От милиция до полиция: реформа. Ние сме нови, ще изградим светъл свят ...

През 2011 г. ръководството на Министерството на вътрешните работи разбра несъвършенството на съществуващата структура на органите на вътрешните работи.

Реформата на Министерството на вътрешните работи на Русия беше следващата най-важна стъпка в модернизацията на страната и системата на публичната администрация. Инициатор на реформата на отдела беше президентът Руска федерацияДА. Медведев, който през 2009-2010г. взе редица основни решения по отношение на оптимизирането на дейността на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия. Основната цел на продължаващата реформа беше създаването на модерна и ефективна правоприлагаща система в Русия, формирането на нов имидж на служителя от XXI век.

Друга инициатива на държавния глава, който предложи да се върне традиционното име на професионална правоприлагаща структура и да се преименува руската милиция в полиция, стана от основно значение за органите на вътрешните работи. Тъй като новият закон предвижда формирането на модерна правоприлагаща структура от полицейски тип, това име е абсолютно логично и адекватно.

Основната цел на реформата на ведомството беше радикална промяна в социалната роля на органите за вътрешни работи в обществото, на първо място, осигурявайки постепенно изтласкване на наказателната функция от тяхната дейност.

Основната отличителна черта на полицията трябваше да бъде нейната социална функция, изразяващи се в защита на живота, здравето, правата и свободите на гражданите.

Анализ на общественото мнение през 2011 г. показа, че основните нужди на руското население от сигурност и защита от престъпни посегателства остават до голяма степен неудовлетворени. Както се вижда от резултатите от проучвания на общественото мнение, проведени от различни социологически центрове и служби, нивото на обществено доверие в правоприлагащите органи, включително органите на вътрешните работи, дълго време остава много ниско. Настоящата ситуация се дължи на факта, че в действителност нито индивид, нито обществото като цяло не се възприемат като субекти, чиито интереси са напълно насочени от дейността на силите на закона и реда.

Възвръщането на взаимното доверие между органите на вътрешните работи и населението е една от най-важните задачи на реформата. Милицията традиционно е била и си остава правоприлагащ орган, който постоянно взаимодейства с населението. Следователно новите закони и наредби, уреждащи дейността на структурата на органите на вътрешните работи, поставят на първо място формирането на модел за партньорство на отношенията между обществото и полицията. Във Федералния закон от 07.02.2011 г. N 3-FZ "За полицията" има редица раздели, които подробно регулират тези отношения.

Федералният закон "За полицията" е разработен в контекста на висока социална нужда от промяна в подходите към организацията на дейността на правоприлагащите сили в Руската федерация. Законът обобщи резултатите от многомесечната социално-политическа дискусия за бъдещето на руските органи за вътрешни работи, осигурявайки законодателната основа за организиране на полицейската дейност в Русия. Законът беше приет след мащабна обществена дискусия, по време на която бяха получени над 33 хиляди отговора и конкретни предложения от гражданите за подобряване на текста на законопроекта. В резултат на това много разпоредби от законопроекта бяха променени или допълнени.

Този правен акт съдържа основни разпоредби, насочени към повишаване нивото на защита на правата и свободите на гражданите, ефективността на полицията в борбата с престъпността и осигуряване на законността и реда. Между тях:

Обществен контрол върху дейността на полицейските органи, техните длъжностни лица; формиране на система за оценка на работата на полицейските звена въз основа на общественото мнение и нивото на удовлетвореност на гражданите от правоприлагащите служби;

Осигуряване на стриктно спазване на правомощията, предоставени на полицейските служители;

Строги изисквания за професионална годност на лицата, които служат в определената държавна структура, непрекъснато подобряване на нивото на професионализъм на всеки служител;

Развитие на правоприлагащите дейности, основани на използването на постиженията иновативни технологиии т.н.

Като цяло се предполагаше, че приемането на закона ще осигури условия за решаване на широк кръг актуални политически и правни проблеми, свързани с дейността на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и въпроси на социално-икономическата развитие на страната, свързано с намаляване на престъпността, ефективността на системата за превенция на престъпления и престъпления, повишаване нивото на личност и качество на услугите, предоставяни на населението от правоприлагащите органи.

В същото време при разработването на закона за полицията беше поставена задачата за цялостна модернизация на вътрешното законодателство относно сферата на дейност на органите на вътрешните работи, включително: привеждането му в съответствие с постигнатото ниво на връзки с обществеността; премахване на несъответствия, фрагментация и пропуски в правната уредба на тази сфера на дейност; концентрацията на основните дейности на правоприлагащите сили върху изпълнението на задачи за борба и предотвратяване на престъпността, защита на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност, както и премахване на дублиращи се и необичайни полицейски функции Портал на област Краснозерски. - www.byte54.ru.

Работна група на организациите за човешки права по стратегията за ангажираностс органите за вътрешни работи и насърчаване на реформата на Министерството на вътрешните работи е създадена през есента на 2008 г. Той включва организации, които разглеждат проблемите на спазването на правата на човека в дейността на правоприлагащите органи сред своите приоритети. Неправителствените правозащитни организации - членове на работната група - са постоянно ангажирани с правна, информационна и експертна подкрепа на темата „полиция“.

Предложената Концепция за реформа на Министерството на вътрешните работи беше изготвена от членовете на работната група по реформата на Министерството на вътрешните работи през януари-март 2010 г., обсъдена и приета от работната група на нейното заседание на 18 март 2010 г.

Резултатите от реформата, според предложената концепция трябваше да бъде концепцията за реформиране на Министерството на вътрешните работи. Работна група по правата на човека. - Сайт "Polit.ru" - www.polit.ru:

Разделянето на полицията на федерална и общинска (два критерия: териториална характеристика и задачи на функциониране). Основните задачи на федералната полиция трябва да бъдат задачи от общо федерално значение: разкриване, предотвратяване, преследване и разкриване на престъпления в случаите, когато предварителното разследване е задължително (тежки и особено тежки престъпления), организиране и провеждане на издирването на лица, които се укриват от органите на дознание, следствие и съд, укриване от изпълнението на наказателно наказание, изчезнали лица и други лица в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Защитата на жертвите и минимизирането на последиците от престъпления за тях трябва да бъде приоритет за федералната полиция. Основната задача на общинската полиция трябва да бъде да осигури безопасността на обществото и да защити интересите на гражданите, като вземе предвид техните очаквания от работата на полицията. Дейностите на общинската полиция трябва да се планират и изпълняват, като се вземат предвид характеристиките и нуждите на общината. Основните задачи: осигуряване на безопасността на личността, безопасността на местната среда, предотвратяване на правонарушения, разкриване, предотвратяване и преследване на престъпления и административни нарушения, разкриване на престъпления, в случаите, когато предварителното разследване не е необходимо. Приоритет на дейността на общинската полиция трябва да бъде предотвратяването на правонарушения и създаването на комфортна, безопасна среда в общината. Решаването на тези задачи трябва да се извършва при ежедневно взаимодействие с други общински служби.

