Les activités de la 4e Douma d'État sont brèves. Douma d'État de l'Empire russe

Pendant la période de travail de la IVe Douma d'État du 15 novembre 1912 au 25 février 1917, cinq sessions ont eu lieu: deux d'entre elles sont tombées sur la période d'avant-guerre et trois - pendant la Première Guerre mondiale.
Dès les premiers jours de ses travaux, le gouvernement a inondé la Douma de «vermicelles législatifs». Au cours des deux premières sessions, plus de 2 000 petits projets de loi ont été soumis à la Douma. Le cadet adjoint de la Douma, AI Shingarev, dans l'un de ses discours publics, a parlé de la première session comme suit: "L'ennui à la IV Douma ressemble à l'état des passagers d'un train coincé dans une gare morte." Le mot «ennui» au début des travaux de la nouvelle Douma est devenu synonyme de désespoir et d'impasse, de l'incapacité des députés à introduire de nouvelles idées dans la stratégie et la tactique de la Douma. La faible efficacité du travail a été renforcée par la législation pratiquée «hors Douma».
Ainsi, la discussion d'un projet de loi très important sur le budget de 1914, dont on a beaucoup parlé à la tribune de la Douma, s'est terminée par l'approbation du budget par le gouvernement et non pas publié comme une loi «approuvée par la Douma d'État et le Conseil d'État» (le libellé habituel dans de tels cas), mais comme document signé par le tsar et rédigé uniquement «conformément aux décisions» de la Douma d'Etat et du Sénat.
Une réunion extraordinaire d'urgence a été convoquée par décret de l'empereur Nicolas II le 26 juillet 1914 à l'occasion de l'entrée de la Russie dans la guerre. Le décret de Nicolas II au Sénat sur l'ouverture de la Douma d'Etat et le "Manifeste le plus élevé" sur l'entrée de la Russie dans la guerre ont été accueillis avec un tonnerre d'applaudissements. Les discours des ministres appelant à "la même opinion" et à "l'unité" ont été suivis de discours de la tribune de la Douma avec un appel au "rassemblement autour du chef souverain" au nom de la victoire sur l'ennemi. Les chefs des principaux partis politiques de la bourgeoisie (octobristes et cadets) ont approuvé l'impérialiste police étrangère gouvernements et a démontré leur loyauté envers lui et l'empereur, espérant des réformes après une guerre victorieuse.

Quatre séances de la troisième session de la IV Douma ont eu lieu pour discuter des fournitures au front et de la participation des «cercles publics» à cela. Pendant les années de guerre, les assemblées générales de la Douma se tenaient irrégulièrement: la législation principale en rapport avec la situation de guerre était alors mise en œuvre en plus de la Douma d'État.
Le 19 juillet 1915, la quatrième session de la Douma d'Etat s'ouvrit. Voulant étouffer le murmure de mécontentement, le gouvernement a remplacé un certain nombre de ministres, dont le détesté ministre de la guerre Sukhomlinov. La session s'est tenue sous la devise traditionnelle "Guerre à la Victoire", bien que de nouvelles notes soient apparues dans les discours des députés: la bourgeoisie a pour la première fois formé, quoique sur papier, son propre gouvernement ("cabinet de défense") avec l'inclusion des députés MV Rodzianko, A.I. Konovalov, P.N. Milyukov, V.A. Maklakov, A.I.Shingarev. Le 9 août 1915, un «bloc progressiste» se forme à la Douma, unissant les octobristes, les cadets, la faction du centre, les progressistes, une partie des nationalistes, ainsi qu'une partie des membres de la «chambre haute» du parlement - le Conseil d'État. La première place du «bloc progressiste» a été prise par les cadets. Seules la droite et la gauche sont restées en dehors du bloc, bien que les mencheviks et les troudoviks aient soutenu la ligne politique du bloc. Le 3 septembre 1915, le tsar interrompit les travaux de la quatrième session de la Douma en publiant un décret sur sa dissolution provisoire. Seulement cinq mois plus tard, à partir du 9 février 1916, la quatrième session put continuer ses travaux et se termina le 20 juin 1916. Ce fut la plus longue session de la IVe Douma d'Etat, qui dura près d'un an, se réunissant 134 fois.
La dernière et cinquième session de la IVe Douma d'État s'est ouverte le 1er novembre 1916 et a terminé ses travaux le 25 février 1917. La cinquième session est caractérisée par le fait qu'au cours de son travail de députés, il est devenu clair que le rôle de la Douma d'État et du parlementarisme en Russie se renforce, le rôle de la Douma dans la vie sociale et politique du pays augmente. Cela s'explique par le tournant au cours de la guerre prolongée, la dévastation économique, la crise nationale croissante dans le pays pendant la guerre, qui a mis le pays au bord de la faim et de l'épuisement économique, provoquant un sentiment anti-guerre parmi les larges masses.
Pendant cette période, les députés de la Douma discutent des problèmes liés à la situation alimentaire catastrophique dans le pays. La déclaration de la commission budgétaire sur la nécessité d'introduire des prix d'achat fermes pour le pain, la possible introduction d'un système de rationnement pour la distribution de pain et d'autres produits alimentaires est en cours de discussion, et le gouvernement est incapable de sortir le pays de l'impasse économique et politique, d'assurer la paix sociale dans le pays et la victoire dans la guerre. L'aggravation des contradictions entre le tsarisme et la bourgeoisie a été causée non seulement par la défaite des armées russes, mais aussi par le désir croissant dans l'environnement du palais d'une paix séparée avec l'Allemagne. "Qu'est-ce que c'est - stupidité ou trahison?" - a demandé P.N. Milyukov dans un discours du 1er novembre 1916 depuis la tribune de la Douma, s'adressant au gouvernement.

