Лига наций 1939 год. Исключение Советского Союза из Лиги наций: последствия
Образованная по итогам Первой мировой войны Лига Наций должна была служить благой цели — сохранять мир во всем мире. Но сформулированные сильными мира сего задачи оказались, по сути, невыполнимыми. И тому множество причин: кто-то называет в числе главных несовершенство Версальско-Вашингтонской системы, амбиции в одних государствах и реваншистские настроения в других и так далее.
Одним из основополагающих инструментов воздействия на предполагаемого агрессора должны были являться экономические санкции.
Предполагалось, что государства, являющиеся членами Лиги Наций, порвут с агрессором все финансовые отношения. Определенные параллели с этой старой концепцией при желании можно проследить и сейчас. Однако очень быстро члены Лиги Наций, а в особенности ее основатели, начали действовать исключительно в собственных интересах, игнорируя прежние установки и договоренности. Так, США членом Лиги Наций не являлись, поскольку сенат отказался ратифицировать устав организации.
Со временем престиж Лиги Наций только продолжал падать. Равно как и ее влияние. Это происходило вследствие того, что организация была не в состоянии решить наболевшие проблемы многих государств, превращаясь в арену борьбы за господство между Великобританией и Францией.
«...Подколесин трагически спросил:
— Что же ты молчишь, как Лига Наций?
— Оченно я Чемберлена испужался, - ответил Степан...»
— писали в бессмертных «Двенадцати стульях» и .
Сатирический роман был написан в 1927 году. В Лигу Наций Советский Союз вступил лишь спустя семь лет — в 1934 году. Но уже задолго до этого во многих странах, в том числе и в Советском Союзе, сложилось восприятие Лиги Наций как институции чисто символической и бесполезной.
Особенно не любил Лигу Наций Владимир Ленин. Ильич считал, что она «носит на себе все черты своего происхождения из всемирной войны» и «пропитана вся насквозь отсутствием чего-либо похожего на реальные шансы мирного сожительства» государств. Не боялся Лиги Наций и Иосиф Сталин, в начале декабря 1939 года в войну с Финляндией.
Прошло совсем немного времени — уже 14 декабря Лига Наций приняла решение об исключении СССР из своих рядов. Соответствующее решение было принято Советом Лиги Наций на основе резолюции, принятой ассамблеей организации. При этом делегаты Греции, Китая и Югославии от голосования воздержались, а делегаты Ирана и Перу и вовсе на заседании не присутствовали. Лига Наций нарушила собственные правила — за исключение СССР проголосовали лишь 7 из 15 членов Совета, что, впрочем, не помешало решение исполнить.
Реакция Советского Союза не заставила себя долго ждать.
«По мнению советских кругов, это нелепое решение Лиги Наций вызывает ироническую улыбку, и оно способно лишь оскандалить его незадачливых авторов», — говорилось в сообщении , опубликованном в тот же день.
Нашлось место и внешним врагам: «Правящие круги Англии и Франции, под диктовку которых принята резолюция Совета Лиги Наций, не имеют ни морального, ни формального права говорить об «агрессии» СССР и об осуждении этой «агрессии».
«Тем самым Лига Наций по милости ее нынешних режиссеров превратилась из кое-какого «инструмента мира», каким она могла быть, в действительный инструмент англо-французского военного блока по поддержке и разжиганию войны в Европе», — также говорилось в документе.
Лигу Наций распустили лишь 20 апреля 1946 года, хотя значить что-либо она перестала гораздо раньше.
Предъявление Советским Союзом ультиматума Финляндии и объявление войны маленькой стране вопреки воле «мирового сообщества» в 1939 году привело к исключению СССР из Лиги Наций.
Предъявление Советским Союзом ультиматума Финляндии и объявление войны маленькой стране вопреки воле «мирового сообщества» в 1939 году привело к исключению СССР из Лиги Наций. Исчез, как выразился И.В. Сталин, последний «бугорок на пути к тому, чтобы хотя бы несколько затруднить дело войны и облегчить в некоторой степени дело мира». Вождь был прав: вскоре планету охватила Вторая мировая война (1939–1945). Таково весьма распространенное представление о событиях. Оно в корне неверно.
