Douma d'État de la 4e convocation 1912. Activité législative de la III Douma d'État

Les deux premières Douma d'État se sont avérées trop «gênantes» pour le tsar. Et en 1907, une nouvelle loi électorale fut votée. Les propriétaires terriens y gagnèrent un avantage colossal. Une voix de propriétaire était égale à 4 voix de la grande bourgeoisie, 65 voix de la petite bourgeoisie, 260 voix des paysans et 543 voix des ouvriers. Ainsi, tout a été fait pour réduire la représentation des couches inférieures de la société dans la nouvelle Douma et pour augmenter la représentation des classes dirigeantes - et d'abord des propriétaires terriens.

III Douma d'État.

1 novembre 1907 la première réunion de la IIIe Douma d'État a eu lieu. Les octobristes et les monarchistes y ont remporté la majorité des sièges - ils étaient représentés par 154 et 147 députés, respectivement. Le plus petit était la faction social-démocrate - 19 députés. Les socialistes-révolutionnaires ont généralement boycotté les élections à la nouvelle Douma et n'ont pas participé à ses travaux. La troisième Douma était dirigée par les octobristes - d'abord N.A. Khomyakov, puis A.I. Guchkov, puis M.V. Rodzianko.

Il a existé pendant toute la période de cinq ans qui lui était allouée. Cinq séances ont eu lieu.

Le travail de la Douma, ses décisions et ses lois dépendaient largement de la position des octobristes, qui constituaient la majorité. Les octobristes ont soutenu Stolypin - par conséquent, la Douma dans son ensemble était la prostolypine.

La troisième Douma a examiné environ 2,5 mille factures. La plupart d'entre eux étaient mineurs. Les lois les plus importantes concernent la réforme agraire et l'introduction du zemstvo dans les provinces occidentales (adoptées en 1910).

IV Douma d'État.

15 novembre 1912 la IVe Douma d'État a été ouverte. L'octobre Rodzianko a été élu président de la Douma. J'ai officiellement tenu cinq séances.

Presque les mêmes partis étaient représentés à la nouvelle Douma comme à la troisième. Mais la quatrième Douma était plus oppositionnelle. La plupart des sièges y ont été remportés par des nationalistes et des droitiers modérés (120), les octobristes n'étant que seconds (98 sièges). Les cadets avaient 59 places.

Pour faire pression sur le gouvernement, le chef des cadets, Milioukov, a proposé de créer une coalition interpartis à la Douma - le bloc progressiste. Un tel bloc a été créé au plus fort de la Première Guerre mondiale - en 1915. Les cadets ont avancé l'idée de créer un gouvernement de «confiance populaire». En 1916, lors d'une réunion de la Douma, Milioukov a vivement critiqué les activités du gouvernement, auquel il a attribué la responsabilité principale de la défaite de l'armée russe et de l'aggravation de la situation dans la sphère économique. Bientôt, la Douma a exprimé sa méfiance à l'égard du gouvernement.

25 février 1917 les réunions de la Douma ont été interrompues par un décret tsariste. À partir de ce jour, elle ne se rassembla plus, mais continua formellement à exister, exerçant une influence significative sur les événements révolutionnaires dans le pays. En mars 1917, après l'abdication du tsar, avec le Soviet de Petrograd, elle forma le gouvernement provisoire. Elle s'est opposée au pouvoir des Soviétiques.

18 (31) décembre 1917 Le gouvernement provisoire a officiellement dissous la IVe Douma d'État - à l'occasion du début des élections à l'Assemblée constituante, qui était censée adopter une constitution et déterminer le développement futur du pays.

La quatrième Douma d'État a commencé ses travaux le 15 novembre 1912. Avec le déclenchement de la Première Guerre mondiale, le caractère régulier du travail de la Douma a été perturbé. Pendant la Révolution de février 1917, les membres de la Douma 27.2 (12.3) .1917 formèrent le Comité provisoire Douma d'État établir l'ordre à Petrograd et communiquer avec les institutions et les individus. Le 2 (15) .3.1917, le comité annonce la création du gouvernement provisoire.

DU TROISIÈME AU QUATRIÈME DUMA

D'après les mémoires de P.N. Milyukova

L'assassinat de Stolypine le 2 septembre 1911 fut la fin naturelle de cette étape de l'histoire de notre politique intérieure, représentée par la troisième Douma d'État. S'il est impossible de mettre ici une encoche suffisamment claire, c'est principalement parce que le bref intermède de la présidence de Kokovtsov a quelque peu obscurci le sens politique du nouveau tournant. Il peut sembler que le passage de la troisième douma à la quatrième est une simple continuation de ce qui a été établi au cours des cinq années précédentes. Mais on sait déjà que rien n'y a été "établi", mais seulement "continué" lutte interne entre les partisans de l'ancien et du nouveau système. Avec l'avènement de la Quatrième Douma, cette lutte est entrée dans une nouvelle étape. Il n'était pas immédiatement possible de prédire que cette étape serait la dernière, car il n'y avait pas encore ce troisième facteur qui faisait pencher le dénouement de la lutte dans le sens opposé à celui vers lequel les autorités s'efforçaient. Ce facteur qui a décidé le différend entre le pays et les autorités était la guerre.