Les députés ont exigé la révocation du poste de président du Conseil des ministres et ministre des Affaires étrangères BV Stürmer (le ministre a été démis de ses fonctions, remplacé par A.F. Trepov, qui a également été démis de ses fonctions), influente «clique des Raspoutine» à la cour royale. Les mesures répressives de la censure militaire, le retrait des déclarations politiques acerbes des députés ont provoqué une nouvelle vague de critiques du gouvernement, aggravant la situation politique déjà difficile dans le pays.
Les problèmes les plus importants qui préoccupaient la société au tournant de 1917 étaient les problèmes de guerre et de paix, la violation des activités des organisations bourgeoises et ouvrières, les actions illégales de la censure et de la police, la nécessité de mener d'urgence une réforme volostique dans les campagnes, la situation catastrophique dans le pays avec de la nourriture et du carburant, du pain était nécessaire même l'avant. Ce sont ces questions qui ont été débattues lors des réunions de la cinquième session de la IV Douma.
La critique du gouvernement par les députés atteint son paroxysme le 16 décembre 1916. Le même jour, la Douma est dissoute par décret de l'empereur pour les "vacances de Noël". Ce jour-là, PN Milyukov a prononcé un long discours à la Douma. La transcription de son discours montre que ses paroles étaient prophétiques. "Nous vivons un moment terrible", a-t-il déclaré. "Sous nos yeux, la lutte sociale dépasse le cadre de la stricte légalité, les formes préexistantes de 1905 se renaissent ... L'atmosphère est saturée d'électricité. L'approche d'un orage se fait sentir dans l'air ..."
Le jour de la reprise des travaux de la cinquième session, le 14 février 1917, une manifestation d'ouvriers vint au palais de Tauride, ce qui effraya les députés. Lors des réunions des 14 et 25 février, les discours des députés ont été pour la plupart retenus, bien que le sujet lui-même (la suppression des prix fixes pour le pain) n'y ait pas été favorable.
En discutant de ce problème dans une atmosphère d'incertitude, de confusion et de dualité, la Douma a rencontré des manifestations ouvrières orageuses dans les rues de Petrograd les 23 et 24 février, début de la révolution dans le pays.
Le 25 février 1917, par décret de Nicolas II, les sessions de la Douma d'État sont terminées. Les députés de la Douma d'État (cadets et octobristes) étaient dirigés en février 1917. Le Comité provisoire de la Douma d'État, puis est entré au gouvernement provisoire: M.V. Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. Shidlovsky, V.A. Rzhevsky, V.V. Shulgin, A. F. Kerensky, N.S. Chkheidze, A. I. Konovalov, A. I. Shingarev, I. V. Godnev, M. I. Skobelev, I. N. Efremov.
Après la Révolution de février, la Douma d'Etat en Russie ne se réunissait plus, même si elle continuait formellement d'exister et tentait même d'exercer une certaine influence sur le développement des événements dans le pays sous couvert de «conférences privées». Le 6 octobre 1917, le gouvernement provisoire a publié un décret sur la dissolution de la Douma d'État à l'occasion des élections à l'Assemblée constituante. Enfin, la Douma d'Etat a été liquidée par un décret du Conseil commissaires du peuple 18 décembre 1917.

Formellement, la IVe Douma d'État a existé pendant toute la période prescrite - jusqu'au 6 octobre 1917, mais en fait son rôle a été réduit à néant après sa dissolution par le tsar le 25 février 1917 à l'époque de la Révolution de février.

Le quatrième et dernier État Dumas de l'Empire russe a fonctionné du 15 novembre 1912 au 25 février 1917. Il a été élu selon la même loi électorale que la troisième Douma d'État.

Les élections à la IVe Douma d'État ont eu lieu à l'automne (septembre-octobre) 1912. Elles ont montré que mouvement de translation société russe suit la voie de l'établissement du parlementarisme dans le pays. La campagne électorale, à laquelle les dirigeants des partis bourgeois ont activement participé, s'est déroulée dans une atmosphère de discussion: s'il fallait ou non une constitution en Russie. Même certains candidats parlementaires des partis politiques de droite ont défendu l'ordre constitutionnel. Lors des élections à la IVe Douma d'État, les cadets ont organisé plusieurs démarches de «gauche», présentant des projets de loi démocratiques sur la liberté d'association et l'introduction du suffrage universel. Les déclarations des chefs bourgeois ont montré une opposition au gouvernement.

Le gouvernement a mobilisé ses forces pour empêcher une exacerbation de la situation politique interne en lien avec les élections, pour les tenir le plus inaperçu possible et pour maintenir voire renforcer ses positions à la Douma, et plus encore pour empêcher son glissement «vers la gauche».

Dans un effort pour avoir ses protégés à la Douma d'État, le gouvernement (en septembre 1911, il était dirigé après la mort tragique de P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) a influencé les élections dans certaines régions avec la répression policière, d'éventuelles machinations telles que la limitation du nombre d'électeurs à la suite d'illégalités " clarifications ". Il s'est tourné vers l'aide du clergé, leur donnant la possibilité de participer largement aux congrès de comté en tant que représentants de petits propriétaires terriens. Toutes ces astuces ont conduit au fait que parmi les députés de la IVe Douma d'État se trouvaient plus de 75% des propriétaires fonciers, des propriétaires terriens et des représentants du clergé. Outre la terre, plus de 33% des députés possédaient des biens immobiliers (usines, usines; mines, entreprises commerciales, maisons, etc.). Environ 15% de la composition totale des députés appartenaient à l'intelligentsia. Ils ont joué un rôle actif dans divers partis politiques, nombre d'entre eux participant constamment aux discussions des assemblées générales de la Douma.

