Резюме: Чуждестранен опит в развитието на туристическия сектор в малките градове. Чуждестранен опит в областта на туризма Опит в развитието на регионалния туризъм в чужбина

• Специалност VAK RF08.00.14
• Брой страници 164

Глава 1. Теоретични и методологически основи за развитието на международния туризъм.

1.1. Особености на интерпретациите на понятието туризъм и формите на неговата организация на национално и международно ниво.

1.2. Ролята на международния туризъм в световната търговия с услуги.

Глава 2. Анализ на тенденциите в развитието на международния и вътрешния туризъм в Русия.

2.1. Съвременното състояние на туристическия потенциал на Русия.

2.2. Структурата и перспективните насоки на изходящия туризъм.

2.3. Износ на туристически услуги и перспективи за неговото развитие.

2.4. Тенденции във функционирането на вътрешния туристически пазар.

Глава 3. Организационна и правна рамка за развитие на международния туризъм.

3.1. Системата за държавно регулиране и подкрепа за развитието на туризма в Русия в контекста на опита на страни с развита икономика.

3.2. Правно основание за формиране на туристическия пазар в Русия.

Глава 4. Основни методи за интензивно развитие на туризма.

4.1. Източници за привличане на инвестиции в туризма.

4.2. Международен туристически маркетинг.

Глава 5. Структура и функциониране на пазара на хотелиерски услуги като един от най-важните компоненти на международния и вътрешния туризъм.

5.1. Световен опит в развитието на хотелския пазар.

5.2. Характеристики на текущото състояние на пазара на хотелски услуги в Русия.

Подобни дисертации по специалността "Световна икономика", 08.00.14 HAC код

• Икономическият механизъм на туристическия сектор 2000 г., доктор по икономика Никифоров, Валери Иванович

• Организационен и икономически механизъм за интензивно развитие на туризма в Руската федерация 1999 г., доктор по икономика Розанова, Татяна Павловна

• Механизмът на развитие на хотелиерството в Руската федерация 2007 г., кандидат на икономическите науки Коновалова, Анастасия Игоревна

• Формиране на ефективна стратегия за управление на хотели 2006 г., кандидат на икономическите науки Федосеев, Олег Львович

• Подобряване на организационните и икономически механизми за развитие на хотелиерството и туристическия бизнес на Московския регион: на примера на мини-хотели 2006 г., кандидат на икономическите науки Хорошилова, Евгения Владимировна

Заключение на тезата по темата "Световна икономика", Головатюк, Алина Владимировна

Списък на литературата за дисертационни изследвания кандидат на икономическите науки Головатюк, Алина Владимировна, 2000 г.

Моля, обърнете внимание, че горните научни текстове са публикувани за преглед и получени чрез разпознаване на оригинални текстове на дисертации (OCR). В тази връзка те могат да съдържат грешки, свързани с несъвършенството на алгоритмите за разпознаване. Няма такива грешки в PDF файловете на дисертации и автореферати, които доставяме.

След известен спад, наблюдаван през 2001 - 2003, 2004 и 2005. бяха белязани от значително увеличение на трансграничното движение. Броят на международните туристически пристигания през 2004 г. възлиза на 763 милиона души, през 2005 г. той нараства до 808 милиона души, а в края на 2007 година. цифрата е почти 898 милиона. Ако разгледаме статистически данни за конкретни региони по света, ще получим следните данни.

В края на 2007 г. 46 милиона туристи са посетили Близкия изток и остава един от най-успешните по отношение на посещенията, въпреки продължаващото напрежение в този регион по света. Регионът се откроява с добрата си посещаемост и броят на туристите нараства всяка година. През 2007 г. сред водещите страни в региона по посещаемост може да се откроят Саудитска Арабия и Египет. На фона на силен растеж в гореспоменатите страни - 7% годишно от 2000 г. насам, Азия и Тихия океан са посещавани от 185 милиона туристи. В края на 2007 г. увеличението на трафика спрямо 2000 г. е: Япония (+ 14%), Малайзия (+ 20%), Камбоджа (+ 19%), Виетнам (+ 16%), Индонезия (+ 15%), Индия (+ 13%) и Китай (+ 10%) тези показатели продължават да растат. С изчислените общо 44 милиона международни туристи, Африка поддържа добър темп на растеж през 2006 г., тъй като нараства средно (+ 7%), което не е лош резултат в сравнение с 2000 г. (+ 3%).

Присъствие на туристи Северна Африка е (+ 8%), което е малко по-добре от регионите на Сахара, където увеличението е само (+ 7%). Америка удвои своя темп от (+ 2%) растеж през 2006 г. до (+ 10%) в края на 2007 г., което е много добър показател.

През 2007 г. 480 милиона туристи са посетили Европа.

Гърция (+ 12%), Португалия (+ 10%), Италия и Швейцария (+ 7%), Германия (+ 12%).

Всички тези показатели са представени в (таблица 1).

Таблица 1. Изчислено по данни на UNWTO.

През 2004 г., според класификацията на UNWTO, 52% от всички международни туристически пристигания са били с цел отдих, отдих или ваканция (т.е., с други думи, тяхната цел е била туризмът като такъв); 24% - с цел посещение на приятели или роднини, преминали курс на лечение, религиозни причини (частни пътувания); служебните пътувания представляват 16%, а за 8% от пристигащите целта на пътуването не е определена. (Диаграма 1).

Диаграма 1

Данните за 2007 г. са много по-различни в сравнение с 2004 г., така че според ROSSTAT броят на пътуванията на чуждестранни граждани до Руската федерация до края на годината тя възлиза на почти 23 милиона души. Данните за влизането на чуждестранни граждани в Руската федерация са представени в таблицата

таблица 2

Ръстът на входящия туристически поток (за бизнес цели и целта за отдих) през изминалата година (2007 г.) беше демонстриран от Германия, Великобритания, Австрия, Италия, Испания, Австралия, Израел и някои други страни.

