Distribuição geográfica da temperatura do ar próximo à superfície terrestre. Distribuição da temperatura na Terra em julho e janeiro

II Pavlov, advogado da Vympel-Expert LLC.

Formulação do problema

A regulamentação legal da exploração geológica do subsolo é um dos tópicos menos abordados na literatura jurídica moderna. Neste artigo, os problemas de delimitação e nomeação dos tipos de uso do subsolo, determinando as características do conteúdo do direito de uso do subsolo e status legal objetos deste direito, alterações nas condições de uso do subsolo, outros problemas de regulamentação legal do uso do subsolo para exploração geológica são considerados tendo em conta as especificidades de petróleo e gás.

No nível legislativo, pouca atenção é dada ao estudo geológico como um tipo independente de uso do subsolo. Mas, ao mesmo tempo, é importante lembrar que "quão corretamente eles (a exploração geológica funciona. - I.P.) são regulamentados por lei, a eficácia dos próprios trabalhos de exploração depende em grande parte"<1>.

Termos e definições

Observe que V.G. Plakhuta fala sobre exploração geológica, que implica prospecção e avaliação de minerais - estudo geológico de recursos minerais de acordo com a legislação em vigor, e de forma alguma exploração de minerais como tal, de acordo com a Lei da Federação Russa de 21 de fevereiro de 1992 N 2395-1 "Sobre recursos minerais"<2> (conforme alterado pela Lei Federal de 3 de março de 1995 N 27-FZ), agora combinado com a produção. Aqui nos deparamos com o problema de nomear o tipo de uso do subsolo.

O dicionário da língua russa diz que um dos significados da palavra "pesquisar" é "trabalho de exploração para encontrar algo", por exemplo, "pesquisar minerais"<3>... O mesmo dicionário afirma que "exploração geológica é um levantamento geológico com o propósito de descobrir minerais"<4>.

Na literatura especial, é determinado que "o trabalho de prospecção e exploração de petróleo e gás inclui todos os tipos de atividades humanas, desde a previsão do teor de petróleo e gás de territórios inexplorados até o cálculo de reservas de hidrocarbonetos em depósitos e locais identificados e sua preparação para o desenvolvimento"<5>.

Em um dos Contratos de Partilha de Produção (Kharyaginskoye), "trabalho de prospecção e exploração significa todas as operações e atividades realizadas no âmbito do contrato relacionadas à prospecção e exploração de hidrocarbonetos, incluindo, em particular: campo geológico, geofísico, aeromagnético e outros trabalhos e pesquisas, perfuração poços para fins de descoberta de hidrocarbonetos ou avaliação da descoberta de hidrocarbonetos ... "<6>.

O Tribunal de Arbitragem Federal da Comarca do Noroeste em sua Resolução de 14 de junho de 2001 no processo nº A05-10396 / 00-509 / 21<7> considerou que as palavras "prospecção e exploração", "exploração" utilizadas no texto do contrato de licença não dão fundamento para acreditar que foi concedido ao titular da licença o direito de realizar a próxima etapa do trabalho geológico, denominado "exploração", uma vez que todos os trabalhos relacionados com a exploração, exploração e a avaliação do subsolo são chamadas de exploração geológica.

Com efeito, a cláusula 1.6 do Regulamento Temporário sobre as etapas e etapas da exploração geológica de petróleo e gás, aprovada por Despacho do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia de 7 de fevereiro de 2001 N 126<8>, estabelece que a exploração geológica de petróleo e gás, em função das tarefas que enfrente, do estado de conhecimento do teor de petróleo e gás do subsolo, se divide em: regional; pesquisa e avaliação; etapas de exploração com a identificação de etapas nas mesmas.

Com isso, chegamos à conclusão de que a fase de exploração como tal faz parte do trabalho de exploração de óleo e gás, entendido em um sentido mais amplo. Ao mesmo tempo, a Lei RF “Sobre o Subsoil” permite a exploração como fase exploratória apenas em conjunto com a extração de minerais, retirando-a assim do processo geral de exploração geológica. Observe que a mesma Lei não fornece de forma alguma os conceitos de "estudo geológico", "prospecção", "avaliação", "exploração", etc., o que na prática aumenta a confusão.

Obviamente, é necessário unificar a aplicação normativa dos conceitos de "estudo geológico", "prospecção", "avaliação", "exploração" levando em conta as especificidades de petróleo e gás, definindo-os em nível legislativo e distinguindo claramente os tipos de uso do subsolo entre si. O critério para tal distinção pode ser a finalidade do uso do subsolo em cada caso específico... Talvez, levando em consideração as tradições do direito mineiro nacional, bem como a experiência internacional, seria mais lógico chamar os principais tipos de uso do subsolo de "prospecção", "exploração" e "extração" de minerais com a alocação de determinadas subespécies (etapas) nos mesmos, delimitando-os na lei ... Também ajudaria a evitar confusão sobre este assunto.

Sobre a reprodução da base de recursos minerais de petróleo e gás

Da análise do trabalho de especialistas na área de geologia de petróleo e gás, conclui-se que é necessária uma participação mais ativa do Estado na questão da reprodução da base de recursos minerais de petróleo e gás, incluindo a exploração geológica à custa do orçamento do Estado com posterior compensação pelos usuários do subsolo, por um lado, e o interesse do usuário do subsolo em realizar trabalhos de estudo geológico do subsolo - por outro<9>... Aliás, falando em reprodução da base do recurso mineral, é preciso levar em conta a dualidade desse processo, "visto que as reservas totais de minerais na Terra estão diminuindo no processo de mineração, enquanto as exploradas, ou seja, reproduzidas do ponto de vista econômico, podem crescer"<10>.

Motivos para o surgimento do direito de uso do subsolo para seu estudo geológico como um tipo independente de uso do subsolo

Nos tempos soviéticos, observou-se que "o direito básico dos usuários do subsolo é o direito de usá-los de acordo com os fins para os quais são fornecidos"<11>... G.S. Ao mesmo tempo, Bashmakov considerou a finalidade do uso do subsolo como "o principal critério de classificação para delimitar" os tipos de uso do subsolo, uma vez que a natureza e o alcance dos direitos e obrigações dos usuários, bem como outros aspectos da regulamentação legal das relações relevantes, dependem da finalidade<12>... Cada etapa do estudo geológico do subsolo, de acordo com G.S. Bashmakov, é possível "do ponto de vista jurídico ser considerado como uso do subsolo", e estudo geológico do subsolo, "tomado como um todo, como uma das modalidades de instituto do direito de uso do subsolo"<13>.

N.B. Mukhitdinov, destacando as relações no estudo geológico do subsolo, as relações na extração de minerais, as relações na apresentação do subsolo para a construção de estruturas subterrâneas como grupos de relações públicas de montanha, enfatizou que “cada um desses grupos tem certas características com base na origem ... e uma série de outros sinais "<14>.

A este respeito, em relação ao estudo geológico, incluindo prospecção e avaliação de jazidas minerais (cláusula 2ª, artigo 6º da Lei RF "Sobre o Subsolo"), identificamos os seguintes motivos para o surgimento do direito de uso de parcelas de subsolo<15>:

• decisão do órgão regulador federal do fundo de subsolo estadual para fins de estudo geológico de áreas de subsolo de águas marítimas interiores, mar territorial e a plataforma continental da Federação Russa (Cláusula 2, Artigo 10.1 da Lei RF "No Subsolo");
• a decisão da comissão, que é criada pelo órgão de governo federal do fundo do subsolo estadual e que também inclui representantes do poder executivo da entidade constituinte relevante da Federação Russa, para considerar os pedidos de concessão do direito de usar parcelas de subsolo para fins de estudo geológico de parcelas de subsolo, com exceção de áreas de subsolo em o mar e a plataforma continental da Federação Russa (cláusula 4 do artigo 10.1).

Consideremos exemplos práticos relativos à concessão do direito de uso do subsolo para exploração geológica. Assim, as seguintes informações foram publicadas na publicação oficial do Ministério de Recursos Naturais da Rússia: "Departamento de Recursos Naturais e Proteção Ambiental do Ministério de Recursos Naturais da Rússia para Yamalo-Nenets região Autónoma e a Administração do Okrug Autônomo Yamalo-Nenets são notificados da concessão do direito de usar parcelas de subsolo para fins de prospecção e avaliação de depósitos de hidrocarbonetos. As seguintes áreas de subsolo são propostas: East-Yamburgsky, Tazovsko-Zapolyarny, Nyakhartinsky, Yuzhno-Sugmutsky, Imyatyakhsky, Gershanikovsky, Yuzhno-Tydeottinsky. O URM do Distrito Autônomo de Yamalo-Nenets fornecerá as informações necessárias sobre os termos e condições para outorga de direito de uso do subsolo dos objetos de interesse Os pedidos para o direito de usar parcelas de subsolo são aceitos pelo URM no Okrug Autônomo Yamalo-Nenets dentro de 30 dias a partir da data desta publicação "<16>... É aqui que termina a informação.

Pode-se presumir como esse processo poderia ter terminado considerando o seguinte exemplo: "De acordo com a cláusula 5 do Artigo 10.1 da Lei da Federação Russa" Sobre o subsolo ", a fim de expandir a base de recursos minerais da Federação Russa de acordo com a administração da Região de Tomsk (carta de 13 de abril de 2004 761) A Agência Federal para o Uso do Subsolo da Rússia decidiu (Ordem nº 10 de 21 de julho de 2004) conceder à LLC Telloil o direito de usar o subsolo para exploração geológica para fins de prospecção e avaliação de hidrocarbonetos em Muromskoye-1 (N 721) e Muromskoye -2 (N 722) parcelas localizadas na região de Tomsk "<17>... É aqui também que termina a informação.