Les sessions de la IVe Douma s'ouvrirent le 15 novembre 1912. L'octrististe Mikhail Rodzianko en était le président. Les camarades du président de la Douma étaient le prince Vladimir Mikhaïlovitch Volkonsky et le prince Dmitri Dmitrievitch Urusov. Le secrétaire de la Douma d'État est Ivan Ivanovich Dmitriukov. Les camarades du secrétaire sont Nikolai Nikolaevich Lvov (Senior Fellow du secrétaire), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Les principales factions de la IVe Douma d'État étaient: la droite et les nationalistes (157 sièges), les octobristes (98), les progressistes (48), les cadets (59), qui constituaient encore deux majorités à la Douma (selon qui à l'époque bloquait Octobristes: octobriste-cadet ou octobriste-droit). En plus d'eux, les troudoviks (10) et les sociaux-démocrates (14) étaient représentés à la Douma. Le Parti des progressistes prend forme en novembre 1912 et adopte un programme prévoyant un système constitutionnel-monarchique avec la responsabilité des ministres de la représentation du peuple, l'élargissement des droits de la Douma d'Etat, etc. L'émergence de ce parti (entre octobristes et cadets) était une tentative de consolidation du mouvement libéral. Les bolcheviks, dirigés par L.B. Rosenfeld, ont participé aux travaux de la Douma. et les mencheviks dirigés par Chkheidze N.S. Ils ont présenté 3 projets de loi (sur la journée de travail de 8 heures, sur les assurances sociales, sur l'égalité nationale), qui ont été rejetés par la majorité.

Par nationalité, près de 83% des députés de la Douma d'Etat de la 4e convocation étaient russes. Parmi les députés se trouvaient des représentants d'autres peuples de Russie.

Il y avait des Polonais, des Allemands, des Ukrainiens, des Biélorusses, des Tatars, des Lituaniens, des Moldaves, des Géorgiens, des Arméniens, des Juifs, des Lettons, des Estoniens, des Zyryens, des Lezgins, des Grecs, des Karaïtes et même des Suédois, des Néerlandais, mais leur part dans le corps général des députés était insignifiante. La plupart des députés (près de 69%) étaient des personnes âgées de 36 à 55 ans. Environ la moitié des députés avaient une éducation supérieure et un peu plus d'un quart de l'ensemble des membres de la Douma avaient une éducation secondaire.

À la suite des élections à la quatrième Douma d'État d'octobre 1912, le gouvernement se trouve dans un isolement encore plus grand, puisque les octobristes se tiennent désormais fermement à égalité avec les cadets dans l'opposition légale.

Dans une atmosphère de tension croissante dans la société, en mars 1914, deux conférences interpartis ont eu lieu avec la participation de représentants des cadets, des bolcheviks, des mencheviks, des socialistes-révolutionnaires, des octobristes de gauche, des progressistes, des intellectuels non partisans, au cours desquelles des questions de coordination des activités des partis de gauche et des partis libéraux ont été discutées afin de préparer des discours hors Douma. Commencé en 1914 guerre mondiale réprimé temporairement le mouvement d'opposition enflammé. Dans un premier temps, la majorité des partis (à l'exclusion des sociaux-démocrates) ont voté pour la confiance dans le gouvernement. À la suggestion de Nicolas II en juin 1914, le Conseil des ministres discuta de la question de la transformation de la Douma de corps legislatif dans l'avis. Le 24 juillet 1914, le Conseil des ministres reçut des pouvoirs d'exception, c'est-à-dire il a reçu le droit de décider la plupart des cas au nom de l'empereur.

Lors d'une réunion d'urgence de la IVe Douma le 26 juillet 1914, les dirigeants des factions de droite et de la bourgeoisie libérale ont appelé à se rassembler autour du «chef souverain qui mène la Russie dans une sainte bataille avec l'ennemi des Slaves», reportant «les disputes internes» et les «scores» avec le gouvernement. Cependant, les revers au front, la croissance du mouvement de grève et l'incapacité du gouvernement à gouverner le pays ont stimulé l'activité des partis politiques et de leur opposition. Dans ce contexte, la quatrième Douma est entrée dans un conflit aigu avec le pouvoir exécutif.

En août 1915, lors d'une réunion des membres de la Douma d'État et du Conseil d'État, le Bloc progressiste a été formé, qui comprenait des cadets, des octobristes, des progressistes, une partie des nationalistes (236 sur 422 membres de la Douma) et trois groupes du Conseil d'État. L'octroyiste S.I.Shidlovsky est devenu le président du Bureau du Bloc progressiste, et P.N. Milyukov est devenu le chef de facto. La déclaration du bloc, publiée dans le journal Rech le 26 août 1915, avait un caractère de compromis, prévoyant la création d'un gouvernement de «confiance publique». Le programme du bloc comprenait des demandes d'amnistie partielle, la fin de la persécution de la foi, l'autonomie de la Pologne, l'abolition des restrictions aux droits des juifs, la restauration des syndicats et de la presse ouvrière. Le bloc était soutenu par certains membres du Conseil d'État et du Synode. La position inconciliable du bloc vis-à-vis du pouvoir d'État, ses vives critiques ont conduit à la crise politique de 1916, qui est devenue l'une des raisons de la révolution de février.

