As atividades da 4ª Duma de Estado são breves. Duma estatal do Império Russo
Durante o período de trabalho da IV Duma de Estado de 15 de novembro de 1912 a 25 de fevereiro de 1917, foram realizadas cinco sessões: duas delas no período pré-guerra e três - durante a Primeira Guerra Mundial.
Desde os primeiros dias de trabalho, o governo inundou a Duma com "vermicelli legislativo". Nas duas primeiras sessões, mais de 2.000 pequenos projetos de lei foram apresentados à Duma. O vice-cadete da Duma, AI Shingarev, em um de seus discursos públicos, falou sobre a primeira sessão da seguinte maneira: "O tédio na IV Duma se assemelha ao estado dos passageiros de um trem preso em uma estação morta." A palavra "tédio" no início dos trabalhos da nova Duma tornou-se sinônimo de desesperança e impasse, a incapacidade dos deputados de introduzir novas ideias na estratégia e tática da Duma. A baixa eficiência do trabalho foi reforçada pela legislação "não-Duma" praticada.
Assim, a discussão de um projeto de lei muito importante sobre o orçamento para 1914, que foi muito falado na tribuna da Duma, terminou com o orçamento sendo aprovado pelo governo e publicado não como uma lei "aprovada pela Duma do Estado e pelo Conselho de Estado" (a redação usual em tais casos), mas como um documento assinado pelo czar e redigido apenas "de acordo com as decisões" da Duma e do Senado.
Uma reunião extraordinária foi convocada por decreto do imperador Nicolau II em 26 de julho de 1914 em conexão com a entrada da Rússia na guerra. O decreto de Nicolau II ao Senado Governante sobre a abertura da Duma Estatal e o "Mais Alto Manifesto" sobre a entrada da Rússia na guerra foram recebidos com aplausos estrondosos. Os discursos dos ministros clamando por "pensamento semelhante" e "unidade" foram seguidos por discursos da tribuna da Duma com um apelo para "reunir-se em torno do líder soberano" em nome da vitória sobre o inimigo. Os dirigentes dos principais partidos políticos da burguesia (outubristas e cadetes) aprovaram o imperialismo política estrangeira governos e demonstraram sua lealdade a ele e ao imperador, esperando por reformas após uma guerra vitoriosa.
Quatro sessões da terceira sessão da IV Duma foram realizadas para discutir os suprimentos para a frente e a participação dos "círculos públicos" nisso. Durante os anos de guerra, as assembleias gerais da Duma foram realizadas de forma irregular: a legislação principal relacionada com a situação do tempo de guerra foi então implementada para além da Duma de Estado.
Em 19 de julho de 1915, foi aberta a quarta sessão da Duma Estatal. Querendo abafar o murmúrio de descontentamento, o governo substituiu vários ministros, incluindo o odiado ministro da Guerra, Sukhomlinov. A sessão decorreu sob o tradicional lema "Guerra à Vitória", embora surgissem novas notas nos discursos dos deputados: pela primeira vez, a burguesia formou, ainda que no papel, o seu próprio governo ("gabinete de defesa") com a inclusão dos deputados MV Rodzianko, A.I Konovalov, P.N. Milyukov, V.A. Maklakov, A.I.Shingarev. Em 9 de agosto de 1915, um "bloco progressista" foi formado na Duma, unindo os outubristas, cadetes, a facção do centro, progressistas, parte dos nacionalistas, bem como parte dos membros da "câmara alta" do parlamento - o Conselho de Estado. A liderança do "bloco progressista" foi ocupada pelos cadetes. Apenas a direita e a esquerda permaneceram fora do bloco, embora os mencheviques e trudoviques apoiassem a linha política do bloco. Em 3 de setembro de 1915, o czar interrompeu os trabalhos da quarta sessão da Duma com a promulgação de um decreto sobre sua dissolução temporária. Apenas cinco meses depois, a partir de 9 de fevereiro de 1916, a quarta sessão pôde continuar seus trabalhos e terminou em 20 de junho de 1916. Foi a mais longa sessão da IV Duma de Estado, que durou quase um ano, reunindo-se 134 vezes.
A última e quinta sessão da IV Duma de Estado foi aberta em 1 ° de novembro de 1916 e encerrada em 25 de fevereiro de 1917. A quinta sessão é caracterizada pelo fato de que no decorrer do trabalho dos deputados ficou claro que o papel da Duma de Estado e do parlamentarismo na Rússia está se fortalecendo, o papel da Duma na vida social e política do país está aumentando. Isso pode ser explicado pelo ponto de viragem no curso da guerra prolongada, devastação econômica, a crescente crise nacional do país durante a guerra, que colocou o país à beira da fome e do esgotamento econômico, causando sentimento anti-guerra entre as grandes massas.
Nesse período, os deputados da Duma discutem os problemas associados à catastrófica situação alimentar no país. A declaração da comissão de orçamento sobre a necessidade de introduzir preços de compra firmes para o pão, a possível introdução de um sistema de racionamento para a distribuição de pão e outros produtos alimentícios está sendo discutida e o governo é incapaz de tirar o país do impasse econômico e político para garantir a paz social no país e a vitória na guerra. O agravamento das contradições entre o czarismo e a burguesia foi causado não só pela derrota dos exércitos russos, mas também pelo desejo crescente do cerco do palácio por uma paz separada com a Alemanha. "O que é isso - estupidez ou traição?" - perguntou P.N. Milyukov em um discurso em 1 de novembro de 1916 na tribuna da Duma, dirigindo-se ao governo.