É impossível determinar quais critérios claramente estabelecidos foram utilizados pelas autoridades estaduais. Existe a opinião de que "de facto, a distribuição do subsolo (para efeitos de estudo geológico. - I.P.) foi efectuada com base em acordos entre representantes das empresas e a direcção do Ministério dos Recursos Naturais"<18>... Um exemplo é dado quando OJSC "Surgutneftegas" recebeu licenças para exploração geológica do subsolo dos blocos Saratayusky e Korobkovsky em 2004, enquanto "um pedido semelhante apresentado pela LLC LUKOIL-Sever em 1999 nem sequer foi considerado pela administração do Ministério dos Recursos Naturais"<19>.

Somente em 15 de março de 2005 por seus despachos N 61<20> e N 62<21> O Ministério dos Recursos Naturais da Rússia aprovou o Procedimento para Considerar Pedidos de Direito de Uso de Subsolo para Fins de Estudo Geológico de Parcelas de Subsolo e o Procedimento para Considerar Pedidos de Direito de Uso de Subsolo para Fins de Estudo Geológico de Parcelas de Subsolo de Águas do Mar Interior, o Mar Territorial e a Plataforma Continental da Federação Russa, respectivamente.

A questão da viabilidade e prováveis \u200b\u200bconsequências da adoção destes atos é objeto de consideração separada. Observamos apenas que a principal inovação desses atos é a tradução do procedimento estabelecido por lei para a concessão não competitiva (não leilão) do direito de uso do subsolo para exploração geológica no procedimento para a realização de um leilão pelo direito de uso do subsolo sob uma licença combinada na presença de dois ou mais pedidos de potenciais usuários do subsolo.

Em nossa opinião, ao outorgar o direito de uso do subsolo para exploração geológica, o princípio fundamental deve ser o princípio da primazia do pedido de obtenção desse direito. Este princípio deve ser consagrado na lei. Ao mesmo tempo, para os menos preparados em termos de grau de exploração geológica de áreas de subsolo, é necessário preservar o mecanismo de "candidatura" (não competitivo, não leilão) para concessão de direito de uso de subsolo, estabelecido pela legislação em vigor, a realização de leilão para o direito de uso de subsolo sob licença combinada é aconselhável para áreas de subsolo mais preparadas. O principal critério para tal distribuição, conforme já mencionado, deve ser o grau de conhecimento geológico.

Sobre as peculiaridades do conteúdo do direito de uso do subsolo para seu estudo geológico de petróleo e gás

O conteúdo do direito de uso de subsolo é determinado com base nos limites estabelecidos pela legislação vigente sobre subsolo, que não reflete as especificidades da exploração geológica e produção de petróleo e gás, embora já na fase de prospecção e avaliação de matérias-primas de hidrocarbonetos, uma grande diferença é visível não apenas em comparação com processos semelhantes no que diz respeito a recursos minerais sólidos. fósseis, mas mesmo entre os próprios tipos de matérias-primas de hidrocarbonetos - petróleo e gás<22>.

As leis de petróleo e gás das entidades constituintes da Federação Russa, agora reconhecidas como inválidas, determinaram tal especificidade. por exemplo, Arte. 16 da Lei da República do Tartaristão "Sobre Petróleo e Gás"<23> estabeleceu que a licença para estudo geológico (prospecção e avaliação) de subsolo de petróleo e gás prevê o direito de realizar: criação de rede de poços exploratórios dentro dos limites das áreas licenciadas; testar objetos geológicos promissores para conteúdo comercial de óleo e gás com a produção de óleo e gás não excedendo o nível máximo permitido especificado no contrato de licença; estudo geológico adicional dos campos de petróleo e gás, a fim de aumentar a confiabilidade das reservas desses recursos, com sua produção não excedendo o nível máximo permitido, etc. O artigo 22 da mesma Lei determinou as características do estudo geológico (prospecção e avaliação) do subsolo para óleo e gás.

O único ato normativo em âmbito federal que reflete as especificidades da exploração geológica do subsolo de petróleo e gás é o já mencionado Regulamento Provisório sobre as etapas e etapas da exploração de petróleo e gás, que determina a seqüência de exploração de petróleo e gás na Federação Russa em relação a estudo de teor de óleo e gás, prospecção, avaliação, exploração e desenvolvimento de campos de óleo e gás (depósitos) (cláusula 1.1). A divisão do processo de exploração em etapas e etapas de acordo com o Regulamento visa estabelecer uma sequência racional para a realização de vários tipos de trabalho e princípios gerais para a avaliação dos seus resultados em um único base metodológica para melhorar a eficiência do uso do subsolo<24>.

L.V. Kalanda também observa que nem nas leis atuais, nem nas minutas existentes da nova Lei "Sobre o Subsolo" não há normas especiais que reflitam as especificidades acima discutidas da exploração geológica do subsolo para petróleo e gás, e acredita que "os tipos de uso para temas de petróleo as indústrias devem ser determinadas levando em consideração as etapas estabelecidas e as etapas de exploração geológica de petróleo e gás "<25>.

Sobre o objeto do direito de uso do subsolo para seu estudo geológico em conexão com a natureza não exclusiva de tal direito

É justo dizer que "o objeto das relações jurídicas de uso do subsolo" se manifesta "através dos tipos de uso do subsolo"<26>.

O.I. Krassov observa que "o legislador reconhece uma parcela do subsolo que é individualizada na forma de um loteamento de mineração - um bloco de subsolo geometrizado, ou seja, um espaço subsolo geometricamente definido ..."<27>, ou na forma de uma distribuição geológica durante a exploração geológica sem uma violação significativa da integridade do subsolo (Artigo 7 da Lei da Federação Russa "Sobre o Subsolo"). Uma das principais diferenças nos status desses dois tipos de loteamentos é que vários usuários do subsolo podem realizar trabalhos simultaneamente dentro dos limites de um loteamento geológico. Sua relação é determinada quando o subsolo é disponibilizado para uso (Artigo 7).

Nesse sentido, um dos exemplos mais ilustrativos da prática judiciária é o caso, ou melhor, dois casos inter-relacionados de estudo geológico para fins de prospecção e avaliação de depósitos de hidrocarbonetos de uma área de subsolo de várzea localizada no território. Região de Astrakhan... CJSC Rusgaz entrou com uma ação judicial após apresentar um pedido de licença para exploração geológica do lote de subsolo especificado em 2 de junho de 2003 para o Ministério de Recursos Naturais da Rússia, e recebeu uma recusa do Ministério (carta de 4 de junho de 2003 No. PS-05-47 / 3756)<28> pelos seguintes motivos: a) a parcela do subsolo da várzea já foi fornecida para uso para exploração geológica por dois usuários do subsolo - Astrakhannefteprom CJSC e Primoryeneftegaz OJSC; b) o requerente não apresentou propostas para a coordenação do trabalho, acordado com os usuários do subsolo existentes (requisito do artigo 7 da Lei da Federação Russa "Sobre o subsolo"). Além disso, um dos usuários do subsolo, OJSC Primor'eneftegaz, notificou CJSC Rusgaz, a pedido pertinente do requerente, que "exercendo seu direito exclusivo, ele pretende realizar de forma independente a exploração geológica da área de várzea".

É bastante claro que OJSC Primor'eneftegaz não tem e não pode ter qualquer “direito exclusivo”, uma vez que a parcela do subsolo tem o estatuto de loteamento geológico, onde vários utilizadores do subsolo podem exercer as suas actividades, de acordo com a legislação do subsolo.

O tribunal decidiu a favor do Ministério de Recursos Naturais da Rússia<29>, não dando muita importância ao fato de que a própria OAO Primor'eneftegaz recebeu uma licença quando um usuário do subsolo já trabalhava no local - ZAO Astrakhannefteprom, com o qual propostas para a coordenação dos trabalhos, como se poderia supor, não foram previamente acordadas.

Então, talvez, de acordo com a cláusula 3.9 do Regulamento sobre o Procedimento de Licenciamento de Uso de Subsolo, a relação entre os titulares de licença que operam dentro dos limites de um loteamento geológico foi determinada quando a licença foi emitida para OAO Primor'eneftegaz? Em busca de uma resposta a esta questão, o autor deste estudo pôde se familiarizar com as licenças de ambos os usuários do subsolo - licença AST N 00101 NP datada de 20 de agosto de 1999, emitida por ZAO Astrakhannefteprom, e licença AST N 11504 de 21 de abril de 2003, emitida por OAO Primoryeneftegaz " Na presença de objetos de uso do subsolo completamente idênticos - uma área de subsolo de várzea com as mesmas coordenadas geográficas - não há uma palavra sobre a relação entre os titulares das licenças. Além disso, a licença da OAO Primoryeneftegaz, emitida posteriormente, nem menciona que um usuário do subsolo já tem o direito de usar o bloco do subsolo.

Outro caso está diretamente relacionado com o anterior, uma vez que se trata da ZAO Astrakhannefteprom, já conhecida por nós, cujo direito de usar os recursos minerais do Ministério de Recursos Naturais da Rússia periodicamente, muitas vezes sem sucesso, tentou encerrar. A ordem do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 2 de abril de 2003 N 151-r "Sobre a rescisão do direito de uso de uma parcela de subsolo de várzea localizada no território da região de Astrakhan, fornecida por ZAO Astrakhannefteprom, já era a segunda consecutiva. A primeira ordem do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 1 de abril de 2002 N 181-r "Sobre a rescisão do direito de uso do subsolo de um local de várzea na região de Astrakhan" O Tribunal de Arbitragem da região de Astrakhan invalidou<30>.