Le 3 septembre 1915, après que la Douma eut accepté des prêts du gouvernement pour la guerre, elle fut renvoyée pour des vacances. La Douma ne se réunit à nouveau qu'en février 1916. Le 16 décembre 1916, elle est de nouveau dissoute. Reprise de l'activité le 14 février 1917 à la veille de l'abdication de février de Nicolas II. Le 25 février 1917, il fut de nouveau dissous et ne se réunissait plus officiellement, mais il existait officiellement et effectivement. La Quatrième Douma a joué un rôle de premier plan dans la mise en place du Gouvernement provisoire, sous lequel elle a effectivement travaillé sous la forme de "réunions privées". Le 6 octobre 1917, le gouvernement provisoire décida de dissoudre la Douma dans le cadre des préparatifs des élections à l'Assemblée constituante.

Le 18 décembre 1917, l'un des décrets du Conseil léniniste des commissaires du peuple a également aboli le bureau de la Douma d'Etat lui-même.

"TROISIÈME CHIFFRE D'AFFAIRES JUIN"

Nicolas II, le 3 juin 1907, annonça la dissolution de la deuxième Douma et des changements dans la loi électorale (d'un point de vue juridique, cela signifiait un coup d'État). Les députés de la deuxième Douma sont rentrés chez eux. Comme P. Stolypin s'y attendait, aucune épidémie révolutionnaire n'a suivi. Il est généralement admis que la loi du 3 juin 1907 a marqué la fin de la révolution russe de 1905-1907.

Le Manifeste sur la dissolution de la Douma d'État le 3 juin 1907 dit: «... Une partie importante de la composition de la deuxième Douma d'État n'a pas été à la hauteur de nos attentes. Pas avec un cœur pur, pas avec le désir de renforcer la Russie et d'améliorer son système, de nombreuses personnes envoyées par la population ont commencé à travailler, mais avec une volonté claire d'augmenter la tourmente et de contribuer à la désintégration de l'État.

Les activités de ces personnes à la Douma d’État ont constitué un obstacle insurmontable à un travail fructueux. Un esprit d'inimitié a été introduit dans l'environnement de la Douma elle-même, qui a empêché un nombre suffisant de ses membres de s'unir, souhaitant travailler pour le bénéfice de leur terre natale.

Pour cette raison, la Douma d'État n'a pas soumis du tout les mesures de grande ampleur élaborées par notre gouvernement, soit ralenti la discussion, soit rejetée, ne s'arrêtant même pas avant de rejeter les lois qui punissaient ouvertement l'éloge du crime et punissaient sévèrement les semeurs de troubles dans les troupes. Éviter la condamnation du meurtre et de la violence. La Douma d'État ne s'est pas prononcée sur l'établissement de l'ordre d'assistance morale au gouvernement, et la Russie continue de vivre la honte des temps difficiles criminels<…>

Une partie importante de la Douma a transformé le droit d’enquête auprès du Gouvernement en un moyen de lutter contre le Gouvernement et de susciter la méfiance à son égard parmi la population en général.

Enfin, un acte inouï dans les annales de l'histoire a eu lieu. Le pouvoir judiciaire a découvert un complot d'une partie entière de la Douma d'État contre l'État et le pouvoir tsariste. Lorsque notre gouvernement a exigé une élimination temporaire, en attendant la fin du procès, de l'élimination des cinquante-cinq membres de la Douma accusés de ce crime et l'emprisonnement des plus condamnés d'entre eux, la Douma d'État n'a pas immédiatement répondu à la demande légitime des autorités, qui n'a permis aucun retard.

Tout cela nous a incités à dissoudre la Douma d’État de la deuxième convocation par un décret donné au Sénat le 3 juin, fixant la date de la convocation d’une nouvelle Douma le 1er novembre 1907 ... »

Encyclopédie "Krugosvet"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page\u003d0,6#part-5

NOUVEL ORDRE DES ÉLECTIONS

Chapitre un

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Art. 1. Les élections à la Douma d'État ont lieu:

1) par les provinces et régions spécifiées aux articles 2-4 du présent règlement, et

2) par villes: Saint-Pétersbourg et Moscou, ainsi que Varsovie, Kiev, Lodz, Odessa et Riga.

Art. 2. Les élections à la Douma d'État des provinces gouvernées par une institution commune, ainsi que des provinces de Tobolsk et Tomsk, de la région du cosaque de Don et des villes: Saint-Pétersbourg, Moscou, Kiev, Odessa et Riga ont lieu pour les motifs indiqués aux articles 6 et ce qui suit du présent règlement.

Art. 3. Les élections à la Douma d'État des provinces et des villes du Royaume de Pologne, des provinces de Yenisei et d'Irkoutsk, ainsi que de la population orthodoxe des provinces de Lublin et de Sedletsk et des cosaques de l'armée cosaque de l'Oural, sont faites pour les motifs spécifiés dans le Règlement sur les élections à la Douma d'État, éd. 1906 (Code des lois I, partie II).

Remarque: Il n'y a pas d'élections séparées pour un membre de la Douma d'État de la ville d'Irkoutsk. Les personnes qui avaient la qualification électorale pour la ville d'Irkoutsk forment un congrès général des électeurs de la ville avec les électeurs de la ville du district d'Irkoutsk; le nombre d'électeurs des congrès de la province d'Irkoutsk est déterminé par l'annexe jointe à cet article.

Art. Les élections à la Douma d’État dans les régions et provinces du territoire du Caucase, dans les régions de l’amour, de Primorsky et du Transbaïkal, ainsi que parmi la population russe des provinces de Vilna et de Kovno et de la ville de Varsovie, se font sur la base de règles spéciales appliquées à cet égard.

Art. 5. Le nombre de membres de la Douma d'État par province, région et ville est établi par l'annexe jointe à cet article.