Laissant ce facteur de côté pour le moment, on pouvait cependant déjà prévoir immédiatement qu'à la IVe Douma, la lutte entre l'autocratie et la représentation populaire se déroulerait dans des conditions différentes de ce qu'elle avait été à la 3e Douma. Là, une dernière tentative a été faite pour établir au moins un semblant d'équilibre entre les forces combattantes. Ici, ce semblant a disparu et la lutte s'est ouverte. À la Troisième Douma, le côté offensif était le pouvoir; le public, mal organisé, ne s'est défendu que, tenant à peine ses positions et faisant un compromis avec les autorités. L'essence du changement qui a eu lieu à la quatrième Douma était qu'un compromis s'est avéré impossible et a perdu tout sens. Le courant moyen qui le représentait a disparu avec lui. Le «centre» a disparu, et avec lui la majorité fictive du gouvernement a disparu. Les deux camps opposés se faisaient maintenant ouvertement face. Entre eux, plus la composition disponible de la représentation populaire était répartie. Il est difficile de dire comment cette lutte aurait pris fin si les opposants avaient été livrés à eux-mêmes.

Il était plus ou moins connu que la question de l'influence du gouvernement sur les élections se limitait principalement à la question des subventions gouvernementales. Par la suite, V.N.Kokovtsov a rapporté des données exactes. Déjà en 1910, Stolypin commença les préparatifs, exigeant quatre millions du ministre des Finances pour les élections. "Tout ce que j'ai pu faire", dit Kokovtsov, "c'est d'étaler ce montant par tranches, en le ramenant simplement sans discrimination, à la manière de la négociation ordinaire, à un peu plus de trois millions et d'étendre ce chiffre pendant trois ans 1910-1912" ...

Et quelle campagne c'était! Toutes les personnes politiquement suspectes ont été retirées sans cérémonie de la participation aux élections. Des catégories entières de personnes ont été privées du droit de vote ou de la possibilité de participer effectivement aux élections. Les chefs Zemstvo étaient présents aux élections. Des élections non désirées ont été annulées. Les réunions pré-électorales n'étaient pas autorisées et il était interdit de prononcer, d'écrire ou d'imprimer les noms mêmes des partis non désirés. Les congrès électoraux ont été divisés en groupes quelconques pour former une majorité artificielle. Toute la première période de sélection des représentants de la première étape est passée dans l'obscurité. Les petits exploitants étaient presque entièrement absents; d'autre part, avec la direction spirituelle, des prêtres ont été mobilisés, qui étaient les maîtres de la situation. Dans 49 provinces, il y avait 7 142 prêtres pour 8 764 représentants autorisés, et pour éviter un scandale, il était interdit d'envoyer plus de 150 clercs à la Douma; au lieu de cela, ils ont dû voter pour les candidats du gouvernement partout.

L'étape suivante du choix des électeurs s'est déroulée plus délibérément, mais ici toutes les méthodes de pression politique sont entrées en vigueur. Ce n'est que dans les villes - et en particulier dans les cinq grandes villes à représentation distincte - qu'il y a eu une influence publique ouverte sur les élections. Ici passèrent les députés, connus pour leur opposition, et les octobristes (qui en même temps étaient également exclus de la droite) furent rejetés. Il serait totalement impossible de brosser un tableau complet de la violence organisée lors de ces élections. Mais que s'est-il passé en conséquence? Jetons un coup d'œil au tableau comparatif des groupements de partis à la troisième et à la quatrième Douma (voir l'annexe 2).

À première vue, la différence n'est pas si grande - à l'exception de la transition des voix des octobristes vers la droite (-35 +40) et de la consolidation des deux partis d'opposition à leurs propres frais (+15). En fait, non seulement la morale, mais aussi la véritable signification de ces changements est très grande.

DERNIER PARLEMENT DE L'EMPIRE DE RUSSIE

Le quatrième et dernier de l'État Dumas Empire russe a agi du 15 novembre 1912 au 25 février 1917. Elle a été élue en vertu de la même loi électorale que la troisième Douma d'État.

Les élections à la IVe Douma d'État ont eu lieu à l'automne (septembre-octobre) 1912. Elles ont montré que mouvement de translation société russe suit la voie de l'établissement du parlementarisme dans le pays. La campagne électorale, à laquelle les dirigeants des partis bourgeois ont activement participé, s'est déroulée dans une atmosphère de discussion: s'il fallait ou non une constitution en Russie. Même certains des candidats parlementaires de droite partis politiques étaient des partisans de l'ordre constitutionnel ...

Les sessions de la IVe Douma s'ouvrent le 15 novembre 1912. L'octrististe Mikhail Rodzianko en est le président. Les camarades du président de la Douma étaient le prince Vladimir Mikhailovich Volkonsky et le prince Dmitri Dmitrievitch Urusov. Le secrétaire de la Douma d'État est Ivan Ivanovitch Dmitriukov. Les camarades du secrétaire sont Nikolai Nikolaevich Lvov (Senior Fellow du secrétaire), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Les principales factions de la IVe Douma d'État étaient: la droite et les nationalistes (157 sièges), les octobristes (98), les progressistes (48), les cadets (59), qui constituaient encore deux majorités à la Douma (selon qui à ce moment-là bloquaient Octobristes: octobriste-cadet ou octobriste-droit). En plus d'eux, les troudoviks (10) et les sociaux-démocrates (14) étaient représentés à la Douma. Le Parti des progressistes prend forme en novembre 1912 et adopte un programme prévoyant un système constitutionnel-monarchique avec la responsabilité des ministres de la représentation du peuple, l'élargissement des droits de la Douma d'Etat, etc. L'émergence de ce parti (entre octobristes et cadets) était une tentative de consolidation du mouvement libéral. Les bolcheviks, dirigés par L.B. Rosenfeld, ont participé aux travaux de la Douma. et les mencheviks dirigés par Chkheidze N.S. Ils ont présenté 3 projets de loi (sur la journée de 8 heures, sur la sécurité sociale, sur l'égalité nationale), rejetés par la majorité ...

