PACE - Qu'est-ce que c'est? Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe - ACCE. Qu'est-ce que le rythme et que fait-elle? Comment déchiffrer le rythme que l'organisation est engagée

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a privé la Russie des droits de vote dans cette organisation jusqu'en avril 2015. En réponse, le chef de la délégation russe a déclaré la sortie de la Russie du rythme. Ce qui va se passer pour notre pays.

Au cours du vote sur la résolution sur la situation humanitaire en Ukraine, 160 Délégués a voté pour la privation de la délégation russe à voter jusqu'en avril 2015. Contre la parole seulement 42, 11 autres ont été abstenus. La décision PACE sera valable jusqu'en avril 2015, après quoi elle peut revenir à la question des pouvoirs de la délégation de la Russie, "si la Russie démontre des progrès substantiels en termes de satisfaction des exigences de la résolution".

Outre la possibilité de voter sur les résolutions et les décisions de l'Assemblée parlementaire, la Russie a perdu le droit d'être un observateur des élections en Europe et ses délégués ne pourront pas être des rapporteurs. Selon le chef de la délégation russe, Alexey Pushkova, si jusqu'à la fin de 2015, la Russie ne retournera pas le droit de vote, la question de la publication du Conseil de l'Europe et de toutes ses structures seront soulevées. Immédiatement après l'annonce des résultats de vote, la délégation russe a chuté et a quitté la salle de réunion de l'APCE.




«Compte tenu du fait que le PACE a privé la voix RF et la participation aux organes directeurs de la direction, il n'est pas nécessaire de parler de contacts dans l'organisation. Nous avons informé nos collègues, la direction de l'APCE, la direction des groupes politiques, que si la Russie a été retirée par des droits fondamentaux, la délégation russe suspend sa participation jusqu'à la fin de 2015 au moins », a déclaré Paskov.

Les experts estiment que pour la Russie, la sortie de l'Assemblée parlementaire n'est pas à toutes des conséquences réelles importantes. Le fait est que le rythme, bien qu'il s'agisse d'une des structures principales du Conseil de l'Europe sur un pied d'égalité avec la Cour européenne des droits de l'homme, dans la réalité possède de très mauvaises puissances. La plupart de ses activités sont réduites pour surveiller le niveau de démocratie dans un pays donné, le respect des droits de l'homme, la question des résolutions et des décisions prises sur la base des rapports des délégués. Cependant, les pays participants ne sont pas engagés à suivre ces documents. En d'autres termes, l'activité du rythme est principalement consultative. En outre, pour influencer réellement les décisions prises par le rythme, la Russie avec ses 18 délégués (au total dans l'Assemblée parlementaire, 318) ne pouvait toute façon pas.

Les préoccupations ne peuvent être causées par la seule sortie possible de la Russie du Conseil de l'Europe, car elle le fera immédiatement sortir de la compétence de la Convention européenne des droits de l'homme, ainsi que de bloquer la possibilité de s'appliquer à la Cour européenne de l'homme Droits aux Russes. Selon les prévisions les plus grandes (et si peu confirmées), il peut renvoyer la peine de mort en Russie (il est maintenant interdit précisément à cause de ratification dans le pays de la Convention), ainsi que de priver ces citoyens malheureux de la justice russe , la possibilité de rechercher la justice sur le côté. Cependant, ces craintes sont souvent exagérées: la peine de mort Actes dans de nombreux pays du monde, tout d'abord dans un certain nombre d'États américains (que le PACE oblige même à l'annuler), et comme si la justice, les Russes qui l'ont adressée à la Cour de Strasbourg n'en trouva pas toujours du tout. Le fait est que la CEDH, ainsi que le rythme, n'a également aucune force significative, il n'a pas le droit de modifier la législation existante dans un pays donné ou de modifier les verdicts judiciaires de ces pays. La seule chose que cette Cour est capable doit être accordée pour payer des amendes.