Mas, neste caso, não é tanto o número de ordens que é de particular interesse (a segunda ordem pela decisão do Tribunal de Arbitragem da Região de Astrakhan também foi declarada inválida<31>), quanto é o comportamento do segundo usuário do subsolo trabalhando na mesma área - OJSC "Primor'eneftegaz". Parece que esta sociedade deveria estar otimista com a notícia de uma possível eliminação de um concorrente. Mas também recorreu ao tribunal com um pedido de reconhecimento da validade da ordem do Ministério de Recursos Naturais da Rússia acima mencionada pelas seguintes razões: estratos produtivos de depósitos de hidrocarbonetos podem estar localizados em diferentes profundidades da área de subsolo de várzea; no caso de descoberta simultânea por ambos os usuários do subsolo em diferentes profundidades de formações produtivas, tanto Astrakhannefteprom CJSC e Primor'eneftegaz OJSC pretendem arcar conjuntamente com os custos de desenvolvimento de campo conjunto para o desenvolvimento mais eficiente do local, que é muito mais eficiente por razões econômicas e sociais; a rescisão do direito de uso do subsolo de um usuário do subsolo afetará significativamente os interesses econômicos de outro usuário do subsolo, uma vez que este último terá que arcar com todos esses custos de forma independente, o que complicará significativamente o cumprimento de suas próprias obrigações nos termos do contrato de licença; Do exposto, na opinião do OJSC "Primoryeneftegaz", conclui-se que a referida ordem do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia viola os direitos e interesses legítimos do OJSC "Primor'eneftegaz" e cria obstáculos à sua atividade económica.

Não está totalmente claro qual era a base em 2003 de tal confiança do OJSC "Primoryeneftegaz" que seria o CJSC "Astrakhannefteprom" e o OJSC "Primoryeneftegaz" que receberiam o direito de extrair minerais nesta área do subsolo, desde a Lei da Federação Russa "Sobre o Subsolo" as normas, que pelo menos de alguma forma garantiam esse direito durante a descoberta de um depósito, surgiram apenas em 2004. No entanto, os usuários do subsolo chegaram a um acordo entre si e decidiram, no caso de um depósito ser descoberto no futuro, desenvolvê-lo em conjunto. Também era mais fácil resolver esses problemas porque, conforme se segue dos materiais de caso, os custos de ambos os usuários do subsolo naquela época eram relativamente pequenos - nenhum deles havia concluído a perfuração de um único poço.

Muito mais grave pode ser uma situação em que os custos já sejam significativos e os usuários do subsolo não tenham a intenção de negociar entre si. Vamos dar o seguinte exemplo. Em 2000, OOO A-Geologiya obteve uma licença para exploração geológica (prospecção e avaliação) de petróleo e gás em uma área de subsolo do Mar Cáspio. A parcela do subsolo teve o status de loteamento geológico. Dois anos depois, OJSC V-Neftegaz recebeu uma licença para o mesmo tipo de uso do subsolo na área localizada dentro da área acima - a área licenciada da LLC A-Geology. OOO A-Geologiya soube deste fato através da publicação oficial do Ministério de Recursos Naturais da Rússia após a decisão de emitir uma licença para OAO V-Neftegaz, e isto apesar do fato de que OOO A-Geologiya já havia gasto fundos significativos no estudo geológico do local ... E esses casos não são mais incomuns.

Como agora a Lei permite obter o direito de uso do subsolo para extração de minérios no momento da descoberta de uma jazida, pode-se supor que tipo de conflitos tais situações podem se transformar no futuro. Observe que os custos dos usuários do subsolo na plataforma são muitas vezes incomparavelmente maiores do que em terra; o custo de perfuração de um poço de exploração e avaliação aqui, dependendo de uma série de condições, pode chegar a várias dezenas de milhões de dólares. E mesmo a compensação dos custos de um usuário do subsolo, que não foi garantida por ninguém em nossas condições, que foi superado na abertura por outro, talvez menos consciencioso, usuário do subsolo, pode ser comparada com a devolução do custo de um bilhete de loteria, excluindo o custo do ganho

Além disso, ignora-se totalmente o fato de o Estado, representado por seus órgãos autorizados, também conceder o direito de uso do subsolo para exploração geológica à custa de seus próprios recursos estaduais.<32>, inclusive na plataforma continental. Mas esse direito também não é exclusivo na legislação atual.

Levando isso em consideração, a questão da exclusividade do direito de uso de subsolo para exploração geológica, em nossa opinião, é de particular importância, e o problema torna-se especialmente urgente com a consolidação legislativa das garantias de obtenção do direito de uso de subsolo para mineração quando um depósito for descoberto.

Hoje em dia este tópico quase não mencionado na literatura jurídica, na época soviética, com exceção do período da NEP, não havia necessidade de considerar essa questão. Portanto, as declarações sobre o assunto por especialistas em direito minerário, feitas por eles no século retrasado, estão se tornando cada vez mais solicitadas.

A.A. Shtof acreditava que, "estando constantemente sob medo de que um vizinho antecipe sua descoberta, o buscador é forçado a trabalhar o mais rápido possível".<33>, mas ao mesmo tempo chamou a atenção para o fato de que "a falta de garantia para buscas corretas e sistemáticas é o lado fraco do sistema de compatibilidade de busca."

De acordo com A.E. Yanovsky, a operação de tal sistema abre "espaço para acidentes e até má-fé e exacerba o risco de um oficial de inteligência consciencioso".<34>... Observando que “mesmo com a existência de um direito totalmente garantido do primeiro descobridor, a“ mineração ”é um negócio muito arriscado”, A.E. Yanovsky acredita que “a esse risco natural, a lei, que permite a busca conjunta, acrescenta um risco artificial - ser avisado em sua descoberta por outro empresário mais feliz e às vezes inescrupuloso”<35>.

Por outro lado, A.A. Shtof ", tendo recebido o direito exclusivo de inteligência em uma certa áreao industrial, é claro, não tem mais motivos para temer a competição de ninguém; ele está confiante de que os frutos de seus esforços e despesas, se apenas forem, pertencerão a ele "<36>... Mas essa confiança, segundo o autor, "tem seu lado nocivo: é a falta de incentivos para o minerador trabalhar ..."<37>.

Resumindo seu raciocínio, A.A. Shtof escreve: "Não há saída para esse dilema, ou pelo menos ele ainda não foi encontrado." Na prática, acredita o cientista, “o legislador tem que escolher um dos dois sistemas (com maiores ou menores modificações), percebendo que cada um deles esconde um certo mal em si mesmo”<38>... A.E. Yanovsky, juntando-se à opinião de A.A. Shtofa também acredita que cada um dos sistemas "tem suas próprias vantagens e desvantagens"<39>.

Na verdade, em nosso tempo na legislação dos países de mineração, de uma forma ou de outra, esses dois sistemas são combinados.

Para os próximos anos, três áreas principais de trabalho no estudo geológico do subsolo para petróleo e gás foram identificadas: as áreas mais promissoras das províncias da Sibéria Oriental e Sibéria Ocidental, a plataforma dos mares (a plataforma ártica e a plataforma dos mares do Extremo Oriente), bem como o fundo não alocado de zonas mal exploradas das províncias tradicionais de petróleo e gás da Europa partes da Rússia<40>.

De acordo com especialistas, o fornecimento à Federação Russa de matérias-primas de hidrocarbonetos no futuro será amplamente alcançado por meio da descoberta e desenvolvimento de campos offshore, "e a importância do componente marinho aumentará à medida que o potencial onshore diminuir."<41>... Ao mesmo tempo, os trabalhos de prospecção e avaliação e o desenvolvimento de campos de petróleo e gás dentro da plataforma continental requerem “gigantescos investimentos de capital, estimados em centenas de bilhões de dólares”.<42>.

Já se falou do risco acrescido de obras de prospecção e avaliação na prateleira. Portanto, nos propomos a revisar a natureza do direito de uso do subsolo para a exploração geológica do ponto de vista da exclusividade desse direito. Assim, o direito de uso do subsolo para estudo geológico das áreas do subsolo das águas do mar interno, o mar territorial e a plataforma continental da Federação Russa deve ter caráter exclusivo, o que implica que esse direito pertence apenas ao usuário do subsolo que o recebeu e a impossibilidade de exercer esse direito por terceiros sem o consentimento do usuário do subsolo. Neste caso, uma condição indispensável deve ser o estabelecimento na lei de restrições relacionadas, em particular, ao tamanho das parcelas de subsolo, o número de parcelas previstas para uso, etc., e em relação às matérias-primas de hidrocarbonetos, tais restrições devem ser estabelecidas separadamente.

Termos de uso do subsolo para seu estudo geológico

Os advogados soviéticos observaram que "os parâmetros do exercício dos direitos dos usuários dos recursos naturais no tempo são uma garantia importante da implementação real dos direitos subjetivos dos titulares"<43>... Um petroleiro americano concretiza a respeito dos trabalhos de prospecção e avaliação de petróleo e gás: "O que pode levar um ano no sul do Texas, requer dois anos ou mais nos trópicos, ou pelo menos três anos em condições de permafrost."<44>... Podemos adicionar aqui que em gelo ártico mais tempo pode ser necessário.

Antes da introdução das alterações e acréscimos relevantes à Lei de RF "No subsolo" em 2004, a extensão da licença para exploração geológica era, em princípio, um problema intratável devido à proibição estabelecida pelo art. 10. Tais questões tiveram que ser resolvidas em cada caso específico à sua maneira.