À la suite des élections à la quatrième Douma d'État d'octobre 1912, le gouvernement se trouve dans un isolement encore plus grand, puisque les octobristes se tiennent désormais fermement à égalité avec les cadets dans l'opposition légale.

Dans une atmosphère de tension croissante dans la société, deux conférences interpartis se tinrent en mars 1914 avec la participation de représentants des cadets, bolcheviks, mencheviks, socialistes-révolutionnaires, octobristes de gauche, progressistes, intellectuels non partis, au cours desquelles des questions de coordination des activités des partis de gauche et des partis libéraux furent discutées afin de préparer des discours hors Douma. Commencé en 1914 guerre mondiale temporairement supprimé le mouvement d'opposition enflammé. Dans un premier temps, la majorité des partis (à l'exclusion des sociaux-démocrates) ont voté pour la confiance dans le gouvernement. À la suggestion de Nicolas II en juin 1914, le Conseil des ministres discuta de la question de la transformation de la Douma de corps legislatif dans l'avis. Le 24 juillet 1914, le Conseil des ministres reçut des pouvoirs d'exception, c'est-à-dire il a reçu le droit de décider la plupart des cas au nom de l'empereur.

Lors d'une réunion d'urgence de la IVe Douma le 26 juillet 1914, les chefs des factions de droite et de la bourgeoisie libérale ont appelé à se rassembler autour du «chef souverain qui mène la Russie dans une sainte bataille avec l'ennemi des Slaves», reportant «les disputes internes» et les «scores» avec le gouvernement. Cependant, les revers au front, la croissance du mouvement de grève et l'incapacité du gouvernement à gouverner le pays ont stimulé l'activité des partis politiques et de leur opposition. Dans ce contexte, la quatrième Douma est entrée dans un conflit aigu avec le pouvoir exécutif.

En août 1915, lors d'une réunion des membres de la Douma d'État et du Conseil d'État, le Bloc progressiste a été formé, qui comprenait des cadets, des octobristes, des progressistes, une partie des nationalistes (236 sur 422 membres de la Douma) et trois groupes du Conseil d'État. L'octroyiste S.I.Shidlovsky est devenu le président du Bureau du Bloc progressiste, et P.N. Milyukov est devenu le chef de facto. La déclaration du bloc, publiée dans le journal Rech le 26 août 1915, avait un caractère de compromis, prévoyant la création d'un gouvernement de «confiance publique». Le programme du bloc comprenait des demandes d'amnistie partielle, la fin des persécutions pour la foi, l'autonomie de la Pologne, l'abolition des restrictions aux droits des juifs, la restauration des syndicats et de la presse ouvrière. Le bloc était soutenu par certains membres du Conseil d'État et du Synode. La position inconciliable du bloc vis-à-vis du pouvoir d'État, ses vives critiques ont conduit à la crise politique de 1916, qui est devenue l'une des raisons de la révolution de février.

Le 3 septembre 1915, après que la Douma eut accepté des prêts du gouvernement pour la guerre, elle fut renvoyée pour des vacances. La Douma ne se réunit à nouveau qu'en février 1916. Le 16 décembre 1916, elle est de nouveau dissoute. Reprise de l'activité le 14 février 1917 à la veille de l'abdication de février de Nicolas II. Le 25 février 1917, il fut de nouveau dissous et ne se réunissait plus officiellement, mais il existait officiellement et effectivement. La quatrième Douma a joué un rôle de premier plan dans la mise en place du gouvernement provisoire, sous lequel elle travaillait en fait sous la forme de "réunions privées". Le 6 octobre 1917, le gouvernement provisoire a décidé de dissoudre la Douma dans le cadre des préparatifs des élections à l'Assemblée constituante.

Encyclopédie "Krugosvet"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page\u003d0,10#part-8