Quant au rythme lui-même, elle survivra bien sur l'absence de Russie (les droits des votes des délégués russes ont déjà été privés de l'année en 2000, à cause de la guerre en Tchétchénie), mais elle devra toujours faire face à quelques ennuis. Premièrement, il s'agit d'un facteur matériel: après tout, la Russie pour participer à l'Assemblée parlementaire a versé l'une des plus grandes contributions - environ 25 millions d'euros au budget de l'Assemblée elle-même à 400 millions. Les frais de 2015 ont déjà été faits par le ministère des Finances, mais si la Russie ne renvoie pas à droite, l'année prochaine, le rythme perdra cet argent. Deuxièmement, c'est une opportunité, même si elle est nominale, mais surveille la situation en Russie, d'interagir avec son leadership et des représentants, d'entrer dans un dialogue et de discuter des discussions avec eux. Maintenant, avec la sortie de la Russie de cette organisation, Pace a perdu cette possibilité de contrôle minimal.

Le 7 avril, la session de printemps de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) s'est ouverte à Strasbourg. Jeudi, les membres du rythme discuteront d'éventuelles sanctions contre la Fédération de Russie pour l'adhésion de la Crimée. En particulier, il est proposé de réviser l'autorité de la délégation de la Russie à la privation des parlementaires russes.

Qu'est-ce que l'allure et quand elle est apparue?

Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (Anglais. Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe) - Abrévied Rate - a été approuvée en 1949 et jusqu'en 1974 s'appelait l'assemblée consultative.

PACE est l'un des trois organes principaux. Conseil de l'Europe (CE) * et le plus ancien institut parlementaire international.

L'assemblée parlementaire représente les intérêts de la principale partis politiquesexistant dans les États membres de l'organisation. L'Assemblée considère les problèmes liés aux problèmes. la société moderne et divers aspects de la politique internationale.

Pourquoi avez-vous besoin de rythme?

Bien que le PACE n'ait pas la possibilité d'accepter les lois, l'Assemblée mène un dialogue constant avec le gouvernement, le Parlement national des pays participants, d'autres internationaux et organisations publiques. Attire également l'attention sur les principaux problèmes de la société moderne et de s'efforcer d'améliorer la vie des Européens. Pour cela, l'organisation prend les mesures suivantes:

1) Requiert des actions des chefs de 47 États pour traiter diverses questions. Le rythme est une sorte de "moteur" de diverses idées, stratégies et met le début de nombreuses régions du Conseil de l'Europe.

2) Effectue des enquêtes et identifie les violations des droits de l'homme.

3) déterminer les présidents et les premiers ministres des pays participants toute question sur les problèmes existants dans leurs pays. Les politiciens devraient donner une réponse publique. Ainsi, l'Assemblée demande à un gouvernement responsable de leurs actions à la société.

4) Effectuer un observateur dans les élections et négocier en cas de situation de conflit.

5) Dicte les conditions d'entrée des États au Conseil de l'Europe.

6) contribue à l'adoption de lois nationales des pays participants en discutant des projets de loi.

Quels pays sont en rythme?

Autriche, azerbaïdjan, Albanie, Andorre, Arménie, Belgique, Bulgarie, Bosnie-Herzégovine, Royaume-Uni, Hongrie, Allemagne, Grèce, Géorgie, Danemark, Irlande, Islande, Espagne, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Liechtenstein, Luxembourg, Macédoine , Malte, Moldavie, Monaco, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Portugal, Russie (depuis 1996), Roumanie, Saint-Marin, Serbie, Slovaquie, Slovénie, Turquie, Ukraine, Finlande, France, Croatie, Monténégro, République tchèque, Suisse, Suède , Estonie. Le statut d'observateur a également du Vatican, Israël, Canada, Mexique.

Comment est la composition du rythme?

En PACE, le Parlement est composé de 636 députés (318 représentants et 318 de leurs députés). Les pays nomment eux-mêmes des parlementaires.

Les cinq plus grands États sont le Royaume-Uni, l'Allemagne, l'Italie, la Russie et la France - présenté en PACE 18, représentation minimale - 2 membres de l'État. La délégation nationale devrait inclure des représentants de tous les partis politiques présentés au Parlement et se conformer à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. Par exemple, 18 parlementaires - Délégués de la Russie Unie, le Parti communiste du Parti communiste de la Russie unie, Parti communiste du Parti communiste de Russie unie se réunit de la Russie en PACE.

Comment fonctionne le rythme?

L'Assemblée détient des sessions plénières quatre fois par an. Les sessions durent une semaine chacune.

