Състав на Съвета на народните комисари 1917 г. Какъв е етническият състав на първото правителство на болшевиките
Виж Съвет на народните комисари. * * * SNK SNK, виж Съвет на народните комисари (вж. Съвет на народните комисари) ... енциклопедичен речник
Голям енциклопедичен речник
SNK - Sibneft NK "Sibneft" SNK Sibirskaya петролна компания АД http://www.sibneft.ru/ организация, енерг. SNK специална надзорна комисия Чеченски речник: С. Фадеев. Речник на съкращенията ... Речник на съкращенията и съкращенията
SNK - [es en ka], непроменен, м. Съвет на народните комисари. ◘ Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет и на Съвета на народните комисари относно развода. DSV, т. 1, 237. Резолюция на Съвета на народните комисари на СССР. Шитов, 226. Конгресът прие резолюция, която изцяло одобри политиката на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари. Бондаревская, Великанова, ... ... Обяснителен речник на езика на Съветите
- [es en ka] Съвет на народните комисари, Совнарком (например, SNK СССР, SNK RSFSR, 1917 1946) ... Малък академичен речник
Вижте Съвета на народните комисари ... Велика съветска енциклопедия
SNK - - виж Съвета на народните комисари ... Съветски юридически речник
SNK - Съвет народни комисари средства за неразрушаващо изпитване (множествено число) средства за неразрушаващо изпитване Страница за изпитване на хора (име на колона във вестник) Речник на съкращенията на руския език
SNK Европейски демократи. SNK Европейски демократи SNK Европейски демократи Дата на основаване: 2002 Идеология: Консерватизъм, екологизъм, европеизъм Съюзници и блокове: Връзки с обществеността, Зелена партия ... Уикипедия
Съвет на народните комисари на РСФСР (Съвет на народните комисари на РСФСР, СНК РСФСР) името на правителството на Руската съветска федеративна социалистическа република от Октомврийската революция от 1917 до 1946 г. Съветът се състои от народни комисари, всъщност министри, ... ... Уикипедия
Книги
- Наказателен кодекс на РСФСР, СНК РСФСР. Официалният текст, изменен на 1 юли 1950 г. и с приложението на систематизирани материали по статии. Възпроизведено в оригиналния правопис на автора от изданието от 1950 г. ...
Совнарком
Създаването на Съвета на народните комисари на СССР като изпълнителен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР (ЦИК на СССР) беше предвидено в Договора за образуване на СССР. В това споразумение за първи път се използва съкращението „Sovnarkom“.
Прототипът на Съвета на народните комисари на СССР е Съветът на народните комисари - първата колегия на председателите на комисии в историята на съветската държава, на които е поверено „управлението на определени клонове на държавния живот“. Създаден с постановленията на 2-рия Общоруски конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет на 27 октомври 1917 г., пет години преди образуването на СССР, Съветът на народните комисари с председател В. И. Ленин е правителството на Руската съветска република (от 1918 г. - РСФСР). След образуването на СССР, Съветът на народните комисари на РСФСР координира дейността на съветските републики, които станаха част от съветски съюз, всъщност ставайки първото правителство на СССР в периода между подписването на Договора за образуване на СССР на 29 декември 1922 г. и сформирането на Съвета на народните комисари на СССР на 6 юли 1923 г.
Като правителство на Съветския съюз, Съветът на народните комисари на СССР и народните комисариати, водени от него, изиграха ключова роля в такива значими събития и процеси за страната и обществото като икономическо възстановяване след гражданската война, Новата икономическа политика (НЕП), колективизацията, електрификацията, индустриализацията, петгодишните планове за развитие на националната икономика , цензура, борба с религията, масови репресии и политически преследвания, ГУЛАГ, депортация на народи, присъединяване на балтийските държави и други територии към СССР, организацията на партизанското движение и промишлено производство в тила по време на Великата отечествена война. Периодът на дейност на Съвета на народните комисари на СССР обхваща няколко войни и въоръжени конфликти на територията на Съветския съюз и извън неговите граници - в Европа, Централна Азия и в Далечния изток.
В Конституцията на СССР от 1924 г. Съветът на народните комисари на СССР е определен като изпълнителен и административен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР, а с приемането на Конституцията на СССР през 1936 г. той получава алтернативно име - Правителството на СССР - и придобива статут на най-висш изпълнителен и административен орган на държавната администрация на Съветския съюз.
Съветът на народните комисари на СССР се формира от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и административен орган. Съветът на народните комисари на СССР ръководи дейността на Всесоюзните народни комисариати, разглежда и одобрява укази и наредби от общосъюзно значение в рамките на правата, предвидени в Конституцията на СССР от 1924 г., разпоредбите относно Съвета на народните комисари на Централния изпълнителен комитет на СССР и други законодателни актове. Укази и резолюции на Съвета на народните комисари на СССР бяха задължителни на цялата територия на СССР и можеха да бъдат прекратени и отменени от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия Президиум. За първи път съставът на Съвета на народните комисари на СССР, оглавяван от Ленин, беше одобрен на 2-ра сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР на 6 юли 1923 година. Съветът на народните комисари на СССР, съгласно разпоредбите за него през 1923 г., бяха: председател, зам. Председател, народни комисари на СССР; представители на съюзните републики участваха в заседанията на Съвета на народните комисари със съвещателен глас.
Конституцията на СССР от 1936 г. установява отговорността и отчетността на Съвета на народните комисари на СССР пред Върховния съвет, а в периода между заседанията на Върховния съвет на СССР - пред неговия Президиум. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР обединява и ръководи работата на общосъюзните и съюзно-републиканските народни комисариати на СССР и подчинените му икономически и културни институции, предприема мерки за изпълнение на националния икономически план, държавния бюджет, осъществява ръководството в областта на външните отношения с чужди държави, ръководи генерала изграждането на въоръжените сили на страната. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР имаше право да спира решенията и разпорежданията на Съвета на народните комисари на съюзните републики и да отменя заповедите и инструкциите на Народните комисариати на СССР в областите на управление и икономика, отнесени към компетентността на СССР.