LE QUATRIÈME DUMA ET LE GOUVERNEMENT

La Douma d'État est devenue un facteur si essentiel de la vie russe que le gouvernement ne pouvait que s'intéresser au résultat des prochaines élections. Stolypin avait autrefois l'intention de fournir un large soutien aux partis de droite modérés, en particulier aux nationalistes. VN Kokovtsov pensait, au contraire, qu'il fallait s'immiscer le moins possible dans les élections. La direction générale des élections a été confiée au camarade Ministre de l’intérieur A. N. Kharuzin; la campagne a été laissée à l'initiative des gouverneurs locaux. À un seul égard, une tentative plus sérieuse a été faite pour influencer les élections. La loi du 3 juin accorde une importance décisive à la curie des propriétaires terriens. Là où il y avait peu de grands propriétaires terriens, la majorité appartenait à des représentants de petits propriétaires terriens, et parmi eux, à leur tour, prédominaient les prêtres ruraux, qui étaient considérés comme les propriétaires des terres de l'église. Le procureur général du Synode, par l'intermédiaire des évêques locaux, a suggéré que le clergé prenne la part la plus active aux élections. Le résultat de cette prescription était étonnamment impressionnant: des prêtres étaient élus partout dans les congrès des petits propriétaires terriens; dans vingt provinces, ils représentaient plus de 90% des délégués, et au total 81%! La presse a sonné l'alarme. Ils ont commencé à écrire que la nouvelle Douma aurait près de deux cents prêtres. Les grands propriétaires terriens étaient également inquiets. Mais le clergé, en général, s'intéressait peu à la politique; apparaissant aux élections sous la direction des autorités diocésaines, ils n'ont constitué aucun parti spécial et n'ont pas toujours voté pour les droitiers. Les prêtres n'ont fait qu'exclure plusieurs octobristes éminents qui ont défendu des projets de loi sur la liberté de conscience à la Troisième Douma. Le président de la Douma, MV Rodzianko, ne passa que grâce au fait que le gouvernement, ayant répondu à ses demandes, affecta des prêtres à une curie spéciale du comté où il se présenta aux élections.

Les premières statistiques officielles de la nouvelle Douma semblaient confirmer cette information: il y avait 146 droitiers, 81 nationalistes, 80 octobristes, 130 de toute l'opposition ... , alors que beaucoup d'entre eux étaient octobristes, voire progressistes ... La majorité de droite qui existait sur le papier a fondu. Il s'est avéré que si les octobristes souffraient un peu (il en restait environ 100), les cadets devenaient plus forts. et progressistes; les nationalistes se sont séparés, le «groupe du centre» s'est séparé à gauche; en conséquence, l'aile droite n'a guère augmenté.

Plus significatif encore était le fait que les octobristes passaient cette fois pour la plupart contre la volonté des autorités. Le même résultat, qui en 1907 fut une victoire pour le gouvernement, se révéla être un succès pour l'opposition en 1912. Cela n'a pas tardé à affecter l'élection du présidium. Cette fois, les octobristes conclurent un accord avec la gauche. MV Rodzianko a été réélu président contre les votes des nationalistes et de la droite; Un progressiste a été élu comme collègue président.182 Dans son discours d'ouverture, Rodzianko a parlé de "renforcement de l'ordre constitutionnel", de "l'élimination de l'arbitraire inacceptable" - et la droite a quitté la salle de conférence de manière démonstrative. Menshikov a écrit dans Novoye Vremya au sujet de «l'expérience avec la Douma de gauche». Lors de l'examen de la déclaration de V.N.Kokovtsov, la Douma (15.XII. 1912) a adopté à une majorité de gauche 132 contre 78 la formule des progressistes, qui s'est terminée par les mots que l'État. la Douma "invite le gouvernement à s'engager fermement et ouvertement sur la voie de la mise en œuvre du début du manifeste du 17 octobre et de l'instauration d'une stricte légalité". La troisième Douma n'a jamais parlé avec autorité sur un tel ton.

Pour autant, dans la nouvelle Douma, il n'y avait ni majorité définitive, ni volonté de mener une lutte systématique avec le gouvernement, d'autant plus que les événements police étrangère à la fin de 1912, les conflits internes sont éclipsés.

S.S. Oldenburg. Règne de l'empereur Nicolas II

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Comptes rendus verbatim des réunions de la IVe Douma d'État.

Membres de la Douma d'État: portraits et biographies. Quatrième convocation, 1912-1917

Élections à l'État I-IV Dumas de l'Empire russe (Mémoires de contemporains. Matériaux et documents.) / CEC RF. Ed. A. V. Ivanchenko. - M., 2008.

Kiryanov IK, Lukyanov MN Parlement de la Russie autocratique: Douma d'État et ses députés, 1906-1917. Perm: Maison d'édition de l'Université de Perm, 1995.

Ouaip. Rodionov. Formation du parlementarisme russe au début du XXe siècle

Glinka Ya.V. Onze ans à la Douma d'État. 1906-1917. M., Nouvelle revue littéraire, 2001.

Introduction- 3

1. Troisième Douma d'État (1907-1912): caractéristiques générales et particularités de l'activité - 5

2. Douma d'État de la troisième convocation dans les évaluations des députés - 10

Conclusion - 17

Liste de la littérature utilisée - 20

introduction

L'expérience des deux premières assemblées législatives a été jugée infructueuse par le tsar et son entourage. Dans cette situation, le troisième manifeste de juin a été publié, dans lequel le mécontentement à l'égard du travail de la Douma était attribué à l'imperfection de la législation électorale:

Tous ces changements dans la procédure électorale ne peuvent pas être effectués de la manière législative habituelle par le biais de la Douma d'Etat, dont nous avons reconnu la composition comme insatisfaisante, en raison de l'imperfection de la méthode même d'élection de ses membres. Seule la puissance qui a accordé la première loi électorale, la puissance historique du tsar russe, a le droit de l'annuler et de la remplacer par une nouvelle.