Структурна оптимизация, вкл. изключване на функции, необичайни за Министерството на вътрешните работи (предлага се премахване на медицинските отрезвителни центрове, експертни институции в системата на Министерството на вътрешните работи, предлага се премахването на FMS от юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, за премахване на психологическата служба от полицейската система и др., се предлага да се разработят недържавни форми за защита на обществения ред).

Модернизация професионално образованиеи преквалификация на полицейски служители (предполагат се следните насоки на модернизация: обучение, ориентирано към практиката, сертифициране, приоритет на интересите на хората, промени в програмите за обучение, публичен изпит на програми за обучение, диференциация на професионалното обучение на полицаи / полицаи и „граждански“ висше и средно образование. водят до факта, че в рамките на професионалното обучение полицейските служители ще получат нагласи и умения, които им позволяват да изпълняват задълженията си, без да нарушават правата на човека).

Подобряване на кадровата политика в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия в процеса на нейната реформа (изглежда целесъобразно в процеса на реформиране да се предвидят редица промени в основните критерии за допускане на лица да служат (работят) в система на Министерството на вътрешните работи: гражданска квалификация, възрастова квалификация, здравна квалификация, образователна квалификация, антикорупционна квалификация, недискриминация и съответствие със структурата на обществото, проучване на кандидатите, отговорност за набиране на работа, непрекъснато професионално развитие, редовно сертифициране на служителите по вътрешните работи, социални придобивки и стимули).

Промяна на оценката на полицейската дейност (в процеса на реформиране е важно да се разделят системата за оценка и системата за докладване. Системата за оценка трябва да стане независима, не на базата на системата за докладване, а системата за докладване да стане източник на надеждни данни от ведомствената статистика).

Повишаване на доверието в полицията от страна на населението чрез развитие на прозрачност в нейните дейности (обществото трябва да знае основните бюджетни разходи за финансиране на полицията, да разполага с информация за правата на задържаните, да има достъп до подзаконови актове, ограничаващи правата на човека; необходимо е да се осигури прозрачност и достъпност на информацията за отчитане на полицията за населението на всички нива, да се осигури физическа прозрачност на дежурните звена, всички отдели и полицейски участъци, където се извършват разследващи и оперативни действия, и има пряк контакт с полицейски служители с граждани, да създадат инфраструктура от знаци и съобщения за местоположението на близките полицейски участъци по улиците на руските населени места, да осигурят достъп за населението на всички административни разпоредби на Министерството на вътрешните работи, да въведат на практика система на видеонаблюдение на дейностите на полицията в полицейските помещения, за да се защитят полицаи и граждани от взаимни претенции и възможности за извършване на престъпления ной, и от друга страна).

Законът на Украйна "За мерки за законодателна подкрепа за реформиране на пенсионната система" от 08.07.2011 г. № 3668-VI (наричан по-долу Законът), който въвежда значителни промени в пенсионната система на Украйна, ще влезе в сила на 01.10.2011. (с изключение на разпоредбите, свързани с отчитането на средната работна заплата за последните три години за определяне на коригираната заплата при назначаване на пенсия (параграф 11, параграф 11 и параграф 138, параграф 17, параграф 6 от раздел II), които влизат в сила от 01.01 .2012 г.).

Основните промени, въведени от този закон, се отнасят до увеличаването на възрастта за пенсиониране и осигурителния стаж, необходим за назначаването на пенсия. По този начин се предвижда повишаване на пенсионната възраст:

за жени - до 60 години;
за мъже, работещи в публичната служба - до 62 години с възможност да заемат длъжност до 65 години;

увеличаване на осигурителния стаж :

от 20 до 30 години - за жени;
от 25 до 35 години - за мъже;
от 5 до 15 години - за хора с увреждания.

В същото време определеното увеличение на възрастта за пенсиониране ще настъпи постепенно чрез годишно увеличение с 6 месеца годишно:

за жени, считано от 01.01.2012 г .;
за мъже, работещи в държавната служба - от 01.01.2013г.

Така че за жените, родени преди 01.10.1956 г., се запазва възрастта за пенсиониране от 55 години, жените, родени след 01.04.1951 г. ще могат да се пенсионират не на 55, а на 60, но за родените в периода от 01.10.1956 г. до 01.04.1961 г. повишаването на пенсионната възраст ще бъде поетапно. Например за лица, родени от 01.10.1956г. до 31.03.1957 г. възрастта за пенсиониране ще бъде увеличена до 55,5 години и т.н.

Увеличението на пенсионната възраст за мъжки държавни служители ще се извърши по подобен начин. И така, за лица, родени преди 31 декември 1952 г. - възрастта за пенсиониране все още ще бъде 60 години и за лицата, родени след 31.12.1955 г. възрастта за пенсиониране ще бъде 62 години. За всички, които са родени в периода от 01.01.1953г. до 01.01.1956 г., - окачването на пенсионната възраст ще се извършва постепенно, както при жените.

Минимална пенсия по възраст и необходимият стаж е определен на издръжка на животза лица, загубили трудоспособността. Максимален размерне може да надвишава десет заплати за животсъздаден за лица, загубили трудоспособността. Положителната страна на това нововъведение е, че ограниченията максимален размерпенсията се прилага за пенсионери, които са получили пенсия преди влизането в сила на разпоредбите на този закон. Въпреки това, за лицата, които са на път да излязат на работа и чието ниво на заплата значително надвишава максималното ниво, установената граница в никакъв случай не е благоприятна. Според нас само откриването на частен пенсионен депозит в една от банките ще може да изясни негативните последици от подобни нововъведения, които ще могат да осигурят поне частично обезщетение за загуби в нивото на дохода.

Обърнете внимание, че горните ограничения не засягат държавните служители, което означава, че за тях размерът на пенсията все още е „обвързан“ с нивото на заплатите. Законът обаче все още е малка „корекция“ спрямо размера на пенсията и за тях. И така, пенсията ще бъде отпусната в размер на 80% (а не 90%, както беше преди) от размера на заплатите, от които е внесена еднократна вноска за задължително държавно социално осигуряване, и до 01.01.2011г. - застрахователни премии за задължително държавно пенсионно осигуряване.