Броят на туристическите пътувания с бизнес цел се е увеличил с 1%. Динамиката на бизнес туризма през анализирания период за основните пазари на източници показва значително увеличение на потока от Германия - 23%, Австрия, Холандия - 21%, Италия, Швеция - 16%, Великобритания, Австралия - 13%, Канада - 10%, Япония - 7% ... В абсолютно изражение лидерите във входящия туризъм са страни извън ОНД като Германия, Великобритания, САЩ, Франция.

По отношение на традиционно туристическите пътувания с цел отдих, вниманието привличат значителните темпове на растеж на пътуванията от Испания (47%), Австрия (22%), Холандия (16%), Израел (15%), Италия (12%), Канада. (13%), Норвегия (10%), Австралия (34%). Предимно туристи от тези страни посещават страната ни с културни и образователни цели. Въпреки това общият брой пристигания на чуждестранни туристи с цел отдих намалява с повече от 8%, което не може да бъде обнадеждаващо, тъй като намаляването на входящия туристически поток към страната ни започва да се случва от 2006 г. насам. Това се дължи преди всичко на повишените цени на услугите в страната, както и на рязкото увеличение на цените на хотелите поради намаляване на броя на хотелите от туристическа класа, в резултат на което се наблюдава значително покачване на цената на пакета от услуги, предлагани на туристите, когато пътуват до Русия (Диаграма 2).

Диаграма 2

По-долу има няколко интересни статистически данни за услугите за първото тримесечие на 2007 г. Анализът на статистическите данни за първото тримесечие на 2007 г. за туристическите услуги, както и за услугите на хотели и подобни помещения за настаняване, извършен от Ростуризъм, показа следното.

През първото тримесечие на 2007 г. обемът на услугите, предоставяни от хотели и подобни помещения за настаняване, се е увеличил с 2 743 801,3 хил. Рубли. в сравнение със същия период на 2006 г. и възлиза на 17 819 632,7 хиляди рубли.

Общият обем на туристическите услуги през първото тримесечие на 2007 г. достигна 7 822 621,0 хил. Рубли, което е с 13,5% повече в сравнение с януари-март 2006 г.

В структурата на обема на платените услуги за населението делът на хотелиерските услуги и подобни помещения за настаняване през първото тримесечие на 2007 г. в сравнение с първото тримесечие на 2006 г. остава практически непроменен и възлиза на 2,5% (от всички видове услуги).

Делът на туристическите услуги в структурата на обема на платените услуги за населението през първото тримесечие на 2007 г. също практически остава на нивото от същия период на 2006 г. и възлиза на 1,1% (от всички видове услуги). Данни за обема на платените услуги за населението за януари-март 2006-2007. са представени по-долу (Таблица 3).

Таблица 3. Обемът на платените услуги за населението по видове.

От статистиката, дадена по-горе, можем да заключим, че в сравнение с 2006 г. обемът на платените услуги в руската туристическа индустрия е нараснал значително и се предполага, че възраждането, настъпило през първото тримесечие на 2007 г., ще продължи да ни придружава с нови положителни цифри, така че Поне по отношение на доходите на туристическо пристигане, приблизително ($ 580), Русия осезаемо изостава от глобалната средна стойност от приблизително ($ 850), но в същото време изпреварва редица държави от групата на лидерите в развитието на туризма, включително Хонконг, Мексико и дори Франция. В същото време по отношение на този параметър Руската федерация е много по-висока от средния показател за страните от Централна и на Източна Европа... Трябва да се отбележи, че този показател не е определящ за характеризирането на ролята на Русия в международната туристическа система. Значението му зависи главно от три фактора:

Транспортни разходи, свързани с доставката на туристи до страната домакин и обратно (именно високите разходи за пътуване със самолет са основната причина за толкова висока стойност на този показател за Океания);

Нивото на цените в приемащата държава (дневните лични разходи на туристите за храна, транспорт и др. В скандинавските страни например са около три пъти по-високи от, да речем, в Гърция или Испания);

Обхватът и степента на привлекателност на услугите, предлагани на туриста по време на едно пътуване.

Понастоящем Русия се сблъсква с основната задача да максимизира притока на чуждестранни туристи в страната и следователно увеличението на разходите за обиколки и по-специално нивото на свързаните с това разходи може да отплаши, отколкото да привлече потенциални потребители на туристически услуги в Русия. Напротив, на този етап от развитието на туризма като цяло и входящия туризъм в частност, едва ли трябва да се стремим към рязко увеличаване на показателя „специфичен доход“. Такава задача може да бъде поставена на по-късни етапи, когато в страната се създаде конкурентна туристическа инфраструктура и посещението в Русия в в очите на чуждестранните граждани ще се счита за не по-малко интересно и престижно, отколкото например екскурзионно пътуване до Франция. източна Азия), както и значително увеличение на качеството на услугите, предоставяни на туристи със съответно увеличение на цените за тези услуги. Въпреки това е очевидно, че в обозримо бъдеще Русия ще трябва да се изправи пред все по-голяма конкуренция в туристическия сектор както от водещи туристически страни, така и от сравнително нови участници на този огромен пазар.

Според прогнозните оценки, дадени в доклада на UNWTO Туризъм: Панорама 2020, до 2010 г. общият брой на международните туристически пристигания в света ще надхвърли 1 милиард души, а до 2020 г. ще достигне много близо 1,6 милиарда. по този начин почти два пъти надвишава нивото от 2005 г. Трябва да се отбележи, че динамиката на броя на международните туристи в дългосрочен план може да бъде обект на доста сериозни колебания на нивото на отделните макрорегиони, което е свързано с влиянието на такива фактори като природни бедствия епидемии, заплахата от мащабни терористични атаки и др. Докладът на UNWTO отбелязва, че в дългосрочен план влиянието на тези фактори като цяло ще бъде преодоляно до голяма степен, което ще осигури значително увеличение на туристическите потоци. Предполага се, че над общия брой международни туристически пристигания ще бъдат отчетени от вътрешнорегионалния туризъм, около 25% ще бъдат пътувания на дълги разстояния (междурегионален туризъм). WTTC представи списък с десет държави, чийто туристически сектор се очаква през 2007 - 2016 г. ще се развие най-бързо (Таблица 4).