La loi électorale du 3 juin 1907, peut-être, a semblé à l'entourage du tsar une trouvaille réussie, mais la Douma d'État formée conformément à elle reflétait l'équilibre des forces dans le pays de manière si unilatérale qu'elle ne pouvait même pas décrire correctement l'éventail de ces problèmes, dont la solution aurait pu empêcher le glissement du pays vers le désastre. En conséquence, en remplaçant la première Douma par la seconde, le gouvernement tsariste voulait le meilleur, mais cela s'est avéré comme toujours. La Première Douma était une Douma des espoirs d'un processus évolutif pacifique dans un pays fatigué de la révolution. La deuxième Douma s'est avérée être la Douma de la lutte la plus aiguë entre les députés (jusqu'aux combats) et une lutte irréconciliable, y compris sous une forme insultante, entre le côté gauche des députés et les autorités.

Ayant l'expérience de la dispersion de la Douma précédente, la plus préparée à l'activité parlementaire, la faction la plus intellectuelle des cadets a essayé d'introduire au moins quelques limites de décence tant à droite qu'à gauche. Mais la valeur intrinsèque des germes du parlementarisme dans la Russie autocratique n'intéressait guère la droite, et la gauche ne se souciait pas du tout du développement évolutif de la démocratie en Russie. Dans la nuit du 3 juin 1907, des membres de la faction social-démocrate sont arrêtés. Dans le même temps, le gouvernement a annoncé la dissolution de la Douma. Une nouvelle loi électorale incomparablement plus restrictive a été adoptée. Ainsi, le tsarisme a profondément violé l'une des principales dispositions du manifeste du 17 octobre 1905: aucune loi ne peut être adoptée sans l'approbation de la Douma.

Cours supplémentaire vie politique a démontré avec une clarté terrifiante le sophisme et l'inefficacité des palliatifs énergiques pour résoudre les problèmes cardinaux des relations entre les diverses branches du gouvernement. Mais avant Nicolas II et sa famille et des millions d'innocents tombés dans les meules de la révolution et guerre civile, il y avait les troisième et quatrième Dumas.

À la suite du troisième coup d'État des Cent Noirs de juin 1907, la loi électorale du 11 décembre 1905 fut remplacée par une nouvelle, qualifiée dans le milieu cadet-libéral d '«impudique». aile.

Seuls 15% des sujets de l'Empire russe ont obtenu le droit de participer aux élections. Les peuples Asie centrale complètement privé de droit de vote, la représentation des autres régions nationales était limitée. La nouvelle loi a presque doublé le nombre d'électeurs paysans. La curie urbaine précédemment unifiée était divisée en deux: la première ne comprenait que les propriétaires de grandes propriétés, qui bénéficiaient d'avantages significatifs sur la petite bourgeoisie et l'intelligentsia, qui constituaient l'essentiel des électeurs de la deuxième curie urbaine, c'est-à-dire les principaux électeurs des cadets libéraux. Les ouvriers ne pouvaient en fait tenir leurs députés que dans six provinces, où subsistaient des curies individuelles de travailleurs. En conséquence, la noblesse-propriétaires terriens et la grande bourgeoisie représentaient 75% du nombre total d'électeurs. Dans le même temps, le tsarisme s'est révélé être un partisan constant de la conservation du statu quo féodal-propriétaire foncier, et non de l'accélération du développement des relations bourgeois-capitalistes en général, sans parler des tendances démocratiques bourgeoises. Le taux de représentation des propriétaires terriens était plus de quatre fois supérieur au taux de représentation de la grande bourgeoisie. La troisième Douma d'État, contrairement aux deux premières, a existé pendant une période déterminée (01.11.1907 - 09.06.1912). Les processus de positionnement et d'interaction des forces politiques au sein de la troisième Douma de la Russie tsariste rappellent de façon frappante ce qui se passe en 2000-2005 à la Douma de la Russie démocratique, lorsque l'opportunisme politique fondé sur l'absence de principes est au premier plan.

Le but de ce travail est d'étudier les caractéristiques de la troisième Douma d'État de l'Empire russe.

1. La troisième Douma d'État (1907-1912): caractéristiques générales et caractéristiques de l'activité

La troisième Douma d'État de l'Empire russe a fonctionné pendant un mandat complet du 1er novembre 1907 au 9 juin 1912 et s'est avérée être la plus durable politiquement des quatre premières Douma d'État. Elle a été choisie selon Manifeste sur la dissolution de la Douma d'État, au moment de la convocation d'une nouvelle Douma et sur la modification de la procédure pour les élections à la Douma d'État et Règlement sur les élections à la Douma d'État daté du 3 juin 1907, qui ont été publiés par l'empereur Nicolas II en même temps que la dissolution de la deuxième Douma d'État.