Os deputados exigiram a remoção do cargo de Presidente do Conselho de Ministros e Ministro das Relações Exteriores BV Sturmer (o ministro foi demitido, substituído por A.F. Trepov, que também foi afastado de seu cargo), uma influente "camarilha de Rasputin" na corte real. As medidas repressivas da censura militar e o afastamento das contundentes declarações políticas dos deputados provocaram uma nova onda de críticas ao governo, agravando a já difícil situação política do país.
As questões mais importantes que preocupavam a sociedade na virada de 1917 eram os problemas de guerra e paz, violação das atividades das organizações burguesas e operárias, ações ilegais da censura e da polícia, a necessidade de realizar urgentemente a reforma volost no campo, a situação catastrófica no país com alimentos e combustível, era necessário pão até a frente. Foram essas questões que foram discutidas nas reuniões da quinta sessão da IV Duma.
As críticas dos deputados ao governo atingiram seu clímax em 16 de dezembro de 1916. No mesmo dia, a Duma foi dissolvida por decreto do imperador para as "férias de Natal". Naquele dia, PN Milyukov fez um longo discurso na Duma. A transcrição de seu discurso mostra que suas palavras eram proféticas. "Estamos vivendo um momento terrível", disse ele. "Diante de nossos olhos, a luta social está se movendo para além do quadro da legalidade estrita, as formas pré-existentes de 1905 estão revivendo ... A atmosfera está saturada de eletricidade. A aproximação de uma tempestade é sentida no ar ..."
No dia da retomada dos trabalhos da quinta sessão, 14 de fevereiro de 1917, uma manifestação de trabalhadores veio ao Palácio de Tauride, o que assustou os deputados. Nas reuniões de 14 a 25 de fevereiro, os discursos dos deputados foram em sua maioria contidos, embora o tema em si (a abolição dos preços fixos do pão) não tenha favorecido.
Ao discutir este problema em um ambiente de incerteza, confusão e dualidade, a Duma se defrontou com tempestuosas manifestações de trabalhadores nas ruas de Petrogrado nos dias 23 e 24 de fevereiro, início da revolução no país.
Em 25 de fevereiro de 1917, por decreto de Nicolau II, as sessões da Duma Estadual foram encerradas. Os deputados estaduais da Duma (cadetes e outubro) foram chefiados em fevereiro de 1917. O Comitê Provisório da Duma Estatal, e mais tarde entrou no Governo Provisório: M.V. Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. Shidlovsky, V.A. Rzhevsky, V.V. Shulgin, A. F. Kerensky, N.S. Chkheidze, A. I. Konovalov, A. I. Shingarev, I. V. Godnev, M. I. Skobelev, I. N. Efremov.
Após a Revolução de fevereiro, a Duma de Estado na Rússia não se reunia mais, embora formalmente continuasse existindo e até tentasse exercer uma certa influência no desenvolvimento dos acontecimentos no país sob o pretexto de "reuniões privadas". Em 6 de outubro de 1917, o Governo Provisório emitiu um decreto sobre a dissolução da Duma Estadual em conexão com as eleições para a Assembleia Constituinte. Finalmente, a Duma de Estado foi liquidada por decreto do Conselho comissários do povo 18 de dezembro de 1917.
Formalmente, a IV Duma de Estado existiu durante todo o período prescrito - até 6 de outubro de 1917, mas na verdade seu papel foi reduzido a nada após sua dissolução pelo czar em 25 de fevereiro de 1917, nos dias da Revolução de fevereiro.
O quarto e último Dumas do Estado do Império Russo funcionou de 15 de novembro de 1912 a 25 de fevereiro de 1917. Foi eleito sob a mesma lei eleitoral da Terceira Duma.
As eleições para a IV Duma Estatal ocorreram no outono (setembro-outubro) de 1912. Elas mostraram que movimento de translação sociedade russa segue o caminho de instauração do parlamentarismo no país. A campanha eleitoral, da qual participaram ativamente os dirigentes dos partidos burgueses, decorreu em um clima de discussão: se deveria ou não haver constituição na Rússia. Até mesmo alguns candidatos parlamentares de partidos políticos de direita defenderam a ordem constitucional. Durante as eleições para a IV Duma de Estado, os cadetes realizaram várias diligências de "esquerda", apresentando projetos de lei democráticos sobre a liberdade de associação e a introdução do sufrágio universal. As declarações dos líderes burgueses mostraram oposição ao governo.
O governo mobilizou suas forças para evitar o agravamento da situação política interna em relação às eleições, para mantê-las o mais despercebidas possível e para manter ou mesmo fortalecer suas posições na Duma, e mais ainda para evitar seu deslocamento "para a esquerda".
Em um esforço para ter seus protegidos na Duma de Estado, o governo (em setembro de 1911 foi chefiado após a trágica morte de P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) influenciou as eleições em certas regiões com repressão policial, possíveis maquinações como limitar o número de eleitores em decorrência de ilegal " esclarecimentos ". Recorreu ao clero, dando-lhes a oportunidade de participar amplamente em congressos municipais como representantes de pequenos proprietários de terras. Todos esses truques levaram ao fato de que entre os deputados da IV Duma Estadual estavam mais de 75% dos proprietários de terras, proprietários de terras e representantes do clero. Além dos terrenos, mais de 33% dos deputados possuíam bens imóveis (fábricas, fábricas; minas, comércio, casas, etc.). Cerca de 15% da composição total dos deputados pertenciam à intelectualidade. Eles desempenharam um papel ativo em vários partidos políticos, muitos deles participando constantemente de discussões nas assembleias gerais da Duma.
As sessões da IV Duma foram abertas em 15 de novembro de 1912. O outubro Mikhail Rodzianko era o seu presidente. Os camaradas do presidente da Duma eram o príncipe Vladimir Mikhailovich Volkonsky e o príncipe Dmitry Dmitrievich Urusov. O Secretário da Duma de Estado é Ivan Ivanovich Dmitriukov. Os camaradas do secretário são Nikolai Nikolaevich Lvov (membro sênior do secretário), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.