Após a introdução de alterações e aditamentos à Lei RF "Sobre o Subsolo" em 2004, o art. 10 “Condições de uso de parcelas de subsolo”, fixando o mesmo período de cinco anos de estudo geológico de subsolo, estabelece que o período de uso de parcela de subsolo seja prorrogado por iniciativa do usuário do subsolo caso seja necessário concluir a prospecção e avaliação ou desenvolvimento de jazida ou realizar medidas de liquidação, desde que não haja violações os termos da licença concedida pelo usuário do subsolo. A este respeito, deve-se observar o seguinte.

O autor norte-americano citado observa que “hoje foram perfurados 3,2 milhões de poços nos EUA”, o que é 4 vezes mais do que na Rússia. Segundo ele, "se os petroleiros russos perfurassem 50.000 poços por ano, levariam 40 anos para obter tantos poços quanto os Estados Unidos hoje".<45>.

Ao mesmo tempo, há uma dependência direta do aumento das reservas de hidrocarbonetos no volume de perfuração<46>... Ao mesmo tempo, os cálculos dos "volumes necessários de perfuração profunda como principal ... tipo de trabalho de petróleo e gás nas principais regiões de petróleo e gás da Rússia" realizados por especialistas mostram que "para repor adequadamente os níveis de produção planejados com incrementos de reservas comprovadas até 2020, é necessário perfurar pelo menos 50 milhões de m de prospecção, exploração e poços paramétricos ... ”<47>.

Em nossa opinião, daí decorre que no decurso da exploração geológica do subsolo de petróleo e gás, o utilizador do subsolo deve, antes de mais, cumprir as suas obrigações de perfuração, devendo a possibilidade de prorrogação do período de exploração geológica ser feita na lei directamente dependente não da incompreensível "condição de ausência de violações da licença ", conforme afirma o art. 10 da Lei da Federação Russa "Sobre o subsolo" na edição atual, e do cumprimento de obrigações especificamente sobre perfuração<48>.

Resultado

Assim, com base no exposto, pode-se concluir que atualmente a exploração geológica do subsolo como forma de uso do subsolo continua a ser a menos regulamentada na legislação, embora a situação com a reprodução da base do recurso mineral, em particular petróleo e gás, pareça tornar o efetivo regulamentação desse tipo de uso do subsolo.

As soluções aqui, em nossa opinião, requerem uma série de problemas, que em muitos aspectos surgiram depois que o direito do descobridor de um depósito de extrair minerais foi consagrado na lei: clareza é necessária na delimitação dos tipos de uso do subsolo; é necessário determinar os requisitos básicos para o conteúdo do direito de uso do subsolo para a exploração geológica, levando em consideração as especificidades dos tipos de minerais; É também necessário alterar o procedimento de concessão do direito de uso do subsolo para os fins previstos e a natureza desse direito do ponto de vista de sua propriedade exclusiva.

Subsoil - uma parte da crosta terrestre localizada abaixo da camada do solo, e na sua ausência - abaixo superfície Terrestre e fundo de reservatórios e cursos d'água, estendendo-se até as profundidades disponíveis para exploração e desenvolvimento geológico. Estão sujeitas a regulamentação legal diversas atividades relacionadas com o uso do subsolo e dos recursos minerais nele contidos, nomeadamente: exploração geológica do subsolo; mineração (em terra, plataforma continental, na zona econômica exclusiva); construção de estruturas subterrâneas relacionadas e não relacionadas com a extração de minerais; uso de subsolo, minas mineradas, vazios naturais, etc. para enterramento ou armazenamento temporário de resíduos, etc. [...]

O subsolo é uma parte da crosta terrestre localizada abaixo da camada de solo e na parte inferior dos corpos d'água. As regras para sua proteção são reguladas pela legislação mineira e geológica do país. As violações consistem em inundação, rega ou incêndio, quando em consequência a qualidade dos minerais diminui, na descarga de águas residuais, eliminação de resíduos industriais, poluição do subsolo, acumulação de resíduos industriais em locais de fontes de abastecimento de água potável ou industrial. Inclui também a não recuperação dos componentes associados, o não cumprimento dos termos da licença de extração de minerais, a não realização de estudo geológico completo do subsolo antes da construção. O desenvolvimento de áreas só é permitido na ausência de minerais nas entranhas do canteiro de obras.

ESTUDO GEOLÓGICO DOS QUARTOS - suas tarefas incluem: mapeamento geológico do território da Federação Russa e sua plataforma continental, prospecção e avaliação de depósitos minerais de acordo com o estado. programas, monitorando o estado do subsolo e prevendo os processos que neles ocorrem, coletando e armazenando informações sobre o subsolo, o estado da base do recurso mineral e outros tipos de trabalhos relacionados às atividades geológicas e industriais. n. [...]

Uma licença para exploração geológica do subsolo dá o direito de estudar apenas o tipo (ou tipos) de minerais que estão especificados na licença e não dá ao seu titular o direito de prioridade para obter uma licença para o direito de extrair minerais. [...]

Usuários do subsolo realizando trabalhos geológicos e geofísicos regionais, levantamento geológico, outros trabalhos geológicos voltados ao estudo geológico geral do subsolo, trabalho geológico de previsão de terremotos e pesquisa de atividade vulcânica, pesquisas de engenharia e geológicas: pesquisa paleontológica, geoecológica, controle sobre o regime de águas subterrâneas , outras obras, realizadas sem violações significativas da integridade do subsolo, não realizam abatimentos para a Marinha. [...]

É cobrada uma taxa pelo uso das informações geológicas do subsolo obtidas em decorrência do levantamento geológico estadual do subsolo. Nesse caso, o valor do pagamento e o procedimento para sua cobrança são determinados pelo Governo da Rússia. Na celebração de um contrato de partilha de produção, o valor do pagamento e o procedimento para a sua cobrança são definidos no contrato. [...]

A licença com direito à exploração geológica do subsolo e produção de hidrocarbonetos é propriedade da OJSC Arkhangel'skgeoldobycha. [...]

Os órgãos de controle geológico estadual verificam o direcionamento, metodologia, complexidade e qualidade dos trabalhos no estudo geológico do subsolo.

O monitoramento do estado do subsolo e dos processos nele ocorridos, realizado durante o estudo geológico do subsolo, desempenha um papel importante na preservação do bem-estar ecológico da região mineira. [...]

O estudo geológico e hidrogeológico do território do aterro especializado é suficiente para a utilização do subsolo para a eliminação subterrânea de resíduos industriais líquidos do complexo químico do gás de Orenburg. Portanto, não é necessária a realização de trabalhos adicionais de estudo geológico do subsolo para a organização de novos locais para disposição subterrânea de resíduos líquidos em aterro especializado. [...]

As relações decorrentes do processo de exploração geológica do subsolo são reguladas pela Lei do Subsolo. [...]

A lei regula as relações que surgem em conexão com o estudo geológico do subsolo, o uso e proteção do subsolo do território da Federação Russa, a plataforma continental da Federação Russa, bem como em conexão com o uso de resíduos de mineração e indústrias de processamento relacionadas, turfa, sapropel e outros recursos minerais específicos, incluindo águas subterrâneas , salmouras e salmouras de lagos salgados e baías do mar. [...]

A licença estabelece o direito de realizar trabalhos de estudo geológico do subsolo, o desenvolvimento de depósitos minerais, o uso de resíduos de mineração e indústrias de processamento relacionadas, o uso do subsolo para fins não relacionados à extração de minerais, a formação de objetos geológicos especialmente protegidos, a coleta de minerais, paleontológicos e outros geológicos materiais de coleta. [...]

Uma das principais tarefas do Ministério dos Recursos Naturais é a organização do Estado. estudo geológico do subsolo do território e plataforma continental da Federação Russa, do fundo do Oceano Mundial, do subsolo da Antártica, garantindo a reprodução do recurso mineral de base, uso racional e proteção do subsolo. [...]

Em conformidade com a Lei Federal de 03.03.95 "Sobre Emendas e Adições à Lei" Sobre o Subsolo "(Artigo 44 h.b) e Resolução do Governo da Federação Russa de 30.12.93, No. 1350" Sobre o Procedimento para Financiar Obras de Prospecção Geológica "Serviço Fiscal Estadual da Federação Russa e o Ministério das Finanças da Federação Russa trazem para a administração o valor das deduções para a reprodução da base de recursos minerais, direcionadas ao orçamento federal, para os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e transferidas para empresas de mineração conduzindo independentemente a exploração geológica do subsolo (carta do Serviço de Impostos Estadual da Federação Russa nº PB-6-04 / 200 e Ministério das Finanças da Federação Russa n ° 7-09-03 de 21 de março de 1996 "Sobre o valor das deduções para a reprodução da base de recursos minerais para 1996"). Para empresas não listadas no anexo a esta carta, as deduções para a reprodução da base de recursos minerais são integralmente pagas ao orçamento federal às taxas estabelecidas pela Lei Federal de 30 de dezembro de 1995 "Sobre as taxas de deduções para a reprodução da base de recursos minerais" do custo da primeira mercadoria um produto obtido ou vendido de minerais realmente extraídos. [...]

Além disso, no conceito de O. n. inclui a manutenção do estado. contabilidade e estado. registo de trabalhos de estudo geológico do subsolo; Estado exame de reservas minerais; cadastro de estado de depósitos e ocorrências de minerais; equilíbrio do estado das reservas minerais. São fornecidas as condições para o desenvolvimento de áreas de ocorrência de minerais, condições de uso do solo de áreas de ocorrência de minerais. [...]