Лига Наций, предшественница современной ООН, была создана победителями в первой мировой войне на Парижской конференции 1919–1920 гг. по инициативе президента США Вильсона. Он мечтал объединить разные страны настолько, чтобы исключить возможность новой войны. Однако Лига была устроена с таким явным диктатом Англии и Франции, что сами США отказались в нее войти. Учредившие Лигу Наций 33 страны Антанты и 13 первыми приглашенных вступить в нее государств видели в этой организации способ оформить передел мира путем выдачи новым хозяевам мандатов на колонии и закрепить Версальскую систему угнетения побежденных стран. Устав Лиги Наций из 26 пунктов был включен во все договоры, заключенные после войны. Лига гарантировала «вечный» мир на основе незыблемости границ и протекторатов, произвольно установленных победителями.
Ошибка организаторов Лиги состояла в том, что они видели мир однополярным, целиком принадлежащим победителям с соответствующей среди них субординацией. Однако трудно было только путем репараций и посылки экспедиционных корпусов закрепить систему, при которой 7 из 10 жителей Земли фактически были превращены в рабов, а границы, произвольно проведенные через национальные государства, сделали почти 17 миллионов человек национальными меньшинствами. Интервенты Антанты обломали зубы о Россию. При поддержке России уже приговоренная к смерти Турция восстала под предводительством младотурок и изгнала оккупантов. Мир охватили бунты.
Особый диссонанс создавали побежденные или выброшенные из числа победителей при дележе добычи развитые страны. Англия и Франция включили постоянными членами в Совет Лиги недовольную приобретениями Японию, лишенную новых земель и колоний Италию, а также обрезанную со всех сторон Германию, потерявшую 8 % немецкого населения и 75 % рудных запасов. Япония решительно готовилась к захватам, в Италии фашисты пришли к власти под лозунгом передела мира. Ввергнутые войной в нищету немцы были ограблены и унижены Версальским договором столь жестоко, что, как только подросло новое поколение, почти единодушно пошли за тем, кто обещал отомстить победителям и смыть позор кровью.
На Западе всерьез полагали, что пришедший в 1933 году к власти Гитлер, как послушная овчарка, бросится на СССР, не вернув Германии отторгнутых Версальским договором немецких земель. Однако в том же 1933 году Германия и Япония вышли из Лиги Наций, обещав своим народам поделить мир по справедливости. В 1935 году оскорбилась Италия: в нарушение тайных соглашений Англия и Франция провели в Лиге Наций решение о ее экономической блокаде за агрессию против Эфиопии (члена этой организации с 1923 года). Вступивший в Лигу в сентябре 1933 года СССР поддержал блокаду. А США приняли «закон о нейтралитете», позволявший торговать всем со всеми, кого они считали нужным поддержать. Например, мятежников в Испании, законная республика в которой была задушена блокадой Лиги Наций.
В стане победителей дележ мира вызвал скрытую борьбу. Франция тайно поддерживала Турцию против Англии, а та – Сирию против Франции. Англия и Италия старались подорвать господство Франции в Центральной и Южной Европе. США приложили все силы к восстановлению военно-промышленного потенциала Германии, и президент Рузвельт был счастлив, узнав о начале Второй мировой войны, в которой Европа должна была понести страшный урон, сдав рынки издыхавшим в депрессии Штатам. Впрочем, и Англия с Францией отнеслись «с пониманием» к возникавшим один за другим фашистским режимам, полагая, что их реваншистские устремления можно будет удовлетворить за счет СССР.
Вслед за сданными фашистам Эфиопией и Испанией Лига Наций подарила нацистам Австрию и Чехословакию, японцам – почти весь Китай. Агрессия ползла к границам СССР. Но Чемберлен не смог договориться с Гитлером о разделе Восточной Европы, СССР и Китая. Вскоре, 23 августа 1939 года, Молотов и Риббентроп подписали Пакт о ненападении с секретным протоколом о разграничении интересов Германии и СССР по линии их столкновения «на всем протяжении от Черного до Балтийского морей». 1 сентября Гитлер напал на Польшу, 3-го - Великобритания и Франция объявили Германии войну, 17 сентября советские войска пошли занимать отведенную им часть Польши, то есть примкнули к деянию, которое Лига Наций наконец-то признала агрессией.