En outre, deux fois par an sont les sessions de la "Commission permanente" ou de la mini-session, dans laquelle les membres du Bureau et chef de délégations nationales participent. La Commission permanente a le droit de prendre des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Des sessions plénières se tiennent au siège de la CE à Strasbourg, la session de la Commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays par leur invitation.

1) Le membre de l'APCE collecte le nombre requis de signatures d'autres membres afin de soumettre une proposition d'élaboration d'un rapport.

2) Si le bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il charge son développement par une ou plusieurs commissions.

3) La Commission nomme le rapporteur, qui prépare un rapport pendant 1 à 2 ans, signalant régulièrement la Commission sur les progrès.

4) Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut faire un certain nombre de voyages d'études, organiser des audiences.

5) La version finale du rapport, ainsi que le projet de résolution et / ou de recommandations, est adoptée par la Commission concernée, après quoi le rythme est soumis à la session plénière ou à la session de la Commission permanente.

6) Au cours de la session, la soumission d'amendements écrits au projet de résolution est autorisé pour chacun des votes.

7) Lors de la séance plénière, le rapporteur présente son rapport, après quoi le débat est tenu (selon une liste prédéterminée des orateurs) et voter sur tous les amendements proposés et sur la résolution et / ou les recommandations en général.

8) Pour l'adoption de la résolution, une simple majorité des voix est requise, la recommandation exige la plupart des deux tiers. Seuls les votes des membres qui ont participé au vote sont pris en compte.

Quelles factions sont en rythme?

Les membres de l'APCE sont combinés dans les groupes de partis suivants (fractions):

Fraction du parti populaire européen
Fraction socialiste
Fraction des démocrates européennes
Alliance libéraux et démocrates pour l'Europe
Fraction de la gauche européenne unie
Délégués indépendants

Ekaterina Chevalier

*

Conseil de l'Europe (CE) - organisation internationale, promouvant la coopération entre tous les pays européens dans le domaine du droit, du développement démocratique et de la coopération culturelle. La composition du CE comprend 47 états. Contrairement à l'Union européenne, le Conseil de l'Europe ne peut pas publier des lois obligatoires.

Les organes les plus connus du Conseil de l'Europe sont la Cour européenne des droits de l'homme, agissant conformément à la Convention européenne sur la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales et la Commission de la Pharmacopée européenne.

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Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (RYTHME) - L'un des deux principaux départements statutaires (Assemblée) du Conseil de l'Europe; L'organe consultatif composé de représentants des parlements de tous les États membres.

Les membres du PACE sont nommés par les parlements des États membres. Les six principaux États, y compris la Russie, sont représentés dans les membres de PACE 18, représentation minimale - deux membres de l'État.

La délégation de l'État membre devrait inclure des représentants de tous les partis politiques présentés au Parlement et se conformer à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes.

En général, le PACE comprend 652 députés: 326 représentants majeurs et 326 «députés». Tous doivent être membres des parlements nationaux.

18 observateurs participent à des sessions - des parlements du Canada, du Mexique et d'Israël. Pour des droits similaires, deux représentants de la Communauté turque de Chypre sont utilisés, formellement inclus dans la délégation de la République de Chypre. Le Parlement de la République de Biélorussie en 1997 est temporairement dépourvu de statut " invité spécial."Et lors des sessions n'est pas représentée. Ils peuvent exprimer leur opinion sur certaines résolutions.

États membres du Conseil de l'Europe et le nombre de leurs représentants (personne) à l'Assemblée parlementaire:

L'Assemblée est dirigée par le président (à partir de 2018 - Michele Nicoletti (Italie)). L'Assemblée élit également les vice-présidents pour 2016, leur nombre est de 18 (20 vice-présidents sont fournis).

Par analogie avec les parlements nationaux et le Parlement européen, l'API emploie des fractions formées sur l'orientation politique de leurs membres - les soi-disant "groupes politiques". Actuellement, ces groupes 6: Parti populaire européen (168 personnes), un bloc de sociaux-démocrates et de Green (162 députés), des conservateurs européens (83 personnes), de l'Alliance des libéraux et des démocrates (76 personnes), la gauche européenne united (34 députés) , Libres démocrates (22 personnes) et des députés non alignés (59 personnes).