Друго нововъведение на закона е възможността за увеличаване размера на пенсията за лица, достигнали пенсионна възраст. Така че, в случай че дадено лице, след достигане на тази възраст, е изразило желание да продължи да работи и да получава пенсия от по-късна възраст, пенсионното обезщетение ще бъде изчислено, като се вземе предвид осигурителният стаж в деня на кандидатстване за назначаването му като се вземе предвид увеличаването на размера със следващия процент:

с 0,5% - за всеки пълен осигурителен месец след достигане на пенсионна възраст в случай на забавяне на пенсионирането за период до 60 месеца;
с 0,75% - за всеки пълен осигурителен месец след достигане на пенсионна възраст в случай на забавяне на пенсионирането за период над 60 месеца.

По този начин възможността за увеличаване на размера на пенсията се предоставя само за тези лица, които продължават да работят и не кандидатстват за пенсия за старост. За да направите това, според нас е препоръчително за тези лица, за които размерът на посочената надбавка към момента на навършване на пенсионна възраст не надвишава максимално допустимия размер и, продължавайки да работят, те ще могат да увеличат ниво на тяхната пенсия.

Трябва също да се отбележи, че законът не съдържа ясни норми по отношение на получаването работещи пенсионери едновременно пенсии и заплати. Днес остава само да се изчака разрешаването на този въпрос чрез въвеждане на подходящи изменения в действащото законодателство.

Случи се така, че живеем в продължителна ера на промяната. Преструктурирането на обществото, започнало през 1985 г. на миналия век с изоставянето на съветската система в полза на демократичните свободи, продължава и до днес. Изминаха 33 години. Това много ли е или не е достатъчно, за да се видят резултатите от глобалните промени? Нека се опитаме да отговорим на този въпрос, като анализираме полицейската реформа.

Ние сме нови, ще изградим светъл свят ...

Когато през далечните 80-те години Земята на Съветите тръгна по пътеките на демократичното развитие и се втурна в светло капиталистическо бъдеще, никой не можеше да си представи, че след около 20 години полицията ще се появи отново в Русия. За поколение хора, израснали в Съветско време, думата полиция имаше отрицателно послание, предизвиквайки гняв и ярост. Това е свързано с революционното минало, когато царската полиция преследва революционери, и с войната от 1941 г., когато полицаите, обслужващи германската окупация, избиват цивилни.

Но с течение на времето израства ново поколение, което не е възпитано в славното съветско минало и затова сега думата „полицай“ не боли ухото. Защо сменихте знака? Кой и защо трябваше да реформира Министерството на вътрешните работи през 2011 г.? За да бъдем по-точни, подготовката на реформата започна през 2009 г. с указ на президента на Руската федерация „За мерки за подобряване на дейността на органите на Руската федерация“. Този указ беше отговор на безчинствата, които се случваха в органите на реда.

Полицейски хаос

Един громък случай след друг: руските медии успяха да отразят само тежки престъпления, в които полицаите бяха виновници.

2003 година. Шестима служители на Московския отдел за криминално разследване и генерал-лейтенант от Министерството на извънредните ситуации Владимир Ганеев получиха 15-20 години в колония със строг режим. От началото на 90-те тези пазачи на закона и реда, заплашващи с репресии и лишаване от свобода, ограбваха столичните предприемачи. Разследването е открило повече от три милиона долара в сейфовете им. От този случай се използва стабилен израз: върколаци в униформа.

2004 година. Московският полицейски сержант Сергей Коструба беше осъден на девет години в колония със строг режим. В последния ден на юли един гражданин на Таджикистан Рустам Байбеков нямаше късмет: той трябваше да плати с живота си за безбилетно пътуване с метро. Ревностният пазител на ордена, след като намери „заек“ на територията под неговата юрисдикция, поиска документи. За съжаление задържаният нямаше регистрация и той все още имаше дързостта да откаже да плати глобата на място. Без да изчака процеса и разследването, сержантът осъди нарушителя и незабавно го изпълни: той уби свободния ездач с изстрел в устата.

2008 година. Трима служители на ОВД на Саратов бяха осъдени на 23 години в колония със строг режим. Като били много пияни, милиционерите избили гражданина от арменска националност и го заляли с бензин и го изгорили жив заради отказа на нещастника да поеме вината за кражбата.

И последната капка беше шумното дело на шефа на полицейското управление в Царицино Денис Евсюков. През 2009 г., докато е бил под въздействието на алкохол, полицейски бос ранил смъртоносно таксиметров шофьор, открил огън по минувачите на улица Шипиловская в Москва, но това му се струвало недостатъчно. Нахлувайки в супермаркет "Остров", обезумел полицай застреля касиерката и стреля в отговор на пристигналите за ареста служители на реда. В резултат на военните действия на пияния майор двама души бяха убити, седем ранени и цялата страна беше шокирана. Съдът осъди бившия полицай на доживотен затвор в колония със специален режим.

Предпоставки за реформата

Интензивността на негативните събития, които поставят правоприлагащите органи в непривлекателна светлина, свидетелства за процъфтяването на корупцията и неспособността на съществуващата система да се справи със съвременните реалности. Реформата в Русия трябваше да разреши натрупаните противоречия:

Законът за полицията, приет през 90-те, не отговаря на съвременните изисквания. Многобройни изменения на законопроекта, които бяха внесени в продължение на 20 години, създадоха объркване в правомощията на дирекция "Вътрешни работи". Несъответствието на отговорностите на различни структури на правоприлагащите органи доведе до неефективна работа, дублиране на дейности и изпълнение на необичайни за полицията функции.
Законът за полицията и актовете, регулиращи дейността на правоприлагащите органи, често си противоречат, което води до затруднения при тяхното правно приложение.
Злоупотреба със служебни позиции и репресивни действия срещу съграждани окончателно насочиха населението срещу полицаите.
Неконтролираните незаконни действия на служителите на реда свидетелстват за липсата на ясно определени права и задължения, вътрешна дисциплина и строг подбор на кандидати, желаещи да работят в полицейското управление.

Законодателна рамка

Животът ни принуди да се изправим пред истината: той не може да продължи по този начин. Необходими са не толкова, може би глобални, колкото реални, работещи промени във функционирането на системата за законност и ред. За решаване на тези проблеми през 2011 г. беше приет Федерален закон-3 "За полицията", който ясно предписва следните разпоредби:

Руската полиция защитава жителите на страната, нейните гости и хората без гражданство. Към това са насочени 12 вида тела: защита, предотвратяване на престъпления и разследване на престъпления, защита, защита на жертви, свидетели и др.
Реформата на полицията засегна задълженията на полицай. Той трябва да защити всеки, който има проблеми. Той е длъжен да бъде внимателен и учтив в общуването с гражданите. На полицая е забранено да бъде член на партията, за да запази безпристрастността. Поведението по време на работа и свободно време не трябва да бъде различно. Полицаят е пример за граждани и т.н.
Закон FZ-3 "За полицията" въведе редица забрани. Категорично е забранено да се използват мъчения, жестоки действия и унижение на човешкото достойнство срещу хората.
Документът се фокусира върху повишаване на общественото доверие в правоприлагащите органи. Полицейският служител носи отговорност за действията си. За нарушаване на правата на гражданите полицията трябва да се извини, а служителят трябва да бъде наказан до уволнение включително, без право на възстановяване на работа.