As deduções para a reprodução da base do recurso mineral são feitas pelos usuários do subsolo, que extraem todos os tipos de minerais explorados em detrimento dos recursos públicos. Essas deduções também têm um formulário de imposto. Eles são definidos em taxas uniformes para todos os usuários de mineração de subsolo, o tipo correspondente de matérias-primas minerais, como uma porcentagem da base tributável, ou seja, do produto líquido (o custo das matérias-primas extraídas, ou seja, o primeiro produto comercial menos o IVA e os impostos especiais de consumo). O percentual pode sofrer alterações de acordo com as alterações introduzidas na legislação. As deduções para a reprodução da base de recursos minerais são um elemento dos custos de produção das empresas mineiras e estão incluídas no custo da sua produção. As deduções são direcionadas ao orçamento federal e ao orçamento das entidades constituintes da Federação Russa e são usadas para financiar trabalhos de estudo geológico estadual do subsolo e reprodução da base de recursos minerais. Para tanto, são aprovados nos orçamentos os respectivos programas federais e regionais estaduais. [...]

As deduções para a reprodução de PMEs devem ser utilizadas para o fim a que se destinam, ou seja, para a exploração geológica do subsolo e garantindo pelo menos uma reprodução simples das reservas minerais extraídas. A difícil situação financeira dos usuários do subsolo muitas vezes obriga o uso de fundos para a reprodução de pequenas e médias empresas, incluídos no custo principal e deixados para as empresas, para gastos inadequados, por exemplo, para investimentos de capital (investimento) em perfuração profunda de petróleo e gás, etc. [...]

Recursos minerais. Os recursos minerais são monitorados em vários estágios de seu desenvolvimento. A exploração geológica do subsolo, a contabilização do estado e do movimento das reservas minerais são da competência dos órgãos do Ministério dos Recursos Naturais da Federação Russa. As atividades de supervisão no campo do uso racional de recursos minerais são realizadas pelo Gosgortechnadzor da Rússia. Este último é um órgão de controle especializado que, a par da fiscalização da segurança do trabalho na indústria, fiscaliza o cumprimento do procedimento de aproveitamento do subsolo no desenvolvimento de jazidas minerais e beneficiamento de matérias-primas minerais. [...]

As propostas sobre o valor das deduções alocadas aos orçamentos de vários níveis de uso: para financiar a exploração geológica do subsolo e a reprodução da base de recursos minerais, são desenvolvidas pelo Ministério de Recursos Naturais da Rússia com a participação de autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, o Ministério da Economia da Rússia e o Ministério de Combustíveis e Energia da Rússia. [...]

O titular de uma licença para o direito de extração de minerais tem o direito de realizar, dentro dos limites do arrendamento mineiro que lhe foi concedido, trabalhos de estudo geológico do subsolo associado à produção que está a realizar, sem licença adicional, mas com o acordo das condições para a sua conduta com os órgãos de fiscalização sanitária estadual, fiscalização mineira e controlo ambiental estadual. [...]

Os órgãos executivos federais e os órgãos executivos das entidades constituintes da Federação Russa, dentro dos limites de seus poderes, aprovam o estado. programas de estudo geológico do subsolo, reprodução da base mineral do recurso e uso racional do N., assessorados pelo governo federal [...]

Parte O. em V. em. b. vai para o orçamento federal e é utilizado para o financiamento direcionado de obras previstas em programas federais de estudo geológico do subsolo, restauração e proteção de recursos naturais, proteção ambiental. [...]

Os recursos previstos de quase todos os tipos de matérias-primas minerais no país como um todo são muito significativos, mas sua implementação requer investimentos sistemáticos no estudo geológico dos recursos minerais. [...]

Controle sobre o uso de fundos (deduções) alocados do orçamento das entidades constituintes da Federação Russa para financiamento direcionado de trabalho de acordo com programas territoriais de estudo geológico do subsolo e reprodução da base de recursos minerais, bem como sobre o uso de deduções deixadas para organizações de mineração e empresas que realizam exploração geológica independentemente, fornecidos pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos territoriais do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia. No caso de se descobrir que organizações e empresas fizeram uso indevido de deduções para o IMSB, elas são retiradas e enviadas para o orçamento.

CADASTRE ESTATAL DE DEPÓSITOS - cadastro estadual de jazidas e manifestações de minerais - é mantido de forma a assegurar o desenvolvimento de programas federais e regionais de estudo geológico de recursos minerais, uso integrado de jazidas minerais, colocação racional de empreendimentos para sua extração, bem como para outros fins econômicos nacionais; previsto na Lei do Subsolo. [...]

O uso do subsolo é feito de acordo com a licença. De acordo com a licença para o direito de extrair minerais, construir e operar estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais, a formação de objetos geológicos especialmente protegidos, um lote de subsolo é fornecido ao usuário na forma de um contrato de mineração. O loteamento mineiro também está previsto para a realização da exploração geológica do subsolo com lavra simultânea ou imediatamente a seguir. Um lote de subsolo fornecido de acordo com uma licença para exploração geológica não recebe o status de uma parcela de mineração. [...]

Os seguintes acordos também podem ser de interesse: dentro da OMC, como o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comércio (TRIMs) e o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (assumindo essa informação: no campo da exploração geológica do subsolo e recursos hídricos) recursos é propriedade intelectual). [...]

Em contraste com as reservas industriais, o grau de envolvimento dos recursos previstos de hidrocarbonetos no uso do subsolo na maior parte da Rússia é muito pequeno. Então, em todo o território Sibéria Ocidental 76,5% dos atuais recursos de petróleo previstos e 70,5% do gás pertencem ao fundo do subsolo não alocado, no Norte da Europa - 76,5 e 81,6%, respectivamente, em uma das maiores regiões produtoras de petróleo e gás da Rússia - a região de Ural-Volga, essas porcentagens são mais baixas - 46,5 e 46,0%. Quase todo o volume de recursos de hidrocarbonetos previstos nas regiões da Sibéria Oriental e Extremo Oriente, nas regiões centrais da Rússia e nas áreas de água (com exceção da plataforma de Sakhalin) não está envolvido no processo de uso do subsolo. Os trabalhos de prospecção são realizados aqui em volumes extremamente limitados, ao abrigo de licenças para a exploração geológica do subsolo. Em geral, na Federação Russa, 81,5% dos recursos petrolíferos previstos e 89,7% do gás representam uma reserva para expansão do fundo de subsolo licenciado a médio e longo prazo, o que permite prever com segurança um aumento das reservas de hidrocarbonetos. [...]

As licenças de uso do subsolo também são concedidas por meio do sistema de licenciamento estadual, cujo apoio organizacional é confiado ao Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa e suas divisões territoriais. Licenças de uso de subsolo são documentos que certificam o direito de seu proprietário de usar parcelas de subsolo dentro de certos limites de acordo com uma finalidade especificada e dentro de um período especificado, sujeito a requisitos e condições pré-acordados. A licença define os limites espaciais da parcela de subsolo fornecida, dentro do qual é permitido realizar as obras especificadas na licença. Os limites devem ter descrições e coordenadas detalhadas. Parcelas de subsolo são fornecidas para uso na forma de uma mineração ou loteamento geológico. O usuário do subsolo tem o direito exclusivo de realizar atividades dentro dos limites da área alocada de acordo com a licença concedida. As atividades de outras pessoas relacionadas com a utilização do subsolo dentro dos limites de um arrendamento mineiro só podem ser realizadas com o consentimento do titular da licença, consagrado em contrato celebrado entre este e outras pessoas. Ao conceder uma licença de subsolo, a área da área alocada é estabelecida com ou sem limitação de sua profundidade, que pode ser estabelecida em metros calculados a partir da superfície, ou atrelada a um contato geológico específico (litológico, etário, tectônico e outros). Dentro dos limites de uma mesma parcela de subsolo, a exploração geológica do subsolo pode ser realizada ao abrigo de várias licenças, ambas do mesmo tipo e diferentes na sua finalidade pretendida. A outorga de licenças de uso de subsolo ocorre simultaneamente à concessão do direito de uso dos respectivos terrenos. O recebimento de terrenos para uso temporário ou sua retirada é realizado de acordo com a legislação de terras da Federação Russa e seus súditos. [...]

Além disso, o art. 10.7 do Código da AP RF estabelece a responsabilidade de ocultar informações sobre morte súbita ou sobre doenças de massa simultâneas de animais; Arte. 10.13 - por violação das regras de manutenção de documentação de sementes de plantas agrícolas. Em vários outros casos, a violação das regras de circulação de informações ambientais é um sinal do lado objetivo da infração (por exemplo, parte 2 do artigo 10.11). O artigo 8.11 prevê a responsabilidade por violação de regras específicas de coleta de informações durante a exploração geológica do subsolo, bem como pela perda de portadores dessas informações, ou seja, documentação geológica, duplicatas de amostras minerais e amostras de testemunho. O artigo 237 do Código Penal da Federação Russa prevê a responsabilidade pela ocultação ou distorção de informações sobre eventos, fatos ou fenômenos que criam perigo para a vida ou saúde das pessoas ou para o meio ambiente, cometida por uma pessoa obrigada a fornecer à população e órgãos autorizados a tomar medidas para eliminar tal perigo, informações específicas ... Se esses atos forem cometidos por uma pessoa que ocupa um cargo público na Federação Russa ou uma entidade constituinte da Federação Russa, ou pelo chefe de um órgão do governo local, se como resultado desses atos, danos à saúde humana ou outras consequências graves ocorreram, medidas mais severas de responsabilidade criminal são fornecidas. [...]