As principais facções da IV Duma de Estado eram: a direita e nacionalistas (157 assentos), os outubristas (98), os progressistas (48), os cadetes (59), que ainda constituíam duas maiorias da Duma (dependendo de com quem estavam bloqueando naquele momento). Octobristas: Octobrista-Cadete ou Octobrista-Direita). Além deles, Trudoviks (10) e Social-democratas (14) estavam representados na Duma. O Partido Progressista tomou forma em novembro de 1912 e adotou um programa que previa um sistema constitucional-monárquico com responsabilidade dos ministros na representação do povo, na ampliação dos direitos da Duma de Estado, etc. O surgimento deste partido (entre outubristas e cadetes) foi uma tentativa de consolidar o movimento liberal. Os bolcheviques, chefiados por L.B. Rosenfeld, participaram do trabalho da Duma. e os mencheviques chefiados por Chkheidze N.S. Apresentaram 3 projetos de lei (da jornada de trabalho de 8 horas, da previdência social, da igualdade nacional), que foram rejeitados pela maioria.
Por nacionalidade, quase 83% dos deputados na Duma Estadual da 4ª convocação eram russos. Entre os deputados estavam representantes de outros povos da Rússia.
Havia poloneses, alemães, ucranianos, bielorrussos, tártaros, lituanos, moldavos, georgianos, armênios, judeus, letões, estonianos, zirianos, lezgins, gregos, caraítas e até suecos, holandeses, mas sua participação no corpo geral de deputados era insignificante. A maioria dos deputados (quase 69%) eram pessoas entre 36 e 55 anos. Cerca de metade dos deputados tinha ensino superior e pouco mais de um quarto do total dos membros da Duma tinha ensino secundário.
Como resultado das eleições para a Quarta Duma de Estado em outubro de 1912, o governo se viu em um isolamento ainda maior, uma vez que os outubristas passaram a estar firmemente no mesmo nível dos cadetes na oposição legal.
Em uma atmosfera de crescente tensão na sociedade, duas conferências interpartidárias foram realizadas em março de 1914 com a participação de representantes dos cadetes, bolcheviques, mencheviques, socialistas revolucionários, esquerdistas de esquerda, progressistas, intelectuais não partidários, nas quais questões de coordenação das atividades dos partidos de esquerda e liberais foram discutidas a fim de preparar discursos fora da Duma. Iniciado em 1914 guerra Mundial suprimiu temporariamente o inflamado movimento de oposição. No início, a maioria dos partidos (excluindo os sociais-democratas) votou pela confiança no governo. Por sugestão de Nicolau II em junho de 1914, o Conselho de Ministros discutiu a questão da transformação da Duma de corpo legislativo no consultivo. Em 24 de julho de 1914, o Conselho de Ministros recebeu poderes de emergência, ou seja, ele recebeu o direito de decidir a maioria dos casos em nome do imperador.
Em uma reunião de emergência da IV Duma em 26 de julho de 1914, os líderes das facções de direita e liberal-burguesa apelaram para se reunirem em torno do "líder soberano que está liderando a Rússia em uma batalha sagrada com o inimigo dos eslavos", adiando "disputas internas" e "pontos" com o governo. Porém, retrocessos no front, o crescimento do movimento grevista e a incapacidade do governo de governar o país estimularam a atuação dos partidos políticos e de sua oposição. Nesse contexto, a Quarta Duma entrou em conflito agudo com o poder executivo.
Em agosto de 1915, em uma reunião de membros da Duma e do Conselho de Estado, foi formado o Bloco Progressivo, que incluía cadetes, octobristas, progressistas, parte dos nacionalistas (236 de 422 membros da Duma) e três grupos do Conselho de Estado. O outubro S.I.Shidlovsky tornou-se o presidente do Bureau do Bloco Progressivo, e P.N. Milyukov tornou-se o líder de fato. A declaração do bloco, publicada no jornal Rech em 26 de agosto de 1915, foi de caráter conciliador, prevendo a criação de um governo de "confiança pública". O programa do bloco incluía reivindicações de anistia parcial, fim da perseguição à fé, autonomia da Polônia, abolição das restrições aos direitos dos judeus, restauração dos sindicatos e da imprensa operária. O bloco foi apoiado por alguns membros do Conselho de Estado e do Sínodo. A posição inconciliável do bloco em relação ao poder do Estado, sua crítica contundente levou à crise política de 1916, que se tornou um dos motivos da Revolução de fevereiro.
Em 3 de setembro de 1915, depois que a Duma aceitou empréstimos do governo para a guerra, foi despedida por férias. A Duma se reuniu novamente apenas em fevereiro de 1916. Em 16 de dezembro de 1916, foi novamente dissolvida. Atividade retomada em 14 de fevereiro de 1917, na véspera da abdicação de Nicolau II em fevereiro. Em 25 de fevereiro de 1917, foi novamente dissolvido e não se reuniu mais oficialmente, mas formalmente e realmente existia. A Quarta Duma desempenhou um papel preponderante na constituição do Governo Provisório, sob o qual atuou efetivamente em "reuniões privadas". Em 6 de outubro de 1917, o Governo Provisório decidiu dissolver a Duma em conexão com os preparativos para as eleições para a Assembleia Constituinte.
Em 18 de dezembro de 1917, um dos decretos do Conselho Leninista de Comissários do Povo também aboliu o próprio escritório da Duma.
"TERCEIRO DE JUNHO"
Nicolau II anunciou em 3 de junho de 1907 a dissolução da Segunda Duma e mudanças na lei eleitoral (do ponto de vista jurídico, isso significava um golpe de estado). Os deputados da Segunda Duma voltaram para casa. Como esperava P. Stolypin, não se seguiu nenhum surto revolucionário. É geralmente aceito que o ato de 3 de junho de 1907 marcou o fim da revolução russa de 1905-1907.