Интернет редактира закона

Нечувано нещо беше предложението на президента Дмитрий Медведев да внесе закона на обществено обсъждане в Интернет. В резултат на това в спора взеха участие над 5 милиона руски граждани.

Хората не вярваха, че ще има кардинални промени от простото преименуване на полицията в руската полиция. Когато хората изразиха мнението си в коментарите, това настроение беше ясно проследено. Но въпреки скептицизма на населението, тяхното мнение беше изслушано.

От закона бяха премахнати членове, които позволяват на полицейските служители свободно да влизат на територията, считана за частна собственост. „Презумпцията за законност на полицията“ също предизвика много критики. Така че всъщност всяко действие на полицай се счита за законно, докато не се докаже противното. Въпреки че в закона няма пряка формулировка, опозицията смята, че презумпцията за законност присъства в документа във забулена форма.

Реформаторски манипулации в цялата страна

Е, накрая ще живеем: законът за полицейската реформа е приет и е даден за изпълнение. Сега, както в песента, престъпността ще намалее, а по улиците има само учтиви и усмихнати полицаи. Но полетът на фантазията за яркото настояще ще остане неосъществена мечта. Да не забравяме, че сме в Русия. А особеността на националните реформи се крие във факта, че те са съставени от служители, далеч от живота на обикновените хора, както и в нежеланието на държавата да финансира адекватно тези реформи.

Пари имаше само за смяна на табелите и повишаване на заплатите ... „Няма пари, но ти се дръж“, известната фраза на Дмитрий Медведев описва истинската ситуация със заплатите. За да се отчете успешното прилагане на реформите, шефът на полицията Ришат Нургалиев организира съкращаване на персонала. 22% от служителите бяха уволнени, а освободените пари бяха преразпределени между останалите - настъпи магическо увеличение на заплатите. В същото време не е похарчена нито една допълнителна стотинка. За пореден път руснаците са убедени, че всяко подобрение в живота им идва за тяхна сметка.

Какво се случва? Реформа на полицията!

Последиците от съкращаването веднага се отразиха в качеството на работа. Обемът на изпълнените задачи остава същият, а броят на служителите, които трябва да ги решават, значително се е изтънил. Както самата полиция отбеляза, няма време за усмивки, има много работа, някои въпроси се решават прибързано и някак. Освен това реформата на полицията засегна и образованието. Разбира се, самата идея, че полицаите имат юридическа диплома, е добра. Но животът показва нещо друго.

Сега зелените и неопитни висшисти са поставени на мястото на полицейските началници, а опитният и квалифициран персонал, поради липсата на висше образование, остава в крилата. Но това не е толкова лошо. Много служители с богат опит са напуснали, защото не са искали да търпят такава несправедливост. И завършилите юридически факултети, след като са работили три месеца при непоносими условия на голям обем задачи и вечна липса на време, също се отказват и предпочитат да си намерят по-малко нервна работа.

Маслени бои: въпреки увеличението на заплатите, хората не бързат да си намерят работа в полицията. Недостигът на персонал е осезаем за онези професии, които работят директно с населението: районни полицаи, следователи, следователи и др. Но персоналът на ръководителите, пресслужбата, образователните, медицинските и правните отдели е напълно оборудван. Освен това.

Искахме най-доброто, оказа се както винаги

Полицейската реформа предвижда преразглеждане на персонала на правоприлагащите органи. За това беше решено да се смени щатната маса и да се извърши повторна сертификация на служителите. Тези стъпки имаха за цел да подобрят нивото на умения и да изключат недобросъвестни полицаи. Корекцията на щатната маса трябваше да намали ръководните длъжности и да оптимизира работата на изпълнителните кадрови звена. Но нямаше ясни критерии за оценка на служителите.

Искахме най-доброто, но се оказа както винаги. На практика ситуацията беше различна от онова, което диктуваше идеалната теория. Законът за полицията излезе през февруари 2011 г., до юли същата година беше необходимо да се докладва за резултатите от сертифицирането и промените в щатните таблици. До май Министерството на вътрешните работи разработи стандартен персонал, а на място документът беше финализиран до юли. В резултат на това нямаше достатъчно време за сертифициране. Добре, беше удължен до средата на август. Но за толкова кратко време, ако въпросът се подходи добросъвестно, е физически невъзможно да се сертифицират всички служители.

В резултат бяхме на галоп атестационни събития, без да разберем какво да проверим и властите успяха да докладват за свършената работа навреме. Както се оказа по-късно, прибързаните кадрови маси, които бяха направени набързо, не само не съкратиха ръководни длъжности, но и ги увеличиха, съответно броят на действително работещите служители намаля.

Добри намерения

Реформата (от полицията към полицията) предполага, че работата на правоприлагащите органи е трябвало да се подобри, негативният имидж трябва да остане в миналото и доверието на хората в полицията трябва да се увеличи. Официалният подход обаче даде формален резултат. Има, разбира се, промени: когато дойдете за удостоверение, първо получавате хартия за подпис, където трябва да оцените дейността на полицията. Как да го оценим? Служител седи в офиса и спокойно издава удостоверения. Разбира се, човекът ще оцени работата на тази жена като добра. Оттук и положителните цифри на социалните изследвания: доверието на населението в полицията се е удвоило, т.е. от 23% на 46%. Отново всичко е официално.

Например в Грузия след реформата на полицията доверието на хората в служителите на реда се увеличи от 5% на 95% и това са реални цифри. Тайната е проста. Те наистина искаха да променят всичко към по-добро, затова не поставиха невъзможни срокове и не изискваха официални доклади. Всички, които не отговаряха на новите изисквания, бяха уволнени, а новозаписаните новодошли бяха обучени. За подкупи те бяха затворени за 10 години. Няколко демонстрационни съда доведоха до разбирането, че всичко е сериозно. Подкупите спряха. Крадците в закона вкараха всички в един затвор, за да могат да се справят само сами, а останалите напуснаха страната. В реорганизацията на полицията бяха вложени големи средства: патрулната служба получи флот от нови автомобили от марките Skoda-Octavia и Ford.

В цяла Грузия са построени красиви и удобни сгради на милиционерските отдели. А сградата на МВР в столицата е поразителна по своите размери и дизайн. Нова формаи оборудването на полицейските служители с най-новите технологии също повиши статута им. Всичко за сметка на държавата. И, разбира се, високи заплати. Професията полицай е много престижна и не можете просто да си намерите работа, трябва да преминете строг процес на подбор. Благодарение на реформата Грузия е призната за една от най-много безопасни страни... Шофьорите могат да оставят ключовете си в колата и да тръгнат спокойно. Никой няма да я открадне. Забравените неща ще изчакат собственика на мястото, където са били оставени.