По време на Великата Отечествена война дейността на народните комисариати на СССР е била подчинена на Държавния комитет по отбрана - орган за управление при извънредни ситуации под ръководството на председателя на Съвета на народните комисари на СССР И. В. Сталин, който е създаден през периода на войната и има пълна власт в СССР.
Председателят на Съвета на народните комисари на СССР беше ръководител на съветското правителство. Назначаването на поста председател е извършено, когато съставът на правителството е одобрен на сесията на Централния изпълнителен комитет на СССР (от 1938 г. - Върховният съвет на СССР).
Всеки съюз и автономна република имаше свои правителства - републикански съвети на народните комисари - сформирани от Централния изпълнителен комитет (от 1938 г., Върховният съвет) на съответния съюз или автономна република. Републиканските правителства не бяха юридически пряко подчинени на Съвета на народните комисари на СССР, но бяха задължени в своята дейност да се ръководят от декретите и резолюциите на Съюзния съвет на народните комисари. В същото време съюзно-републиканските народни комисариати като част от републиканските съвети на народните комисари имаха двойно подчинение - те бяха едновременно подчинени както на съвета на народните комисари на съюзната република, в рамките на който бяха създадени, така и на съответния съюзно-републикански народен комисариат на СССР, чиито заповеди и инструкции трябваше да се ръководят в техните дейности.
Въведение
Глава 1. Създаване на Съвета на народните комисари на СССР
1 Историята на създаването на Съвета на народните комисари
2 Състав и формиране на Съвета на народните комисари на СССР
3 История на законодателната база на Съвета на народните комисари
Глава 2. Задачи и правомощия на Съвета на народните комисари на СССР
1 Правомощия на Съвета на народните комисари на СССР
2 Дейности на Съвета на народните комисари на СССР
3 Преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР
Заключение
Въведение
Няма съмнение относно значимостта на избраната тема, тъй като изучаването на съветския модел на власт, неговата същност, модели и особености на развитието има не само руско, но и световно значение. Тази система на власт е повлияла на целия ход на историята на 20 век. И в същото време този феномен предизвиква непрекъснати противоречия в научната и социална среда.
Сложността и непоследователността на процесите на развитие съветска система властта изисква изучаване на политическата история.
Съветският държавен апарат възниква в резултат на революционното разрушаване на апарата на буржоазната държава и е принципно нов исторически тип държавен апарат.
Процесите на разрушаване на буржоазния държавен апарат и създаване на нов бяха взаимосвързани. Съветската държавна сграда се характеризираше с абсолютно избягване на прекъсвания в присъствието на власт.
октомври (8 ноември) 1917 г., Вторият общоруски конгрес на съветите приема указ "За създаването на Съвета на народните комисари", като по този начин се формира първото в света работно-селско правителство. Този указ определя основите на правния статут на съветското правителство. Практическата дейност на Съвета на народните комисари (SNK) свидетелства за факта, че неговите правомощия до известна степен надхвърлят понятието „държавна власт“, \u200b\u200bхарактерно за орган, извършващ подчинени изпълнителни и административни дейности. Юридически това беше изразено в публикацията от Съвета на народните комисари не само на актове за държавна администрация, но и на укази - актове от законодателен характер.
Основното място в неговата дейност беше заето от творчески, организационни и творчески задачи: изграждане на нова, социалистическа икономика, постигане на най-висока производителност на социалния труд, всестранно развитие на науката и културата, комунистическо образование на трудещите се, създаване на условия за най-пълно задоволяване на техните материални и културни нужди.
В една широка концепция съветският държавен апарат се състои от Съвети с техните разклонения в центъра и в населените места под формата на икономически, културни, административни, отбранителни и други органи и многобройни обществени организации работници с техните милионни активи.
В тесен смисъл тя обхващаше висшите и местните органи на държавната власт - Съветите на депутатите от трудещите се, които създаваха правителствени органи: в центъра - първо Съветът на народните комисари, а след това Министерският съвет на СССР и Министерските съвети на съюзните и автономните републики, както и министерства и ведомства; на терен - изпълнителните комитети на Съветите и техните отдели, които се занимават с въпроси на работата промишлени предприятия, колективни ферми, държавни ферми, MTS, насочват развитието на комуналните услуги, търговията, общественото хранене, грижат се за културни и ежедневни услуги за населението.
Предмет на изследване, структурата на Съвета на народните комисари на СССР във взаимодействие с държавната структура.
Целта на курсовата работа е исторически смисъл SNK СССР.