O Manifesto sobre a dissolução da Duma de Estado em 3 de junho de 1907 diz: “... Uma parte significativa da composição da segunda Duma de Estado não correspondeu às nossas expectativas. Não com o coração puro, não com o desejo de fortalecer a Rússia e melhorar seu sistema, muitas das pessoas enviadas da população começaram a trabalhar, mas com um desejo claro de aumentar a turbulência e contribuir para a desintegração do Estado.
As atividades dessas pessoas na Duma de Estado serviram como obstáculo intransponível para um trabalho fecundo. Um espírito de inimizade foi introduzido no ambiente da própria Duma, o que impediu a união de um número suficiente de seus membros, que desejavam trabalhar em benefício de sua terra natal.
Por este motivo, a Duma de Estado ou não submeteu as extensas medidas elaboradas por Nosso Governo de forma alguma, ou desacelerou a discussão, ou rejeitou, não parando antes mesmo de rejeitar leis que puniam abertamente o elogio ao crime e puniam severamente os semeadores de turbulência nas tropas. Evitando a condenação de assassinato e violência. A Duma estatal não se pronunciou sobre o estabelecimento da ordem de assistência moral ao governo, e a Rússia continua a experimentar a vergonha dos tempos difíceis do crime<…>
Uma parte significativa da Duma transformou o direito de inquérito ao Governo numa forma de o combater e de despertar a desconfiança da população em geral.
Por fim, ocorreu um ato inédito nos anais da história. O judiciário descobriu uma conspiração de uma parte inteira da Duma contra o Estado e o poder czarista. Quando o Nosso Governo exigiu a provisória, enquanto se aguarda o fim do julgamento, a eliminação dos cinquenta e cinco membros da Duma acusados \u200b\u200bdeste crime e a prisão dos mais condenados deles, a Duma do Estado não cumpriu imediatamente com o pedido legítimo das autoridades, o que não permitiu qualquer demora.
Tudo isso nos levou a dissolver a Duma Estadual da segunda convocação por um decreto dado ao Senado Governante em 3 de junho deste ano, fixando a data para a convocação de uma nova Duma em 1 de novembro de 1907 ... "
Enciclopédia "Krugosvet"
NOVA ORDEM DE ELEIÇÕES
Capítulo um
DISPOSIÇÕES GERAIS
Arte. 1. As eleições para a Duma Estatal são realizadas:
1) por províncias e regiões especificadas nos Artigos 2-4 deste Regulamento, e
2) por cidades: São Petersburgo e Moscou, bem como Varsóvia, Kiev, Lodz, Odessa e Riga.
Arte. 2. As eleições para a Duma de Estado das províncias governadas por uma instituição comum, bem como das províncias de Tobolsk e Tomsk, da região de Don Cossack e das cidades: São Petersburgo, Moscou, Kiev, Odessa e Riga são feitas nos fundamentos especificados nos Artigos 6 e o seguinte deste Regulamento.
Arte. 3. As eleições para a Duma estatal das províncias e cidades do Reino da Polônia, das províncias de Yenisei e Irkutsk, bem como da população ortodoxa das províncias de Lublin e Sedletsk e dos cossacos do exército de cossacos de Ural, são feitas nos fundamentos especificados nos Regulamentos sobre eleições para a Duma Estatal, ed. 1906 (Código de Leis I, Parte II).
Nota: Não há eleições separadas para um membro da Duma Estatal da cidade de Irkutsk. As pessoas que tiveram a qualificação eleitoral para a cidade de Irkutsk formam um congresso geral de eleitores da cidade junto com os eleitores da cidade do distrito de Irkutsk; o número de eleitores dos congressos da província de Irkutsk é determinado pela programação anexada a este artigo.
Arte. 4. As eleições para a Duma Estatal nas regiões e províncias do Território do Cáucaso, nas regiões de Amur, Primorsky e Trans-Baikal, bem como da população russa das províncias de Vilna e Kovno e \u200b\u200bda cidade de Varsóvia, são feitas com base em regras especiais aplicadas a este.
Arte. 5. O número de membros da Duma Estatal por províncias, regiões e cidades é estabelecido pela tabela anexa a este artigo.
Dos "Regulamentos sobre as eleições para a Duma Estatal de 3 de junho de 1907" (decreto imperial personalizado para o Senado governante de 3 de junho de 1907)
COMPOSIÇÃO POLÍTICA DO DUMA DO TERCEIRO ESTADO
Das memórias de P.N. Milyukova
A primeira revolução russa terminou com um golpe de estado em 3 de junho de 1907: a emissão de uma nova "lei" eleitoral, que nós, os cadetes, não queríamos chamar de "lei", mas de "regulamentos". Mas não foi possível fazer essa distinção logicamente, no entanto: não havia linha. Se o manifesto de 17 de outubro é considerado uma fronteira, então o "regulamento" e não a "lei" já eram, em essência, as "leis fundamentais" promulgadas pouco antes da convocação da Primeira Duma: este já foi o primeiro "golpe de Estado". Então e agora as forças da velha ordem prevaleciam: a monarquia ilimitada e a nobreza local. Então e agora sua vitória foi incompleta, e a luta entre a velha e obsoleta lei e os embriões da nova continuou até agora, apenas a um freio sobre a representação popular foi adicionado outro: a lei eleitoral de classe. Mas isso foi, novamente, apenas uma trégua, não paz. Os verdadeiros vencedores foram muito mais longe: esforçaram-se por uma restauração completa ...