Бъдещи реформи

Как да не си спомня фразата за улов: "О, срам за държавата!" Какво не можем, или какво, нали? Но надеждата умира последна. Руското правителство прави още един опит да извърши глобална реформа на Министерството на вътрешните работи през 2019 г.

Промените имат две цели: намаляване на управленския персонал и намаляване на разходите за властовите структури:

Глобалната реформа се призовава, тъй като периодът на нейното изпълнение е планиран за 5 години. През това време заплатите трябва да се увеличат, а социалната сигурност на служителите да се подобри.
Сливането на отделите ще намали персонала на мениджърите: патрулната служба ще се свърже с КАТ, разглежда се въпросът за сливането на прокуратурата и разследващите органи.
Реформата на полицията намалява някои от функциите на отдела: сега MFC ще отговаря за издаването на паспорти. Също така гражданските организации ще поемат отговорността за издаване на шофьорска книжка.
Спомагателните професии ще загубят военния си статут. Психолози, счетоводители, съдебни експерти и персонал по човешки ресурси ще придобият статут на цивилни специалисти.
Медицинският персонал ще отиде под крилото на Министерството на здравеопазването. Медицинското обслужване на полицейските служители ще се извършва съгласно застрахователни полици, а резултатите от медицинската комисия за годност за служба ще бъдат по-обективни.
За да спестите пари и да подобрите квалификацията на служителите, експлоатационният живот се увеличава от 20 на 25 години.
Федералната служба за изпълнение на наказанията ще стане част от руското министерство на вътрешните работи.

Последната реформа в плановете на правителството трябва значително да подобри работата на полицията. Животът показва, че реформите продължават и те вървят с различна степен на успех. Би било чудесно, ако изпълнението на новата реформа се извърши, като се вземат предвид минали грешки и се проведе не за показване, а за хората.

Реформата на Министерството на вътрешните работи се превърна в едно от най-сензационните събития от изходящата 2011 г., официално се счита за успешна, но в самия край на годината ведомството на Рашид Нургалиев публикува на уебсайта си „Осигуряване на обществения ред и борба престъпление "за 2012-2020г. Този документ дава сериозни основания да се съмняваме, че проведените реформи са били от полза за системата на вътрешните работи.

Държавната програма е пълна с полярни сценарии за развитие на правоприлагащата структура в средносрочен план - от „значително подобрение в стойностите на показателите“ до отрицателни резултати при „функционирането на системата на МВР“. Подобен речник е безпрецедентен за документи, които са дошли от дълбините на министерството досега и се отличават с официален оптимизъм.

От проекта на държавна програма следва, че „подобряването на качеството на функциониране на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия“ може да бъде нарушено или неефективно поради различни вътрешни и външни рискове. Министерството приписва на вътрешни рискове, по-специално ситуации, свързани с недостатъчно финансиране, неефективни разходи или неизползване Пари... Според проекта самата агенция е готова да похарчи 9,83 трилиона рубли през следващите девет години, което е съпоставимо с планираните бюджетни приходи на Руската федерация през 2011 г. Включително 5,27 трилиона рубли. - за „подобряване на качеството и ефективността на полицията“.

В същото време Министерството на вътрешните работи прогнозира за следващите 3-5 години увеличаване на „масива от престъпления, извършени на обществени места, увеличаване на някои видове престъпления както срещу собственост, така и срещу лица, престъпно алкохолизиране и наркомания на населението и нарастването на корупцията. " Идеолозите на документа обясняват това с „влиянието върху криминалната ситуация на социално-икономическите проблеми, свързани с глобалната финансова и икономическа криза“, което „не само не е изчерпало своя потенциал, но изобщо не се е проявило напълно“.

Апокалиптичните прогнози на министерството имат определен подтекст. Въз основа на твърде противоречивата предпоставка, че „криминалната ситуация в момента се определя от престъплението от предходния период и усилията, положени от държавата, ще окажат въздействие със закъснение от няколко години“, отделът на първия етап планира за прилагане на мерки, насочени към преодоляване на „инерцията на престъпността“ и „стабилизиране“ на криминалната обстановка в страната. Възвръщането на ситуацията към "предишните показатели" и "стабилно функциониране" на правоприлагащата система в МВР се очаква не по-рано от 2015 г.

Но и тук Министерството на вътрешните работи прибягва до значителна уговорка: тази прогноза може да е „валидна при липса на нови рискове“. Според министерството фундаменталните промени, които се случват в процеса на реформиране на отдела, ще имат отрицателно въздействие върху крайните резултати. Отмяната на „важни структурни елементи от системата на Министерството на вътрешните работи на Русия“, 20% намаляване на персонала на органите на вътрешните работи и повишаване на квалификационните изисквания за полицейските служители, „с висока степен на вероятност , в рамките на три години ще доведе до намаляване на ефективността в установената област на дейност. " Според проекта на държавната програма през това време усилията на ведомството ще бъдат насочени към минимизиране на неблагоприятните последици от "продължаващите реформи в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия".

Министерството на вътрешните работи възнамерява да постигне значително „подобряване на стойностите на показателите“ едва на следващия етап - през 2016-2020. Авторите на документа обаче в този случай не изключват влиянието на прословутите рискове, този път външни. Основният в МВР разглежда възможността за промяна на възгледите на ръководството на страната за структурата и задачите на системата на министерството. В тази връзка е препоръчително да се припомни, че председателят на правителството на Руската федерация Владимир Путин, отговаряйки на въпроса по време на директна линия дали смята, че реформата на Министерството на вътрешните работи е извършена повърхностно и формално, заяви, че той практически не е участвал в реформата на Министерството на вътрешните работи и най-важното е. Постижението се вижда в увеличението на заплатите за полицаите. Не може да се изключи, че след март 2012 г. Путин, вече в ранг на държавен глава, може да се върне към проблема с реформирането на Министерството на вътрешните работи.

И така, темата на следващата анкета на Pravo.Ru е колко ефективно е извършена следващата реформа на правоприлагащите органи. Ако предложените отговори не отразяват вашата позиция, посочете го в коментарите.

Всъщност именно този нормативен правен акт постави основата за мащабна и задълбочена реформа на органите на вътрешните работи. Какво се случва в момента в най-многобройната правоприлагаща структура на страната, какво е причинило промените и колко успешни са те, каза руският министър на вътрешните работи генерал на армията Рашид Нургалиев в ексклузивно интервю за "Российская газета".