Таблица 4 Водещи страни в развитието на международния туризъм през 2007 - 2016 г.

Много е показателно, че този списък включва или държави, чиито икономики през следващия период, съдейки по прогнозите, ще растат с най-бързи темпове, това са (Китай, Индия, Виетнам), или държави, за които ускореното развитие на туризма е проблем от икономическа гледна точка „Живот-смърт" (Албания, Черна гора, Камбоджа, отчасти Румъния и Хърватия). Фактът, че Русия до известна степен не беше включена в този списък, може да се обясни с факта, че тя не отговаря на тези две гореспоменати условия.

Отзад последните години туристическият бизнес започна бързото си развитие във всички страни по света. Запознавайки се с опита на различни чужди държави, може да се види, че успехът на развитието на туристическия бизнес до голяма степен зависи от това как се възприема тази индустрия на държавно ниво и как държавните институции я подкрепят. За да получи доход от туристическия бизнес, всяка цивилизована държава трябва да инвестира сериозно в проучването на своите територии, за да оцени туристическия потенциал. Държавните програми трябва да допринесат за развитието на туристическия бизнес, развитието на туристическите центрове, създаването и развитието на необходимата инфраструктура, както и рекламна и информационна подкрепа.

Практиката показва, че частният сектор никога няма да може да прави големи инвестиции за развитието на предприятията на курортния туризъм, както и основните елементи на туристическата инфраструктура, той не може да изпълнява функциите на Националната администрация по туризъм. В страните с развит туристически бизнес има организации, които по правило са подчинени на министерства, които участват в разработването на национални програми за развитие на туризма. Носен от такива организации различни имена, така че във Великобритания това е BTA (British Nourist Authority), в Италия - ENIT, в Ирландия - Ирландски съвет, в Испания - Turespana, в Норвегия - NOTRA. Такива организации имат свои собствени туристически бюра в други страни. Тези организации разработват програми, които ще привлекат туристически потоци и ще предоставят туристическа информация.

Специфичността на туристическия бизнес е свързана с широк спектър от взаимоотношения. В тези взаимоотношения влизат лица, които участват в процесите на организиране на пътувания и отдих. Съществуващите отношения са толкова разнообразни, че пораждат известна сложност на правната уредба.

Във всяка отделна държава отношенията между страните „туристическа агенция - държава“, „турист - държава“, „туристическа - туристическа агенция“ се уреждат от съответното законодателство. Такова законодателство трябва да обхваща изцяло всеки елемент от отношенията на тези страни.

Към днешна дата има няколко подхода към организационния процес на държавно регулиране на туризма. Така че в много страни с развита пазарна икономика правителственото регулиране напълно липсва, а самите пазарни единици извършват оперативно регулиране. В онези държави, където има държавно регулиране на пазара на туристически услуги, се използват два модела - има специални държавни органи или регулирането се извършва от мултидисциплинарни органи.

Сега нека разгледаме как функционират държавните институции в няколко държави.