La nouvelle loi électorale a considérablement limité les droits électoraux des paysans et des travailleurs. Le nombre total d'électeurs de la curie paysanne a été divisé par deux. La curie paysanne ne comptait donc que 22% du nombre total d'électeurs (contre 41,4% dans la droite électorale Dispositions relatives aux élections à la Douma d'État 1905). Le nombre d'électeurs des travailleurs représentait 2,3% du nombre total d'électeurs. Des changements importants ont été apportés à la procédure électorale de la Curie de la ville, qui a été divisée en 2 catégories: le premier congrès des électeurs urbains (la grande bourgeoisie) a reçu 15% de tous les électeurs et le deuxième congrès des électeurs urbains (la petite bourgeoisie) n'a reçu que 11%. La première curie (congrès des agriculteurs) a reçu 49% des électeurs (contre 34% selon le règlement de 1905). Les travailleurs de la plupart des provinces de Russie (à l'exception de 6) ne pouvaient participer aux élections que dans la deuxième curie de la ville - en tant que locataires ou conformément à la qualification de propriété. La loi du 3 juin 1907 accordait au ministre de l'Intérieur le droit de modifier les limites des circonscriptions électorales et à tous les stades des élections de diviser les assemblées électorales en départements indépendants. La représentation de la périphérie nationale a été fortement réduite. Par exemple, 37 députés étaient élus de Pologne, et maintenant 14, du Caucase avant 29, mais maintenant seulement 10. La population musulmane du Kazakhstan et d'Asie centrale était totalement privée de représentation.

Le nombre total de députés à la Douma est passé de 524 à 442.

Seules 3 500 000 personnes ont participé aux élections à la troisième Douma. 44% des députés étaient de nobles propriétaires terriens. Après 1906, les parties légales sont restées: l'Union du peuple russe, l'Union du 17 octobre et le Parti de la rénovation pacifique. Ils formaient la colonne vertébrale de la Troisième Douma. L'opposition a été affaiblie et n'a pas interféré avec les réformes de P. Stolypin. Dans la nouvelle loi électorale élue, la troisième Douma a considérablement réduit le nombre de députés d'opposition et vice versa, le nombre de députés qui soutiennent le gouvernement et l'administration tsariste a augmenté.

Il y avait 50 députés d'extrême droite à la troisième Douma, 97 de droite modérée et nationalistes. Des groupes ont émergé: musulmans - 8 députés, lituaniens-biélorusses - 7, polonais - 11. La troisième Douma, la seule sur quatre, a travaillé sur l'ensemble de la loi sur les élections à la Douma mandat de cinq ans, cinq sessions ont eu lieu.

Un groupe de députés d'extrême droite, dirigé par V.M. Purishkevich, a émergé. À la suggestion de Stolypin et avec l'argent du gouvernement, une nouvelle faction, l'Union des nationalistes, a été créée avec son propre club. Elle a rivalisé avec la faction des Cent Noirs "Assemblée Russe". Ces deux groupes constituaient le «centre législatif» de la Douma. Les déclarations de leurs dirigeants avaient souvent le caractère de xénophobie et d'antisémitisme manifestes.

Aux toutes premières réunions de la Troisième Douma , qui ouvrit ses travaux le 1er novembre 1907, une majorité de droite en octobre fut formée, qui s'élevait à près des 2/3, soit 300 membres. Puisque les Black Hundreds étaient contre le Manifeste du 17 octobre, des divergences sont apparues entre eux et les octobristes sur un certain nombre de questions, puis les octobristes ont trouvé le soutien des progressistes et des cadets grandement corrigés. C'est ainsi que se forme la deuxième majorité de la Douma, la majorité octobriste-cadet, qui représente environ les trois cinquièmes de la Douma (262 membres).

La présence de cette majorité déterminait la nature des activités de la Troisième Douma, assurait son efficacité. Un groupe spécial de progressistes a été formé (au début 24 députés, puis le nombre du groupe a atteint 36, plus tard le Parti progressiste (1912-1917) est né sur la base du groupe, occupant une position intermédiaire entre les cadets et les octobristes. Les chefs des progressistes étaient V.P. et P.P. Ryabushinskiy Les factions radicales - 14 trudoviks et 15 sociaux-démocrates - se sont tenues à l'écart, mais elles n'ont pas pu influencer sérieusement le cours des activités de la Douma.

Le nombre de factions à la troisième Douma d'État (1907-1912)

La position de chacun des trois groupes principaux - la droite, la gauche et le centre - a été déterminée lors des toutes premières réunions de la troisième Douma. Les Black Hundreds, qui n'approuvaient pas les plans de transformation de Stolypin, soutenaient inconditionnellement toutes ses mesures pour combattre les opposants au système existant. Les libéraux ont tenté de résister à la réaction, mais dans certains cas, Stolypine pouvait compter sur leur attitude relativement bienveillante à l'égard des réformes proposées par le gouvernement. En même temps, aucun des groupes ne pouvait échouer ou approuver tel ou tel projet de loi en votant seul. Dans une telle situation, tout était décidé par la position du centre - les octobristes. Même s'il ne constituait pas une majorité à la Douma, le résultat du vote en dépendait: si les octobristes votaient avec d'autres factions de droite, alors une majorité de droite octobriste était créée (environ 300 personnes), si avec les cadets, alors la majorité octobriste-cadet (environ 250 personnes) ... Ces deux blocs de la Douma ont permis au gouvernement de manœuvrer et de mettre en œuvre des réformes conservatrices et libérales. Ainsi, la faction octobriste a joué le rôle d'une sorte de «pendule» à la Douma.

Le quatrième et dernier État Dumas de l'Empire russe a fonctionné du 15 novembre 1912 au 25 février 1917. Il a été élu selon la même loi électorale que la troisième Douma d'État.