Em 01.01.97, 2.458 campos foram registrados no Balanço Estadual de Reservas em todo o território da Rússia, incluindo 1.660 óleo, 217 óleo e gás e gás e óleo, 373 gás e condensado de gás e 208 óleo e condensado de gás. As licenças cobrem 85,5% (1.800 campos) das categorias industriais de reservas de hidrocarbonetos (A + B + C,), incluindo 100% desenvolvido e 80% preparado para desenvolvimento. Todos esses campos foram licenciados - seja para a produção de óleo, gás, condensado ou combinado. A menor parte das licenças emitidas (49%) recai sobre o grupo das jazidas exploradas (doravante, as jazidas exploradas para as quais foram emitidas licenças de exploração geológica de subsolo por um período de 5 anos são referidas ao fundo de subsolo não alocado). [...]

Deduções: no VMSB são impostos federais e têm uma finalidade estritamente direcionada - o financiamento de obras de exploração. O objetivo de sua coleção é garantir a reprodução da base de recursos minerais da Federação Russa. As deduções são enviadas para o orçamento federal e os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, de acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 08.05.96 No. 635 "Sobre as principais direções da reforma tributária da Federação Russa." Parte das deduções dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, sob proposta dos órgãos territoriais do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa, pode ser transferida para organizações e empresas de mineração que realizam trabalhos independentes no estudo geológico do subsolo e na reprodução da base de recursos minerais. A base para a distribuição de: deduções enviadas para o orçamento federal e os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, incluindo aquelas transferidas para organizações e empresas de mineração, são, respectivamente, programas federais e territoriais estaduais de estudo geológico do subsolo e reprodução da base de recursos minerais. [...]

O Código RF de contra-ordenações contém um capítulo especial com uma lista de contra-ordenações no domínio da proteção ambiental. As invasões são classificadas de acordo com os tipos de recursos naturais. No campo do uso da terra, sanções administrativas são impostas pela má gestão da terra, danos a terras agrícolas e outras, devolução prematura de terras temporariamente ocupadas ou falha em colocá-las em condições adequadas para o uso pretendido, desvio não autorizado de projetos de gestão de terras dentro da fazenda, destruição de marcos. No domínio das relações mineiras, a responsabilidade administrativa ocorre nos casos de violação dos requisitos para a proteção do subsolo e dos recursos hidrominerais, violação das regras e requisitos para a realização da exploração geológica do subsolo.

Todos os trabalhos de exploração geológica realizados no território da Federação Russa, independentemente das fontes de financiamento, são realizados de acordo com o "Programa estadual de longo prazo para o estudo e reprodução da base de recursos minerais da Rússia com base no balanço de consumo e reprodução da base de recursos minerais1", aprovado por despacho do Ministério de Recursos Naturais da Rússia datado de 6 Junho de 2005 No. 160. Suas disposições foram atualizadas em 2008 (despacho do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 16 de julho de 2008 No. 151).

O objetivo do Programa de Longo Prazo é garantir o desenvolvimento e uso equilibrado da base de recursos minerais da Rússia para atender às necessidades (incluindo exportação) da economia do país em matérias-primas, bem como proteger seus interesses geopolíticos. O período de implementação do programa é 2005-2010. e até 20202.

A base legal para a exploração geológica do subsolo está consagrada na Lei da Federação Russa de 21 de fevereiro de 1992, nº 2395-1 "No subsolo" 3. De acordo com o parágrafo 1º do art. 6 dos quais estudo geológico regional se refere a um dos tipos de uso do subsolo e inclui trabalho geológico e geofísico regional, levantamento geológico, levantamentos de engenharia e geológicos, pesquisas, paleontológicos e outros trabalhos destinados ao estudo geológico geral do subsolo, trabalho geológico na previsão de terremotos o estudo da actividade vulcânica, a criação e manutenção de sistemas de vigilância do estado do subsolo, controlo do regime das águas subterrâneas, bem como outras obras realizadas sem violar significativamente a integridade do subsolo.

Como pode ser visto na definição acima, este tipo de uso do subsolo é realizado no nível das entidades constituintes da Federação Russa e inclui vários tipos de trabalho (a norma contém uma lista aberta deles). A principal condição para tais atividades é a ausência de violação significativa da integridade do subsolo.

O segundo parágrafo deste artigo também se refere ao uso do subsolo como estudo geológico, incluindo prospecção e avaliação de depósitos minerais, bem como estudo geológico e avaliação da adequação de áreas de subsolo para a construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais.

1 O apoio de recursos para as atividades incluídas no DGP é realizado às custas do orçamento federal, que assume os riscos das fases iniciais da exploração geológica, e fundos extra-orçamentários (fundos próprios e emprestados de usuários do subsolo), que são direcionados para obter um aumento nas reservas em objetos identificados com fundos federais. Em volumes insignificantes, o trabalho de exploração é financiado com os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa. Em 2011, o financiamento da exploração geológica do subsolo e da reprodução da base de recursos minerais de todas as fontes de financiamento totalizou 224,7 bilhões de rublos. O orçamento federal alocou 20 bilhões de rublos para esses fins. (quase 9% do investimento total). Os custos dos usuários do subsolo chegaram a 204,5 bilhões de rublos, ou mais de 91% dos fundos gastos. A parcela dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, como nos anos anteriores, revelou-se insignificante - 172,6 milhões de rublos. (Relatório estatal "Sobre o estado e uso de recursos minerais da Federação Russa em 2011". M.: Ministério de Recursos Naturais da Rússia 2004. S. 279).

2 Ver em mais detalhes: Relatório estatal "Sobre o estado e uso dos recursos minerais da Federação Russa em 2011". M.: Ministério de Recursos Naturais da Rússia 2004.S. 279-306.

3 SZ RF. 1995. No. 10. Art. 823.

Este tipo de uso do subsolo é um caso especial de estudo geológico do subsolo, realizado para fins específicos determinados por lei. Está isolada de outros tipos de exploração geológica do subsolo, muito provavelmente por sua grande importância econômica.

Por sua vez, a base legislativa para a exploração geológica estadual de recursos subterrâneos é definida no Artigo 36.1 da Lei “Sobre o Subsolo”. Indica os principais rumos de tais atividades, incluindo:

a) mapeamento geológico do território da Federação Russa e sua plataforma continental;

b) prospecção e avaliação de jazidas minerais de acordo com programas estaduais;

c) monitorar o estado do subsolo e prever os processos que ocorrem nele;

d) coleta e armazenamento de informações sobre o subsolo, o estado da base do recurso mineral;

e) outros tipos de trabalhos relacionados com a exploração geológica do subsolo.

Assim, o artigo contém uma lista aberta de trabalhos realizados no âmbito do estudo geológico estadual do subsolo.

No n.º 2 do artigo em análise, é indicada a matéria de organização desta actividade - o órgão federal de gestão do fundo do subsolo estadual. Tal corpo é Rosnedra. De acordo com a cláusula 1 do Regulamento sobre a Agência Federal de Uso do Subsolo, aprovado pela Resolução do Governo da Federação Russa nº 293 de 17 de junho de 2004, esta Agência é um órgão executivo federal que desempenha funções de prestação de serviços estatais e gestão de propriedade estatal na área de uso do subsolo.

De acordo com a cláusula 2 dos Regulamentos em consideração, a Agência Federal para o Uso do Subsolo está sob a jurisdição do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Federação Russa.

A referida Agência organiza o levantamento geológico estadual do subsolo (cláusula 5.2.1. Do Regulamento), exame de projetos para o estudo geológico do subsolo (cláusula 5.2.1. Do Regulamento).

Assim, de acordo com a Lei "Sobre o subsolo" da Federação Russa, existem três tipos de exploração geológica do subsolo. Ao mesmo tempo, o estudo geológico estadual do subsolo (em essência, é um estudo geológico do subsolo realizado em nível federal) está na Seção IV "Regulação estadual das relações de uso do subsolo", junto com com gestão, supervisão e monitoramento.

Além disso, parece apropriado considerar mais detalhadamente o aparato conceitual usado nesta área. Deve-se notar que uma ampla gama de conceitos especiais é usada na legislação de mineração, que está repleta não apenas de termos legais, mas também de ciências naturais, cujo entendimento é necessário para um estudo completo e aprofundado de cada questão individual, incluindo aqueles relacionados ao estudo geológico do subsolo.

Os principais conceitos incluem: trabalho geológico e geofísico, levantamento geológico, levantamentos de engenharia e geológicos, trabalho de pesquisa, trabalho paleontológico, previsão de terremotos, estudo da atividade vulcânica, regime de águas subterrâneas, mapeamento geológico, mapa geológico, território da Federação Russa, plataforma continental, campo recursos minerais, programa estadual, monitoramento do estado do subsolo, base de recursos minerais.

1) Trabalho geológico e geofísico - realização de estudos geológicos ou seus complexos utilizando vários métodos geofísicos.

Os métodos geofísicos baseiam-se no estudo dos campos físicos (gravitacional, magnético, elétrico, vibrações elásticas, térmico, radiação nuclear). As medições dos parâmetros desses campos são realizadas na superfície da Terra (terrestre e marítima), no ar e no subsolo (em poços e minas). As informações obtidas são utilizadas para localizar estruturas geológicas, corpos de minério, etc. e suas principais características. Isso permite que você escolha a direção mais correta para operações caras de perfuração e mineração e, assim, aumentar sua eficiência4.

2) Trabalhos de investigação - trabalhos de carácter científico relacionados com investigação, experiências no sentido de expandir os existentes e obter novos conhecimentos, testar hipóteses científicas, estabelecer padrões que se manifestam na natureza e na sociedade, generalizações científicas, justificação científica de projectos5.