• 1. В Австрия туристическата индустрия се контролира от Министерството на икономиката. Възможностите за туризъм на държавата се рекламират от Австрийското национално туристическо бюро, което има офиси в 26 страни по света.
• 2. В Великобритания Туризмът се управлява от Министерството на културата, представленията и спорта, което е пряко подчинено на органа, отговарящ за туризма, Британския нуристки орган (БТА). Тази организация се занимава с привличане на потоци от чуждестранни туристи във Великобритания, както и с развитие на вътрешния туризъм. Освен това организацията се консултира с правителството и други държавни агенции, занимаващи се с туризъм. За това по инициатива на администрацията се провеждат рекламни кампании извън страната чрез мрежата от нейни офиси и представители. Пресата, радиото, телевизията също се използват за тези цели. Администрацията организира международни конференции, предоставя консултантски и маркетингови услуги по международни туристически въпроси и публикува различна информация и справочни материали. По своята организационна и правна форма БТА е и частна институция за предприятия, която наред с традиционните си дейности на чужди пазари предоставя и редица платени маркетингови и консултантски услуги, организира семинари и изложби, реализира редица проекти с участието на чуждестранен капитал, публикува и продава пътеводители, видео филми и други рекламни и информационни продукти. БТА се оглавява от Съвета на директорите, който се състои от петима членове и президента. В организацията работят около 300 служители, от които около една трета работят директно в Лондон, а останалите работят в 26 представителства в чужбина. Около 68% от необходимото пари БТА получава от държавния бюджет.
• 3. В Германия с организацията на туристическия бизнес се занимава Националният комитет по туризъм към Министерството на икономиката, който отговаря за популяризирането на туристическия продукт в Германия и увеличаването на туристическите потоци към страната. Представители на този комитет работят в 27 страни по света.
• 4. В Израел Министерството на туризма работи. През 2007 г. бюджетът на тази организация беше 150 милиона щатски долара. Тези средства бяха използвани за финансиране на различни събития, свързани с презентационни, информационни, изложбени дейности във всички страни по света. Също така, част от тези средства бяха насочени към провеждане на различни конференции, организиране на консултантски услуги, публикуване на рекламни материали и брошури.
• 5. В Индонезия има специален отдел за туризъм, който има широки правомощия в областта на защитата на правата на туристите. По този начин в страната има туристическа полиция, която контролира и контролира всички туристически бизнеси. Освен това тя участва пряко в разрешаването на конфликтни ситуации, участници в които са чуждестранни туристи.
• 6. В Италия през 1983 г. е приет закон за подобряване и развитие на туризма и хотелиерството. Законът определя основните органи на управление на туристическия бизнес на регионално ниво и процедурата за тяхното функциониране. Дадени са ясна дефиниция на туристическо предприятие и условията за регистрацията му. Също така законът определя класификацията на хотелиерството, определя редица условия, според които туристическите бюра, транспортните и обществените сдружения имат право да се занимават с туристически бизнес. Освен това законът урежда дейността на професионалистите в туристическия сектор, определя мерки за подкрепа на туристическия бизнес от държавата. Департаментът по туристически дейности е част от Министерството на производствените дейности. Отделът координира дейността на регионалните туристически администрации, разработва нормативни и отраслови документи от национално естество, проучва и обработва статистически данни. В своята международна дейност отделът е ангажиран със създаването на междуправителствени споразумения и връзки с други международни туристически организации. Правомощията на местните администрации имат широк характер. Те отговарят за всички въпроси на лицензирането на туристически дейности на тяхна територия, извършват класификацията на хотели, имат право да рекламират и популяризират своите туристически продукти както в страната, така и в чужбина. Но въпреки това основната роля в представянето на Италия на международния туристически пазар е възложена на Националния съвет по туризъм (ENIT). Основната функция на тази организация е да организира рекламна и информационна работа, да провежда маркетингови проучвания, да координира действията на чуждестранни и местни туристически организации. ENIT е подчинен на Министерството на туризма и неговата дейност се финансира изцяло от държавния бюджет.
• 7. В Испания всички туристически дейности на национално ниво се определят от Закона за компетентността в областта на туризма и Указа за дейността на частните туристически предприятия от 14 януари 1965 г. В допълнение към националното законодателство, всяка от седемнадесетте автономии има свое законодателство относно туристическите дейности, чиито основни разпоредби са в съответствие с горния закон. Статиите за туризма регламентират отношенията между продавача на туристически продукт и турист, както и редица условия, при които юридическите и физическите лица имат право да се занимават с туристически бизнес, процедурата за предоставяне на услуги на туристите, както и мерките за държавен контрол и процедурата за прилагане на санкции спрямо нарушителите. През април 1996 г. испанският парламент одобри Закона за комбинираните пътувания. Този закон ясно дефинира правата и задълженията както на туристическата организация, така и на потребителя на туристически услуги. Под комбинирано пътуване се разбира пътуване, което включва туристически продукт, съдържащ поне два от трите основни елемента - нощувка, транспорт и всякакви други туристически услуги. Този закон осигурява ясно разпределение на отговорностите в туристическия сектор и изяснява различни аспекти на туристическия продукт и комбинираните пътувания. Всички въпроси на туризма в Испания се разглеждат от Държавния секретариат за търговия, туризъм и малък бизнес, който е пряко подчинен на Министерството на икономиката. В допълнение към Държавния секретариат, на Министерството на икономиката са подчинени и следните организации: - Централна дирекция по туризъм, която се занимава с административни въпроси и разработване на общи насоки на държавната политика в областта на туристическия бизнес. - Хотелска верига "Paradores", която включва 83 хотела, които са с историческа стойност. - Два изложбени и конгресни центъра, разположени в Мадрид и Малага, както и Испанския институт по туризъм "Туреспака". Правомощията на Министерството на икономиката са доста ограничени. Такива важни въпроси като сертифициране на услуги, лицензиране, разработване на стратегия за туристическата индустрия, принадлежат на местните власти. За да координира дейността на тези организации, в Испания е създаден Съветът за развитие на туризма, който включва представители на държавните органи на всички нива, както и представители на частния бизнес. В повечето случаи решенията на Съвета имат само консултативен характер. Испанският институт по туризъм "Туреспака" се занимава с привличане на чуждестранни туристи. Институтът участва и в популяризирането на испанските курорти и рекламните дейности в чужбина. Дейността на института се финансира изцяло от държавния бюджет.
• 8. По време Франция Законът за туризма определя условията, които позволяват продажбата на турове. Също така е създаден кръг от юридически и физически лица, които попадат в обхвата на този закон, предоставя се списък на услугите, които се считат за туристически услуги. Освен това са формулирани редица условия, които дават възможност за извършване на туристически дейности за различни туристически агенции обществени организации, местни туристически власти и частни лица. Тук говорим за възможността за получаване на официално разрешение за извършване на туристически дейности под формата, определена от закона. В специален раздел на този закон се записват всички отношения между потребителя и производителя на туристически услуги. Той също така определя основните права и задължения на продавача на услуги и купувача, които задължително трябва да се съдържат в договора. Законът урежда мерките за отговорност на продавача на туристически продукт за качеството на услугите, които предоставя. Освен това законът предвижда отговорност за нарушаване на закона и санкции за нарушителите и механизъм за контрол от държавни организации върху извършването на дейности от законни и физически лицакоито са предмет на този закон. Министерството на транспорта и благоустройството се занимава с регулиране на туристическите дейности. Включва Държавния секретариат по туризъм и Администрацията по туризъм. Тези органи се занимават с управление и регулиране на туристическата индустрия, инвестиции и международните отношения сферата на туристическия бизнес. Освен това все още функционират редица органи, които участват в управлението на туристическите дейности със съвещателен глас: - Съветът по туризъм към Министерството на транспорта и благоустройството. - Националният комитет за просперитет на Франция, който се занимава с екологията и екологизирането на градовете. - Национална агенция за ваканционни пътувания. - Френската агенция за туристически инженеринг и Националният надзорен съвет по туризма, който отговаря за маркетинговите изследвания и статистиката в туристическия бизнес. Също така на регионално ниво има представители на централната изпълнителна власт, чиито отговорности включват решаване на въпроси от развитието на туристическия сектор и които са пряко подчинени на префектите. Дейностите на тези представители са насочени главно към координиране на местни инициативи в туристическия сектор. Асоциацията Maison de la France, която е основана през 1987 г. в резултат на споразумение за партньорство между администрациите на забележителностите, туристическите агенции и местните администрации, популяризира имиджа на Франция като туристическа дестинация на международния пазар. Дейността на тази организация се финансира частично от държавния бюджет, който представлява 60%.
• 9. В Финландия туристическата дейност се регулира от законите "За субектите, които имат право да продават турове" и "За обиколки и извършване на туристически дейности". Приемането на този закон беше предизвикано от присъединяването на Финландия към ЕС и необходимостта да се приведат финландските закони в съответствие с изискванията на ЕС. Тези закони регулираха отношенията между клиента и туристическата агенция по отношение на продажбата на турнето, както и процедурата за разрешаване на възникнали спорове. През март 1995 г. правителството на Финландия приема указ „За ангажирането с туристически дейности“. Този указ предоставя основна информация, която е необходима при регистрация за извършване на туристически дейности. В допълнение към обичайните въпроси беше необходимо да се посочи дали дадената компания е посредник за чуждестранна туристическа компания.
• 10. В Съединени Американски щати Първият национален закон за международния туризъм в САЩ е приет през 1961 г. Този закон предвижда създаването на Администрация за пътувания и туризъм (TTA), която функционира като част от Федералния търговски департамент на САЩ. Малко по-късно, през 1981 г., е приет Законът за националната туристическа политика. През май 1992 г. е приет Законът „За туристическата политика и развитието на износа“, който поставя следните задачи на АПТ: координация на държавната политика в областта на туризма в интерес на САЩ, поддържане на статистика на туристическите дейности, изследване на ситуацията на туристическия пазар, предоставяне на подкрепа на щати, окръзи , градове и селски райони, управление на програмата за развитие на туризма. В допълнение към Националната агенция за регулиране на туристическите дейности на федерално ниво, всеки щат на САЩ има съответна служба, която отговаря за развитието на туристическия бизнес. В повечето случаи това е Агенцията за търговия, търговия и туризъм, която се занимава с решаването на проблемите на системния растеж и всестранното развитие на туристическия бизнес. Той също така организира рекламни и информационни програми за насърчаване на туризма и извършва изследователски дейности за анализ на състоянието и перспективите за развитие на туристическата индустрия. През 1996 г. американският конгрес прие друг закон, който допринесе за развитието на туристическия бизнес. От 1997 г. насам започва да функционира нова Федерална туристическа структура, Националната туристическа организация (НЕ). Този закон гласи, че ако в близко бъдеще НЕ увеличи дела на САЩ на световния туристически пазар и не увеличи потока от чуждестранни туристи, той ще бъде разформиран.
• 11. В Швейцария всички въпроси, свързани с туризма, се решават от Централното бюро по туризъм (CTC), което е най-голямата национална рекламна агенция.