Рашид Гумарович, в хода на реформата, наистина ли беше възможно да се замени старата правоприлагаща институция с качествено нова? Каква е същността на тези промени?

Рашид Нургалиев:Позволете ми да ви напомня, че началото на процеса на реформиране на Министерството на вътрешните работи на Русия бе поставено с Указ на президента на Руската федерация Дмитрий Анатолиевич Медведев от 24 декември 2009 г. "За мерки за подобряване на дейността на вътрешните работи органи на Руската федерация. " Активната фаза на реформите започна на 1 март 2011 г. - когато влезе в сила Законът "За полицията" и държавният глава подписа седем указа, които пряко определят посоките на реформиране на министерството.

Да, 2011 г. беше знакова за изграждането на качествено нова система на Министерството на вътрешните работи. В допълнение към формирането на принципно нова институция за осигуряване на законността и реда - руската полиция, се оформи законодателна основа за нейната дейност, взеха се мерки за оптимизиране на функциите и организационно-кадровия състав на цялата система.

Извършено беше извънредно сертифициране на персонала и беше подновена структурата на персонала, включително ниво на управление, започна трансформацията на кадровия състав.

Системата за социална подкрепа на служителите, както по време на служба, така и след уволнение, е коренно променена.

Министерството на вътрешните работи се отървава от необичайни функции. Отделянето от основната функция - правоприлагането - е сведено до минимум. Продължава много работа, насочена към промяна на отношението към документацията - намаляване на обема на отчетните документи до разумен минимум. Това е много важно, тъй като гражданите и организациите, които кандидатстват за органите на вътрешните работи, се интересуват преди всичко от крайния резултат. За съжаление, доскоро акцентите ни много често бяха поставяни по различен начин. Приоритет беше даден на отчетната документация, зад която лицето и неговият належащ проблем бяха загубени.

В тази връзка електронното управление на документи активно се въвежда в ежедневната дейност на органите за вътрешни работи, както и усъвършенствани технологии, които спомагат за значително повишаване на ефективността на предприетите мерки за защита на гражданите от престъпни посегателства и защита на реда и реда. Това е залегнало в нормата. Член 11 от Федералния закон "За полицията" определя не просто такава възможност, а задължението на полицията в своята дейност да използва постиженията на науката и технологиите, съвременните технологии и информационните системи.

Настъпилите промени в дейността на министерството ясно потвърждават, че реформата не е била самоцел и още по-малко ребрандирането на полицията в полиция, а не промяна на табелата.

Наистина има проблеми, но ние ги виждаме и сега нашата задача е целенасочено да работим по тези точки, да реагираме своевременно и да вземем мерки за тяхното отстраняване.

И все пак, каква е основната цел на трансформацията? Докъде успяхте да го постигнете?

Нургалиев:Основната цел на реформите, която беше определена от държавния глава, беше създаването на нова правоприлагаща институция, която да отговаря на всички съвременни изисквания, ефективно да се противопоставя на възникващите заплахи, а също така да отговаря на социалните нужди и очаквания на нашите граждани. Старият модел на отношения между органите на вътрешните работи и обществото, основан на приоритета на държавната принуда, също е остарял.

Сменяше се много сложна институция, която остана дълги години без трансформации, в рамките на които обективно бяха натрупани много недостатъци. Много някога ефективни конкретни методи, средства, техники и дори принципи на дейност до известна степен са загубили своята ефективност. Необходимо беше системата за функциониране на Министерството на вътрешните работи да се приведе в съответствие със съвременните концепции за изграждане на публични органи, да се направи системата за прилагане на закона по-ефективна, надеждна и, естествено, още по-фокусирана върху защитата на правата и свободите на гражданите . Изходът беше само един - да се изгради правоприлагащ орган, нов по съдържание, който да отговаря на настоящите социални условия и коренно променена държава. Полицията стана такава институция.

Както знаете, в последните годининанесен е сериозен информационен удар върху полицията и органите на вътрешните работи като цяло. За всяка критична публикация извършихме официална проверка. И се оказа, че информацията не винаги е била обективна. Да, имаме и такива, които обезчестяват честта на униформата. И ние идентифицираме такива служители сами, но от много години хората работят тук не за интерес, а за съвест.

Служителите на органите за вътрешни работи са написали много героични страници в нашата история. Само през 2011 г. са регистрирани над двадесет хиляди престъпления срещу служителите на реда. При изпълнение на служебните си задължения са ранени 3 602 служители на органите на вътрешните работи и военнослужещи от вътрешните войски. 322 служители бяха убити от ръцете на бандити. Петима получиха посмъртно титлата Герой на Русия.

Вече можем да кажем, че отделът, макар и все още на етап трансформация, успешно решава възложените задачи. Това показа обобщаването на резултатите от дейностите за 2011 г. на разширено заседание на колегиума на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Имаше ли някакви глобални причини за прехода от полиция към полиция?

Нургалиев:Реформата на органите за вътрешни работи се дължи на цял комплекс от причини. На първо място, от факта, че гражданите на Руската федерация, приели Конституцията на референдум през 1993 г., консолидирайки принципите на изграждане на легална и демократична държава, присъединили се към редица международни конвенции в областта на защитата на правата на човека , са направили своя избор.

Историческите промени, настъпили в Русия през последните две десетилетия, наложиха нова дефиниция на мястото и принципите на дейността на органите на вътрешните работи в променената социално-политическа структура на държавата. Необходимостта от нова правна платформа, която да отговори съвременни реалности... Съществуващият закон "За полицията" беше неколкократно коригиран, но това не даде желаните резултати. Той така и не се превърна в документ, отговарящ на приоритетите в областта на защитата на интересите на индивида, обществото и държавата.

Един от факторите зад реформата на органите на вътрешните работи беше значително променената престъпност, появата на нови предизвикателства и заплахи от 21-ви век. Говорим за тероризъм, екстремизъм, корупция и транснационална организирана престъпност, престъпления в областта на високите технологии.

Следователно, Министерството на вътрешните работи е изправено пред задачата да реорганизира отдела, така че системата да работи по най-високите международни правни стандарти, по най-модерните технологии, да отговаря ефективно и професионално на нови предизвикателства и заплахи.

Също толкова важно беше да се повиши престижът на органите на вътрешните работи, да се повиши значително авторитетът на полицията и доверието в нея от страна на населението.

Основната разлика между продължаващата реформа и всички предишни трансформации беше да се създаде не просто поредната модификация на силовия инструмент на държавната принуда, а наистина правоприлагащ орган, насочена към защита на правата и свободите на човека, надеждно осигуряване на безопасността на индивида, обществото и държавата.

В какви насоки са се осъществили трансформациите?