3) Levantamentos de engenharia e geológicos - são realizados com o objetivo de desenvolver soluções tecnicamente justificadas e economicamente viáveis \u200b\u200bpara o projeto, construção e operação de instalações, atendendo aos requisitos de utilização racional do meio geológico. Pesquisas de engenharia e geológicas são parte de levantamentos de engenharia que garantam a coordenação mútua das soluções de projeto com as condições geológicas da área e precedem todos os tipos de construção (incluindo minas, a céu aberto, campos de petróleo e gás, etc.) 6.

4 Veja: http://slovari.yandex.ru/geophysical%20work/BSE/Geophysical%20methods%20investigation/ (22.08.2014).

5 Veja: http://research_activities.academic.ru/779/Research_work (22.08.2014).

4) Trabalho paleontológico - trabalho de estudo do desenvolvimento da natureza viva no passado geológico.

5) Previsão de terremotos - determinar ou esclarecer o local ou área de um provável terremoto, intervalos de tempo e energia ou magnitude dentro dos quais um terremoto é esperado7.

6) Estudo da atividade vulcânica - o estudo dos processos e causas da formação de vulcões, seu desenvolvimento, a estrutura e composição dos produtos das erupções (lava, gases, etc.), os padrões de distribuição dos vulcões na superfície da Terra, mudanças na natureza de sua atividade ao longo do tempo. Essas questões são tratadas pela ciência - vulcanologia8.

7) Regime da água subterrânea - mudanças de curto prazo, sazonais, de longo prazo e seculares nos níveis e pressão, taxas de fluxo, composição química e do gás, temperatura e outros parâmetros qualitativos e quantitativos dos parâmetros da água subterrânea. Os fatores que determinam o regime das águas subterrâneas são: estrutura geológica, condições geomorfológicas, condições hidrometeorológicas, biosfera e atividade humana9.

8) Levantamento geológico - método de estudar a estrutura geológica do território e identificar suas perspectivas em relação aos minerais. Inclui o estudo e mapeamento de afloramentos rochosos naturais, minas e furos, com amostragem de rochas, minerais e fósseis. O levantamento geológico é acompanhado por prospecção schlich e geoquímica. Como resultado do levantamento geológico, um mapa geológico é compilado10.

9) Cartografia geológica, mapa geológico. No contexto em consideração, este conceito foi muito provavelmente utilizado pelo Legislador como sinônimo de “levantamento geológico”. Os mapas geológicos exibem a estrutura geológica de qualquer área na crosta superior. Eles representam o resultado de um levantamento geológico. Eles também podem ser compilados com base em materiais de processamento acumulados durante a pesquisa geológica. Os mapas geológicos permitem tirar conclusões sobre a estrutura e o desenvolvimento da crosta terrestre, os padrões de distribuição dos minerais; servir de base para a concepção de obras de prospecção e exploração, realização de levantamentos de engenharia e geológicos, obras de construção, levantamentos para abastecimento de água e recuperação de terrenos11.

De referir que para garantir a uniformidade da terminologia da Lei “Sobre o Subsolo”, deve ser utilizado um conceito mais completo de “levantamento geológico”, que inclui, como parte integrante, o mapeamento geológico.

10) O território da Federação Russa. De acordo com a Parte 1 do art. 67 da Constituição da Federação Russa, o território da Federação Russa inclui os territórios de suas entidades constituintes, as águas internas e o mar territorial, o espaço aéreo acima deles.

11) Plataforma continental. De acordo com art. 1 da Lei Federal de 30 de novembro de 1995 No. 187-FZ "Na Plataforma Continental da Federação Russa" 12. A plataforma continental da Federação Russa inclui o fundo do mar e o subsolo das áreas subaquáticas localizadas fora do mar territorial da Federação Russa ao longo de toda a extensão natural de seu território terrestre até a fronteira externa da margem continental subaquática.

12) Depósito mineral é o acúmulo de matéria mineral na superfície ou nas entranhas da Terra como resultado de determinados processos geológicos, em termos de quantidade, qualidade e condições de ocorrência, adequados para uso industrial. Os depósitos podem conter gases (gases combustíveis com composição de hidrocarbonetos e gases não combustíveis - hélio, néon, argônio, criptônio), minerais líquidos (petróleo e águas subterrâneas) e sólidos (elementos valiosos, cristais, minerais, rochas). De acordo com o uso industrial, os depósitos são divididos em minério (ou metálico), não metálico (ou não metálico), combustível (ou caustobiolita) e hidromineral13.

6 Veja: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geolog/2114/Engineering (22.08.2014).

7 Veja: http://dic.academic.ru/dic.nsf/emergency/2176/Prediction (22.08.2014).

8 Veja: http://slovari.yandex.ru/volcanology/BSE/Vulcanology/ (22.08.2014).

9 Veja: http://enc-dic.com/geology/Rezhim-podzemnh-vod-11875.html (22.08.2014).

10 Veja: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/100386 (22.08.2014).

11 Veja: http://slovari.yandex.ru/Geological%20maps/BSE/Geological%20maps/ (22.08.2014).

12СЗ RF. 1995. No 49. Art. 4694.

13) Programa estadual. Esse termo pode ser definido como um sistema de medidas e instrumentos da política estadual que visa garantir o cumprimento de determinadas metas em qualquer área em um determinado período de tempo.

14) Monitorar o estado do subsolo. De acordo com a parte 1 do art. 36.2 da Lei “Sobre o Subsolo”, faz parte do monitoramento ambiental estadual (monitoramento ambiental estadual). De acordo com o Artigo 63 da Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 No. 7-FZ "Sobre Proteção Ambiental" 14, o monitoramento ambiental estadual é realizado dentro da estrutura de um sistema unificado de monitoramento ambiental estadual (monitoramento ambiental estadual) por autoridades executivas federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com sua competência estabelecida pela legislação da Federação Russa, por meio da criação e manutenção da operação de redes de observação e recursos de informação no âmbito de subsistemas de um sistema unificado de monitoramento ambiental estadual (monitoramento ambiental estadual), bem como a criação e operação do órgão executivo federal do estado autorizado pelo Governo da Federação Russa coleção de dados.

Os fundamentos para o surgimento do direito de uso de parcelas de subsolo para exploração geológica do subsolo de acordo com o artigo 10.1 da Lei do Subsolo são:

1) a decisão do Governo da Federação Russa tomada: a) com base nos resultados do leilão;

b) para estudo geológico do subsolo, realizado sob licença conjunta, em parcela de subsolo de importância federal na plataforma continental da Federação Russa, em parcela de subsolo de importância federal localizada no território da Federação Russa e estendendo-se até sua plataforma continental, em parcela de subsolo de importância federal contendo gás, de a lista de parcelas de subsolo de importância federal aprovadas pelo Governo da Federação Russa, que são fornecidas para uso sem a realização de leilões

2) a decisão da comissão, que é criada pelo órgão de governo federal do fundo de subsolo estadual e que também inclui representantes do órgão executivo da entidade constituinte correspondente da Federação Russa, para considerar os pedidos de concessão do direito de uso de parcelas de subsolo.

3) A decisão da comissão de licitação ou leilão de outorga do direito de uso de parcela de subsolo para exploração geológica de subsolo, realizada sob licença conjunta, com exceção de parcelas de subsolo de relevância federal;

4) a decisão da autoridade estadual da entidade constituinte da Federação Russa sobre:

a concessão, com base nos resultados do leilão, do direito de usar uma parcela de subsolo de importância local incluída na lista de parcelas de subsolo de importância local, aprovada pela autoridade executiva de uma entidade constituinte da Federação Russa, para estudo geológico, exploração e produção de recursos minerais generalizados;

5) um contrato estadual para a realização de trabalhos de estudo geológico do subsolo (inclusive regional), celebrado pelo órgão regulador federal do fundo do subsolo estadual de acordo com a Lei Federal nº 44-FZ de 5 de abril de 2013 "Sobre o sistema de contratos no domínio da aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais ”15.

O procedimento para considerar os pedidos de exploração geológica do subsolo em uma parcela de subsolo de importância federal na plataforma continental da Federação Russa previa o uso sem a realização de leilões, uma parcela de subsolo de importância federal localizada no território da Federação Russa e estendendo-se até sua plataforma continental, uma parcela de subsolo de importância federal contendo gás é fixada em "Regulamentos sobre a consideração de pedidos de obtenção do direito de uso do subsolo para exploração e produção de minerais ou para estudo geológico do subsolo, exploração e produção de recursos minerais, realizado sob uma licença combinada, para uma parcela de subsolo de importância federal na plataforma continental da Federação Russa fornecida para uso sem a realização de leilões, um local subsolo de importância federal, localizado no território da Federação Russa e estendendo-se até sua plataforma continental, um trecho de subsolo de importância federal, contendo gás ", aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 8 de janeiro de 20 09 No. 416.

13 Veja: http://slovari.yandex.ru/field/BES/Deposit minerais (15.08.2014).

14SZ RF. 2002. No 2. Art. 133

15СЗ RF. 2013. No. 14. Art. 1652.

A cláusula 3 dos "Regulamentos" em consideração estabelece uma lista fechada de entidades que podem realizar o uso do subsolo, incluindo a exploração geológica nas áreas especificadas do subsolo.

Esses incluem:

A) pessoas jurídicas estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa têm experiência no desenvolvimento de áreas de subsolo da plataforma continental da Federação Russa por pelo menos 5 anos, em que a participação (contribuição) da Federação Russa no capital autorizado é superior a 50 por cento e (ou) em em relação ao qual a Federação Russa tem o direito, direta ou indiretamente, de dispor de mais de 50 por cento do número total de votos atribuíveis às ações com direito a voto (participações) que constituem o capital autorizado de tais pessoas jurídicas (para áreas de subsolo de importância federal na plataforma continental da Federação Russa, bem como áreas de subsolo de importância federal, localizado no território da Federação Russa e estendendo-se até sua plataforma continental);

B) pessoas jurídicas - proprietários do Sistema Único de Abastecimento de Gás ou pessoas jurídicas - proprietários de um sistema regional de fornecimento de gás (para parcelas de subsolo federal contendo gás).