През юни 1990 г. в ЕС беше приета директива на ЕС, която регулираше всички въпроси, свързани със съдържанието на туристическите услуги и туристическите продукти като цяло. За да защити правата на потребителите, настоящата директива съдържа в едно съдържание текстовете на договори между туристическа компания и турист, както и определя всички условия, взаимни права, задължения и гаранции.

Туризмът по право е високорентабилен и динамично развиващ се сектор на държавната икономика. Като източник на доходи чужда валута за страната, това засяга платежния баланс на държавата, а международният туризъм засяга и културната и социалната сфера.

Говорейки за туризма като един от най-важните сектори на икономиката, следва да се цитират следните официални данни: според експертната оценка на UNWTO и Ростуризма в Русия делът на туризма в БВП е 2%. Още през първата половина на 2013 г. може да се види, че влизането на чужди граждани в Русия се е увеличило с 11% в сравнение с 2012 г. (13 154 723 души през 2012 г. и 14 651 487 през 2013 г.). Най-много дойдоха граждани на Украйна (3 252 239 души), Узбекистан (1 716 362 души) и Казахстан (1 708 500 души). Но директно с цел туризъм, през първата половина на 2013 г. в Русия пристигнаха 1 049 487 хиляди души. През същия период на 2012 г. е имало 993 383 туристи, като е видим ръст от 6%. За целите на туризма най-често при нас идват жители на Германия (142 731 души), Китай (129 846 хил.) И САЩ (67 576 хил.).

Интересът към развитието на туризма нараства всяка година в много страни и Русия не е изключение. За съжаление туризмът в Русия не е толкова развит, както например туризмът в Чехия, България, Франция, Египет, Тайланд и редица други страни.

И така, каква е сделката? След анализ на официалните данни на Росстат за влизането на руски граждани в страни извън ОНД, като се използват примерите на някои страни, могат да се направят редица заключения. Нека вземем за разглеждане такива страни като Полша, Чехия и Германия. В началото на 2000-те години изходящият туризъм в Русия набираше скорост и хората овладяваха различни видове пътувания: железопътни линии, автобани, въздушни пътувания. Както се вижда от данните на Росстат, през 2000 г. 1 075 000 пътувания са били до Полша, 90 000 до Чехия и 450 000 пътувания до Германия. Това се дължи на факта, че за руските граждани беше много по-лесно да получат виза за Полша, отколкото за Германия или Чехия, следва също така да се отбележи, че Полша е най-близката, тоест е възможно да стигнат до нея не само с въздушно пътуване или железопътни услуги, но и с кола. През 2003 г. започва изграждането на автобан между Полша и Германия и екскурзионните бюра набират скорост, измислят се различни екскурзионни програми в Германия, като „екскурзии до Бон и Дюселдорф“, „екскурзии до Гент и Брюж“, което отново доведе до увеличение туристи, той се е увеличил с 56% спрямо 2000г. До 2004 г. ръстът на туристите отново се увеличи, но този път поради развитието на хотелския сектор в най-големите градове в Германия. И ако през 2003 г. имаше 790 хиляди пътувания, то през 2004 г. той се увеличи с 35 хиляди!

