईएस सदस्य राज्यों से अंतरराज्यीय संघों के गठन में आर्थिक एकीकरण व्यक्त किया जाता है। विकास की गतिशीलता इस प्रकार प्रस्तुत की गई है:

The आर्थिक संघ की स्थापना पर समझौता, जिसमें यूक्रेन के अपवाद के साथ (सितंबर 1993) सभी सीआईएस देश शामिल थे;

Member सभी सीआईएस सदस्य राज्यों (अप्रैल 1994) द्वारा हस्ताक्षरित मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना पर समझौता;

, सीमा शुल्क संघ की स्थापना पर समझौता, जिसमें 2001 तक 5 सीआईएस देश शामिल थे: बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान (जनवरी 1995);

बेलारूस और रूस के संघ पर संधि (अप्रैल 1997);

Ø रूस और बेलारूस के राज्य की स्थापना पर संधि (दिसंबर 1999);

As यूरेशियन आर्थिक समुदाय (यूरेशेक) की स्थापना पर संधि, जिसमें बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान शामिल हैं, जो सीमा शुल्क संघ (अक्टूबर 2000) को बदलने के लिए बनाया गया है;

बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, रूसी संघ और यूक्रेन (सितंबर 2003) के कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (सीईएस) के गठन पर समझौता।

हालांकि, ये और कई अन्य निर्णय कागज पर बने हुए हैं, और बातचीत की संभावना अभी तक लावारिस है। आँकड़े पुष्टि करते हैं कि कानूनी तंत्र सीआईएस देशों की अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण के लिए प्रभावी और पर्याप्त नहीं हैं। और अगर 1990 में 12 CIS राज्यों की आपसी आपूर्ति का हिस्सा उनके निर्यात के कुल मूल्य का 70% से अधिक था, तो 1995 में यह 55 था, और 2003 में - 40% से कम था। इसी समय, सबसे पहले, प्रसंस्करण की उच्च डिग्री वाले सामानों की हिस्सेदारी घट रही है। इसी समय, यूरोपीय संघ में, कुल निर्यात मात्रा में घरेलू व्यापार का हिस्सा 60% से अधिक है, नाफ्टा में - 45%।

सीआईएस में एकीकरण की प्रक्रियाएं अपने सदस्य देशों की तैयारियों की अलग-अलग डिग्री और कट्टरपंथी आर्थिक परिवर्तनों को पूरा करने के लिए उनमें अलग-अलग तरीकों से प्रभावित होती हैं, एक नेता (रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान) की भूमिका ग्रहण करने के लिए, अपनी खुद की राह खोजने की इच्छा (उजबेकिस्तान, यूक्रेन), भागीदारी से बचने के लिए एक कठिन वार्ता प्रक्रिया (तुर्कमेनिस्तान) में, सैन्य-राजनीतिक समर्थन (ताजिकिस्तान) प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रमंडल (अज़रबैजान, आर्मेनिया, जॉर्जिया) की कीमत पर अपनी आंतरिक समस्याओं को हल करने के लिए।

एक ही समय में, प्रत्येक राज्य स्वतंत्र रूप से, आंतरिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की प्राथमिकताओं के आधार पर, राष्ट्रमंडल में अपनी भागीदारी के रूप और पैमाने को निर्धारित करता है और अपने सामान्य निकाय के कार्यों में अपने राजनैतिक को मजबूत करने के हितों में इसके उपयोग को अधिकतम करने के लिए और आर्थिक स्थिति... सफल एकीकरण के लिए मुख्य बाधा एक सहमत लक्ष्य और एकीकरण कार्यों की स्थिरता की कमी थी, साथ ही प्रगति करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी थी। नए राज्यों के कुछ सत्तारूढ़ सर्कल अभी तक रूस से दूर होने और सीआईएस के भीतर एकीकरण से लाभ प्राप्त करने की उम्मीद से गायब नहीं हुए हैं।

स्वतंत्र और अलग प्रबंधन के मार्ग पर, उप-क्षेत्रीय राजनीतिक गठबंधन और आर्थिक समूह उत्पन्न हुए, जो एक बहु-वेक्टर विदेशी रणनीति के कारण हुआ। आज निम्नलिखित एकीकरण संघ CIS स्थान में मौजूद हैं:

1. बेलारूस और रूस के केंद्रीय राज्य (SGBR);

2. यूरेशियन आर्थिक समुदाय (यूरेशेक): बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान;

3. आम आर्थिक स्थान (सीईएस): रूस, बेलारूस, यूक्रेन, कजाकिस्तान;

4. मध्य एशियाई सहयोग (CAC): उज्बेकिस्तान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान।

5. जॉर्जिया, यूक्रेन, उजबेकिस्तान, अज़रबैजान, मोल्दोवा (गुआम) का एकीकरण;