Por sua vez, o "Procedimento para considerar os pedidos de obtenção do direito de uso do subsolo para exploração geológica do subsolo (exceto subsolo em parcelas de subsolo de importância federal)" foi aprovado por despacho do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia de 15 de março de 2005 No. 6117. Por exemplo, de acordo com a cláusula 2.1 dos "Regulamentos" especificados Para obter o direito de usar uma parcela do subsolo para fins de exploração geológica à custa de fundos públicos, é apresentado um pedido, que deve conter os seguintes documentos e informações:

1) nome e forma organizacional e legal, localização entidade legalplanejamento para obter o direito de uso de parcela do subsolo para fins de exploração geológica à custa de recursos estaduais;

2) apelido, nome, patronímico, local de residência, dados de um documento de identidade - para o empresário individual que pretende obter o direito de utilização de parcela de subsolo para fins de exploração geológica à custa de fundos estatais;

3) um contrato estadual celebrado de acordo com o procedimento estabelecido para a realização de obras de estudo geológico para necessidades estaduais.

Observe que esta lista de informações é exaustiva.

Para obter o direito de usar um lote de subsolo para fins de exploração geológica às custas dos próprios fundos do requerente (incluindo os emprestados), é necessário fornecer uma lista mais ampla de documentos e informações - 12 itens, incluindo: dados sobre as capacidades financeiras do requerente necessárias para realizar trabalhos relacionados com o uso planejado do subsolo; dados sobre as capacidades técnicas, tecnológicas e de pessoal do requerente; um programa de estudo geológico de uma parcela de subsolo com indicação dos tipos, volumes, prazos de trabalho, resultados esperados do estudo geológico, incluindo o aumento das reservas minerais.

De acordo com o artigo 11 da Lei "Sobre o subsolo", o fornecimento de subsolo para uso, incluindo o fornecimento para uso por autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, é emitido com uma licença especial do Estado na forma de uma licença.

De acordo com a cláusula 6.2 do "Regulamento sobre o Procedimento para Licenciamento de Uso do Subsolo", promulgado pela Resolução das Forças Armadas de RF de 15 de julho de 1992 nº 3314-118, uma licença para exploração geológica do subsolo certifica o direito de realizar prospecção e avaliação de depósitos minerais e instalações utilizadas para construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais. Uma licença para exploração geológica do subsolo dá o direito de estudar apenas o tipo (ou tipos) de minerais especificados na licença e não dá ao seu titular o direito de prioridade para obter uma licença para o direito de extrair minerais.

Visto que a implementação de um estudo geológico do subsolo não é possível sem o uso de vários objetos naturais, então esse problema atenção é dada em vários atos da legislação russa. De acordo com o Artigo 25.1 da Lei do Subsolo, os terrenos, áreas florestais e corpos d'água necessários para a realização de trabalhos relacionados ao uso do subsolo são fornecidos aos usuários do subsolo de acordo com a legislação civil, legislação fundiária, legislação florestal, legislação da água e Lei do Subsolo ...

16 SZ RF. 2009. Nº 3. Art. 405.

17Russian. Gás. No. 98.2005.

18 “Forças Armadas Vedomosti SND e RF”. 1992. No. 33. Art. 1917.

Por exemplo, a questão da utilização de florestas para a realização de trabalhos de estudo geológico do subsolo exatamente, bem como para o desenvolvimento de depósitos minerais, são dedicados ao artigo 43 do RF LC. De acordo com a parte 2 da qual, para a realização de trabalhos de estudo geológico do subsolo, para aproveitamento de jazidas minerais, são arrendados terrenos florestais de propriedade estadual ou municipal, com exceção dos casos previstos na parte 3 do artigo em questão, que o estabelece com base em licenças das autoridades estaduais Órgãos autônomos locais, dentro dos limites de suas atribuições determinadas de acordo com os artigos 81 a 84 da RF LC, é permitido realizar trabalhos de estudo geológico de subsolo nas terras do fundo florestal sem provisão de área florestal, se a realização de tais trabalhos não implicar corte de plantações florestais, construção de instalações construção de capital.

O procedimento para fornecer aos usuários do subsolo seções da plataforma continental, inclusive para exploração geológica do subsolo, é regulamentado pelo Artigo 7 da Lei Federal de 30 de novembro de 1995 No. 187-FZ "Na Plataforma Continental da Federação Russa".

De acordo com o parágrafo 9, h. 3, art. 11 A VK RF não exige a celebração de um contrato de uso da água ou a tomada de decisão sobre o fornecimento de um corpo d'água para uso, se o corpo d'água for usado para exploração geológica.

De acordo com o parágrafo 2.2 do art. 30 do Código do Trabalho da Federação Russa. O fornecimento de terrenos ao usuário do subsolo, necessário para a realização de trabalhos relacionados ao uso do subsolo, de terras de propriedade estadual ou municipal, é alugado sem licitação (licitações, leilões). O procedimento para calcular o valor do aluguel dos terrenos indicados é determinado pelo Governo da Federação Russa.

Resumindo o acima exposto, atentemos para o fato de que, uma vez que a exploração geológica do subsolo pertence a um dos tipos de uso do subsolo, também está sujeita às restrições previstas pela legislação para a obtenção de licenças de uso do subsolo. Esta situação, segundo alguns especialistas, cria uma barreira à exploração geológica sistêmica. intestinos, conhecimento da estrutura e composição da crosta terrestre, identificando a história da sua formação, estudando os modernos processos geodinâmicos, elaborando mapas geológicos19. Por um lado, podemos concordar com esta afirmação, uma vez que o estudo nem sempre está associado a qualquer impacto significativo no objeto de pesquisa, além do mecanismo de licenciamento nesta área, de fato, não prevê um estudo geológico voltado para uma perspectiva de longo prazo, por exemplo, para criar um fundo de depósitos de reserva. ... Mas, por outro lado, é necessário um controle estatal estrito, uma vez que as atividades desenvolvidas no campo do uso e estudo do subsolo podem ter graves consequências, tanto para o meio ambiente quanto para a segurança econômica do país.

Uma saída aqui pode ser a adoção de uma lei especial regulando o estudo geológico do subsolo, com a ajuda da qual seria possível distinguir entre a exploração geológica e os tipos clássicos de uso do subsolo, fixar um procedimento especial para obtenção de licenças para tais atividades, estabelecer limites de responsabilidade, resolver questões de gestão nesta área (é possível criar órgão especial de gestão), etc., o que, sem dúvida, teria um efeito positivo na reprodução da base do recurso mineral e no estudo geral do subsolo, incluindo aqueles destinados a fins não relacionados com a extração de minerais.

19 Ver: L.V. Hovhannisyan. "Problemas de estudo geológico do subsolo da Rússia" // "Promyshlennye vedomosti" No. 3-4. 2010.

Lista de regulamentos legislativos e outros

1. Constituição da Federação Russa // jornal russo. 1993. No. 237.

2. Lei da Federação Russa de 21 de fevereiro de 1992 No. 2395-1 "No subsolo" // SZ RF. 1995. No. 10. Art. 823.

3. Lei Federal de 30 de novembro de 1995 No. 187-FZ "Na Plataforma Continental da Federação Russa" // SZ RF.1995.No. 49. Art. 4694.

4. Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 No. 7-FZ "Sobre Proteção Ambiental" // SZ RF. 2002. No 2. Artigo 133.

5. Lei Federal de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na aquisição de bens, obras, serviços para atendimento das necessidades estaduais e municipais” // SZ RF. 2013. No. 14. Art. 1652.

6. Código Florestal da Federação Russa de 4 de dezembro de 2006 No. 200-FZ // SZ RF. 2006. No. 50. Art. 5278.

7. Código de Águas da Federação Russa datado de 3 de junho de 2006 No. 74-FZ // SZ RF. 2006. No. 23. Art. 2381.

8. Código de Terras da Federação Russa datado de 25 de outubro de 2001 No. 136-FZ // SZ RF.2001. No. 44. Art. 4147.

• Estudo geológico do subsolo - realização de prospecção, prospecção e trabalhos especiais e pesquisas realizadas com o objetivo de obter informações sobre a estrutura geológica do subsolo, identificar e avaliar reservas minerais, características de processos que ocorrem no ambiente geológico, etc.

Conceitos relacionados

As violações no domínio das regras de protecção e aproveitamento do subsolo consistem em inundações, regas ou incêndios nas instalações mineiras, o que, consequentemente, conduz à diminuição da qualidade dos minerais. As violações também se manifestam em descargas de águas residuais, disposição de resíduos industriais, poluição do subsolo, acúmulo de resíduos industriais em locais de fontes de abastecimento de água potável ou industrial. Falha na recuperação dos componentes associados, falha no cumprimento dos termos de uma licença de mineração, falha na conclusão estudo geológico do subsolo antes da construção também são violações. Todos os tipos de violações no campo da mineração levam à perda de minerais, deterioração do estado da terra, aumento do custo da mineração, etc.

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O zoneamento geológico de petróleo e gás é a divisão de bacias sedimentares em objetos de petróleo e gás (territórios) de várias escalas, desde províncias de petróleo e gás até campos e depósitos de petróleo e gás. Baseia-se em um conjunto de indicadores geológicos que determinam o tempo e as condições de geração, migração, acumulação e segurança das acumulações de hidrocarbonetos.