De plus, similaires aux parlements nationaux en rythme, il y a des commissions dans des domaines d'activité. Les plus importants d'entre eux sont la Commission des affaires politiques, la Commission sur les questions juridiques et les droits de l'homme, la Commission sur l'accomplissement par les États de ses obligations.

Président du RAE, ses députés, des présidents des groupes politiques et des commissions s'élevaient au Bureau de l'Assemblée. Cela conduit le travail de l'Assemblée en préparant l'ordre du jour des sessions et en déterminant les questions dignes de rapports de rapport.

Le 29 septembre 2009, le PACE a adopté une autre résolution d'un tel contenu, qui condamne également le refus d'admettre à l'Ossétie du Sud et à l'abchazie des observateurs de l'Union européenne.

En octobre 2012, une discussion a été organisée au rythme de l'excellent rapport de révision sur les obligations de la Russie envers le Conseil de l'Europe. En réponse à la Russie rigide, le projet de recommandation sur ce rapport de rapport Duma d'état La Russie Sergey NaryShkin a refusé de participer à la session plénière de l'APCE.

La Russie jusqu'en janvier 2016 a été privée du droit de vote dans la salle et dans les comités, la participation de représentants russes en missions de rompe a été interdite. En réponse à cela, la délégation parlementaire russe a réellement émergé de l'organisation, sans reconnaître les résolutions et non cotisations.

Le 26 juin 2019, le PACE a rendu pleinement renvoyé les pouvoirs de la délégation russe. En outre, l'Assemblée est désormais interdite de discriminer les droits de ses participants.

Le 9 avril 2014, l'APCE a adopté une résolution dans laquelle "condamne fortement l'agression militaire russe et l'annexion ultérieure de la Crimée" comme "violation explicite" la loi internationale, y compris la Charte des Nations Unies, la Loi sur l'OSCE Helsinki et la Charte et les règles de base du Conseil de l'Europe et la critique des propositions russes pour la fédéralisation de l'Ukraine. Dans le cadre de la dénonciation des accords de Russie sur la base de la flotte de la mer Noire au Crimée, a appelé la Fédération de Russie à apporter immédiatement des troupes de la péninsule. La résolution a voté 140 députés, 32 contre 9 Abstainé. Le rythme a également décidé du référendum de Crimée, qui est nommé contrairement à la constitution de Crimée et de la Constitution ukrainienne. Dans la résolution, les résultats de vote et l'adhésion de la Crimée à la Fédération de Russie ont déclaré "force non légale" et non reconnue par le Conseil de l'Europe. Les actions de la Russie s'appellent "agression" contre l'Ukraine. Pour cette décision, 154 Délégués ont voté, 26 ont parlé contre 14 ont été abstenus.

Le 10 avril 2014, le PACE a adopté une résolution, selon laquelle la délégation Fédération Russe Pour l'adhésion de la Russie, la Crimée est privée du droit de vote à l'Assemblée et est exclue de tous les organes directeurs d'ici la fin de l'année. Le document accepté par les voix de 145 Délégués, qui se sont opposés, 22 abstenus, dans lesquels le conflit lui-même s'appelait "l'agression russe" et la Crimée et les territoires contrôlés par la DPR auto-proclamée et les régions de Lugan - "Territoires occupés". "Car" a élu 54 députés sur 58. a refusé de voter 3 des députés, un député voté contre. Le document contient des recommandations aux dirigeants ukrainiens sur quelles actions devraient être prises pour rechercher manquantes. .

Le 13 octobre 2016, l'APCE a adopté deux résolutions en Ukraine, dans laquelle le conflit sur son territoire s'appelle «agression russe» et contient un appel à la Fédération de Russie pour retirer leurs troupes du Donbass. Postes clés des résolutions: Les troupes russes doivent être élevées à l'Ukraine, les élections dans les Donbas dans les conditions actuelles sont impossibles.