Extrait du "Règlement sur les élections à la Douma d'Etat du 3 juin 1907" (Décret impérial personnalisé au Sénat au pouvoir du 3 juin 1907)

COMPOSITION POLITIQUE DU TROISIÈME ÉTAT DUMA

D'après les mémoires de P.N. Milyukova

La première révolution russe s'est terminée par un coup d'État le 3 juin 1907: la publication d'une nouvelle «loi» électorale, que nous, les cadets, n'avons pas voulu appeler «loi», mais appelée «réglementation». Mais il n'était pas possible de faire cette distinction logiquement, cependant: il n'y avait pas de ligne. Si le manifeste du 17 octobre est considéré comme une limite, alors le «règlement» et non la «loi» étaient déjà, en substance, les «lois fondamentales» édictées juste avant la convocation de la Première Douma: c'était déjà le premier «coup d'État». Autrefois et maintenant, les forces de l'ordre ancien prévalaient: monarchie illimitée et noblesse locale. Hier et aujourd'hui, leur victoire était incomplète, et la lutte entre l'ancienne loi obsolète et les embryons de la nouvelle se poursuivait maintenant, à une seule bride sur la représentation populaire s'en est ajoutée une autre: la loi électorale de classe. Mais ce n'était, encore une fois, qu'une trêve, pas la paix. Les vrais gagnants sont allés beaucoup plus loin: ils ont cherché une restauration complète ...

Selon le règlement du 3 juin, les élections sont restées en plusieurs étapes, mais le nombre d'électeurs qui ont envoyé des députés à la Douma d'État lors de la dernière étape des congrès provinciaux était tellement réparti entre les différents groupes sociaux qu'il donnait un avantage à la noblesse locale.

Ainsi, avec un ajout des villes, 154 octobristes (sur 442) ont été amenés à la Douma. Pour constituer sa majorité, le gouvernement, avec son influence directe, a choisi un groupe de 70 «modérés de droite» issus de la droite. Une majorité instable de 224 a été formée, pour eux il fallait rejoindre les «nationalistes» les moins connectés (26) et les Black Hundreds déjà complètement débridés (50). Ainsi, un groupe de 300 membres a été créé, prêt à obéir aux ordres du gouvernement et justifiant le double surnom de la Troisième Douma: Douma «seigneuriale» et «laquais».

Comme vous pouvez le voir, la plus grande partie a été créée artificiellement et loin d'être homogène. Si Goutchkov pouvait dire, dans les toutes premières sessions de la Douma, que "le coup d'État qui a été effectué par notre monarque est l'instauration d'un ordre constitutionnel", alors son allié obligatoire Balashov, le chef de la "droite modérée", a immédiatement objecté: "Nous ne sommes pas nous reconnaissons et ne voulons pas dire par les mots: «système étatique renouvelé» ...

Il n'y avait cependant pas d'unité dans cette Douma dans les rangs des vaincus, du moins dans la mesure où, avec la moitié du péché, elle était encore conservée dans les deux premiers Dumas. Là on pourrait considérer que toute la Russie «progressiste» a été vaincue dans la lutte contre l'autocratie. Mais maintenant, nous savions qu'il n'y avait pas un vaincu, mais deux. Si nous nous battions contre le droit autocratique pour le droit constitutionnel, alors nous ne pouvions pas nous empêcher de réaliser qu'un autre ennemi se dressait contre nous dans cette lutte - la loi révolutionnaire. Et nous ne pouvions pas, par conviction et conscience, ne pas considérer que le mot même «droit» n'appartient qu'à nous. «La loi» et la «loi» restaient maintenant notre objectif spécial de la lutte, quoi qu'il arrive. "Révolution" a quitté la scène, mais - pour toujours? Ses représentants se tenaient là, côte à côte. Pouvons-nous les considérer comme nos alliés? Ils ne se considéraient pas comme nos alliés, même si ce n'était que temporaire. Leurs objectifs, leurs tactiques étaient et restent différents. Après les dures leçons des deux premiers Dumas, il était impossible de ne pas l'accepter. J'ai dit que déjà à la Deuxième Douma, le Parti Démocratique Constitutionnel s'était complètement émancipé de ces relations «d'amitié-inimitié» avec lesquelles il se considérait lié à la Première Douma. À la troisième Douma, la division est allée encore plus loin.

GOUVERNEMENT DUMA ET STOLYPIN DU TROISIÈME ÉTAT

Lors de la première session, une interaction généralement réussie entre le gouvernement Stolypin et III Douma... Cependant, dans certains cas, la Douma n'était pas d'accord avec les ministres. Un désaccord s'est produit entre Stolypin et les octobristes en raison des discours d'opposition et des votes de ces derniers. En particulier, en janvier 1908, les octobristes votèrent l'opportunité d'un projet de révision des règles budgétaires, en avril contre la réserve des États du ministère des Chemins de fer et pour une enquête sur les chemins de fer. la commission de la Douma, en avril - mai, ils ont critiqué les activités du ministère de l'Intérieur (Goutchkov a déclaré dans un entretien au journal que les actions des autorités "portent toutes les traces de l'ère pré-réforme"), en mai, ils ont voté contre le programme naval.

A partir de la deuxième session (15.10.1908-2.6.1909), Stolypine s'est entretenu avec les députés non à gauche des octobristes sur les projets envisagés à la Douma. La partie réélue du Présidium de la Douma (composée d'octobre et d'un nationaliste) a été élue à la majorité de la droite aux cadets. Le 20/10/1908, la Douma, avec les votes de toutes les factions contre les octobristes, a décidé d'envisager la réforme paysanne (opérant déjà sur la base de l'article 87 des lois fondamentales) avant la transformation du tribunal local (à la suite de cette décision et de la guerre mondiale, elle n'a été mise en œuvre que dans 10 provinces).