Les élections à la IVe Douma d'État ont eu lieu à l'automne (septembre-octobre) 1912. Elles ont montré que le mouvement en avant de la société russe est sur la voie de l'établissement du parlementarisme dans le pays. La campagne électorale, à laquelle les dirigeants des partis bourgeois ont activement participé, s'est déroulée dans une atmosphère de discussion: s'il fallait ou non une constitution en Russie. Même certains candidats parlementaires des partis politiques de droite ont défendu l'ordre constitutionnel. Lors des élections à la IVe Douma d'État, les cadets ont mené plusieurs démarches «de gauche», en présentant des projets de loi démocratiques sur la liberté d'association et l'introduction du suffrage universel. Les déclarations des chefs bourgeois ont montré une opposition au gouvernement.

Le gouvernement a mobilisé ses forces pour empêcher une exacerbation de la situation politique interne liée aux élections, pour les tenir le plus inaperçu possible et pour maintenir voire renforcer ses positions à la Douma, et plus encore pour empêcher son glissement «vers la gauche».

Dans un effort pour avoir ses protégés à la Douma d'État, le gouvernement (en septembre 1911, il était dirigé après la mort tragique de P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) a influencé les élections dans certaines régions avec la répression policière, d'éventuelles machinations telles que la limitation du nombre d'électeurs à la suite d'illégalités " clarifications ". Il s'est tourné vers l'aide du clergé, ce qui lui a donné l'occasion de participer largement aux congrès de comté en tant que représentants de petits propriétaires terriens. Toutes ces astuces ont conduit au fait que parmi les députés de la IVe Douma d'État, il y avait plus de 75% de propriétaires terriens, de propriétaires terriens et de représentants du clergé. Outre la terre, plus de 33% des députés possédaient des biens immobiliers (usines, usines, mines, commerces, maisons, etc.). Environ 15% de la composition totale des députés appartenaient à l'intelligentsia. Ils ont joué un rôle actif dans divers partis politiques, nombre d'entre eux participant constamment aux discussions lors des assemblées générales de la Douma.

Les sessions de la IVe Douma s'ouvrent le 15 novembre 1912. L'octrististe Mikhail Rodzianko en est le président. Les camarades du président de la Douma étaient le prince Vladimir Mikhailovich Volkonsky et le prince Dmitry Dmitrievitch Urusov. Le secrétaire de la Douma d'État est Ivan Ivanovich Dmitriukov. Les camarades du secrétaire sont Nikolai Nikolaevich Lvov (Senior Fellow du secrétaire), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Hamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Les principales factions de la IVe Douma d'État étaient: la droite et les nationalistes (157 sièges), les octobristes (98), les progressistes (48), les cadets (59), qui constituaient encore deux majorités à la Douma (selon qui à l'époque bloquait Octobristes: octobriste-cadet ou octobriste-droit). En plus d'eux, les troudoviks (10) et les sociaux-démocrates (14) étaient représentés à la Douma. Le Parti des progressistes prend forme en novembre 1912 et adopte un programme prévoyant un système constitutionnel-monarchique avec la responsabilité des ministres de la représentation du peuple, l'élargissement des droits de la Douma d'Etat, etc. L'émergence de ce parti (entre octobristes et cadets) était une tentative de consolidation du mouvement libéral. Les bolcheviks, dirigés par L.B. Rosenfeld, ont participé aux travaux de la Douma. et les mencheviks dirigés par Chkheidze N.S. Ils ont présenté 3 projets de loi (sur la journée de travail de 8 heures, sur les assurances sociales, sur l'égalité nationale), qui ont été rejetés par la majorité.

Par nationalité, près de 83% des députés de la Douma d'Etat de la 4e convocation étaient russes. Parmi les députés se trouvaient des représentants d'autres peuples de Russie.

Il y avait des Polonais, des Allemands, des Ukrainiens, des Biélorusses, des Tatars, des Lituaniens, des Moldaves, des Géorgiens, des Arméniens, des Juifs, des Lettons, des Estoniens, des Zyryens, des Lezgins, des Grecs, des Karaïtes et même des Suédois, des Néerlandais, mais leur part dans le corps général des députés était insignifiante. La plupart des députés (près de 69%) étaient des personnes âgées de 36 à 55 ans. Environ la moitié des députés avaient une éducation supérieure et un peu plus d'un quart de l'ensemble des membres de la Douma avaient une éducation secondaire.

Dans une atmosphère de tension croissante dans la société, deux conférences inter-partis se sont tenues en mars 1914 avec la participation de représentants des cadets, des bolcheviks, des mencheviks, des socialistes-révolutionnaires, des octobristes de gauche, des progressistes, des intellectuels non partis, au cours desquelles des questions de coordination des activités des partis de gauche et des partis libéraux ont été discutées afin de préparer des discours hors Douma. La guerre mondiale qui a débuté en 1914 a temporairement supprimé le mouvement d'opposition en plein essor. Dans un premier temps, la majorité des partis (à l'exclusion des sociaux-démocrates) ont voté pour la confiance dans le gouvernement. À la suggestion de Nicolas II en juin 1914, le Conseil des ministres discuta de la question de la transformation de la Douma d'un organe législatif en un organe consultatif. Le 24 juillet 1914, le Conseil des ministres reçut des pouvoirs d'exception, c'est-à-dire il a reçu le droit de décider la plupart des cas au nom de l'empereur.