Le 24 janvier 2019, l'APCE a adopté une résolution dans laquelle la Russie a appelé la Russie à libérer immédiatement les prisonniers de marins ukrainiens et a soutenu l'initiative d'envoyer un groupe d'observateurs internationaux pour surveiller la situation du détroit de Kerch. 103 parlementaires ont voté pour l'adoption du document; 16 participants se sont abstenus. Dans le document, l'Assemblée a condamné "utilisation force militaire De la Russie contre les navires de guerre ukrainiennes et leurs équipages, ... poussé à libérer immédiatement les militaires ukrainiens et à leur fournir l'assistance médicale, juridique et consululaire nécessaire. "

Le 26 juin 2019, la délégation de l'Ukraine a quitté la salle de réunion de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe après la réunion des participants a rejeté les amendements de Kiev et confirmé les pouvoirs de la Russie dans le cadre de cette organisation.

Le 16 janvier 2020, le Parlement de l'Ukraine a décidé de reprendre les travaux de la délégation ukrainienne en rythme.

(eng. Projet de crime organisé et de corruption - OCCRP) a doucement accusé des membres de l'APCE pour obtenir de l'argent de représentants de l'Azerbaïdjan en échange de résolutions favorables au gouvernement de ce pays. Selon la corruption de certains députés en 2013, a conduit à l'échec du rythme de la publication d'un rapport critiquant l'Azerbaïdjan. Selon OCCRP, les moyens de corruption des députés de rythme provenaient de la fondation secrète, montant d'environ 2,8 milliards de dollars. USD, établi par le président de l'Azerbaïdjan ilham Aliyev [env. une] . En mai 2017, le Conseil de l'Europe a commencé une enquête sur cette affaire, mais pour les deux années d'enquête sur les accusations OCCRP n'a pas trouvé de confirmation.

Les membres du PACE sont nommés par les parlements des États membres. Les cinq plus grands États, y compris la Russie, sont représentés dans PACE 18, représentation minimale - 2 membres de l'État. La délégation nationale devrait inclure des représentants de tous les partis politiques présentés au Parlement et se conformer à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. En général, le rythme comprend 315 membres et 315 «députés».

18 observateurs participent à des sessions - des parlements du Canada, du Mexique et d'Israël. 2 Les représentants de la Communauté turque de Chypre sont utilisés par des droits similaires, officiellement inclus dans la délégation de la République de Chypre. Le Parlement biélorusse en 1997 est temporairement privé du statut d'un "invité spécial" et n'est pas présenté lors de sessions.

Pouvoirs

L'Assemblée adopte des résolutions et des recommandations basées sur des rapports préparés par des députés. Parmi les pouvoirs importants de l'Assemblée - élections Secrétaire général CE et Son député, juges de la Cour européenne des droits de l'homme, l'adoption de conclusions pour les candidats des nouveaux États membres, surveiller la réalisation des obligations adoptées lors de l'entrée. L'APCE fait des conclusions pour les projets de toutes les conventions internationales développées dans la CE. En outre, la session de l'Assemblée devient traditionnellement des forums de discussion problèmes réels La politique européenne, les chefs d'État et les gouvernements sont régulièrement invités.

Le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe fournit un rapport sur ses activités à chaque session de l'Assemblée. Kamsa est également obligé de donner des réponses officielles aux recommandations de l'APCE.

Structure

L'Assemblée est dirigée par le président (actuellement Louis Maria de Puach, Espagne), élu formellement un an. En pratique, la position du président passe dans l'ordre de rotation d'un groupe politique (fraction) d'un autre (fraction) tous les trois ans, c'est-à-dire que l'autorité du président est confirmée à une base non alternative pendant trois ans. L'Assemblée élit également le vice-président, son nombre est actuellement de 20.

Comme dans les parlements nationaux et au Parlement européen, l'APCE emploie des fractions formées sur l'orientation politique de leurs membres - les soi-disant "groupes politiques". À l'heure actuelle, ces groupes 5: groupe socialiste, Parti populaire européen, Alliance des libéraux et démocrates, un groupe de démocrates européens et de la gauche européenne des États-Unis.

De plus, similaires aux parlements nationaux en rythme, il y a des commissions dans des domaines d'activité. Les plus importants d'entre eux sont la Commission des affaires politiques, la Commission sur les questions juridiques et les droits de l'homme, la Commission sur l'accomplissement par les États de ses obligations.

Président du RAE, ses députés, des présidents des groupes politiques et des commissions s'élevaient au Bureau de l'Assemblée. Il conduit le travail de l'Assemblée en préparant l'ordre du jour des sessions et identifie les problèmes dignes de rapports de rapport.