La réforme du régime foncier paysan (après une procédure de conciliation avec le Conseil d'État en 1910 est devenue loi) a adopté l'octabriste de droite, et ses dispositions les plus radicales (sur la reconnaissance des communautés qui n'avaient pas été redistribuées depuis 24 ans (rejetée par le Conseil à la demande de Stolypin) et le remplacement de la propriété communale personnel (pas familial)) - majorité centriste avec les factions polonaises. Des lois ont été promulguées sur l'augmentation des effectifs des officiers (contre l'extrême gauche), l'augmentation des peines pour vol de chevaux (à l'initiative d'un groupe de paysans, contre une partie de la gauche), créant la région du Kamtchatka. et le gouvernorat de Sakhaline, ainsi que l'Université de Saratov (contre une partie de la droite) et le fonds de construction scolaire (contre une partie de la droite ou à l'unanimité). À la fin de 1908, des projets d'autonomie de volost et de peuplement furent soumis à la Douma. Stolypin avait prévu d'accélérer le premier, mais a en fait abandonné ces plans.

Lors de l'examen des projets sur le changement de confession, les communautés de vieux croyants et la suppression des restrictions pour ceux qui ont destitué le clergé (introduit par le ministère de l'Intérieur, ce dernier a été opposé par le camarade Ober-Procureur du Synode A.P. Rogovich), les octobristes ont rétabli les dispositions que le gouvernement avait abandonnées sous la pression du Synode. Des projets sur ces questions ont été adoptés par la majorité des octobristes de gauche (toutes les factions des octobristes aux sociaux-démocrates), ainsi qu'un projet sur l'introduction de la condamnation conditionnelle (avec abstinence des sociaux-démocrates avec une partie de la droite nationale). Par la suite, ils ont été officiellement ou effectivement rejetés par l'État. conseils (voir questions confessionnelles). Stolypin en tant que ministre du Ext. affaires ont repris afin d'obtenir la conclusion du synode un projet sur la relation de l'Etat aux diverses confessions ...

Les positions politiques de Stolypine se sont considérablement affaiblies au cours de la session. En février 1909, V.M. Purishkevich a annoncé l'opposition du droit au gouvernement comme plaidant pour un ordre constitutionnel. Au printemps, Stolypin a subi une lourde défaite politique dans le cas de l'état-major de la marine nationale, après quoi il a commencé à abandonner progressivement les plans de réforme (en particulier, dans les questions religieuses et volostiques). Les lignes conservatrices ont commencé à se développer dans la politique gouvernementale. En mai 1909, un projet de création de la province de Kholmsk est introduit. (voir la question de Kholmsky), même si auparavant elle était censée coïncider avec l'introduction de l'autonomie gouvernementale en Pologne. Stolypin a soutenu la proposition du bon groupe de l'Etat. Conseil sur l'introduction d'élections au Conseil des provinces de l'ouest de la curie nationale, mais l'a abandonné sous la pression des octobristes ...

Après une retraite anticipée avant. Khomyakova Stolypin le 4.3.1910 s'est tourné vers le précédent. Comité central et factions de l'Union le 17 octobre A.I. Goutchkov avec la lettre suivante: "Je voulais vous dire qu'Al [Alexander] Iv [Anovich] Guchkov devrait être le président de la Douma d'Etat pour le bien de la cause." Il a également été élu à la majorité centriste (votes des octobristes, nationalistes et progressistes contre la droite, tout en s'abstenant des cadets et en évitant les élections des troudoviks et des sociaux-démocrates). Dans son discours d'ouverture, Goutchkov s'est prononcé en faveur du renforcement de la monarchie constitutionnelle et a exigé diverses réformes. Il a déclaré: "Nous nous plaignons souvent de divers obstacles externes qui entravent notre travail ou déforment ses résultats finaux ... Nous devons compter avec eux, et peut-être que nous devrons compter avec eux." Je voulais dire Gos. Conseil. De toute évidence, Goutchkov a reçu une promesse de Stolypine par le biais de nouvelles nominations ou d'une autre manière d'obtenir de l'État. conseil pour l'approbation des réformes de la Douma: il est difficile de supposer que Goutchkov lui-même espérait obtenir de Nicolas II une pression sur la chambre haute ou bluffer.

Le principal résultat législatif de la session a été l'approbation par la majorité octobriste-cadet (avec une partie des nationalistes) de la réforme du tribunal local, qui prévoyait l'abolition des tribunaux volost, privant les chefs zemstvo judiciaire et la restauration d'un tribunal de première instance élu. La majorité de droite a adopté une loi sur le droit des chambres législatives de l'empire de promulguer des lois sur des questions importantes qui s'appliqueraient à la Finlande. Des projets de gestion foncière ont été approuvés (développé une réforme paysanne, adoptée à la majorité de centre-droit, après une procédure de conciliation avec le Conseil d'État en 1911 est devenue loi), et la création d'un zemstvo occidental (par une majorité de centre-droit sans une partie de la droite et des octobristes, certaines dispositions - par la majorité octobriste-cadet). Lors de l'examen de ces projets, l'unité des octobristes, des nationalistes et du gouvernement en général est restée ...

La crise constitutionnelle de 1911 a conduit à une rupture de facto entre la Douma et Stolypine (y compris la démission de Goutchkov), une scission de la faction nationale russe (la seule qui a continué à soutenir le gouvernement) et une détérioration des relations entre octobristes et nationalistes. À partir de ce moment, la coordination des actions de la majorité de la Douma et du gouvernement a finalement cessé. Lors de l'examen du budget du ministère de l'Intérieur, le président de la faction de l'Union le 17 octobre S.I. Shydlovsky a vivement critiqué les politiques gouvernementales.