Въз основа на гореизложеното можем да заключим: туристите са най-чувствителните и взискателни към комфорта. Комфортните условия трябва да бъдат не само в бита, тоест в хотел, но е необходимо да се вземат предвид и такива важни фактори като: развита транспортна инфраструктура, наличието на професионален водач, който би могъл да избере най-добрата оферта, която да отговаря на всички предпочитания на туриста.

Използвайки примера на Германия, Чехия през 2004 и 2005 г. разработи редица екскурзионни програми из страната с различни видове туризъм (екскурзионен, гастрономически, медицински и др.) И след редица маркетингови трансформации Прага стана най-мистичният град, а Карлови Вари започнаха да заемат водеща позиция в областта лечение. И както се вижда от статистическите данни на Росстат, потокът от туристи в сравнение с 2000 г. се е увеличил с 45%.

Доста важно е да се очертае държавата Полша, след 2003 г. потокът от туристи, пристигащи директно в тази страна с цел туризъм, започва рязко да намалява, към 2004 г. потокът от туристи е намалял с 52%. Естествено, причината за този спад е липсата на интерес от страна на туристите в Полша. Страната не е развила инфраструктурата си по никакъв начин, по-специално хотелския сектор и не е имало развитие на атракции. А от 2005 г. до днес Полша е по-скоро транзитна зона, отколкото развит туристически сектор.

Доскоро участието на Русия в международния туризъм остава почти невидимо в сравнение със страните с развита индустрия. Чуждите държави са разработили и прилагат конкретни предложения, насочени към подобряване на туризма. За Русия е важно да предприеме мерки за разработване на маркетингова програма: тази държава, притежаваща уникални места и традиции, както по отношение на географията, така и по отношение на културата, може да се специализира в религиозен, спортен, туристически, конен, речен, културен, здравен и поклоннически туризъм.

Днес Русия активно развива хотелския сектор, транспорта, екскурзиите и санаториумите и медицинската инфраструктура. Но говорейки за перспективите на туризма в Русия, трябва да се каже, че основният фактор за развитие е по-нататъшното провеждане на масивни международни събития. Зимни олимпийски игри през 2014 г., Световната купа на FIFA през 2018 г., зимна универсиада 2019 г. в Красноярск - тези събития ще увеличат интереса и ще увеличат потока от чуждестранни туристи към нашата страна. Според експертната оценка на UNWTO броят на входящите туристически потоци към Русия до 2020 г. трябва да възлиза на около 47 милиона души. туризъм за развитие на чужда държава

Така че туризмът е един от най-обещаващите и печеливши сектори на икономиката, чийто потенциал в Русия не е напълно реализиран. За постигане на положителен баланс между входящ и изходящ туризъм е необходимо да се стимулира развитието на вътрешния туризъм, така че гражданите на страната ни да се стремят да посещават и да научават за вътрешните атракции и туристически центрове, а не само да поставят първоначалната цел на пътуването в чужбина;

Притежавайки много туристически ресурси, имайки приличен и интересна история, страната ни е в състояние да привлече голям брой туристи от цял \u200b\u200bсвят. И заслужава да се отбележи, че динамиката на развитието на туристическия пазар в Русия говори за тенденции към увеличаване на броя на туристите, особено чуждестранните.

През последните години туристическият бизнес започна бързото си развитие във всички страни по света. Запознавайки се с опита на различни чужди държави, може да се види, че успехът на развитието на туристическия бизнес до голяма степен зависи от това как се възприема тази индустрия на държавно ниво и как държавните институции я подкрепят. За да получи доход от туристическия бизнес, всяка цивилизована държава трябва да инвестира сериозно в проучването на своите територии, за да оцени туристическия потенциал. Държавните програми трябва да допринесат за развитието на туристическия бизнес, развитието на туристическите центрове, създаването и развитието на необходимата инфраструктура, както и рекламна и информационна подкрепа.

Практиката показва, че частният сектор никога няма да може да прави големи инвестиции за развитието на предприятията на курортния туризъм, както и основните елементи на туристическата инфраструктура, той не може да изпълнява функциите на Националната администрация по туризъм. В страните с развит туристически бизнес има организации, които по правило са подчинени на министерства, които участват в разработването на национални програми за развитие на туризма. Такива организации имат различни имена, например във Великобритания това е BTA (British Nourist Authority), в Италия - ENIT, в Ирландия - Ирландски съвет, в Испания - Turespana, в Норвегия - NOTRA. Такива организации имат свои собствени туристически бюра в други страни. Тези организации разработват програми, които ще привлекат туристически потоци и ще предоставят туристическа информация.

Специфичността на туристическия бизнес е свързана с широк спектър от взаимоотношения. В тези взаимоотношения влизат лица, които участват в процесите на организиране на пътувания и отдих. Съществуващите отношения са толкова разнообразни, че пораждат известна сложност на правната уредба.

Във всяка отделна държава отношенията между страните „туристическа агенция - държава“, „турист - държава“, „туристическа - туристическа агенция“ се уреждат от съответното законодателство. Такова законодателство трябва да обхваща изцяло всеки елемент от отношенията на тези страни.

Към днешна дата има няколко подхода към организационния процес на държавно регулиране на туризма. Така че в много страни с развита пазарна икономика правителственото регулиране напълно липсва, а самите пазарни единици извършват оперативно регулиране. В онези държави, където има държавно регулиране на пазара на туристически услуги, се използват два модела - има специални държавни органи или регулирането се извършва от мултидисциплинарни органи.