दुर्भाग्य से, अपने अस्तित्व की पूरी अवधि में, किसी भी क्षेत्रीय संस्था ने घोषित एकीकरण में महत्वपूर्ण सफलता नहीं प्राप्त की है। यहां तक \u200b\u200bकि सबसे उन्नत SGBR और यूरेशेक में, मुक्त व्यापार क्षेत्र पूरी तरह से चालू नहीं है, और सीमा शुल्क संघ अपनी प्रारंभिक अवस्था में है।

के.ए. सेसमोनोव उन बाधाओं को सूचीबद्ध करता है जो सीआईएस देशों के बीच बाजार के आधार पर एकल एकीकरण स्थान बनाने की प्रक्रिया में निहित हैं - आर्थिक, राजनीतिक, आदि।

पहला, व्यक्तिगत सीआईएस देशों में आर्थिक स्थिति में गहरा अंतर एकल आर्थिक स्थान के गठन के लिए एक गंभीर बाधा बन गया है। उदाहरण के लिए, 1994 में अधिकांश राष्ट्रमंडल देशों में राज्य के बजट घाटे के संकेतकों में प्रसार जीडीपी के 7 से 17% तक था, यूक्रेन में - 20, और जॉर्जिया में - 80%; रूस में औद्योगिक उत्पादों के थोक मूल्य में 5.5 गुना वृद्धि हुई, यूक्रेन में - 30 बार, और बेलारूस में - 38 बार। महत्वपूर्ण मैक्रोइकॉनॉमिक संकेतकों की इतनी विविधता सोवियत संघ के गणराज्यों के गहरे परिसीमन के स्पष्ट प्रमाण थे, जो पहले आम राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के विघटन थे।

दूसरे, आर्थिक क्रम के कारक जो सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास में योगदान नहीं करते हैं, निश्चित रूप से, आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन में अंतर शामिल हैं। कई देशों में, बाजार के लिए एक अलग-अलग गति है, बाजार में परिवर्तन पूरी तरह से दूर हैं, जो एकल बाजार स्थान के गठन को रोकता है।

तीसरा, सीआईएस के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं के तेजी से विकास में बाधा डालने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक राजनीतिक है। यह सत्तारूढ़ राष्ट्रीय अभिजात वर्ग की राजनीतिक और अलगाववादी महत्वाकांक्षाओं और उनके व्यक्तिपरक हितों के बारे में सटीक है जो राष्ट्रमंडल के विभिन्न देशों के उद्यमों के कामकाज के लिए अनुकूल परिस्थितियों को एक ही अंतर-देशीय स्थान में बनाने की अनुमति नहीं देते हैं।

चौथा, प्रमुख विश्व शक्तियां, लंबे समय से दोहरे मानकों का पालन करने की आदी हैं, सोवियत-सोवियत अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं को धीमा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। घर में, पश्चिम में, वे यूरोपीय संघ और नाफ्टा जैसे एकीकरण समूहों के और विस्तार और मजबूती को प्रोत्साहित करते हैं, और सीआईएस देशों के संबंध में वे विपरीत स्थिति का पालन करते हैं। पश्चिमी शक्तियां वास्तव में सीआईएस में एक नए एकीकरण समूह के उद्भव के लिए इच्छुक नहीं हैं, जो विश्व बाजारों में उनके साथ प्रतिस्पर्धा करेंगे।


सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में, आर्थिक एकीकरण महत्वपूर्ण विरोधाभासों और कठिनाइयों से भरा हुआ है। सीआईएस में एकीकरण के विभिन्न पहलुओं पर लिए गए कई राजनीतिक निर्णय वस्तुनिष्ठ कारणों से एकीकरण प्रक्रियाओं को प्रोत्साहित नहीं कर सके। पूर्व सोवियत गणराज्यों के सीमांकन और यूएसएसआर के पतन के दौरान गहरी भूराजनीतिक उथल-पुथल को रोकने के लिए सीआईएस के योगदान को कम करके नहीं आंका जा सकता है। हालांकि, आर्थिक विकास के स्तरों में गंभीर अंतर, उन्हें प्रबंधित करने के तरीके, एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए एक नियोजित से संक्रमण की गति और रूपों और कई अन्य कारकों की कार्रवाई, जिसमें पूर्व यूएसएसआर के देशों के विभिन्न भू राजनीतिक और विदेशी आर्थिक झुकाव शामिल हैं, रूस, नौकरशाही और राष्ट्रवाद पर निर्भरता का डर है। पिछले दशक के मध्य से, सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में आर्थिक एकीकरण एक बहु-प्रारूप और बहु-गति प्रकृति पर लिया गया है, जिसने कई के CIS के भीतर निर्माण में अपनी अभिव्यक्ति पाई, प्रतिभागियों की संख्या में अधिक सीमित और एकीकरण समूहों की बातचीत की गहराई।

CIS वर्तमान में है क्षेत्रीय संगठनएक एकीकरण संघ की ओर विकास के विकास की संभावनाओं को प्रतिकूल के बजाय शोध प्रबंध में मूल्यांकन किया जाता है। कागज नोट करता है कि राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर, मध्य एशिया और काकेशस के देशों के बीच बढ़ती बातचीत के साथ सीआईएस के एशियाई और यूरोपीय ब्लाकों को विभाजित करने की प्रवृत्ति है, जो लंबे समय में इस संगठन की अखंडता को बनाए रखने के सवाल पर संदेह करता है।