De acordo com o regulamento de 3 de junho, as eleições mantiveram-se em várias etapas, mas o número de eleitores que enviaram deputados à Duma Estadual na última etapa nos congressos provinciais foi distribuído entre os diversos grupos sociais de forma a dar uma vantagem à nobreza local.
Assim, com um acréscimo das cidades, 154 outubristas (de um total de 442) foram trazidos para a Duma. Para formar sua maioria, o governo, com sua influência direta, destacou um grupo de 70 pessoas de "direita moderada". Formou-se uma maioria instável de 224. Para eles era necessário juntar-se aos menos ligados "nacionalistas" (26) e aos já completamente desenfreados Centenas Negras (50). Assim, foi criado um grupo de 300 membros, pronto para obedecer às ordens do governo e justificando o duplo apelido da Terceira Duma: Duma "senhorial" e "lacaio".
Como você pode ver, a maior parte foi criada artificialmente e está longe de ser homogênea. Se Guchkov pudesse dizer, nas primeiras sessões da Duma, que "o golpe de estado que foi realizado por nosso monarca é o estabelecimento de uma ordem constitucional", então seu aliado obrigatório Balashov, o líder da "direita moderada", objetou imediatamente: "Não somos reconhecemos e não queremos dizer com as palavras: "sistema de estado renovado" ...
Não havia, entretanto, nenhuma unidade nesta Duma nas fileiras dos vencidos, pelo menos na medida em que, com metade do pecado, ela ainda estava preservada nas duas primeiras Dumas. Aí poderíamos considerar que toda a Rússia "progressista" foi derrotada na luta contra a autocracia. Mas agora sabíamos que não havia um derrotado, mas dois. Se lutássemos contra o direito autocrático pelo direito constitucional, não poderíamos deixar de perceber que outro inimigo se colocava contra nós nessa luta - o direito revolucionário. E não poderíamos, por convicção e consciência, deixar de considerar que a própria palavra "direito" pertence apenas a nós. "Lei" e "lei" agora continuavam sendo nosso objetivo especial de luta, não importa o quê. "Revolution" saiu de cena, mas - para sempre? Seus representantes estavam ali, lado a lado. Podemos considerá-los nossos aliados? Eles não se consideravam nossos aliados, mesmo que apenas temporários. Seus objetivos, suas táticas eram e permanecem diferentes. Depois das duras lições dos dois primeiros Dumas, era impossível não aceitar isso. Disse que já na Segunda Duma o Partido Democrático Constitucional se emancipou completamente daquelas relações de "amizade-inimizade" com as quais se considerava vinculado na Primeira Duma. Na Terceira Duma, a divisão foi ainda mais longe.
DUMA DE TERCEIRO ESTADO E GOVERNO DE STOLYPIN
Na primeira sessão, uma interação geralmente bem-sucedida entre o governo Stolypin e III Duma... No entanto, em alguns casos, a Duma não concordou com os ministros. Surgiu uma cisão entre Stolypin e os outubristas devido aos discursos da oposição e aos votos destes. Em particular, em janeiro de 1908 os outubristas votaram pela conveniência de um projeto de revisão das regras orçamentárias, em abril contra a reserva dos estados do Ministério das Ferrovias e por um levantamento da ferrovia. a comissão da Duma, em abril-maio \u200b\u200bcriticou as atividades do Ministério de Assuntos Internos (Guchkov disse em uma entrevista a um jornal que as ações das autoridades "trazem todos os vestígios da era pré-reforma"), em maio votaram contra o programa naval.
A partir da segunda sessão (15.10.1908-2.6.1909), Stolypin conferenciou com os deputados não à esquerda dos outubristas sobre os projetos considerados na Duma. A parte reeleita do Presidium da Duma (composta por Octobristas e um nacionalista) foi eleita por maioria da direita dos Cadetes. Em 20/10/1908, a Duma, com os votos de todas as facções contra os Octobristas, decidiu considerar a reforma camponesa (já operando com base no Artigo 87 das Leis Básicas) antes da transformação do tribunal local (como resultado desta decisão e da guerra mundial, ela foi implementada apenas em 10 províncias).
A reforma da posse da terra camponesa (depois de um procedimento de conciliação com o Conselho de Estado em 1910 se tornou lei) aprovou o Octobrista de direita, e suas disposições mais radicais (sobre o reconhecimento das comunidades que não foram redistribuídas por 24 anos (rejeitado pelo Conselho a pedido de Stolypin) e sobre a substituição da propriedade comunal pessoal (não familiar) - maioria centrista com facções polonesas. Leis foram editadas para aumentar a manutenção dos oficiais (contra a extrema esquerda), aumentar as punições por roubo de cavalos (por iniciativa de um grupo de camponeses, contra uma parte da esquerda), criando a região de Kamchatka. e o governadorado de Sakhalin, bem como a Universidade de Saratov (contra uma parte da direita) e o fundo de construção da escola (contra uma parte da direita ou por unanimidade). No final de 1908, projetos de volost e autogoverno de assentamento foram apresentados à Duma. Stolypin planejou acelerar o primeiro, mas na verdade abandonou esses planos.
Ao considerar projetos sobre a mudança de confissão, as comunidades de Velhos Crentes e a abolição das restrições para aqueles que destituíam o clero (introduzido pelo Ministério de Assuntos Internos, este último foi contestado pelo Camarada Ober-Procurador do Sínodo A.P. Rogovich), os Octobristas restauraram as disposições que o governo havia abandonado sob pressão do Sínodo. Projetos sobre essas questões foram adotados pela maioria de esquerda de outubro (todas as facções de octobristas a sociais-democratas), bem como um projeto sobre a introdução da condenação condicional (com abstinência dos sociais-democratas com uma parte da direita nacional). Posteriormente, foram formalmente ou efetivamente rejeitados pelo Estado. conselhos (ver questões confessionais). Stolypin como Ministro do ramal assuntos retomados a fim de obter a conclusão do Sínodo um projeto sobre as relações do Estado com as várias confissões ...