Organisation de travail

Les sessions plénières de l'Assemblée sont publiées quatre fois par an et chaque semaine chaque semaine. En outre, deux fois par an sont les sessions de la "Commission permanente" ou de la mini-session, dans laquelle les membres du Bureau et chef de délégations nationales participent. La Commission permanente a le droit de prendre des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Des sessions plénières se tiennent au siège de la CE à Strasbourg, la session de la Commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays par leur invitation.

PACE Commission détient des réunions plusieurs fois par an. En règle générale, ils passent à Paris ou dans l'un des pays membres à son invitation.

La préparation des résolutions et des recommandations se produit comme suit. Chaque membre de l'APCE, rassemblant le nombre requis de signatures d'autres membres, a le droit de soumettre une proposition d'élaboration d'un rapport (motion). Si le Bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il demande son développement par une ou plusieurs commissions. La Commission nomme le rapporteur qui préparait un rapport pendant 1 à 2 ans, signalant régulièrement les commissions de progrès. Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut faire un certain nombre de voyages d'études, organiser des audiences. La version finale du rapport, ainsi que le projet de résolution et / ou de recommandations, est adoptée par la Commission concernée, après quoi elle est faite à la session plénière de l'APCE ou à la session de la Commission permanente. Au cours de la session, demander des modifications écrites au projet de résolution et / ou de recommandations, pour chacune desquelles le vote est effectué en premier dans la Commission responsable afin de déterminer sa position. Lors de la séance plénière, le rapporteur présente son rapport, après quoi le débat est tenu (selon la liste préparée des orateurs) et voter sur tous les amendements proposés et sur la résolution et / ou les recommandations en général. Pour l'adoption de la résolution, une simple majorité de voix est requise, la recommandation requiert la plupart des deux tiers. Seuls les votes des membres qui ont participé au vote sont pris en compte.

Des problèmes particulièrement pertinents peuvent être mis à l'ordre du jour dans le cadre de «débats urgents». En règle générale, à chaque session, de tels débats sont effectués sur 1-2 sujets. Selon leurs résultats, les résolutions et / ou les recommandations sont également acceptés. Il existe également un format de "débat sur les problèmes actuels" - un analogue des "débats urgents", mais sans accepter des documents.

Lors des sessions, des chefs d'État et de gouvernements se produisent régulièrement, d'autres invités spécialement invités. En règle générale, ces performances suivent les réponses aux questions des députés, ce qui rend une telle performance d'une sorte de rapport d'un chef national avant l'Assemblée.

Russie et rythme

Délégation russe en rythme

Actuellement (mai 2009) dans la délégation russe de l'Assemblée comprend:

  • Konstantin Kosachev - chef de la délégation, "United Russie", vice-président du rythme
  • Alexander Babakov "Salon Russie"
  • LEONID SLUTSKY - Directeur adjoint de la délégation, LDPR
  • Igor Chershchenko - chef adjoint de la délégation " United Russie»
  • Ivan Melnikov - chef adjoint de la délégation, partie communiste
  • Natalia Burykin, "United Russie"
  • Tatyana Volozhinskaya, LDPR
  • Dmitry Vyatkin, "United Russie"
  • Svetlana Goryacheva, "Salon Russie"
  • Yuri Zelensky, "United Russie"
  • Yuri Isaev, "United Russie"
  • Ruslan Kondratov, "United Russie"
  • Svetlana Chorcina, "United Russie"
  • Oleg Lebedev, United Russie
  • Sergey Markov, "United Russie"
  • Alexey Ostrovsky, LDPR
  • Viktor Pleskachevsky, "United Russie"
  • Ivan Savvidi, "United Russie"
  • Sergey Sobko, partie communiste
  • Vyacheslav Timchenko, LDPR
  • Alexey Alexandrov, United Russie
  • Farhad Ahmedov
  • Umar Jabrailov, "United Russie"
  • Vladimir liquide
  • Anatoly Korobeynikov, "Salon Russie"
  • Oleg Panteleev, "United Russie"
  • Valery Parfinov, "United Russie"
  • Alexander Podlesov, "Salon Russie"
  • Yuri Solonin, United Russie
  • Valery Fedorov, United Russie
  • Valery Saddarenkov
  • Nikolai Tulaev, "United Russie"
  • Ilyas Umakhanov, "United Russie"

Remarques

voir également

Liens

  • Site officiel (ENG.) (Fr.)
  • Déclaration des historiens de gauche de la France contre la résolution anti-communiste du Conseil de l'Europe

Fondation Wikimedia. 2010.