सोवियत संघ के बाद के राज्यों की अधिक स्थानीय संस्थाओं के ढांचे के भीतर इस क्षेत्र में एकीकरण की पहल की जा रही है। इस प्रकार, यूरेशियन आर्थिक समुदाय - यूरेशेक (रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान), जो अभी भी एकीकरण के प्रारंभिक चरण में है, सीआईएस की तुलना में बहुत संकीर्ण-स्वरूप संघ है। समुदाय के सदस्य के राजनैतिक कुलीनों की इच्छा यूरेशेक के भीतर एकीकरण के उच्च स्तर पर संक्रमण को गति देने के लिए कहती है, 2007 के अंत तक सीमा शुल्क संघ के तीन सदस्यों (रूस, कजाकिस्तान और बेलारूस) द्वारा स्थापना की घोषणा में प्रकट होता है।



1999 में रूस और बेलारूस के राज्य (एसजीआरबी) के निर्माण का उद्देश्य राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में इन देशों के श्रम और सहकारी संबंधों के विभाजन को गहरा करना था, सीमा शुल्क बाधाओं को समाप्त करना, आर्थिक संस्थाओं आदि की गतिविधियों के विनियमन के क्षेत्र में राष्ट्रीय विधानों को परिवर्तित करना, सहयोग के कुछ क्षेत्रों में। विशेष रूप से, सहकारी संबंधों के विकास में, व्यापार शासन के उदारीकरण, कुछ सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए। दुर्भाग्य से, व्यापार संपर्क के क्षेत्र में, देश अक्सर मुक्त व्यापार शासन से छूट लागू करते हैं, एक आम सीमा शुल्क टैरिफ का परिचय समन्वित नहीं है। बेलारूस को रूसी गैस की आपूर्ति और यूरोपीय संघ के देशों को इसके क्षेत्र के माध्यम से परिवहन के क्षेत्र में स्थिति के संबंध में ऊर्जा और परिवहन प्रणालियों के अंतर्संबंध पर समझौतों का गंभीरता से परीक्षण किया गया। एकल मुद्रा केंद्र के अनसुलझे मुद्दों और मौद्रिक नीति के संचालन में दोनों राज्यों के केंद्रीय बैंकों की स्वतंत्रता की डिग्री के कारण, 2005 से निर्धारित एकल मुद्रा के लिए संक्रमण, विशेष रूप से लागू नहीं किया गया था।

संघ राज्य के निर्माण के अनसुलझे वैचारिक मुद्दों से दोनों देशों का आर्थिक एकीकरण काफी हद तक बाधित है। रूस और बेलारूस अभी तक एकीकरण के मॉडल पर समझौता नहीं कर पाए हैं। मूल रूप से 2003 के लिए निर्धारित संवैधानिक अधिनियम को अपनाना, साथी देशों के बीच गंभीर असहमति के कारण लगातार स्थगित हो गया है। असहमति का मुख्य कारण संघ राज्य के पक्ष में अपनी संप्रभुता छोड़ने के लिए देशों की अनिच्छा है, जिसके बिना उच्चतम, सबसे विकसित रूपों में वास्तविक एकीकरण असंभव है। रूसी संघ और बेलारूस गणराज्य में बाजार अर्थव्यवस्थाओं और नागरिक समाज की लोकतांत्रिक संस्थाओं की परिपक्वता की बदलती डिग्री से एसजीआरबी का आर्थिक और मौद्रिक संघ के आगे एकीकरण भी विवश है।

एक महत्वपूर्ण शर्त रूस और बेलारूस के बीच एकीकरण सहयोग का विकास दोनों देशों की वास्तविक संभावनाओं और राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखते हुए दोनों राज्यों की बातचीत के लिए एक संतुलित, व्यावहारिक दृष्टिकोण है। राष्ट्रीय हितों का संतुलन प्रक्रिया में ही प्राप्त किया जा सकता है क्रमिक विकास बाजार सिद्धांतों के आधार पर दो अर्थव्यवस्थाओं का एकीकरण। इसलिए, एकीकरण प्रक्रिया को कृत्रिम रूप से गति देना अनुचित लगता है।

प्रभावी पारस्परिक रूप से लाभप्रद एकीकरण रूपों और कॉमनवेल्थ देशों के बीच संबंधों के सामंजस्य के लिए खोज में एक नया चरण रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान और यूक्रेन द्वारा माल, सेवाओं, पूंजी और श्रम के मुक्त आंदोलन के लिए एक एकल आर्थिक स्थान (सीईएस) के गठन पर एक समझौते पर हस्ताक्षर करना था। इस समझौते का कानूनी पंजीकरण 2003 के अंत में हुआ।