Сега нека разгледаме как функционират държавните институции в няколко държави.

1. В Австрия туристическата индустрия се контролира от Министерството на икономиката. Възможностите за туризъм на държавата се рекламират от Австрийското национално туристическо бюро, което има офиси в 26 страни по света.

2. В Великобритания Туризмът се управлява от Министерството на културата, представленията и спорта, което е пряко подчинено на органа, отговарящ за туризма, Британския нуристки орган (БТА). Тази организация се занимава с привличане на потоци от чуждестранни туристи във Великобритания, както и с развитие на вътрешния туризъм. Освен това организацията се консултира с правителството и други държавни агенции, занимаващи се с туризъм. За това по инициатива на администрацията се провеждат рекламни кампании извън страната чрез мрежата от нейни офиси и представители. Пресата, радиото, телевизията също се използват за тези цели. Администрацията организира международни конференции, предоставя консултантски и маркетингови услуги по международни туристически въпроси и публикува различна информация и справочни материали. По своята организационна и правна форма БТА е и частна институция за предприятия, която наред с традиционните си дейности на чужди пазари предоставя и редица платени маркетингови и консултантски услуги, организира семинари и изложби, реализира редица проекти с участието на чуждестранен капитал, публикува и продава пътеводители, видео филми и други рекламни и информационни продукти. БТА се оглавява от Съвета на директорите, който се състои от петима членове и президента. В организацията работят около 300 служители, от които около една трета работят директно в Лондон, а останалите работят в 26 представителства в чужбина. БТА получава около 68% от необходимите средства от държавния бюджет.

3. В Германия с организацията на туристическия бизнес се занимава Националният комитет по туризъм към Министерството на икономиката, който отговаря за популяризирането на туристическия продукт в Германия и увеличаването на туристическите потоци към страната. Представители на този комитет работят в 27 страни по света.

4. В Израел Министерството на туризма работи. През 2007 г. бюджетът на тази организация беше 150 милиона щатски долара. Тези средства бяха използвани за финансиране на различни събития, свързани с презентационни, информационни, изложбени дейности във всички страни по света. Също така, част от тези средства бяха насочени към провеждане на различни конференции, организиране на консултантски услуги, публикуване на рекламни материали и брошури.

5. В Индонезия има специален отдел за туризъм, който има широки правомощия в областта на защитата на правата на туристите. По този начин в страната има туристическа полиция, която контролира и контролира всички туристически бизнеси. Освен това тя участва пряко в разрешаването на конфликтни ситуации, участници в които са чуждестранни туристи.

6. В Италия през 1983 г. е приет закон за подобряване и развитие на туризма и хотелиерството. Законът определя основните органи на управление на туристическия бизнес на регионално ниво и процедурата за тяхното функциониране. Дадени са ясна дефиниция на туристическо предприятие и условията за регистрацията му. Също така законът определя класификацията на хотелиерството, определя редица условия, според които туристическите бюра, транспортните и обществените сдружения имат право да се занимават с туристически бизнес. Освен това законът урежда дейността на професионалистите в туристическия сектор, определя мерки за подкрепа на туристическия бизнес от държавата. Департаментът по туристически дейности е част от Министерството на производствените дейности. Отделът координира дейността на регионалните туристически администрации, разработва нормативни и отраслови документи от национално естество, проучва и обработва статистически данни. В своята международна дейност отделът е ангажиран със създаването на междуправителствени споразумения и връзки с други международни туристически организации. Правомощията на местните администрации имат широк характер. Те отговарят за всички въпроси на лицензирането на туристически дейности на тяхна територия, извършват класификацията на хотели, имат право да рекламират и популяризират своите туристически продукти както в страната, така и в чужбина. Но въпреки това основната роля в представянето на Италия на международния туристически пазар е възложена на Националния съвет по туризъм (ENIT). Основната функция на тази организация е да организира рекламна и информационна работа, да провежда маркетингови проучвания, да координира действията на чуждестранни и местни туристически организации. ENIT е подчинен на Министерството на туризма и неговата дейност се финансира изцяло от държавния бюджет.

7. В Испания всички туристически дейности на национално ниво се определят от Закона за компетентността в областта на туризма и Указа за дейността на частните туристически предприятия от 14 януари 1965 г. В допълнение към националното законодателство, всяка от седемнадесетте автономии има свое законодателство относно туристическите дейности, чиито основни разпоредби са в съответствие с горепосочения закон. Статиите за туризма регламентират отношенията между продавача на туристически продукт и турист, както и редица условия, при които юридическите и физическите лица имат право да се занимават с туристически бизнес, процедурата за предоставяне на услуги на туристите, както и мерките за държавен контрол и процедурата за прилагане на санкции спрямо нарушителите. През април 1996 г. испанският парламент одобри Закона за комбинираните пътувания. Този закон ясно дефинира правата и задълженията както на туристическата организация, така и на потребителя на туристически услуги. Комбинираното пътуване се разбира като пътуване, което включва туристически продукт, съдържащ поне два от трите основни елемента - нощувка, транспорт и всякакви други туристически услуги. Този закон осигурява ясно разпределение на отговорностите в туристическия сектор и изяснява различни аспекти на туристическия продукт и комбинираните пътувания. Всички въпроси на туризма в Испания се разглеждат от Държавния секретариат за търговия, туризъм и малък бизнес, който е пряко подчинен на Министерството на икономиката. В допълнение към Държавния секретариат, на Министерството на икономиката са подчинени и следните организации: - Централна дирекция по туризъм, която се занимава с административни въпроси и разработване на общи насоки на държавната политика в областта на туристическия бизнес. - Хотелска верига "Paradores", която включва 83 хотела, които са с историческа стойност. - Два изложбени и конгресни центъра, разположени в Мадрид и Малага, както и Испанския институт по туризъм "Туреспака". Правомощията на Министерството на икономиката са доста ограничени. Такива важни въпроси като сертифициране на услуги, лицензиране, разработване на стратегия за туристическата индустрия, принадлежат на местните власти. За да координира дейността на тези организации, в Испания беше създаден Съвет за развитие на туризма, който включва представители на правителството на всички нива, както и представители на частния бизнес. В повечето случаи решенията на Съвета имат само консултативен характер. Испанският институт по туризъм "Туреспака" се занимава с привличане на чуждестранни туристи. Институтът участва и в популяризирането на испанските курорти и рекламните дейности в чужбина. Дейността на Института се финансира изцяло от държавния бюджет.