Regardez ce qui est "PACE" dans d'autres dictionnaires:

    Rythme, citoyenneté de Karlus Carluc Carluc ... Wikipedia

    passemsmisme - La famille des livres de la Cholovichny ...

    passey - Générateur de famille cholovikh, istitude ... Film d'Ukrainien orphographique slovène

    RYTHME - Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe ... Dictionnaire des contractions et abréviation

L'un des deux principaux organes statutaires du Conseil de l'Europe; L'organe consultatif composé de représentants des parlements de tous les États membres. Le rythme est la plus ancienne d'Europe par une coopération interparlementaire.

Les membres du PACE sont nommés par les parlements des États membres. Les cinq plus grands États, y compris la Russie, sont représentés dans PACE 18, représentation minimale - 2 membres de l'État. La délégation nationale devrait inclure des représentants de tous les partis politiques présentés au Parlement et se conformer à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. En général, le rythme comprend 318 membres et 318 «députés».

18 observateurs participent à des sessions - des parlements du Canada, du Mexique et d'Israël. 2 Les représentants de la Communauté turque de Chypre sont utilisés par des droits similaires, officiellement inclus dans la délégation de la République de Chypre. Le Parlement de la Biélorussie en 1997 est temporairement privé du statut de "Invité spécial" et des sessions n'est pas présentée.

Pouvoirs

L'Assemblée adopte des résolutions et des recommandations basées sur des rapports préparés par des députés. Parmi les pouvoirs importants de l'Assemblée sont l'élection du Secrétaire général de la CE et de son adjoint, juges de la Cour européenne des droits de l'homme, l'adoption de conclusions sur les candidats des nouveaux États membres, suivant la réalisation des obligations adoptées lorsque joindre. L'APCE fait des conclusions pour les projets de toutes les conventions internationales développées dans la CE. En outre, la session de l'Assemblée devient traditionnellement des forums pour discuter des problèmes d'actualité des politiques européennes, des chefs d'État et des gouvernements sont régulièrement invités.

Le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe fournit un rapport sur ses activités à chaque session de l'Assemblée. Kamsa est également obligé de donner des réponses officielles aux recommandations de l'APCE.

Structure

L'Assemblée est dirigée par le président (depuis 2010 - Mevlyut Chavushoglu, Turquie), élu formellement un an. En pratique, la position du président passe dans l'ordre de rotation d'un groupe politique (fraction) d'un autre (fraction) tous les trois ans, c'est-à-dire que l'autorité du président est confirmée à une base non alternative pendant trois ans. L'Assemblée élit également le vice-président, son nombre est actuellement de 20.

Comme dans les parlements nationaux et au Parlement européen, l'APCE emploie des fractions formées sur l'orientation politique de leurs membres - les soi-disant "groupes politiques". À l'heure actuelle, ces groupes 5: groupe socialiste, Parti populaire européen, Alliance des libéraux et démocrates, un groupe de démocrates européens et de la gauche européenne des États-Unis.

De plus, similaires aux parlements nationaux en rythme, il y a des commissions dans des domaines d'activité. Les plus importants d'entre eux sont la Commission des affaires politiques, la Commission sur les questions juridiques et les droits de l'homme, la Commission sur l'accomplissement par les États de ses obligations.

Président du RAE, ses députés, des présidents des groupes politiques et des commissions s'élevaient au Bureau de l'Assemblée. Il conduit le travail de l'Assemblée en préparant l'ordre du jour des sessions et identifie les problèmes dignes de rapports de rapport.

Organisation de travail

Les sessions plénières de l'Assemblée sont publiées quatre fois par an et chaque semaine chaque semaine. En outre, deux fois par an sont les sessions de la "Commission permanente" ou de la mini-session, dans laquelle les membres du Bureau et chef de délégations nationales participent. La Commission permanente a le droit de prendre des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Des sessions plénières se tiennent au siège de la CE à Strasbourg, la session de la Commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays par leur invitation.