Нургалиев:Имаше седем основни насоки на процеса на реформа. Първо, актуализиране на регулаторната рамка. На второ място, провеждането на организационни и персонални мерки, насочени главно към освобождаване от необичайни функции, освобождаване от ненужни управленски връзки и увеличаване на ролята на оперативните служби.

Хуманизацията на формите и методите на полицейската работа, преходът на отношенията между правоприлагащата агенция и обществото към модел на партньорство, целящ да гарантира ефективна защита на правата и свободите на гражданите, се превърна във важна област.

Отне създаване и изпълнение ефективна системаконтрол върху дейността на полицията от гражданското общество. Извършено беше извънредно сертифициране на целия персонал, което е важно - под ръководството на президента на Руската федерация. Настъпи законодателно укрепване на правния статут на полицай, въвеждане на антикорупционни стандарти и повишаване на изискванията за професионални и морални качества.

И, разбира се, реформата на паричните надбавки и повишаването на нивото на социална защита на служителите и пенсионерите, установяването на държавни гаранции за членовете на семействата на служители, починали при изпълнение на служебните задължения.

Коя от тези области е причинила най-големи трудности?

Нургалиев:Такава радикална и мащабна реорганизация на Министерството на вътрешните работи беше извършена в Русия за първи път. Опити за реформа на системата по време на съветската ера са правени няколко пъти. Но тези трансформации засягат само формата, определени области на дейност и засягат главно нейния оперативен и сервизен компонент. Местните структурни промени също се случиха в постсъветския период, но те също не могат да се разглеждат като реформи в глобалния смисъл на тази концепция.

Но, както знаете, „началото е половината от всеки бизнес“. Следователно най-трудното, може би, беше формирането на нова регулаторна рамка. Трудностите не бяха дори в обема на работата, която трябваше да се свърши, а във факта, че в хода на това беше положена правната основа на бъдещата правоприлагаща система. И нямахме място за грешки.

В основата на новото полицейско законодателство бяха федералните закони - ще ги нарека в съкратена форма - "За полицията", "За социалните гаранции ..." и "За службата в органите на вътрешните работи ...". В допълнение към тях актуализираната правна рамка за дейността на органите за вътрешни работи се състои от 17 укази на президента на Русия, 19 правителствени указа и над 800 ведомствени нормативни правни акта. И тази работа все още не е завършена. За мащаба и качеството на нашите регулаторни и правни дейности свидетелства оценката, която руският президент Дмитрий Медведев даде в колегиума в края на годината, отбелязвайки, че Министерството на вътрешните работи получи солидна регулаторна рамка, която никога не е съществувала, с изключението на царския период.

Приетите закони ще определят посоката на развитие на Министерството на вътрешните работи през следващите няколко десетилетия.

Намали ли негативното намаляване на персонала на борбата с престъпността?

Нургалиев:Процесът на реформиране на органите за вътрешни работи не се отрази на резултатите от оперативната и обслужващата дейност. През 2011 г. служители на органите на вътрешните работи са разкрили 1 милион 311 хиляди престъпления, една четвърт от които са тежки и особено тежки.

Увеличава се разкриването на фактите за умишлено нанасяне на тежки телесни повреди, изнасилвания, грабежи, грабежи, кражби. Служителите на органите на вътрешните работи са установили извършителите на 53 хиляди престъпления през последните години, от които над 15 хиляди са тежки и особено тежки. Завършен е значителен обем на разследване. Разкрити са над 100 хиляди престъпници. Установено е местонахождението на над 62 хиляди изчезнали лица.

Що се отнася до намаляването на персонала - наистина, в съответствие с президентския указ от 24 декември 2009 г. "За мерки за подобряване на дейността на органите за вътрешни работи на Руската федерация" е поставена такава задача. В рамките на две години общият брой на служителите беше оптимизиран с 20 процента, което отговаря на настоящите нужди на държавата и обществото за изпълнение на задачите по осигуряване на законността и реда и борба с престъпността.

Решения във всяка конкретен случайбяха приети от ръководителите на териториални органи, въз основа на наличния кадрови потенциал и възникващата криминална ситуация. В същото време административният апарат и подразделенията, пряко подчинени на тях, бяха намалени в най-голяма степен, а отделите, които носят основната отговорност за защита на правата и свободите на гражданите от престъпни посегателства, до най-малката.

Освен това широкото използване на съвременни технически средства и информационни технологии за защита на обществения ред като цяло допринася за рационалното използване на персонала. Например с помощта на хардуерния и софтуерен комплекс Safe City за миналата година бяха разкрити 23 800 престъпления и 17 200 000 престъпления. Тя позволява не само да се намали броят на полицейските служители, участващи в поддържането на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност, но и да се издигне тази работа на качествено ново ниво. Представлявайки сложна система за интелектуален контрол върху състоянието на оперативната среда, лична и имуществена сигурност на гражданите, трафик, обекти от особено значение, нова системасъздава условия за най-успешна идентификация на хората, Превозно средствои вещи, които са в списъка с издирвания, разкриване „горещо по следите“ на грабежи, грабежи, кражби и други престъпления.

Комплексът е разположен в 80 региона и региона. В 366 селищаподсистеми на функция за видеонаблюдение, в 303 - наблюдение на подвижни обекти. Над 119 хиляди камери за видеонаблюдение са инсталирани по улиците на градовете, от които 81 хиляди са директно доведени до дежурните звена на органите на вътрешните работи.

По този начин в хода на реформата качеството на правоприлагащите обществени услуги се е увеличило значително.

Колко служители бяха съкратени общо? Каква е сегашната сила на полицията и на Министерството на вътрешните работи на Русия като цяло?

Нургалиев:Съкратени са над 226 хиляди длъжности или всеки пети служител. Висшето ръководство на органите за вътрешни работи е обновено почти наполовина. Освен това почти две трети от висшите ръководители са се въртели в ротация. Общо над 875 хиляди служители на органите на вътрешните работи отидоха да служат в полицията.

Как се отнасяте към факта, че толкова широк обществен интерес беше проявен в процеса на реформиране на Министерството на вътрешните работи?

Нургалиев: Във връзка с мащаба на реформите е съвсем естествено, че най-плътно внимание беше отделено не само на експертната общност, но и на обществеността, фондовете средства за масова информацияи обикновени граждани.

За първи път се сблъскахме с това, когато обсъждахме проектозакона „За полицията“. По инициатива на държавния глава от 7 август до 15 септември 2010 г. той беше внесен за обществено обсъждане в Интернет. Това позволи на обществото наистина да участва в неговото финализиране. Уебсайтът, специално създаден за обсъждане на законопроекта, беше посетен от над 1,5 милиона души. Бяха получени над 33 хиляди отговора, повечето от които бяха взети предвид при преразглеждането му. В резултат на това в Държавната дума беше представен документ, отразяващ позицията на адвокатите, практикуващите професионалисти, представители на правата на човека и обществените организации и мнението на гражданите.