As posições políticas de Stolypin enfraqueceram significativamente durante a sessão. Em fevereiro de 1909 V.M. Purishkevich declarou a oposição do direito ao governo como defensor de uma ordem constitucional. Na primavera, Stolypin sofreu uma grande derrota política no caso do Estado-Maior Naval do Estado, após a qual começou a abandonar gradualmente os planos de reforma (em particular, em questões religiosas e volost). Linhas conservadoras começaram a crescer na política governamental. Em maio de 1909, um projeto para a criação da província de Kholmsk foi apresentado. (veja a pergunta de Kholmsky), embora antes isso devesse coincidir com a introdução do governo autônomo na Polônia. Stolypin apoiou a proposta do grupo de direita do Estado. conselho sobre a introdução de eleições para o Conselho das províncias ocidentais da cúria nacional, mas abandonou-o sob pressão dos Octobristas ...
Após a aposentadoria precoce antes. Khomyakova Stolypin em 4.3.1910 voltou-se para o anterior. Comitê Central e facções da União em 17 de outubro A.I. Guchkov com a seguinte carta: "Queria dizer-lhe que Al [Alexander] Iv [anovich] Guchkov deveria ser o presidente da Duma Estatal para o bem da causa." Ele também foi eleito por uma maioria centrista (votos de outubro, nacionalistas e progressistas contra a direita, abstendo-se dos cadetes e evitando as eleições de trudoviks e social-democratas). Em seu discurso de abertura, Guchkov falou a favor do fortalecimento da monarquia constitucional e exigiu várias reformas. Ele disse: "Muitas vezes reclamamos de vários obstáculos externos que atrapalham nosso trabalho ou distorcem seus resultados finais ... Temos que contar com eles, e talvez tenhamos que contar com eles." Eu quis dizer Gos. adendo. Obviamente, Guchkov recebeu uma promessa de Stolypin por meio de novas nomeações ou de alguma outra forma para obter do Estado. conselho para a aprovação das reformas da Duma: é difícil presumir que o próprio Guchkov esperava obter de Nicolau II pressão sobre a câmara alta ou blefe.
O principal resultado legislativo da sessão foi a aprovação pela maioria octobrista-cadete (com parte dos nacionalistas) da reforma do tribunal local, que previa a extinção dos tribunais volost, privando os chefes zemstvo judiciário e a restauração de um tribunal de magistrados eleitos. A maioria de direita aprovou uma lei sobre o direito das câmaras legislativas do império de emitir leis sobre questões importantes que se aplicariam à Finlândia. Projetos de gestão de terras foram aprovados (desenvolveu uma reforma camponesa, adotada por uma maioria de centro-direita, depois que um procedimento de conciliação com o Conselho de Estado em 1911 se tornou lei), e a criação de um zemstvo ocidental (por uma maioria de centro-direita sem uma parte da direita e octobristas, algumas disposições - pela maioria octobrista-cadete). Ao considerar esses projetos, a unidade dos outubristas, nacionalistas e do governo em geral permaneceu ...
A crise constitucional de 1911 levou a uma ruptura de fato entre a Duma e Stolypin (incluindo a renúncia de Guchkov), uma divisão na facção nacional russa (a única que continuou a apoiar o governo), bem como uma deterioração nas relações entre octobristas e nacionalistas. A partir daí, a coordenação das ações da maioria da Duma e do governo finalmente cessou. Ao considerar o orçamento do Ministério da Administração Interna, o presidente da facção União em 17 de outubro S.I. Shydlovsky criticou duramente as políticas governamentais.
27 de abril de 1906 inaugurado The State Duma - a primeira assembleia de representantes do povo na história da Rússia com direitos legislativos.
As primeiras eleições para a Duma de Estado foram realizadas em uma atmosfera de contínuo aumento revolucionário e alta atividade civil da população. Pela primeira vez na história da Rússia, legal partidos políticos, começou a conduzir uma campanha política aberta. Essas eleições trouxeram uma vitória convincente para os cadetes, o Partido da Liberdade do Povo, que era o mais organizado e incluía a flor da intelectualidade russa. Os partidos de extrema esquerda (bolcheviques e socialistas-revolucionários) boicotaram as eleições. Alguns dos deputados camponeses e intelectuais radicais formaram um "grupo operário" na Duma. Os deputados moderados formavam uma facção de "renovação pacífica", mas não eram muito mais do que 5%. composição geral Duma. Os direitistas se encontravam em minoria na Primeira Duma.
A Duma estatal foi aberta em 27 de abril de 1906. SA Muromtsev, um professor, um advogado proeminente e um representante do Partido dos Cadetes, foi eleito quase unanimemente Presidente da Duma.
A composição da Duma foi determinada em 524 membros. As eleições não foram gerais nem iguais. Os direitos eleitorais eram possuídos por súditos russos do sexo masculino que haviam atingido a idade de 25 anos e que atendiam a uma série de requisitos de bens e propriedades. Estudantes, militares e pessoas em julgamento ou condenados não foram autorizados a participar nas eleições.
As eleições foram realizadas em várias etapas, de acordo com a cúria formada pelo princípio da propriedade imobiliária: proprietários, camponeses e cúria urbana. Os eleitores da Cúria formaram assembleias provinciais, que elegeram os deputados. A maioria grandes cidades tinha um escritório de representação separado. As eleições na periferia do império eram realizadas de acordo com curiae, formadas principalmente com base em um princípio religioso-nacional, com a concessão de vantagens à população russa. Os chamados "estrangeiros errantes" eram geralmente privados do direito de voto. Além disso, a representação da periferia foi reduzida. Uma cúria operária separada também foi formada, que elegeu 14 deputados da Duma. Em 1906, um eleitor era responsável por 2 mil proprietários de terras (principalmente proprietários de terras), 4 mil habitantes da cidade, 30 mil camponeses e 90 mil trabalhadores.