Но «изгнание» СССР из Лиги Наций после нападения на Финляндию 30 ноября 1939 года связано с началом мировой войны лишь в сознании Запада. Объявив, но не начав войну, Англия и Франция пытались устрашить Гитлера перспективой схватки со всем кланом победителей, поспешив указать на более «слабого» и уже не прикрытого эгидой Лиги врага. Ведь Гитлер вместе с Англией, Францией, США и др. самозабвенно вооружал Финляндию и готовил ее к коалиционной войне против СССР. А «западные демократии» под предлогом «странной войны» бросили Финляндию так же, как страны Центральной и Юго-Восточной Европы, которые обязались защищать. Не предвидя нарушения союзниками договоров о военной помощи и поставках вооружений, финны не склонились перед Сталиным. Для СССР и Финляндии война превратилась в бессмысленное смертоубийство.
Однако военно-политический нажим на Гитлера и указание ему на новую «страну-изгоя» возымели обратный эффект. Фюрер не менее охотно «сдал» Финляндию Сталину и был доволен, что тот в ней увяз. В момент исключения СССР из Лиги Наций Гитлер уже имел план удара по наиболее опасному на его взгляд противнику и неделя за неделей откладывал его до весны исключительно по погодным условиям. «Блицкриг» положил Лиге Наций конец. На ее основе разбитые наголову «хозяева Европы» не могли и пытаться привлечь в коалицию единственную оставшуюся на континенте мощную антифашистскую силу – СССР. Впрочем, аппарат Лиги Наций безбедно существовал в Женеве до формального роспуска Лиги в 1946 году.
Созданная по итогам Второй мировой войны Организация Объединенных Наций тоже преследовала цель «навеки» закрепить раздел мира. Но новые владыки принадлежали к разным социально-политическим системам, к тому же с подачи СССР в число постоянных членов Совета Безопасности были введены слабые тогда Франция и Китай. ООН выполнял миротворческие функции в биполярной системе международных отношений, благодаря которой старые колониальные империи рассыпались и многие малые страны возомнили себя защищенными международным правом. Оно держалось лишь на ядерном противостоянии и рухнуло вместе с СССР. Сейчас войска НАТО на континенте энергично сменяются армией Объединенной Европы. А США имеют шансы выиграть третью мировую войну, как любили римляне – «исключительно путем устрашения».
10 января 1920 года состоялось первое заседание Лиги Наций — международной организации, созданной после окончания Первой мировой войны для избежания вооружённых конфликтов на планете.
— Лига Наций не справилась со своей задачей
Несовершенство Версальско-Вашингтонской системы*** , которая легла в основу Лиги Наций, не способствовало установлению мировой стабильности. Страны-победительницы Первой мировой войны (Великобритания, Франция, США и Япония) пытались извлечь максимум выгоды для себя, игнорируя интересы побеждённых и недавно образованных стран.
Всё это привело к падению престижа и влияния организации. Из Лиги в разные годы вышли или были исключены: Бразилия, Венгрия, Гаити, Гватемала, Германия, Гондурас, Коста-Рика, Италия, Никарагуа, Парагвай, Румыния, Сальвадор, СССР, Япония.
Методы воздействия Лиги Наций на стран-агрессоров оказались недостаточными для того, чтобы предотвратить Вторую мировую. На протяжении войны организация продолжала существовать только на бумаге. В апреле 1946 года Лига Наций была распущена, её функции и полномочия перешли к (ООН).
Совет Лиги Наций — исполнительный орган, включал четырёх постоянных участников (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и четырёх непостоянных участников, которые были избраны Собранием в течение трехлетнего периода.
Версальский мирный договор — договор, подписанный 28 июня 1919 года в Версальском дворце во Франции, официально завершивший Первую мировую войну 1914-1918 годов.
Версальско-Вашингтонская система международных отношений — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны Версальским мирным договором 1919 года, договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключёнными на Вашингтонской конференции 1921-1922.
Считается, что советская бомбовая атака Хельсинки 30 сентября 1939 года вызвала протест мировой политической элиты и привела к исключению СССР из Лиги наций. Между тем, в российских архивах имеются документы, свидетельствующие о том, что командир эскадрильи бомбардировщиков «ДБ-3», Николай Токарев, приказа сбрасывать бомбы на улицы Хельсинки не получал.
30 ноября 1939 года – дата начала военного вторжения СССР в Финляндию. За 2 дня до этого финляндскому посланнику в Советском Союзе, Ирие-Коскинену, была вручена правительственная нота, в которой говорилось о денонсации ранее заключенного между Финляндией и СССР пакта о ненападении. В ноте сообщалось, что Советский Союз не намерен впредь оставлять без ответа агрессивные действия финской стороны, систематически ведущей артиллерийский обстрел советской территории.