За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:
.Изучавайте историята на създаването на Съвета на народните комисари на СССР; .Определете мястото на SNK RF в системата на публичната администрация; .Да се \u200b\u200bотбележи правното значение на Съвета на народните комисари на СССР в публичната администрация. Глава 1: Създаване на Съвета на народните комисари на СССР
.1 Историята на създаването на Съвета на народните комисари
Правителството на първата в света държава на работниците и селяните се формира за първи път като Съвет на народните комисари, който е създаден на 26 октомври. (8 ноември) 1917 г., денят след победата на Великата октомврийска социалистическа революция, с указ на 2-ия Всеруски конгрес на съветите на работническите и войнишките депутати за формиране на работническо-селско правителство В резолюцията, написана от В. И. Ленин, се посочва, че за управление на страната „до свикването на Учредителното събрание е създадено Временно работническо-селско правителство, което ще се нарича Съвет на народните комисари“. В. И. Ленин е избран за първи председател на Съвета на народните комисари и той заема този пост в продължение на седем години (1917-1924) до смъртта си. Ленин разработи основните принципи на Съвета на народните комисари, задачите, стоящи пред най-висшите държавни органи на Съветската република. Името "Временно" с разпускането на Учредителното събрание изчезна. Първият състав на Съвета на народните комисари беше еднопартиен - той включваше само болшевиките. Предложението на левите есери да се присъединят към SNK е отхвърлено от тях. Дек. През 1917 г. левите социалисти-революционери влизат в SNK и са в пр-ве до март 1918 г. Те напускат SNK поради несъгласие със сключването на Брестския мир и заемат позицията на контрареволюция. Впоследствие ЧК се формира само от представители на комунистическата партия. Според Конституцията на РСФСР от 1918 г., приета от 5-ия Общоруски конгрес на съветите, правителството на републиката се нарича СНК на РСФСР. Конституцията на РСФСР от 1918 г. определя основните функции на СНК на РСФСР. Общото ръководство на дейността на Съвета на народните комисари на РСФСР принадлежи на Всеруския централен изпълнителен комитет. Съставът на пр-ва беше одобрен от Всеруския централен изпълнителен комитет на съветите или от конгреса на съветите. Съветът на народните комисари притежаваше необходимата пълнота на правата в областта на изпълнителната и административната дейност и заедно с Общоруския централен изпълнителен комитет се ползваше с право да издава укази. Упражнявайки изпълнителна и административна власт, Съветът на народните комисари на РСФСР наблюдаваше дейността на народните комисариати и други центрове. отдели, а също така е ръководил и контролирал дейността на местните власти. Създадени са Службата на Съвета на народните комисари и Малкият съвет на народните комисари, които на 23 януари. (5 февруари) 1918 г. става постоянна комисия на Съвета на народните комисари на РСФСР за предварително разглеждане на въпроси, внесени в Съвета на народните комисари, и въпроси на действащото законодателство, уреждащо отдела за клонове на държавната администрация и управление. През 1930 г. Малкият SNK е премахнат. С указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 30 ноември 1918 г. е създаден по пред. В. И. Ленин Съвет на работническата и селската отбрана 1918-20. През април 1920 г. той е преобразуван в Съвет на труда и отбраната (STO). Опитът на първия SNK беше използван в държавата. изграждане на пр-във всички съюзни съветски социалистически републики. След обединението на съветските републики в единна съюзна държава - Съюз на съветските социалистически републики (СССР), е създадено съюзно правителство - Съветът на народните комисари на СССР. Регламентът за Съвета на народните комисари на СССР е одобрен от ЦИК на 12 ноември 1923 година. Съветът на народните комисари на СССР се формира от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и административен орган. Съветът на народните комисари на СССР ръководи дейността на общосъюзните и обединени (съюзни републики.) Народни комисариати, разглежда и одобрява укази и решения от общосъюзно значение в границите на правата, предвидени в Конституцията на СССР от 1924 г., разпоредбите за Съвета на народните комисари на Централния изпълнителен комитет на СССР и други законодателни актове. Укази и резолюции на Съвета на народните комисари на СССР бяха обвързващи на цялата територия на СССР и можеха да бъдат прекратени и отменени от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия Президиум. За първи път съставът на Съвета на народните комисари на СССР, оглавяван от Ленин, беше одобрен на 2-ра сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР на 6 юли 1923 г. Съветът на народните комисари на СССР, съгласно разпоредбите за него от 1923 г., бяха: председател, заместник. Председател, народни комисари на СССР; представители на съюзните републики участваха в заседанията на Съвета на народните комисари със съвещателен глас. Съгласно Конституцията на СССР, приета през 1936 г., Съветът на народните комисари на СССР е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт в СССР. Образува се Топ. Съвет на СССР. Конституцията на СССР от 1936 г. установява отговорността и отчетността на Съвета на народните комисари на СССР. Съвет, а между сесиите отгоре. Съвет на СССР - към неговия Президиум. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР обединява и ръководи работата на общосъюзните и съюзно-републиканските народни комисариати на СССР и други подчинени на него домакинства. и културни институции, взеха мерки за прилагане на нар-домакинствата. план, държава. бюджет, упражняваше ръководство в областта на външните отношения с чужди държави, контролираше общото изграждане на въоръжените сили на страната и др. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР имаше право да спира решенията и разпорежданията на Съвета на народните комисари на съюзните републики в областите на управление и икономика от компетентността на СССР и да отмени заповедите и инструкциите на Народните комисариати на СССР. Изкуство. 71 от Конституцията на СССР от 1936 г. установява правото на депутатско искане: представител на Съвета на народните комисари или народния комисар на СССР, до когото е адресирано искането на депутат от Върховния съвет на СССР, е длъжен да даде устен или писмен отговор в съответната камара. SNK на СССР, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., е сформиран на 1-ва сесия на върха. Съветски на СССР 19 януари. 1938. 