Общественият интерес към дейността на органите за вътрешни работи, оценката от гражданите е най-важният показател за ефективността на нашата работа. Ето защо днес се въвеждат нови критерии за оценка на дейността на полицията, сред които едно от централните места заема мнението на населението за качеството на работата на органите на вътрешните работи.

Миналата година полицията е разкрила 1 милион 311 хиляди престъпления, една четвърт от които са тежки и особено тежки

Работата на Министерството на вътрешните работи често беше критикувана за прословутата „тръстикова система“. Има ли промени?

Нургалиев:По едно време т. Нар. Тръстикова система до голяма степен беше длъжна на цялата система на криминалната статистика, която се основаваше на сравнение на количествени данни с показателите от предходния период. Подобно сравнение далеч не винаги е било оправдано. А предишният тесноведомствен подход, свързан с получаването на благоприятна статистика на всяка цена, вече се е превърнал в критерий за ефективна защита на правата и интересите на гражданите.

Част 6 на член 9 от Федералния закон "За полицията" отразява нови концептуални подходи, свързани с факта, че общественото мнение се взема предвид преди всичко при оценка на дейността на полицията.

На 26 декември 2011 г. е подписана съответна заповед за одобряване на инструкциите и показателите на ведомствената оценка. Сега ние съдим за работата на полицията по такива критерии като ефективността на дейностите според ведомствените показатели, резултатите от изследванията на общественото мнение, резултатите от докладите на служители на териториални органи до законодателните (представителни) органи на държавната власт съставни образувания на Руската федерация, информиране на държавни, общински органи и граждани, резултатите от инспекциите изходи и контрола на зоната.

А ефективността на работата на териториалните органи се оценява в такива основни области като гарантиране на върховенството на закона при получаване и регистриране на изявления и доклади за престъпления, разследване на престъпления, предотвратяване и пресичане на престъпления, качество на наказателните разследвания, обезщетяване на материални щети, ефективността на прилагането на законодателството за административните нарушения, осигуряващо сигурност на движението по пътищата.

Приоритет вече не се дава на фигурата като такава, а на качествената характеристика, резултатът, който се състои от много фактори.

Какви задачи е поставил президентът на Русия пред Министерството на вътрешните работи?

Нургалиев:Руският президент Дмитрий Медведев на разширено заседание на колегията на Министерството на вътрешните работи на Русия за обобщаване на резултатите за 2011 г. постави пред министерството редица задачи, свързани с повишаване ефективността на борбата с престъпността.

На първо място, министерството трябва да осигури качествената работа на териториалните отдели и полицейските участъци. Те са тези, които са най-близо до гражданите, оказват им съдействие и съдействие. На това ниво се формира отношението към полицията. Моделът за партньорство на отношенията между полицията и обществото, залегнал в Закона "За полицията", предполага уважително отношение, което ще бъде възможно с професионалното изпълнение на задълженията на човек, внимателно и добронамерено отношение към хората.

В тази връзка е необходимо максимално да се укрепи персоналът на териториалните структури, особено оперативните полицейски звена и тези, които служат на обществени места.

За органите на вътрешните работи задачата от държавно значение е борбата с корупцията. По тези въпроси Специално вниманиеДържавният глава предложи да се обърне внимание на ситуацията в жилищно-комуналната сфера, където злоупотреби, присвояване в редица случаи достигнаха нивото на "епидемия".

Полицията трябва да засили допълнително взаимодействието си с обществото и медиите, като същевременно реагира по-активно на разследвания, извършени от журналисти.

Има спешна задача за предотвратяване и своевременно потискане на актовете на екстремизъм. Не е необходимо да се убеждаваме в значимостта на този въпрос за федерална, многонационална и многоконфесионална държава, която е Руската федерация.

Поставена е задачата да се въведат принципно нови методи и форми за борба с престъпността. Следователно органите за вътрешни работи трябва да бъдат оборудвани с висококачествено оборудване и специалисти, способни да го използват ефективно.

Като цяло, Министерството на вътрешните работи е изправено пред основна задача - ефективно да защитава живота, здравето, правата и свободите на гражданите, да противодейства на престъпността, да защитава обществения ред и да гарантира обществената безопасност.

Нямаме време за изграждане. Обществото очаква реална обратна връзка и конкретни подобрения от полицията.

В днешния брой на "RG - Седмица" прочетете продължението на разговора с министъра на вътрешните работи на Русия Рашид Нургалиев. Министърът каза, че структурата на заплатата на служителя е променена. Неговата основа е заплата, състояща се от официална заплата и заплата за специален ранг. В зависимост от региона, позицията и продължителността на службата тя се е увеличила от 1,7 на 2,1 пъти.

Беше подготвена и изпратена на терен брошура, в която беше подробно описана процедурата за изчисляване и изплащане на парични надбавки за всички категории служители на органите на вътрешните работи.

полиция и избори

Нургалиев: Само за миналия месецвече са проведени две разширени срещи на Оперативния щаб на Министерството на вътрешните работи на Русия за предотвратяване на престъпления, посветени на готовността на звената на Министерството на вътрешните работи на Русия да поддържат обществения ред по време на подготовката и провеждането на президентски избори в Русия. Присъстваха представители на Централната избирателна комисия, членове на Обществения съвет към Министерството на вътрешните работи, Обществената камара, Президентския съвет за развитие на гражданското общество и правата на човека, омбудсманът Владимир Лукин. Накратко, в този моментвсички вече приети необходими меркисигурност.

Нещо повече, сега сме изправени пред друг проблем - безопасността на оборудването за видеонаблюдение, предназначено да гарантира целостта на изборите. Вече са известни 14 случая на кражба на това оборудване от избирателните секции. В 13 случая те са задържани, а в един случай са установени заподозрени ...

Как полицията ще наблюдава спазването на избирателното законодателство?

Нургалиев: На всички териториални органи на вътрешните работи бяха изпратени методически препоръки, които подробно обясняват действията на служителите по 11 състава на административни нарушения на избирателното законодателство, отнасящи се до компетентността на дирекция "Вътрешни работи". На всяка избирателна секция трябва да има старши служител, отговорен за поддържането на реда. А в териториалния орган ще дежури специална група, която при необходимост ще пристигне в проблемната зона, за да документира административното нарушение. Нека подчертая, че полицаят не взема страна - той стриктно спазва закона. Ако наблюдателят - без значение от коя обществена група - е акредитиран за определен сайт, няма да му бъдат поставени пречки. Ако човек се „назначи“ за наблюдател и се опита да се намеси в работата на избирателната комисия, тогава, разбира се, няма да му бъде позволено. Във всеки случай решението се взема от ръководителя на териториалната комисия.