चौकड़ी की अर्थव्यवस्थाओं के एकीकरण के लिए वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ हैं: ये देश सोवियत-सोवियत देशों की आर्थिक क्षमता के भारी हिस्से के लिए जिम्मेदार हैं (जबकि रूस का हिस्सा कुल जीडीपी का 82% है, औद्योगिक उत्पादन का 78%, अचल संपत्तियों में निवेश का 79%); सीआईएस में विदेशी व्यापार का 80% कारोबार; एक एकल परिवहन प्रणाली द्वारा जुड़ा एक आम विशाल यूरेशियन द्रव्यमान; मुख्य रूप से स्लाव जनसंख्या; विदेशी बाजारों के लिए सुविधाजनक पहुंच; ऐतिहासिक और समुदाय सांस्कृतिक विरासत और कई अन्य सामान्य विशेषताएं और लाभ जो प्रभावी आर्थिक एकीकरण के लिए वास्तविक पूर्व शर्त बनाते हैं।

हालांकि, यूक्रेन की एकीकरण नीति में यूरोपीय संघ की प्राथमिकता सीईएस -4 के गठन के लिए परियोजना को लागू करने की प्रक्रिया में काफी बाधा डालती है। रूस और यूक्रेन के बीच आर्थिक संबंधों के विकास को पीछे रखने वाला एक गंभीर कारक डब्ल्यूटीओ में शामिल होने वाले प्रत्येक के नियमों और शर्तों की असंगति है। यूक्रेन एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाने में अपनी रुचि प्रदर्शित करता है और आम आर्थिक अंतरिक्ष में सीमा शुल्क संघ के गठन में भाग लेने के लिए मूलभूत रूप से अप्रस्तुत है। यूक्रेन में राजनीतिक अस्थिरता भी इस एकीकरण परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक बाधा है।

शोध-पत्र यह भी नोट करता है कि सोवियत संघ का स्थान प्रभाव के क्षेत्रों के लिए गहन अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिता का एक क्षेत्र बनता जा रहा है, जहां रूस निर्विवाद नेता के रूप में कार्य नहीं करता है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, चीन, शक्ति और आर्थिक खिलाड़ियों के राजनीतिक केंद्रों में से केवल एक है, और सबसे दूर होने से दूर है। प्रभावशाली। विश्लेषण वर्तमान स्थिति और सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण समूहों के विकास के रुझान से पता चलता है कि इसका विन्यास

सेंट्रिपेटल और सेंट्रीफ्यूगल फोर्स दोनों के टकराव से निर्धारित होता है।

"एकीकरण" शब्द अब विश्व राजनीति में आम है। एकीकरण अर्थव्यवस्था, वित्त, राजनीति, विज्ञान और संस्कृति में गुणात्मक रूप से नए स्तर की सहभागिता, अखंडता और अन्योन्याश्रयता को प्राप्त करने, विविध संबंधों के पूरे ग्रह के पैमाने पर गहरा करने का एक उद्देश्य प्रक्रिया है। एकीकरण उद्देश्य प्रक्रियाओं पर आधारित है। सोवियत अंतरिक्ष के बाद के एकीकरण के विकास की समस्या विशेष रूप से जरूरी है।

8 दिसंबर 1991 को, 1922 संधि की घोषणा करते हुए एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें कहा गया था: "... हम, बेलारूस गणराज्य, रूसी संघ, यूक्रेन, यूएसएसआर संघ के संस्थापक राज्यों के रूप में, 1922 संघ संधि पर हस्ताक्षर किए, कहा कि यूएसएसआर संघ अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में। और भूराजनीतिक वास्तविकता मौजूद है ... "। उसी दिन, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की स्थापना का निर्णय लिया गया। परिणामस्वरूप, 21 दिसंबर, 1991 को अल्मा-अता में, 15 पूर्व सोवियत गणराज्यों के 11 के नेताओं ने CIS और अलमा-अता घोषणा की स्थापना पर समझौते पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, इसकी पुष्टि की, जो एक नई संघ संधि बनाने के प्रयासों का एक निरंतरता और समापन था।

पूर्व सोवियत संघ के अंतरिक्ष में राज्यों के एकीकरण के विश्लेषण के लिए आगे बढ़ने से पहले, यह "सोवियत के बाद के स्थान" शब्द की प्रासंगिकता पर सवाल उठाने के लायक है। "पोस्ट-सोवियत स्पेस" शब्द को "ए सीआईएस के बाद के उपनिवेशवादी अंतरिक्ष के रूप में" लेख में प्रोफेसर ए। प्राजौस्का द्वारा पेश किया गया था।

शब्द "सोवियत के बाद" उन राज्यों के भौगोलिक क्षेत्र को परिभाषित करता है जो पूर्व सोवियत संघ का हिस्सा थे, लाटविया, लिथुआनिया और एस्टोनिया के अपवाद के साथ। कई विशेषज्ञों का मानना \u200b\u200bहै कि यह परिभाषा वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करती है। राज्य प्रणाली, आर्थिक और सामाजिक विकास के स्तर, स्थानीय समस्याएं सोवियत संघ के सभी देशों को एक समूह में सूचीबद्ध करने के लिए बहुत अलग हैं। यूएसएसआर के पतन के परिणामस्वरूप स्वतंत्रता प्राप्त करने वाले देश आज जुड़े हुए हैं, सबसे पहले, एक सामान्य अतीत द्वारा, साथ ही साथ आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तन का एक चरण।