30 юни 1941 г. по решение на Президиума на върха. Съветът на СССР, Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) и Съветът на народните комисари на СССР, беше създаден Държавният комитет по отбрана (ГКО), в който цялата пълнота на държавната власт в СССР беше концентрирана по време на Великата отечествена война 1941-45. Съветът на народните комисари на съюзната република е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт на съюзната република. Той е отговорен пред Върховния съвет на републиката и е отговорен пред него и в периода между заседанията на върха. Съвет - пред Президиума отгоре. Съветът на републиката и Съветът на народните комисари на Съюзната република са му подчинени, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., издава решения и заповеди въз основа и в изпълнение на действащите закони на СССР и Съюзната република, решения и разпореждания на Съвета на народните комисари на СССР и е длъжен да проверява тяхното изпълнение. 1.2 Състав и формиране на Съвета на народните комисари на СССР
Важен етап по пътя към приемането на Конституцията на СССР през 1924 г. е Втората сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, която се открива на 6 юли 1923 г. Централният изпълнителен комитет на СССР формира съветското правителство - Съвета на народните комисари. Съветът на народните комисари на СССР беше изпълнителен и административен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР и беше отговорен в своята работа пред него и неговия Президиум (член 37 от Конституцията). В главите за висшите органи на СССР е закрепено единството на законодателната и изпълнителната власт. За управление на клоновете на държавната администрация са създадени 10 народни комисариати на СССР (Глава 8 от Конституцията на СССР от 1924 г.): пет общосъюзни (за външни работи, военни и морски дела, външна търговия, комуникации, поща и телеграфи) и пет обединени (Върховният съвет на националната икономика , храна, труд, финанси и инспекция на работниците и селяните). Всесъюзните народни комисариати имаха свои представители в съюзните републики. Обединените народни комисариати упражняваха ръководство на територията на съюзните републики чрез едноименните републикански комисариати. В други сфери управлението се осъществява изключително от съюзните републики чрез съответните републикански народни комисариати: земеделие, вътрешни работи, правосъдие, образование, здравеопазване, социално осигуряване. Народните комисари на СССР се оглавяваха от народните комисари. Дейностите им комбинираха принципите на колегиалност и еднолично управление. Под народния комисар, под негово председателство, беше сформиран колегиум, чиито членове бяха назначени от Съвета на народните комисари на СССР. Народният комисар имаше право и единствено да взема решения, като ги доведе до знанието на колегиума. Колегиумът или отделните му членове, в случай на разногласия, могат да обжалват решението на Народния комисар пред Съвета на народните комисари на СССР, без да спират изпълнението на решението. Втората сесия одобри състава на Съвета на народните комисари на СССР и избра В. И. Ленин за негов председател. Тъй като В. И. Ленин беше болен, ръководството на Съвета на народните комисари беше извършено от петима негови заместници: Л. Б. Каменев, А. И. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвили. Украинският Чубар е от юли 1923 г. председател на Съвета на народните комисари на Украйна, а грузинецът Орахелашвили е председател на Съвета на народните комисари на TSFSR, така че те изпълняват преди всичко своите преки задължения. От 2 февруари 1924 г. Риков ще стане председател на Съвета на народните комисари на СССР. Риков и Цюрупа са руснаци по националност, а Каменев е евреин. От петимата заместници на Съвета на народните комисари само Орахелашвили е имал висше образование, останалите четирима са със средно образование. Съветът на народните комисари на СССР беше пряк наследник на Съвета на народните комисари на РСФСР. В допълнение към председателя и петима негови заместници, първият Съвет на народните комисари на съюза включваше още 10 народни комисари и председателя на OGPU със съвещателен глас. Естествено при избора на ръководители на Съвета на народните комисари възникнаха проблеми, свързани с необходимото представителство от съюзните републики. Имаше проблеми и с формирането на съюзните народни комисариати. Народните комисари на РСФСР по външни работи, външна търговия, комуникации, пощи и телеграфи, военни и военноморски дела бяха реорганизирани в съюзнически. Кадърът на народните комисариати по това време все още се формира главно от бивши служители на административния апарат и специалисти от дореволюционния период. За служители, които са били работници преди революцията през 1921-1922. представляват само 2,7%, което се обяснява с липсата на достатъчен брой грамотни работници. Тези служители автоматично преминаха от руските народни комисариати към Съюза с много малък брой работници, прехвърлени от националните републики. Съветът на народните комисари на съюзната република се формира от Върховния съвет на съюзната република, състоящ се от: председател на Съвета на народните комисари на съюзната република; Заместник-председатели; Председател на Държавната комисия за планиране; Народни комисари: Хранителна промишленост; Лека промишленост; Дърводобивната промишленост; Селско стопанство; Зърнени и животновъдни ферми; Финанси; Вътрешна търговия; Вътрешни работи; Правосъдие; Здравеопазване; Просветление; Местна индустрия; Комунални услуги; Социална сигурност; Упълномощен комитет на заготовки; Ръководителят на Службата по изкуствата; Оторизирани общосъюзни народни комисариати. 1.3 История на законодателната база на Съвета на народните комисари
Съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г. дейността на Съвета на народните комисари е: · управление общи дела RSFSR, управление на определени клонове на управление (членове 35, 37) · публикуването на законодателни актове и приемането на мерки, „необходими за правилния и бърз ход на държавния живот“. (Член 38) Народният комисар има право еднолично да взема решения по всички въпроси под юрисдикцията на комисариата, като ги довежда до знанието на колегиума (член 45). Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват от Общоруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени резолюцията или решението на Съвета на народните комисари (член 40). Създадени са 17 народни комисариати (в Конституцията тази цифра е посочена по погрешка, тъй като има 18 от тях в списъка, представен в член 43). Освен това списъкът на народните комисариати на Съвета на народните комисари на РСФСР е цитиран съгласно Конституцията на РСФСР<#"justify">· по външните работи; · по военни въпроси; · по морските дела; · от вътрешни работи;