PACE Commission détient des réunions plusieurs fois par an. En règle générale, ils passent à Paris ou dans l'un des pays membres à son invitation.

La préparation des résolutions et des recommandations se produit comme suit. Chaque membre de l'APCE, rassemblant le nombre requis de signatures d'autres membres, a le droit de soumettre une proposition d'élaboration d'un rapport (motion). Si le Bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il demande son développement par une ou plusieurs commissions. La Commission nomme le rapporteur qui préparait un rapport pendant 1 à 2 ans, signalant régulièrement les commissions de progrès. Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut faire un certain nombre de voyages d'études, organiser des audiences. La version finale du rapport, ainsi que le projet de résolution et / ou de recommandations, est adoptée par la Commission concernée, après quoi elle est faite à la session plénière de l'APCE ou à la session de la Commission permanente. Au cours de la session, demander des modifications écrites au projet de résolution et / ou de recommandations, pour chacune desquelles le vote est effectué en premier dans la Commission responsable afin de déterminer sa position. Lors de la séance plénière, le rapporteur présente son rapport, après quoi le débat est tenu (selon la liste préparée des orateurs) et voter sur tous les amendements proposés et sur la résolution et / ou les recommandations en général. Pour l'adoption de la résolution, une simple majorité de voix est requise, la recommandation requiert la plupart des deux tiers. Seuls les votes des membres qui ont participé au vote sont pris en compte.

Des problèmes particulièrement pertinents peuvent être mis à l'ordre du jour dans le cadre de «débats urgents». En règle générale, à chaque session, de tels débats sont effectués sur 1-2 sujets. Selon leurs résultats, les résolutions et / ou les recommandations sont également acceptés. Il existe également un format de "débat sur les problèmes actuels" - un analogue des "débats urgents", mais sans accepter des documents.

Lors des sessions, des chefs d'État et de gouvernements se produisent régulièrement, d'autres invités spécialement invités. En règle générale, ces performances suivent les réponses aux questions des députés, ce qui rend une telle performance d'une sorte de rapport d'un chef national avant l'Assemblée.

Russie et rythme

Délégation russe en rythme

Actuellement (mai 2009) dans la délégation russe de l'Assemblée comprend:
L'état Duma:

Konstantin Kosachev - chef de la délégation, "United Russie", vice-président du rythme
Alexander Babakov - chef adjoint de la délégation, "Salon Russie"
LEONID SLUTSKY - Directeur adjoint de la délégation, LDPR
Igor Chernyshenko - responsable adjoint de la délégation, "United Russie"
Ivan Melnikov - chef adjoint de la délégation, partie communiste
Natalia Burykin, "United Russie"
Tatyana Volozhinskaya, LDPR
Dmitry Vyatkin, "United Russie"
Svetlana Goryacheva, "Salon Russie"
Yuri Zelensky, "United Russie"
Gennady Zyuganov, CPRF
Yuri Isaev, "United Russie"
Ruslan Kondratov, "United Russie"
Svetlana Chorcina, "United Russie"
Oleg Lebedev, United Russie
Sergey Markov, "United Russie"
Alexey Ostrovsky, LDPR
Viktor Pleskachevsky, "United Russie"
Ivan Savvidi, "United Russie"
Sergey Sobko, partie communiste
Vyacheslav Timchenko, LDPR
Conseil de la Fédération:
Alexey Alexandrov, United Russie
Farhad Ahmedov
Umar Jabrailov, "United Russie"
Vladimir liquide
Anatoly Korobeynikov, "Salon Russie"
Oleg Panteleev, "United Russie"
Valery Parfinov, "United Russie"
Alexander Podlesov, "Salon Russie"
Alexander Pochinkov
Yuri Solonin, United Russie
Valery Fedorov, United Russie
Valery Saddarenkov
Nikolai Tulaev, "United Russie"
Ilyas Umakhanov, "United Russie"

Parti populaire européen - Parti European Socialistes -SR
Parti libéral de l'Europe
Parti communiste de l'Europe -KPRF, KPU
Les démocrates européens
Indépendant -ldPRPR

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