"अंतरिक्ष" की बहुत अवधारणा भी कुछ आवश्यक समानता की उपस्थिति को इंगित करती है, और सोवियत-बाद का स्थान समय के साथ अधिक से अधिक विषम हो जाता है। कुछ देशों के ऐतिहासिक अतीत और विकास के भेदभाव को देखते हुए, उन्हें सोवियत संघ के बाद का समूह कहा जा सकता है। हालांकि, आज पूर्व सोवियत संघ के क्षेत्र में एकीकरण प्रक्रियाओं के संबंध में, "सोवियत संघ के बाद का स्थान" शब्द अभी भी अधिक बार उपयोग किया जाता है।

इतिहासकार ए वी वालसोव ने सोवियत के बाद के स्थान की सामग्री में नया देखा। शोधकर्ता के अनुसार, यह उनकी "उन अशिष्टताओं से मुक्ति थी जो अभी भी साथ थी सोवियत काल"। सोवियत संघ के बाद का स्थान पूर्व गणराज्य यूएसएसआर "वैश्विक विश्व प्रणाली का हिस्सा बन गया," और सोवियत संबंधों के बाद के नए प्रारूप में, नए "खिलाड़ी" जो पहले इस क्षेत्र में दिखाई नहीं दिए थे, ने सक्रिय भूमिका हासिल की।



A.I.Suzdaltsev का मानना \u200b\u200bहै कि सोवियत के बाद का स्थान ऊर्जा संचार और जमा, रणनीतिक रूप से लाभप्रद प्रदेशों और पुलहेड्स, तरल उत्पादन परिसंपत्तियों और कुछ क्षेत्रों में से एक है जहां रूसी निवेश का निरंतर प्रवाह है, के लिए प्रतिस्पर्धा का एक क्षेत्र बना रहेगा। तदनुसार, पश्चिमी और चीनी राजधानी के साथ उनकी सुरक्षा और प्रतिस्पर्धा दोनों की समस्या बढ़ेगी। रूसी कंपनियों की गतिविधियों का विरोध बढ़ेगा, मैकेनिकल इंजीनियरिंग सहित घरेलू विनिर्माण उद्योग के लिए पारंपरिक बाजार की प्रतिस्पर्धा तेज होगी। पहले से ही, सोवियत के बाद के अंतरिक्ष में, ऐसे राज्य नहीं बचे हैं जिनके विदेशी आर्थिक संबंधों में रूस हावी होगा।

पश्चिमी राजनेताओं और राजनीतिक वैज्ञानिकों ने "सोवियत के बाद के स्थान" शब्द की लगातार मौजूदगी पर विचार किया। पूर्व ब्रिटिश विदेश मंत्री डी। मिलिबैंड ने इस तरह के शब्द के अस्तित्व से इनकार किया। "यूक्रेन, जॉर्जिया और अन्य एक" सोवियत-बाद की जगह नहीं हैं। ये क्षेत्रीय संप्रभुता के अपने अधिकार के साथ स्वतंत्र संप्रभु देश हैं। यह रूस के लिए सोवियत संघ के अवशेष के रूप में खुद की सोच को रोकने का समय है। सोवियत संघ अब मौजूद नहीं है, सोवियत संघ के बाद का स्थान अब मौजूद नहीं है। पूर्वी यूरोप का एक नया नक्शा है, नई सीमाओं के साथ, और इस नक्शे को समग्र स्थिरता और सुरक्षा के हितों में बचाव करने की आवश्यकता है। मुझे यकीन है कि नई सीमाओं के अस्तित्व के साथ आने के लिए रूस के हितों में है, न कि सोवियत अतीत के शोक मनाने के लिए। यह अतीत में है, और, स्पष्ट रूप से, यह वहां प्रिय है। " जैसा कि हम देख सकते हैं, सोवियत काल के बाद के स्थान का कोई स्पष्ट आकलन नहीं है।

सोवियत-बाद के राज्यों को आमतौर पर पांच समूहों में विभाजित किया जाता है, सबसे अधिक बार भौगोलिक कारक द्वारा। पहले समूह में यूक्रेन, बेलारूस और मोल्दोवा या पूर्वी यूरोपीय देश शामिल हैं। यूरोप और रूस के बीच का स्थान कुछ हद तक उनकी आर्थिक और सामाजिक संप्रभुता को सीमित करता है।

दूसरा समूह " मध्य एशिया»- कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान। इन राज्यों के राजनीतिक अभिजात वर्ग को समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जिनमें से प्रत्येक किसी के अस्तित्व को खतरे में डालने में सक्षम है। सबसे गंभीर है इस्लामिक प्रभाव और ऊर्जा निर्यात पर नियंत्रण के लिए संघर्ष का बढ़ना। यहां एक नया कारक चीन के राजनीतिक, आर्थिक और जनसांख्यिकीय अवसरों का विस्तार है।