В первый день войны эскадрилья ВВС Краснознаменного Балтфлота сбросила на Хельсинки в общей сложности 10,5 тонн бомб. Однако согласно документам Российского Госархива ВМФ, боевым заданием у нее была вовсе не бомбежка финской столицы – советским пилотам приказали разведать местонахождение броненосцев береговой обороны финляндских ВМС - «Вяйнямёйнен» и «Ильмаринен» - и уничтожить их.
Первое звено разведчиков морской авиации потеряло 2 самолета, сбитых финскими зенитчиками. Обнаружить броненосцы в первом часу дня удалось только второму звену. Они стояли севернее острова Руиссало (база Ханко). Бомбы «ДБ-3» сбросили, но по целям они не попали. Когда эскадрилья Николая Токарева спустя 2 часа прибыла на место, чтобы отбомбиться повторно, «Вяйнямёйнена» и «Ильмаринена» там уже не было. Искать броненосцы заново не было возможности – ухудшалась погода и близился вечер.
Директива Управления ВВС Балтфлота от 18 ноября 1939 года четко прописывала запасные цели для бомбардировщиков в подобной ситуации: корабли и оборонительные сооружения военно-морской базы. Флаг-штурман эскадрильи Токарева, Петр Хохлов, впоследствии в своих мемуарах писал, что «запасных целей для них [тогда] не установили», и командир приказал идти «на самую важную цель». Оперативная сводка штаба ВВС Балтфлота от 30 ноября говорит о том, что запасной целью для эскадрильи Токарева являлся порт Хельсинки, который разбомбили с высоты полутора тысяч метров. По официальным данным, в результате загорелись 2 военных корабля, а также 4-х и 5-этажные портовые здания.
— резолюция Ассамблеи и постановление Совета Лиги Наций об исключении Советского Союза из этой международной организации с осуждением «действий СССР, направленных против Финляндского государства», а именно: за развязывание войны с Финляндией. Оно произошло 14 декабря 1939 года во Дворце Наций, штаб-квартире Лиги в Женеве (Швейцария).
Господин Генеральный секретарь,
СССР, с которым Финляндия поддерживала с момента подписания мирного договора в Тарту в 1920 году добрососедские отношения и подписала пакт о ненападении , срок действия которого истекал только в 1945 году , внезапно напал утром 30-го ноября сего года не только на пограничные позиции, но также и на открытые финляндские города, сея смерть и опустошение среди гражданского населения, особенно воздушными атаками.
Финляндия никогда ничего не предпринимала против своего мощного соседа. Она не переставала прилагать самые большие усилия, чтобы жить с ним в мире. Тем не менее, ссылаясь на мнимый отказ Финляндии согласиться с так называемыми пограничными инцидентами и обвиняя в мнимом отказе Финляндию согласиться на укрепление безопасности Ленинграда, СССР сначала денонсирует упомянутый выше пакт о ненападении и затем отказывается от предложения финляндского правительства прибегнуть к посредничеству какой-либо нейтральной державы.
По указанию моего правительства я имею честь довести вышеизложенное до Вашего сведения с просьбой соблаговолить созвать немедленно, в силу статей 11 и 15-й пакта, Совет и Ассамблею и просить их принять все необходимые меры, чтобы остановить агрессию. Я не премину представить Вам полное изложение причин и обстоятельств, которые заставили мое правительство просить вмешательства Лиги Наций в конфликт, приведший к столкновению двух из ее членов.
СПРАВКА
1. Лига Наций — международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919 — 1920 годах. В период с 28 сентября 1934 по 23 февраля 1935 в Лигу Наций входило 58 государств-участников.
2. 15 сентября 1934 года по инициативе Франции 30 стран-членов обратились к СССР с предложением вступить в Лигу. 18 сентября 1934 года Советский Союз принял это предложение и занял место постоянного члена её Совета.
3. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете.
4. Основные принципы мирного сообщества наций были сформулированы в 1795 году Иммануилом Кантом , который в своём политико-философском трактате «К вечному миру» описал культурные и философские основы будущего объединения народов и тем самым выразил идею Лиги Наций, которая могла бы осуществлять контроль конфликтных ситуаций и прилагала бы усилия к сохранению и укреплению мира между государствами.
5. Лига Наций была ликвидирована 20 апреля 1946 года,когда её активы и обязательства были переданы в ООН .