A Duma de Estado foi eleita para um mandato de cinco anos, mas antes mesmo de expirar esse mandato, ela poderia ser dissolvida a qualquer momento por decreto do imperador. Ao mesmo tempo, o imperador era legalmente obrigado a nomear simultaneamente novas eleições para a Duma e a data de sua convocação. As sessões da Duma também poderiam ser interrompidas a qualquer momento por um decreto imperial. A duração das aulas anuais da Duma de Estado e o momento da interrupção dos estudos durante o ano foram determinados por decretos do imperador.
A principal competência da Duma de Estado era orçamental. A lista de receitas e despesas do estado, juntamente com as estimativas financeiras dos ministérios e departamentos principais, foi sujeita à consideração e aprovação da Duma, com exceção de: empréstimos para despesas do Ministério do Tribunal Imperial e instituições sob sua jurisdição em montantes não superiores à lista de 1905, e alterações nestes empréstimos devido a " Instituição da Família Imperial "; empréstimos para despesas não orçamentárias para "necessidades urgentes durante o ano" (em um montante que não ultrapassou a lista de 1905); pagamentos de dívidas governamentais e outras obrigações governamentais; receitas e despesas contribuíram para o projeto de pintura com base nas leis aplicáveis, regulamentos, estados, horários e ordens imperiais dadas na ordem do governo supremo.
A Primeira e a Segunda Dumas foram dissolvidas antes do prazo, as aulas da Quarta Duma foram interrompidas por um decreto em 25 de fevereiro de 1917. Apenas a Terceira Duma funcionou por todo o período.
I State Duma (Abril-julho de 1906) - durou 72 dias. A Duma é predominantemente cadete. A primeira reunião foi aberta em 27 de abril de 1906. Distribuição de assentos na Duma: Octobristas - 16, Cadetes 179, Trudoviks 97, não partidário 105, representantes dos subúrbios nacionais 63, Social-democratas 18. A pedido do POSDR e dos Sociais Revolucionários, os trabalhadores basicamente boicotaram as eleições para a Duma. 57% da comissão agrária eram cadetes. Eles submeteram à Duma um projeto de lei agrário, que tratava da alienação compulsória, por uma remuneração justa, da parte das terras dos proprietários que eram cultivadas com base em um sistema de trabalho semisserviço ou alugadas aos camponeses sob regime de escravidão. Além disso, as terras do estado, do gabinete e do mosteiro foram alienadas. Todas as terras são transferidas para o fundo fundiário do estado, do qual os camponeses receberão como propriedade privada. Como resultado da discussão, a comissão reconheceu o princípio da aquisição compulsória de terras. Em maio de 1906, o chefe do governo Goremykin emitiu uma declaração na qual negava à Duma o direito de resolver a questão agrária dessa forma, bem como de ampliar os direitos eleitorais, no ministério responsável pela Duma, na abolição do Conselho de Estado, em uma anistia política. A Duma expressou desconfiança em relação ao governo, mas este não pôde renunciar (pois era responsável perante o czar). Uma crise da Duma surgiu no país. Alguns ministros falaram a favor da entrada dos cadetes no governo. Milyukov levantou a questão de um governo puramente cadete, uma anistia política geral, a abolição do pena de morte, liquidação do Conselho de Estado, sufrágio universal, alienação compulsória das terras dos proprietários. Goremykin assinou um decreto dissolvendo a Duma. Em resposta, cerca de 200 deputados assinaram um apelo ao povo em Vyborg, onde os apelaram à resistência passiva.
II Duma Estadual (Fevereiro-junho de 1907) - inaugurado em 20 de fevereiro de 1907 e durou 103 dias. 65 social-democratas, 104 trudoviks, 37 socialistas-revolucionários foram eleitos para a Duma. Havia 222 pessoas no total. A questão camponesa permaneceu central. Os Trudoviks propuseram três projetos de lei, cuja essência se resumia ao desenvolvimento da agricultura livre em terras livres. Em 1o de junho de 1907, Stolypin, usando uma farsa, decidiu se livrar da forte esquerda e acusou 55 social-democratas de conspirar para estabelecer uma república. A Duma criou uma comissão para investigar as circunstâncias. A comissão concluiu que a acusação era uma falsificação completa. Em 3 de junho de 1907, o czar assinou um manifesto sobre a dissolução da Duma e sobre a mudança da lei eleitoral. O golpe de estado em 3 de junho de 1907 marcou o fim da revolução.
III Duma Estadual (1907-1912) - 442 deputados.
Atividade da III Duma:
3 de junho de 1907 - alteração da lei eleitoral.
A maioria na Duma era: os blocos de direita octobrista e octobrista-cadete. Composição do partido: Octobristas, Centenas Negras, Cadetes, Progressistas, Renovadores Pacíficos, Sociais-democratas, Trudoviks, membros não partidários, grupo muçulmano, deputados da Polónia. O partido de outubro teve o maior número de deputados (125 pessoas). Em 5 anos de trabalho, 2.197 projetos de lei foram aprovados
Questões principais:
1) trabalhando: 4 projetos de lei da comissão min. fin. Kokovtsev (sobre seguros, comissões de conflito, sobre redução da jornada de trabalho, sobre a eliminação da lei que pune a participação em greves). Eles foram limitados em 1912.