तीसरा समूह "ट्रांसकेशिया" - आर्मेनिया, अजरबैजान और जॉर्जिया, राजनीतिक अस्थिरता का एक क्षेत्र। इन देशों की नीतियों पर संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस का सबसे अधिक प्रभाव है, जिस पर दोनों अज़रबैजान और आर्मेनिया और जॉर्जिया के बीच पूर्ण स्वायत्तता के युद्ध की संभावना पूर्व स्वायत्तता पर निर्भर करती है।

चौथे समूह का गठन बाल्टिक राज्यों - लातविया, लिथुआनिया और एस्टोनिया द्वारा किया गया है।

इस क्षेत्र में प्रमुख भूमिका के कारण रूस को एक अलग समूह के रूप में देखा जाता है।

सोवियत संघ के पतन और उसके क्षेत्र पर नए स्वतंत्र राज्यों के उद्भव के बाद की संपूर्ण अवधि के दौरान, एकीकरण के संभावित दिशा-निर्देशों और सोवियत संघ के अंतरिक्ष में अंतरराज्यीय संघों के इष्टतम मॉडल के बारे में विवाद और चर्चाएं नहीं रुकती हैं।

स्थिति के विश्लेषण से पता चलता है कि बेलोवेज़्स्काया समझौतों पर हस्ताक्षर करने के बाद, पूर्व सोवियत गणराज्य एकीकरण का एक इष्टतम मॉडल विकसित करने में असमर्थ थे। विभिन्न बहुपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए, शिखर सम्मेलन आयोजित किए गए, समन्वय संरचनाओं का गठन किया गया, लेकिन पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंधों को पूरी तरह से प्राप्त करना संभव नहीं था।

यूएसएसआर के पतन के परिणामस्वरूप, पूर्व सोवियत गणराज्य अपने स्वयं के स्वतंत्र और स्वतंत्र आंतरिक संचालन करने में सक्षम थे और विदेश नीति... लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वतंत्रता प्राप्त करने से पहले सकारात्मक परिणाम जल्दी से एक सामान्य संरचनात्मक संकट से बदल गए, जिसने अर्थव्यवस्था, राजनीतिक और सामाजिक क्षेत्रों को पकड़ लिया। यूएसएसआर के पतन ने वर्षों से विकसित पूर्व एकीकृत तंत्र का उल्लंघन किया। उस समय राज्यों के बीच मौजूद समस्याएं नई स्थिति के संबंध में हल नहीं हुईं, बल्कि केवल बिगड़ती गईं।

संक्रमण काल \u200b\u200bकी कठिनाइयों ने यूएसएसआर के पतन के परिणामस्वरूप नष्ट हुए पूर्व राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों को बहाल करने की आवश्यकता को दिखाया।

पूर्व सोवियत गणराज्यों के एकीकरण एकीकरण की प्रक्रिया प्रभावित थी और आज निम्नलिखित कारकों से प्रभावित है:

· दीर्घकालिक सह-अस्तित्व, संयुक्त गतिविधियों की परंपराएं।

सोवियत-बाद के अंतरिक्ष में जातीय मिश्रण की एक उच्च डिग्री।

· आर्थिक और तकनीकी स्थान की एकता, जो विशेषज्ञता और सहयोग के उच्च स्तर पर पहुंच गई है।

सोवियत संघ के गणराज्यों के लोगों की सामूहिक चेतना में मनोदशाओं का एकजुट होना।

समन्वित दृष्टिकोण के बिना कई आंतरिक समस्याओं को हल करने की असंभवता, यहां तक \u200b\u200bकि सबसे बड़े राज्यों की सेनाओं द्वारा भी। इनमें शामिल हैं: क्षेत्रीय अखंडता और सुरक्षा सुनिश्चित करना, सीमाओं की रक्षा करना और संघर्ष क्षेत्रों में स्थिति को स्थिर करना; पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना; दशकों से संचित, तकनीकी संबंधों की क्षमता का संरक्षण, जो कि पूर्व यूएसएसआर के देशों के हितों को छोटी और लंबी अवधि में पूरा करता है; एकल सांस्कृतिक और शैक्षिक स्थान का संरक्षण।

सोवियत संघ के बाद के गणराज्यों द्वारा बाहरी समस्याओं के समाधान में कठिनाइयाँ: अकेले विश्व बाजार में प्रवेश करने की कठिनाइयाँ और अपना बाजार बनाने की वास्तविक संभावनाएँ, नई अंतर्राज्यीय, आर्थिक और राजनैतिक यूनियनें, उन्हें हर किसी से अपने हितों की रक्षा के लिए विश्व बाजार में समान भागीदार के रूप में कार्य करने की अनुमति देना। आर्थिक, सैन्य, राजनीतिक, वित्तीय और सूचनात्मक विस्तार।