· справедливост; · труд; · социална сигурност; · образование; · поща и телеграф; · по въпроси на националностите; · финансови афери; · начини за комуникация; · селско стопанство; · търговия и промишленост; · храна; · Върховният съвет на националната икономика; · здравеопазване. Под всеки народен комисар и под негово председателство се формира съвет, чиито членове се одобряват от Съвета на народните комисари (чл. 44). С образуването на СССР през декември 1922г<#"justify">· вътрешна търговия; · труд · финанси · RCT · вътрешни работи · справедливост · просветление · здравеопазване · земеделие · социална сигурност · VSNKh Сега Съветът на народните комисари на РСФСР включваше, с право на решителен или съвещателен глас, представителите на Народните комисариати на СССР при правителството на РСФСР. На свой ред Съветът на народните комисари на РСФСР определи постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР. (според информацията на СУ, 1924, No 70, чл. 691.) От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат един-единствен департамент по въпросите. (по материали на ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.) С въвеждането на Конституцията на РСФСР от 21 януари 1937г<#"justify">· хранително-вкусовата промишленост · лека индустрия · дърводобивна промишленост · земеделие · зърнени държавни стопанства · животновъдни ферми · финанси · вътрешна търговия · справедливост · здравеопазване · просветление · местна индустрия · комунални услуги · социална сигурност SNK включва също председателя на Държавния комитет за планиране на RSFSR и ръководителя на Департамента по изкуствата към SNK на RSFSR. Глава 2. Задачи и правомощия на Съвета на народните комисари на СССР
.1 Правомощия на Съвета на народните комисари на СССР
Съветът на народните комисари на Съюзната република издава решения и заповеди въз основа и в изпълнение на законите на СССР и Съюзната република, решения и заповеди на Съвета на ненародните комисари на СССР и проверява тяхното изпълнение. Съветът на народните комисари на Съюзната република има право да спира решенията и разпорежданията на Съветите на народните комисари на автономните републики и да отменя решенията и разпорежданията на изпълнителните комитети на Съветите на депутатите на работещите хора на територии, области и автономни области. Народните комисари на Съюзната република ръководят правителствените клонове, които са в компетентността на Съюзната република. Народните комисари на Съюзната република издават заповеди и инструкции от компетентността на съответните Народни комисариати въз основа и в изпълнение на законите на СССР и Съюзната република, решения и заповеди на Съвета на народните комисари на СССР и Съюзната република, заповеди и инструкции на Съюзно-републиканските народни комисари на СССР. Народните комисариати на Съюзната република са съюзно-републикански или републикански. Съюзно-републиканските народни комисариати управляват поверения им клон на държавната администрация, подчинен както на Съвета на народните комисари на Съюзната република, така и на съответния Съюзно-републикански народен комисариат на СССР. Републиканските народни комисариати управляват поверения им клон на държавната администрация, като се отчитат директно пред Съвета на народните комисари на Съюзната република. Тогава най-важната задача на Съвета на народните комисари беше съживяването на икономическия живот. По време на Гражданска война Трудовата дисциплина намалява забележимо и отсъствията от работа достигат 30-40%, в сравнение с 1913 г. интензивността и производителността на труда намаляват с около 10-15%, а реалните заплати падат. Целият размер на заплатите средно в РСФСР през 1919-1921г. е бил 38-40% от предвоенното ниво. От 1922 г. обаче той започва да се покачва и през пролетта на 1923 г. достига 60%. В началото на 20-те години. въпреки това възстановяването на националната икономика продължи с доста значителни темпове. В една от своите речи през декември 1923 г. А. И. Риков отбелязва забележим ръст в индустрията. Ако 1920 г. по този показател се приема за 100%, то 1921-119%, 1922-146% и 1923-216%. През 1923 г. обаче обемът на промишленото производство е бил само 40,3% в сравнение с 1913 г. и производството селско стопанство-75%. Разбира се, основното в строителството на съюзите зависи от икономическия успех. Междувременно работата по по-нататъшното продължаване на това строителство не спря. През август 1923 г. се провежда първото заседание на председателите на Съвета на народните комисари на съюзните републики, а на 29 септември същата година - второто. Комисията на Централния изпълнителен комитет на СССР за изготвяне на наредби за Централния изпълнителен комитет на СССР, Съветът на народните комисари на СССР и Народните комисариати на СССР заседаваха на 21 август, 13 септември, 22, 23 и 24 октомври. Още на 24 август 1923 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР одобрява дневния ред за третата сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, чиято работа се открива на 6 и приключва на 12 ноември същата година. Всички представители на Централния изпълнителен комитет на съюзните републики направиха своите доклади, паралелно се работи в комисиите, изготвящи решения за тази сесия. Значителен обем работа беше извършена от комисията, на която беше възложено разработването на наредби за централните органи на СССР, които взеха предвид измененията, предложени от съюзните републики към проектите, внесени за одобрение от сесията. Например, в Комисията, която разработваше „Устава за Централния изпълнителен комитет на СССР“, се състоя оживен обмен на мнения. Не всички са съгласни с двукамерната система, тъй като някои считат за излишно създаването на Съвета на националностите и се застъпват за опростяване на работата на сесиите на Централния изпълнителен комитет на СССР "Уставът за Централния изпълнителен комитет на Съюза на съветските социалистически републики" е приет на 12 ноември 1923 г. и се състои от десет глави, на свой ред подразделени 79 абзаца. Той предвиждаше както редовни, така и извънредни сесии на Централния изпълнителен комитет на СССР и редовните сесии трябваше да се свикват три пъти годишно. Специални глави бяха посветени на Съюзния съвет, Съвета на националностите и помирителната комисия, в случай на възможни разногласия между тях. Предвиждаха се и съвместни заседания на двете камари, на които беше отделена и отделна глава. Функциите