27 avril 1906 ouvert La Douma d'État - la première assemblée des représentants du peuple dans l'histoire de la Russie avec des droits législatifs.

Les premières élections à la Douma d'Etat se sont déroulées dans une atmosphère de montée révolutionnaire continue et de forte activité civile de la population. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, juridique partis politiques, a commencé à mener une campagne politique ouverte. Ces élections ont apporté une victoire convaincante aux cadets, le Parti de la liberté du peuple, qui était le plus organisé et comprenait la fleur de l'intelligentsia russe. Les partis d'extrême gauche (bolcheviks et socialistes-révolutionnaires) ont boycotté les élections. Certains députés paysans et intellectuels radicaux ont formé un «groupe ouvrier» à la Douma. Les députés modérés formaient une faction de «renouveau pacifique», mais il n'y en avait guère plus de 5%. composition générale Douma. Les droitiers se sont retrouvés en minorité à la Première Douma.
La Douma d'État a ouvert ses portes le 27 avril 1906. S.A. Muromtsev, professeur, éminent avocat et représentant du parti des cadets, a été élu à la quasi-unanimité président de la Douma.

La composition de la Douma a été déterminée à 524 membres. Les élections n'étaient ni générales ni égales. Les droits électoraux sont détenus par des sujets masculins russes qui ont atteint l'âge de 25 ans et satisfont à un certain nombre d'exigences relatives à la propriété foncière. Les étudiants, les militaires et les personnes jugées ou condamnées n'ont pas été autorisés à participer aux élections.
Les élections se sont déroulées en plusieurs étapes, selon la curie formée selon le principe de la propriété foncière: propriétaires terriens, paysans et curie urbaine. Les électeurs de la curie formaient des assemblées provinciales, qui élisaient les députés. Plus grandes villes avait un bureau de représentation distinct. Les élections à la périphérie de l'empire se sont déroulées selon des curies, formées principalement sur la base d'un principe religieux-national, avec la fourniture d'avantages à la population russe. Les soi-disant «étrangers errants» étaient généralement privés du droit de vote. De plus, la représentation de la périphérie a été réduite. Une curie ouvrière distincte a également été formée, qui a élu 14 députés de la Douma. En 1906, un électeur représentait 2 mille propriétaires fonciers (principalement des propriétaires fonciers), 4 mille citadins, 30 mille paysans et 90 mille ouvriers.
La Douma d'État était élue pour un mandat de cinq ans, mais même avant l'expiration de ce mandat, elle pouvait être dissoute à tout moment par décret de l'empereur. Dans le même temps, l'empereur était légalement obligé de nommer simultanément de nouvelles élections à la Douma et la date de sa convocation. Les sessions de la Douma peuvent également être interrompues à tout moment par un décret impérial. La durée des cours annuels de la Douma d'État et le moment de la pause de ses études au cours de l'année étaient déterminés par des décrets de l'empereur.

La principale compétence de la Douma d'Etat était budgétaire. La liste nationale des recettes et des dépenses, ainsi que les estimations financières des ministères et des principaux départements, étaient soumises à l'examen et à l'approbation de la Douma, à l'exception: des prêts pour les dépenses du ministère de la Cour impériale et des institutions sous sa juridiction d'un montant n'excédant pas la liste de 1905, et des modifications de ces prêts dues à \u003c\u003c Institution de la famille impériale "; prêts pour dépenses non budgétaires pour «besoins urgents de l'année» (d'un montant n'excédant pas la liste de 1905); les paiements sur les dettes publiques et autres obligations gouvernementales; les revenus et les dépenses ont contribué au projet de peinture sur la base des lois, règlements, états, calendriers et ordres impériaux applicables donnés dans l'ordre du gouvernement suprême.

Les premier et deuxième Dumas ont été dissous avant la date limite, les classes de la quatrième Douma ont été interrompues par un décret du 25 février 1917. Seule la troisième Douma a travaillé pendant tout le mandat.

J'État Douma (Avril-juillet 1906) - a duré 72 jours. La Douma est majoritairement cadette. La première réunion s'est ouverte le 27 avril 1906. Répartition des sièges à la Douma: octobristes - 16, cadets 179, troudoviks 97, non partis 105, représentants de la périphérie nationale 63, sociaux-démocrates 18. À l'appel du RSDLP et des social-révolutionnaires, les ouvriers ont essentiellement boycotté les élections à la Douma. 57% de la commission agraire étaient des cadets. Ils soumirent à la Douma un projet de loi agraire, qui traitait de l'aliénation obligatoire, moyennant une juste rémunération, de la partie des terres des propriétaires terriens qui était cultivée sur la base d'un système de travail semi-serf ou qui était louée à des paysans sur un bail asservissant. En outre, les terres de l'État, du cabinet et du monastère ont été aliénées. Toutes les terres sont transférées au fonds foncier de l'État, à partir duquel les paysans les recevront comme propriété privée. À l'issue de la discussion, la commission a reconnu le principe de l'acquisition obligatoire des terres. En mai 1906, le chef du gouvernement, Goremykin, a publié une déclaration dans laquelle il a refusé à la Douma le droit de résoudre la question agraire de cette manière, ainsi que d'étendre les droits électoraux, au ministère responsable devant la Douma, dans l'abolition du Conseil d'État, dans une amnistie politique. La Douma a exprimé sa méfiance envers le gouvernement, mais ce dernier n'a pas pu démissionner (puisqu'il était responsable devant le tsar). Une crise de la Douma est survenue dans le pays. Certains des ministres se sont prononcés pour l'entrée des cadets au gouvernement. Milyukov a soulevé la question d'un gouvernement purement cadet, d'une amnistie politique générale, de l'abolition peine de mort, liquidation du Conseil d'Etat, suffrage universel, aliénation obligatoire des terres des propriétaires terriens. Goremykin a signé un décret dissolvant la Douma. En réponse, environ 200 députés ont signé un appel à la population de Vyborg, où ils les ont appelés à la résistance passive.