बेशक, आर्थिक कारकों को एकीकरण में प्रवेश करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण, सम्मोहक कारणों के रूप में चुना जाना चाहिए।

यह कहा जा सकता है कि उपरोक्त सभी और कई अन्य कारकों ने सोवियत के बाद के गणराज्यों के नेताओं को दिखाया है कि पूर्व के निकटतम संबंधों को पूरी तरह से और अचानक से अलग नहीं किया जा सकता था।

पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र में, एकीकरण आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के विकास में रुझान में से एक बन गया है और अजीब विशेषताओं और विशेषताओं का अधिग्रहण किया है:

सोवियत संघ में प्रणालीगत सामाजिक-आर्थिक संकट उनके राज्य की संप्रभुता के गठन और सार्वजनिक जीवन के लोकतंत्रीकरण, एक खुले बाजार की अर्थव्यवस्था में परिवर्तन, सामाजिक-आर्थिक संबंधों के परिवर्तन की स्थितियों में;

सोवियत-सोवियत राज्यों के औद्योगिक विकास के स्तर में महत्वपूर्ण अंतर, अर्थव्यवस्था के बाजार सुधार की डिग्री;

· एक राज्य के लिए बाध्यकारी, जो सोवियत संघ के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के पाठ्यक्रम को काफी हद तक निर्धारित करता है। इस मामले में, रूस एक ऐसा राज्य है;

राष्ट्रमंडल के बाहर आकर्षण के अधिक आकर्षक केंद्रों की उपलब्धता। कई देशों ने अमेरिका, यूरोपीय संघ, तुर्की और अन्य प्रभावशाली वैश्विक अभिनेताओं के साथ अधिक गहन साझेदारी की तलाश शुरू की;

राष्ट्रमंडल में अनारक्षित अंतरराज्यीय और अंतर-जातीय सशस्त्र संघर्ष। ... पहले, अज़रबैजान और अर्मेनिया (नागोर्नो-काराबाख) के बीच, जॉर्जिया (अबकाज़िया), मोल्दोवा (ट्रांसनिस्ट्रिया) के बीच संघर्ष हुआ। यूक्रेन आज सबसे महत्वपूर्ण उपरिकेंद्र है।

कोई भी इस तथ्य को ध्यान में नहीं रख सकता है कि देश एकीकरण में प्रवेश कर रहे हैं जो पहले एक ही राज्य का हिस्सा थे - यूएसएसआर और इस राज्य के निकटतम संबंध थे। इससे पता चलता है कि एकीकरण प्रक्रियाएं जो कि 90 के दशक के मध्य में सामने आई थीं, वास्तव में, उन देशों को एकीकृत करती थीं जो पहले परस्पर जुड़े हुए थे; एकीकरण नए संपर्कों, कनेक्शनों का निर्माण नहीं करता है, लेकिन 80 के दशक के उत्तरार्ध में संप्रभुता की प्रक्रिया द्वारा नष्ट किए गए पुराने लोगों को पुनर्स्थापित करता है - XX सदी के 90 के दशक की शुरुआत में। इस विशेषता के पास एक सकारात्मक संपत्ति है, क्योंकि एकीकरण प्रक्रिया सैद्धांतिक रूप से आसान और तेज होनी चाहिए, उदाहरण के लिए, यूरोप में, जहां पार्टियों को एकीकरण का अनुभव नहीं है वे एकीकृत कर रहे हैं।

देशों के बीच एकीकरण की गति और गहराई में अंतर पर जोर दिया जाना चाहिए। एक उदाहरण के रूप में - रूस और बेलारूस के एकीकरण की डिग्री, और अब, उनके साथ, और कजाकिस्तान में इस पल बहुत ऊँचा। एक ही समय में, यूक्रेन, मोल्दोवा की भागीदारी और, एक बड़ी हद तक, एकीकरण प्रक्रियाओं में मध्य एशिया बल्कि कम रहता है। यह इस तथ्य के बावजूद है कि लगभग सभी सोवियत संघ के एकीकरण के मूल में खड़े थे, अर्थात। "कोर" (बेलारूस, रूस, कजाकिस्तान) के साथ बड़े पैमाने पर एकीकरण के कारण राजनीतिक कारण, और, एक नियम के रूप में, आम अच्छे के लिए अपनी महत्वाकांक्षाओं का हिस्सा देने के लिए इच्छुक नहीं हैं। ...

सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास को ध्यान में रखते हुए, यह असंभव नहीं है कि पूर्व सोवियत गणराज्यों के बीच नई साझेदारी के संबंध बहुत विरोधाभासी और कुछ मामलों में बेहद दर्दनाक थे। यह ज्ञात है कि सोवियत संघ का पतन अनायास हुआ और इसके अलावा, सौहार्दपूर्ण रूप से नहीं। यह नवगठित स्वतंत्र राज्यों के बीच संबंधों में कई पुरानी और नई संघर्ष स्थितियों के उभरने के कारण नहीं बन सका।

सोवियत के बाद के स्थान में एकीकरण के लिए शुरुआती बिंदु स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का निर्माण था। अपनी गतिविधि के प्रारंभिक चरण में, सीआईएस एक ऐसा तंत्र था जिसने विघटन प्रक्रियाओं को कमजोर करना, यूएसएसआर के पतन के नकारात्मक परिणामों को कम करना और आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंधों की प्रणाली को संरक्षित करना संभव बना दिया।

सीआईएस के बुनियादी दस्तावेजों में, उच्च-स्तरीय एकीकरण के लिए एक आवेदन किया गया था, हालांकि, राष्ट्रमंडल चार्टर अंतिम लक्ष्य को प्राप्त करने में राज्यों पर दायित्वों को लागू नहीं करता है, लेकिन केवल सहयोग करने की उनकी तत्परता को ठीक करता है।

आज, सीआईएस के आधार पर, विभिन्न, अधिक आशाजनक संघ हैं, जहां स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यों के साथ विशिष्ट मुद्दों पर सहयोग किया जाता है। सोवियत संघ के बाद के स्थान में सबसे एकीकृत समुदाय बेलारूस और रूस का केंद्रीय राज्य है। सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन - सीएसटीओ - रक्षा के क्षेत्र में सहयोग का एक साधन है। जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा द्वारा निर्मित डेमोक्रेसी एंड इकोनॉमिक डेवलपमेंट GUAM के लिए संगठन। यूरेशियन आर्थिक समुदाय (EurAsEC) एक प्रकार का आर्थिक एकीकरण था। सीमा शुल्क संघ और आम आर्थिक अंतरिक्ष EurAsEC गठन के चरण हैं। उनके आधार पर, एक अन्य आर्थिक संघ, यूरेशियन आर्थिक संघ, इस वर्ष बनाया गया था। यह माना जाता है कि यूरेशियन संघ अधिक प्रभावी एकीकरण प्रक्रियाओं के लिए एक केंद्र के रूप में काम करेगा।

पूर्व सोवियत संघ के क्षेत्र पर बड़ी संख्या में एकीकरण संरचनाओं का निर्माण इस तथ्य से समझाया जाता है कि सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में संयुक्त प्रयासों के माध्यम से एकीकरण के सबसे प्रभावी रूप अभी भी "पक रहे हैं"।

विश्व मंच पर वर्तमान स्थिति से पता चलता है कि पूर्व सोवियत गणराज्यों ने कभी एकीकरण के एक इष्टतम मॉडल को काम करने में सक्षम नहीं किया है। सीआईएस में यूएसएसआर के पूर्व लोगों की एकता को संरक्षित करने के समर्थकों की उम्मीदें भी पूरी नहीं हुईं।

आर्थिक सुधारों की अपूर्णता, भागीदार देशों के आर्थिक हितों के सामंजस्य की कमी, राष्ट्रीय पहचान का स्तर, पड़ोसी देशों के साथ क्षेत्रीय विवाद, साथ ही बाहरी खिलाड़ियों के हिस्से पर भारी प्रभाव - यह सब पूर्व सोवियत गणराज्यों के संबंधों पर प्रभाव डालता है, जिससे उनका विघटन हो रहा है।

कई मामलों में, सोवियत संघ के बाद के स्थान के एकीकरण की प्रक्रिया आज यूक्रेन में विकसित हुई स्थिति से काफी प्रभावित है। पूर्व सोवियत गणराज्यों का सामना करना पड़ा था जिसमें शामिल होने के लिए चुना गया था: अमेरिका और यूरोपीय संघ या रूस के नेतृत्व में। पश्चिम सोवियत सोवियत क्षेत्र में रूस के प्रभाव को कमजोर करने का हर संभव प्रयास कर रहा है, सक्रिय रूप से यूक्रेनी वेक्टर का उपयोग कर रहा है। क्रीमिया के रूसी संघ में प्रवेश के बाद स्थिति विशेष रूप से उग्र हो गई है।

उपरोक्त समस्याओं को ध्यान में रखते हुए एक निष्कर्ष निकालना, हम कह सकते हैं कि वर्तमान स्तर पर यह संभावना नहीं है कि सभी पूर्व सोवियत राज्यों के भीतर एक एकजुट एकीकरण संघ बनाया जाएगा, लेकिन कुल मिलाकर, सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष को एकीकृत करने की संभावनाएं बहुत अधिक हैं। यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर बड़ी उम्मीदें टिकी हैं।

इसलिए, पूर्व सोवियत देशों का भविष्य काफी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि क्या वे विघटन के मार्ग का अनुसरण करते हैं, उच्च प्राथमिकता वाले केंद्रों का पालन करते हैं, या एक संयुक्त, व्यवहार्य, कुशलता से संचालन संरचना का निर्माण किया जाएगा, जो सभी सदस्यों के सामान्य हितों और सभ्य संबंधों पर आधारित होगा, पूर्ण रूप से। आधुनिक दुनिया की चुनौतियों के लिए पर्याप्त है।

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