En août 1915, lors d'une réunion des membres de la Douma d'État et du Conseil d'État, le Bloc progressiste a été formé, qui comprenait les cadets, les octobristes, les progressistes, une partie des nationalistes (236 sur 422 membres de la Douma) et trois groupes du Conseil d'État. L'octroyiste S.I.Shidlovsky est devenu le président du Bureau du Bloc progressiste et P.N. Milyukov est devenu le chef de facto. La déclaration du bloc, publiée dans le journal Rech le 26 août 1915, avait un caractère de compromis, prévoyant la création d'un gouvernement de «confiance publique». Le programme du bloc comprenait des demandes d'amnistie partielle, la fin de la persécution de la foi, l'autonomie de la Pologne, l'abolition des restrictions aux droits des juifs, la restauration des syndicats et de la presse ouvrière. Le bloc était soutenu par certains membres du Conseil d'État et du Synode. La position inconciliable du bloc vis-à-vis du pouvoir d'État, ses vives critiques ont conduit à la crise politique de 1916, qui est devenue l'une des raisons de la révolution de février.

Le 18 décembre 1917, l'un des décrets du Conseil léniniste des commissaires du peuple a également aboli le bureau de la Douma d'Etat lui-même.

), qui occupait une position centriste clé à la Douma: en bloquant avec la droite ou les cadets, les octobristes pouvaient assurer l'adoption de tout projet de loi. Il y avait 44 membres du clergé à la troisième Douma d'État. L'évêque Evlogiy (Georgievsky) a de nouveau été élu au nombre des députés, ainsi que l'évêque de Moguilev sshmch. Mitrofan (Krasnopolsky). La grande majorité du clergé est entrée dans les factions de droite et de droite modérée. Le groupe musulman était composé de 8 députés.

L'ouverture de la Douma a eu lieu le 1er novembre, l'octobriste N.А. Khomyakov, fils de A.S. Khomyakova. Dans la ville, il a été remplacé par le chef des octobristes A.I. Goutchkov, un vieux croyant de religion et dans la ville - octobriste M.V. Rodzianko. Parmi les 8 commissions permanentes de la Douma figuraient des commissions sur les questions religieuses (présidées par l'octroyiste P.V. Kamensky) et sur les questions orthodoxes. Eglises (président - octobriste V.N. Lvov), plus tard la Commission sur les questions des vieux croyants (président - cadet V.A.Karaulov).

La troisième Douma d'État était prête pour une coopération constructive avec le gouvernement, qui était dirigé par Stolypin, et après son assassinat dans la ville de V.N. Kokovtsov.

Les relations entre la Douma d'État et le Saint-Synode sont progressivement devenues conflictuelles; la plupart des députés ont critiqué le Synode, ce qui s'est reflété dans la discussion de son estimation financière. En particulier, les députés ont refusé d'augmenter les allocations pour les écoles paroissiales. À la suite de longues discussions sur le projet de loi «sur l'introduction de l'enseignement primaire universel», la Douma de la ville l'a adopté dans le libellé approuvant le transfert des écoles paroissiales sous la juridiction du ministère de l'instruction publique.

Les 7 factures liées à statut légal église orthodoxe et d'autres communautés religieuses soumises à l'examen de la IIe Douma d'État, transmises le 5 novembre à la IIIe Douma. Plus tard, le gouvernement a présenté de nouveaux projets de loi, en particulier "Sur la publication de règles concernant la secte des Mariavites". Une importance particulière a été attachée au projet de loi "sur les vieux croyants et les communautés sectaires". Les travaux sur les projets de loi sur les questions religieuses étaient auparavant menés dans les commissions compétentes de la Douma. Le premier à être présenté à la session plénière de la Douma était le projet de loi «Sur la modification des dispositions de la loi limitant les droits des ecclésiastiques de confession orthodoxe, qui ont volontairement enlevé leur clergé ou leur titre et ont été privés de leur rang ou titre spirituel par le tribunal». Un rapport à ce sujet a été rédigé par Lvov le 5 mai et a suscité des objections de la part des députés de droite, qui ont constaté que le projet de loi dans le libellé de la commission s'écartait de manière décisive de la formulation initiale du gouvernement. Mais à la majorité des voix, il a été adopté par la Douma d'Etat dans la rédaction de la commission.

Les députés du clergé ont également participé activement à la discussion d'autres projets de loi. Mgr Mitrofan (Krasnopolsky) a dirigé la Commission des mesures de lutte contre l'ivresse. Parmi les questions liées à la politique nationale du gouvernement, le projet de création de la province de Kholmsk, initié par Mgr Eulogius (Georgievsky), s'est avéré particulièrement important. Une décision positive a été prise sur cette question: une nouvelle province a été attribuée à partir de certaines parties des provinces de Lublin et Sedletsk. Cela a provoqué l'indignation des députés du pieu polonais, qui ont qualifié l'événement de «quatrième partition de la Pologne».

La IIIe Douma d'État a fonctionné jusqu'à l'expiration de ses pouvoirs le 9 juin, les lois les plus importantes adoptées par elle concernant le régime foncier. La plupart des députés ont soutenu les réformes agraires de Stolypine.

voir également

Matériaux utilisés

Un article du volume XII de "l'Encyclopédie orthodoxe", Moscou: TsNTs " Encyclopédie orthodoxe", 2006. S. 191-197