II Douma d'État (Février-juin 1907) - ouvert le 20 février 1907 et a duré 103 jours. 65 sociaux-démocrates, 104 troudoviks, 37 socialistes-révolutionnaires ont été élus à la Douma. Il y avait 222 personnes au total. La question paysanne est restée centrale. Les troudoviks ont proposé 3 projets de loi, dont l'essentiel était de développer l'agriculture libre sur des terres libres. Le 1er juin 1907, Stolypin, utilisant un faux, décida de se débarrasser d'une forte gauche et accusa 55 sociaux-démocrates de conspirer pour établir une république. La Douma a créé une commission pour enquêter sur les circonstances. La commission a conclu que l'accusation était une contrefaçon complète. Le 3 juin 1907, le tsar signe un manifeste sur la dissolution de la Douma et sur la modification de la loi électorale. Le coup d'État du 3 juin 1907 marqua la fin de la révolution.

III Douma d'État (1907-1912) - 442 députés.

Activité de la III Douma:

3 juin 1907 - amendement à la loi électorale.

La majorité à la Douma était: les blocs de droite octobriste et octobriste-cadet. Composition du parti: octobristes, cent noirs, cadets, progressistes, rénovateurs pacifiques, sociaux-démocrates, troudoviks, non membres du parti, groupe musulman, députés de Pologne. Le parti octobriste comptait le plus grand nombre de députés (125 personnes). En 5 ans de travail, 2197 projets de loi ont été approuvés

Questions principales:

1) travail: 4 projets de loi de la commission min. ailette. Kokovtsev (sur les assurances, sur les commissions des conflits, sur le raccourcissement de la journée de travail, sur l'élimination de la loi punissant la participation à des grèves) Ils ont été limités en 1912.

2) question nationale: sur les zemstvos dans les provinces de l'Ouest (la question de la création de curies électorales au niveau national; la loi a été adoptée concernant 6 provinces sur 9); la question finlandaise (une tentative des forces politiques pour obtenir l'indépendance de la Russie, une loi a été adoptée sur l'égalisation des droits des citoyens russes avec les citoyens finlandais, une loi sur le paiement de 20 millions de marks par la Finlande en échange d'un service militaire, une loi sur la limitation des droits du Sejm finlandais).

3) question agraire: associé à la réforme Stolypin.

Conclusion: le système du troisième juin est le deuxième pas vers la transformation de l'autocratie en monarchie bourgeoise.

Élections: multi-étapes (survenu dans 4 curies inégales: propriétaires fonciers, urbains, ouvriers, paysans). La moitié de la population (femmes, étudiants, militaires) a été privée du droit de vote.

IV Douma d'État (1912-1917) - Président Rodzianko. La Douma a été dissoute par le gouvernement intérimaire en raison du début des élections à l'Assemblée constituante.

Synopsis sur l'histoire de la Russie

En avril 1906, le La Douma d'État - la première de l'histoire du pays, l'assemblée des représentants du peuple avec des droits législatifs.

En mai 1906, le chef du gouvernement, Goremykin, a publié une déclaration dans laquelle il a refusé à la Douma le droit de résoudre la question agraire de cette manière, ainsi que d'étendre les droits électoraux, au ministère responsable devant la Douma, dans l'abolition du Conseil d'État, dans une amnistie politique. La Douma a exprimé sa méfiance envers le gouvernement, mais ce dernier n'a pas pu démissionner (puisqu'il était responsable devant le tsar). Une crise de la Douma est survenue dans le pays. Certains des ministres se sont prononcés pour l'entrée des cadets au gouvernement.

Milyukov a soulevé la question d'un gouvernement purement cadet, d'une amnistie politique générale, de l'abolition de la peine de mort, de la liquidation du Conseil d'État, du suffrage universel et de l'aliénation obligatoire des terres des propriétaires. Goremykin a signé un décret dissolvant la Douma. En réponse, environ 200 députés ont signé un appel à la population de Vyborg, où ils les ont appelés à la résistance passive.

Les troudoviks ont proposé 3 projets de loi, dont l'essentiel était de développer l'agriculture libre sur des terres libres. Le 1er juin 1907, Stolypin, utilisant un faux, décida de se débarrasser d'une forte gauche et accusa 55 sociaux-démocrates de conspirer pour établir une république.

La Douma a créé une commission pour enquêter sur les circonstances. La commission a conclu que l'accusation était une contrefaçon complète. Le 3 juin 1907, le tsar signe un manifeste sur la dissolution de la Douma et sur la modification de la loi électorale. Le coup d'État du 3 juin 1907 marqua la fin de la révolution.

III Douma d'État (1907-1912) - 442 députés.

Activité de la III Douma:

3 juin 1907 - amendement à la loi électorale.

La majorité à la Douma était: les blocs de droite octobriste et octobriste-cadet.

Composition du parti: octobristes, cent noirs, cadets, progressistes, rénovateurs pacifiques, sociaux-démocrates, troudoviks, non membres du parti, groupe musulman, députés de Pologne.

Le parti octobriste comptait le plus grand nombre de députés (125 personnes).

En 5 ans de travail, 2197 projets de loi ont été approuvés

Questions principales:

3) question agraire: associé à la réforme Stolypin.

Conclusion: le système du troisième juin est le deuxième pas vers la transformation de l'autocratie en monarchie bourgeoise.