на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР бяха описани подробно. Наред с другото, той предвиждаше и следното: „Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР издава укази, решения и заповеди, разглежда и одобрява проекти на укази и резолюции, представени от Съвета на народните комисари на СССР, отделни ведомства на СССР, централни изпълнителни комитети на съюзните републики и техните президиуми и други власти ”. Президиумът на ЦИК на СССР също получи правото да отмени решенията на Съвета на народните комисари на СССР, правото на амнистия, правото на помилване и др. Отношенията между Президиума на ЦИК на СССР и държавните институции и ведомства трябваше да се осъществяват от председателя и секретаря на ЦИК на СССР. В същото време целият секретарски и технически апарат на ЦИК на СССР трябваше да бъде под ръководството и ръководството на секретаря на ЦИК на СССР. На същия ден, 12 ноември, бяха приети разпоредбите за Съвета на народните комисари на СССР и за Народните комисариати на СССР. При обсъждането на разпоредбата за Съвета на народните комисари, когато дойде ред на абзаца за комисиите, създадени от Съвета на народните комисари на СССР, по-специално относно Комисията за законодателни предложения, Административно-финансовата комисия и други, беше направено допълнение, по силата на което всички комисии при Съвета на народните комисари и СРТ, които имаха административни и административни права , представители на съюзните републики трябваше да влязат с решаващ вот. По силата на разпоредбите за Съвета на народните комисари на СССР този орган е сформиран от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и административен орган. В състава на Съвета на народните комисари освен председателя и неговите заместници влизаха народните комисари по външните работи, военните и военноморските дела, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите, работническо-селската инспекция, труда, храните, финансите и председателят на Върховния съвет на националната икономика. Представители на съюзните републики, включително председателите на съветите на народните комисари на съюзните републики, биха могли да участват със съвещателен глас, заедно с представители на някои други органи. Юрисдикцията на Съвета на народните комисари на СССР включваше и „разрешаване на разногласия между съветите на народните комисари на съюзните републики по въпроси, попадащи в компетенцията на Съвета на народните комисари на Съюза на съветските социалистически републики, както и разногласия, както между народните комисари на СССР, така и между последните и съветите на народните съвети републики ". ЦИК на съюзните републики, техните президиуми и републикански съвети на народните комисари също имаха право да задават въпроси на Съвета на народните комисари на СССР. « Обща позиция относно народните комисариати на СССР ", приета също на 12 ноември, предвижда създаването на комисариати от два типа - общосъюзни, тоест общи за целия СССР и обединени. Общосъюзните комисариати включват: външни работи, военни и морски дела, външна търговия, съобщения, пощи и телеграфи; към обединените: Върховният съвет на народното стопанство, храните, труда, финансите, работническата и селската инспекция. Тази "Обща разпоредба" предвиждаше изготвянето за всеки комисариат на негови специални разпоредби, подлежащи на одобрение от Централния изпълнителен комитет на СССР. Той предвиждаше спиране от ЦИК на съюзните републики или техните президиуми на онези заповеди на народните комисариати на СССР, които не отговаряха на Конституцията на СССР, законодателството на Съюза или законодателството на съюзната република. Общосъюзните комисариати получиха право да имат своите делегати при съюзните републики, пряко подчинени на тях. Тези комисари бяха номинирани от комисариата на СССР директно или по предложение на Централния изпълнителен комитет на съюзната република и подлежаха на одобрение от Съвета на народните комисари на СССР. Освен това за всички номинирани кандидати отзоваването на ЦИК на съюзната република, която имаше право да оспори назначения комисар, беше задължително. Тези упълномощени представители на Всесоюзните народни комисариати трябваше да бъдат включени в Съвета на народните комисари на съюзните републики с консултативен или решаващ глас в съответствие с решението на Централния изпълнителен комитет на Съюзната република или нейния Президиум. Заповедите на общосъюзните комисариати бяха задължителни на цялата територия на СССР. Обединените комисариати на СССР трябваше да изпълняват всички свои задачи и директиви чрез едноименните народни комисариати на съюзните републики. Ръководителите на едноименните комисариати на съюзните републики подлежаха на назначаване и отзоваване от ЦИК на съюзните републики. 2.2 Дейности на Съвета на народните комисари на СССР
Дейността на Съвета на народните комисари се изразяваше в борбата за диктатурата на пролетариата, създаването нова система държавен апарат, издаване на укази и наредби. Съветът на народните комисари издаде огромен брой укази и резолюции. Те обхващаха всички клонове на политическия и държавния живот, оформяйки класовата борба, нейните завоевания, изчиствайки почвата за изграждането на социализма. Съветът на народните комисари се събираше почти ежедневно, като всеки ден одобряваше по няколко декрета и резолюции. Имаше дни, когато бяха приети дузина укази. Ето няколко примера. На 20 декември 1938 г. Съветът на народните комисари на СССР създава трудови книжки. Тази „кора“ - работната книга (ТЗ) - беше най-важният елемент от съветската административно-командна система. Първите работни книги се появяват година след революцията. Болшевиките отменят царските паспорти и представят свои лични карти. Указът от 5 октомври 1918 г. беше наречен красноречиво: „За трудовите книжки за неработещите“. Алтернатива на трудовата служба беше или революционният трибунал, който се ръководеше от „диктата на революционната съвест“, или - смъртта от глад без дажби. На 25 юни 1919 г. Общоруският централен изпълнителен комитет въвежда преброяване на главите: всеки, който е навършил 16 години, получава трудова книжка. На първата страница имаше напомняне: „Който не работи, нека не яде“. Дори Ленин получи такъв документ. През септември 1926 г. Съветът на народните комисари въвежда „Трудови списъци“. Сега този документ беше предназначен за счетоводство на съветските служители. Записват се националността на работника, социалният статус, партийната принадлежност и дори военната регистрация. Указ на Съвета на народните комисари на СССР за защита на собствеността на държавни предприятия, колективни ферми и кооперация и укрепване на публичната собственост. Per отскоро нараснаха оплакванията на работници и колективни фермери за кражба (кражба) на стоки в железопътния и воден транспорт и кражба (кражба) на кооперативно и колхозно имущество от хулигански и като цяло противообществени елементи. По същия начин зачестиха оплакванията от насилие и заплахи от кулашки елементи срещу колективни фермери, които не искат да напуснат колхозите и честно и безкористно работят за укрепването им. Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР смятат, че публичната собственост (държавна, колективна, кооперативна) е основата на съветската система, тя е свещена и неприкосновена и хората, които посягат на публична собственост, трябва да се разглеждат като врагове на народа и следователно решителна борба с грабителите на публична собственост е основното задължение на съветските власти. Изхождайки от тези съображения и отговаряйки на изискванията на работниците и колхозниците, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР решават: Приравнявайте по своето значение стоките в железопътния и водния транспорт с държавна собственост и по всякакъв начин укрепвайте защитата на тези стоки. Да се \u200b\u200bизползва като мярка за съдебна репресия за кражба на стоки в железопътен и воден транспорт най-високата мярка за социална защита - екзекуция с конфискация на цялото имущество и подмяна, при смекчаващи вината обстоятелства, с лишаване от свобода за период от поне 10 години с конфискация на имущество. Не прилагайте амнистия за престъпници, осъдени за кражба на стоки в транспорта. Да се \u200b\u200bприравнява по значение имуществото на колективни ферми и кооперации (посеви в полето, обществени запаси, добитък, кооперативни складове и магазини и др.) Към държавна собственост и по всякакъв начин да се засили защитата на това имущество от кражба. Да се \u200b\u200bизползва като мярка за съдебна репресия за кражба (кражба) на колхозна и кооперативна собственост, най-високата мярка за социална защита - екзекуция с конфискация на цялото имущество и подмяна, при смекчаващи вината обстоятелства, с лишаване от свобода за период от поне 10 години с конфискация на цялото имущество. Не прилагайте амнистия за престъпници, осъдени за кражба на имущество на колективни и кооперативни предприятия. Водете решителна борба срещу онези противообществени кулашко-капиталистически елементи, които използват насилие и заплахи или проповядват използването на насилие и заплахи срещу колективните фермери, за да принудят последните да напуснат колективната ферма, с цел насилствено унищожаване на колективната ферма. Приравнете тези престъпления с престъпленията срещу държавата. Използвайте лишаване от свобода от 5 до 10 години с лишаване от свобода в концентрационен лагер като мярка за съдебна репресия в случаите на защита на колективните ферми и колхозниците от насилие и заплахи от кулашки и други противообществени елементи. Не прилагайте амнистия към престъпници, осъдени по тези случаи. 1932 г., 25 юни, Указ на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР за революционната законност. Отбелязвайки десетата годишнина от организирането на прокуратурата и успехите, постигнати през този период в СССР за укрепване на революционната законност, което е едно от най-важните средства за укрепване на пролетарската диктатура, защита на интересите на работниците и работещите селяни и борба с класовите врагове на работния народ (кулаците, спекулантите втора ръка, буржоазните вредители) и техните контрареволюционни политически агенти, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР специално посочват наличието на все още значителен брой нарушения на революционната законност от страна на длъжностните лица и изкривявания в практиката на нейното прилагане, особено в провинцията. За да се осигурят най-благоприятните условия за социалистическата реорганизация на земеделието, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР решават: Да се \u200b\u200bпремахне в областите на пълна колективизация ефектът от закона върху разрешението за отдаване под наем на земя и върху използването на наемна работна ръка в отделни селски стопанства (раздели VII и VIII от общите принципи на земеползване и управление на земята). Изключенията от това правило за средните селяни се регулират от районните изпълнителни комитети под ръководството и контрола на областните изпълнителни комитети. Дайте на крайските (областни) изпълнителни комитети и правителствата на автономните републики правото да кандидатстват в тези области всички необходими мерки борбата срещу кулаците до пълната конфискация на собствеността на кулаците и изселването им от пределите на определени области и територии (региони). Конфискуваното имущество на кулашките стопанства, с изключение на частта, която отива за погасяване на задълженията (дълговете), дължими от кулаците към държавата и кооперативните органи, трябва да бъде прехвърлено в неделимите фондове на колхозите като принос на бедните и работниците, присъединяващи се към колективната ферма. Да предложи на правителствата на съюзните републики, при разработването на тази резолюция, да дадат необходимите указания на регионалните (регионални) изпълнителни комитети и правителствата на автономните републики. В „годината на голямата повратна точка“, 24 септември 1929 г., от Съвета на народните комисари е издаден указ, с който се отменят всички празници с изключение на 7 ноември и 1 май. 2.3 Преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР
Според Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт.<#"justify">Заключение