8. По време Франция Законът за туризма определя условията, които позволяват продажбата на турове. Също така е създаден кръг от юридически и физически лица, които попадат в обхвата на този закон, предоставя се списък на услугите, които се считат за туристически услуги. Освен това са формулирани редица условия, които позволяват извършването на туристически дейности за туристически агенции, различни обществени организации, местни туристически власти и частни лица. Тук говорим за възможността за получаване на официално разрешение за извършване на туристически дейности под формата, определена от закона. В специален раздел на този закон се записват всички отношения между потребителя и производителя на туристически услуги. Той също така определя основните права и задължения на продавача на услуги и купувача, които задължително трябва да се съдържат в договора. Законът урежда мерките за отговорност на продавача на туристически продукт за качеството на услугите, които предоставя. Освен това законът предвижда отговорност за нарушаване на закона и санкции за нарушителите и механизъм за контрол от държавни организации върху извършването на дейности от юридически и физически лица, които попадат в обхвата на този закон. Министерството на транспорта и благоустройството се занимава с регулиране на туристическите дейности. Включва Държавния секретариат по туризъм и Администрацията по туризъм. Тези органи се занимават с управлението и регулирането на туристическата индустрия, инвестициите и международните отношения в областта на туристическия бизнес. Освен това все още функционират редица органи, които участват в управлението на туристическите дейности със съвещателен глас: - Съветът по туризъм към Министерството на транспорта и благоустройството. - Националният комитет за просперитет на Франция, който се занимава с екологията и екологизирането на градовете. - Национална агенция за ваканционни пътувания. - Френската агенция за туристически инженеринг и Националният надзорен съвет по туризма, който отговаря за маркетинговите изследвания и статистиката в туристическия бизнес. Също така на регионално ниво има представители на централната изпълнителна власт, чиито отговорности включват решаване на въпроси от развитието на туристическия сектор и които са пряко подчинени на префектите. Дейностите на тези представители са насочени главно към координиране на местни инициативи в туристическия сектор. Асоциацията Maison de la France, която е основана през 1987 г. в резултат на споразумение за партньорство между администрациите на забележителностите, туристическите агенции и местните администрации, популяризира имиджа на Франция като туристическа дестинация на международния пазар. Дейността на тази организация се финансира частично от държавния бюджет, който представлява 60%.

9. В Финландия туристическата дейност се регулира от законите "За субектите, които имат право да продават турове" и "За обиколки и извършване на туристически дейности". Приемането на този закон беше предизвикано от присъединяването на Финландия към ЕС и необходимостта да се приведат финландските закони в съответствие с изискванията на ЕС. Тези закони регулираха отношенията между клиента и туристическата агенция по отношение на продажбата на турнето, както и процедурата за разрешаване на възникнали спорове. През март 1995 г. правителството на Финландия приема указ „За ангажирането с туристически дейности“. Този указ предоставя основна информация, която е необходима при регистрация за извършване на туристически дейности. В допълнение към обичайните въпроси беше необходимо да се посочи дали дадената компания е посредник за чуждестранна туристическа компания.

10. В Съединени Американски щати Първият национален закон за международния туризъм в САЩ е приет през 1961 г. Този закон предвижда създаването на Администрация за пътувания и туризъм (TTA), която функционира като част от Федералния търговски департамент на САЩ. Малко по-късно, през 1981 г., е приет Законът за националната туристическа политика. През май 1992 г. е приет Законът „За туристическата политика и развитието на износа“, който поставя следните задачи на АПТ: координация на държавната политика в областта на туризма в интерес на САЩ, поддържане на статистика на туристическите дейности, изследване на ситуацията на туристическия пазар, предоставяне на подкрепа на щати, окръзи , градове и селски райони, управление на програмата за развитие на туризма. В допълнение към Националната агенция за регулиране на туристическите дейности на федерално ниво, всеки щат на САЩ има съответна служба, която отговаря за развитието на туристическия бизнес. В повечето случаи това е Агенцията за търговия, търговия и туризъм, която се занимава с решаването на проблемите на системния растеж и всестранното развитие на туристическия бизнес. Той също така организира рекламни и информационни програми за насърчаване на туризма и извършва изследователски дейности за анализ на състоянието и перспективите за развитие на туристическата индустрия. През 1996 г. американският конгрес прие друг закон, който допринесе за развитието на туристическия бизнес. От 1997 г. насам започва да функционира нова федерална туристическа структура - Националната туристическа организация (НЕ). Този закон гласи, че ако в близко бъдеще НЕ увеличи дела на САЩ на световния туристически пазар и не увеличи потока от чуждестранни туристи, той ще бъде разформиран.

11. В Швейцария всички въпроси, свързани с туризма, се решават от Централното бюро по туризъм (CTC), което е най-голямата национална рекламна агенция.

През юни 1990 г. в ЕС беше приета директива на ЕС, която регулираше всички въпроси, свързани със съдържанието на туристическите услуги и туристическите продукти като цяло. За да защити правата на потребителите, настоящата директива съдържа в едно съдържание текстовете на договори между туристическа компания и турист, както и определя всички условия, взаимни права, задължения и гаранции.