2) questão nacional: sobre zemstvos nas províncias ocidentais (a questão da criação de curiae eleitorais a nível nacional; a lei foi adoptada em relação a 6 das 9 províncias); a questão finlandesa (uma tentativa das forças políticas de alcançar a independência da Rússia, uma lei foi aprovada para igualar os direitos dos cidadãos russos com os cidadãos finlandeses, uma lei sobre o pagamento de 20 milhões de marcos pela Finlândia em troca do serviço militar, uma lei sobre a limitação dos direitos do Sejm finlandês).
3) questão agrária: associado à reforma Stolypin.
Conclusão: o terceiro sistema de junho é o segundo passo para a transformação da autocracia em uma monarquia burguesa.
Eleições: multi-estágio (ocorreu em 4 cúrias desiguais: latifundiários, urbanos, operários, camponeses). Metade da população (mulheres, estudantes, militares) foi privada do direito de voto.
IV Duma Estadual (1912-1917) - Presidente Rodzianko. A Duma foi dissolvida pelo governo interino devido ao início das eleições para a Assembleia Constituinte.
Sinopse da história da Rússia
Em abril de 1906 o The State Duma - a primeira na história do país, a assembleia de representantes do povo com direitos legislativos.
I State Duma (Abril-julho de 1906) - durou 72 dias. A Duma é predominantemente cadete. A primeira reunião foi aberta em 27 de abril de 1906. Distribuição de cadeiras na Duma: Octobristas - 16, Cadetes 179, Trudoviks 97, não partidário 105, representantes da periferia nacional 63, Social-democratas 18. A pedido do POSDR e dos Sociais Revolucionários, os trabalhadores basicamente boicotaram as eleições para a Duma. 57% da comissão agrária eram cadetes. Eles apresentaram à Duma um projeto de lei agrária, que tratava da alienação compulsória, por uma remuneração justa, da parte da terra dos proprietários que era cultivada com base em um sistema de trabalho semisserviço ou arrendada a camponeses sob regime de escravidão. Além disso, as terras do estado, do gabinete e do mosteiro foram alienadas. Todas as terras são transferidas para o fundo fundiário do estado, do qual os camponeses receberão como propriedade privada. Como resultado da discussão, a comissão reconheceu o princípio da aquisição compulsória de terras.
Em maio de 1906, o chefe do governo Goremykin emitiu uma declaração na qual negava à Duma o direito de resolver a questão agrária dessa forma, bem como de ampliar os direitos eleitorais, no ministério responsável pela Duma, na abolição do Conselho de Estado, em uma anistia política. A Duma expressou desconfiança em relação ao governo, mas este não pôde renunciar (já que era responsável perante o czar). Uma crise da Duma surgiu no país. Alguns ministros falaram a favor da entrada dos cadetes no governo.
Miliukov levantou a questão de um governo puramente cadete, uma anistia política geral, a abolição da pena de morte, a liquidação do Conselho de Estado, o sufrágio universal e a alienação compulsória das terras dos proprietários. Goremykin assinou um decreto dissolvendo a Duma. Em resposta, cerca de 200 deputados assinaram um apelo ao povo em Vyborg, onde os apelaram à resistência passiva.
II Duma Estadual (Fevereiro-junho de 1907) - inaugurado em 20 de fevereiro de 1907 e durou 103 dias. 65 social-democratas, 104 trudoviks, 37 socialistas-revolucionários foram eleitos para a Duma. Havia 222 pessoas no total. A questão camponesa permaneceu central.
Os Trudoviks propuseram três projetos de lei, cuja essência se resumia ao desenvolvimento da agricultura livre em terras livres. Em 1o de junho de 1907, Stolypin, usando uma farsa, decidiu se livrar da forte esquerda e acusou 55 social-democratas de conspirar para estabelecer uma república.
A Duma criou uma comissão para investigar as circunstâncias. A comissão concluiu que a acusação era uma falsificação completa. Em 3 de junho de 1907, o czar assinou um manifesto sobre a dissolução da Duma e sobre a mudança da lei eleitoral. O golpe de estado em 3 de junho de 1907 marcou o fim da revolução.
III Duma Estadual (1907-1912) - 442 deputados.
Atividade da III Duma:
3 de junho de 1907 - alteração da lei eleitoral.
A maioria na Duma era: os blocos de direita octobrista e octobrista-cadete.
Composição do partido: Octobristas, Centenas Negras, Cadetes, Progressistas, Renovadores Pacíficos, Sociais-democratas, Trudoviks, membros não partidários, grupo muçulmano, deputados da Polónia.
O partido de outubro teve o maior número de deputados (125 pessoas).
Em 5 anos de trabalho, 2.197 projetos de lei foram aprovados
Questões principais:
1) trabalhando: 4 projetos de lei da comissão min. fin. Kokovtsev (sobre seguros, comissões de conflito, sobre redução da jornada de trabalho, sobre a eliminação da lei que pune a participação em greves). Eles foram limitados em 1912.
2) questão nacional: sobre zemstvos nas províncias ocidentais (a questão da criação de curiae eleitorais a nível nacional; a lei foi adoptada em relação a 6 das 9 províncias); a questão finlandesa (uma tentativa das forças políticas de alcançar a independência da Rússia, uma lei foi aprovada para igualar os direitos dos cidadãos russos com os cidadãos finlandeses, uma lei sobre o pagamento de 20 milhões de marcos pela Finlândia em troca do serviço militar, uma lei sobre a limitação dos direitos do Sejm finlandês).
3) questão agrária: associado à reforma Stolypin.
Conclusão: o terceiro sistema de junho é o segundo passo para a transformação da autocracia em uma monarquia burguesa.
Eleições: multi-estágio (ocorreu em 4 cúrias desiguais: latifundiários, urbanos, operários, camponeses). Metade da população (mulheres, estudantes, militares) foi privada do direito de voto.