В заключение на тази работа трябва да се отбележи, че през 20-те години публичната администрация е в състояние на динамична еволюция. Това се отнася до развитие на собствена основа, когато основните характеристики на развиващата се система, т.е. на етапа на формиране те бяха определени, но нямаха замразен характер. Отразяването на следоктомврийската история на публичната администрация в Русия се основава преди всичко на характеристиките на качествата и характеристиките на съветската държавна система, нейната структура, цели и методи на управление в процеса на тяхното формиране и еволюция. Структурата на съветската държавна администрация се основава на указите на II Всеруски конгрес на съветите, където системата на властите и администрацията се определя, както следва: Общоруският конгрес на съветите е върховният орган на държавната власт; Общоруски централен изпълнителен комитет - изпълнителен орган на конгреса и носител на върховната власт в периода между конгресите; SNK - правителство на работниците и селяните, изпълнителен административен орган; народни комисариати (комисии) - централните органи на управление на отделните клонове на държавния живот; Местни съвети - местни органи на управление и администрация. Най-висшият изпълнителен и административен орган по Конституцията на СССР от 1924 г. е Съветът на народните комисари на СССР. Съставът му не беше постоянен. Представители на съюзните републики, членове на Централния изпълнителен комитет на СССР, представители на някои комитети и ведомства при правителството (OGPU, CSO и др.), Правителствени ръководители на съюзните републики участваха с право на съвещателен глас в заседанията на Съвета на народните комисари на СССР. Съветът на народните комисари на СССР действително издава укази и резолюции, които имат силата на закон, а от началото на 30-те години всички законопроекти трябва предварително да бъдат внесени за разглеждане, въпреки че това не е предвидено в Конституцията. Конституцията на СССР от 1936 г. направи значителни промени в системата на висшите органи на властта и администрацията, в избирателната система. Конституцията на СССР от 1936 г. е изключително противоречив документ. От една страна, тя консолидира отхвърлянето на многоетапни избори, установи всеобщо избирателно право, преки и равни избори с тайно гласуване. От друга страна, след като официално потвърди федералния характер на държавата, тя всъщност затвърди унитарния си характер, като предостави почти безкрайно широки правомощия на федералния "център". В известен смисъл тя беше по-демократична от Конституцията от 1918 г. и в същото време се превърна в прикритие за безкомпромисна реакция и режим на лична власт. През декември 1936 г. Народният комисариат на отбранителната индустрия е отделен от Народния комисариат на тежката индустрия. През 1937 г. е сформиран Народният комисариат по машиностроене. През 1939 г. са създадени Народните комисариати за въгледобивната и петролната промишленост и Народният комисариат за електроцентралите и електрическата индустрия. За да подобрят управлението на фермите, Народните комисариати през април 1940г. при Съвета на народните комисари на СССР са създадени 6 икономически съвета: за металургията и химията, за машиностроенето, за отбранителната промишленост за горива, електрическо оборудване и др. февруари 1941г Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) и Съветът на народните комисари на СССР, ръководени от решенията на 18-ия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики), възлагат на Държавния комитет за планиране на СССР да започне да изготвя общ икономически план на СССР за 15 години, предназначен да реши основната икономическо предизвикателство - да настигне основните капиталистически страни по производство на глава от населението. Във връзка с увеличения обем на работа на Съвета на народните комисари на СССР през 1937 г. е създаден икономически съвет, който му действа като постоянна комисия на Съвета на народните комисари. Съветът разглежда годишни и тримесечни национални икономически планове и ги представя за одобрение от Съвета на народните комисари, следи за изпълнението на плановете и се запознава със ситуацията в отделните отрасли на народното стопанство. , взе мерки за подобряване на работата си и др. Той имаше право да издава укази и заповеди, обвързващи всички народни комисариати на СССР. По този начин, в организацията на управлението национална икономика има курс към укрепване на общосъюзните принципи. Със закона от 15 март 1946 г. Съветът на народните комисари на СССР е преобразуван в Министерски съвет на СССР. съвет народен комисар държава Списък на използваната литература
1.Верт Н. История на съветската държава. 1900-1991. М., 1999 S. 130-131. 2. Евгений Гусляров. Ленин в живота. Систематизирана колекция от мемоари на съвременници, документи от епохата, версии на историци Олег Платонов. История на руския народ през XX век. Том 1 (глава 39-81). Гимпелсън Е. Г. съветски мениджъри. 20-те години. (Водещ персонал на държавния апарат на СССР). М., 2001, с. 94. Мунчаев Ш.М. Национална история. 2008. // Висши тела държавна власт и централни държавни органи на РСФСР (1917-1967). Наръчник (по материали от държавните архиви) "(изготвен от Централния държавен архив на РСФСР), гл. Раздел I "Правителство на РСФСР". „Конституцията (основният закон) на РСФСР“ (приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г.). Шамаров В. М. Формиране и развитие на правни и организационни основи. М., 2007. S. 218. Жуков В., Есков Г., Павлов В. История на Русия. Урок... М., 2008. S. 283. Шипунов Ф. Истината за Велика Русия. М., 2007. S. 420. Конституцията на СССР от 1936 г. „формално отговаря на най-добрите световни стандарти от онова време“. Политическа история Русия / Отв. изд. В.В. Журавлев. М., 2008. S. 530. Борисов С. Честта като феномен на руското политическо съзнание. SPb, 2006. S. 183.
Този списък обаче противоречи на официалните данни за състава на първия Съвет на народните комисари. Първо, руският историк Юрий Йемелянов пише в своя труд „Троцки. Митове и личност ”, тя включва народни комисари от различни структури на Съвета на народните комисари, които са се променяли многократно. Второ, според Емелянов Дикий споменава редица народни комисариати, които изобщо никога не са съществували! Например за култове, за избори, за бежанци, за хигиена ... Но реално съществуващите народни комисариати за комуникационни линии, поща и телеграфи изобщо липсват в списъка на Дикий!
Освен това: Дикий твърди, че първият Съвет на народните комисари е включвал 20 души, въпреки че е известно, че са били само 15 от тях.
Редица позиции са неточни. И така, председателят на Петроградския съвет Г.Е. Зиновиев всъщност никога не е заемал поста народен комисар на вътрешните работи. Прошян, когото Дикий по някаква причина нарича „Протян“, беше народният комисар по пощите и телеграфите, а не земеделието.
Няколко от споменатите „членове на Съвета на народните комисари“ така и не влязоха в правителството. I.A. Шпицберг е бил следовател на VIII отдела за ликвидация на Народния комисариат на правосъдието. Кой има предвид под Лилина-Книгисен, като цяло не е ясно: или актрисата М.П. Лилина, или З.И. Лилина (Бернщайн), която е работила като ръководител на отдела за народно образование в изпълнителния комитет на Петроградския съвет. А. А. кадет Кауфман участва като експерт в разработването на поземлената реформа, но той също няма нищо общо със Съвета на народните комисари. Фамилията на народния комисар на правосъдието изобщо не беше Щайнберг, а Щайнберг ...
