Γεωγραφική κατανομή της θερμοκρασίας του αέρα κοντά στην επιφάνεια της γης. Κατανομή θερμοκρασίας στη γη τον Ιούλιο και τον Ιανουάριο

II Pavlov, δικηγόρος της Vympel-Expert LLC.

Διατύπωση του προβλήματος

Η νομική ρύθμιση της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους είναι ένα από τα λιγότερο καλυμμένα θέματα στη σύγχρονη νομική βιβλιογραφία. Σε αυτό το άρθρο, τα προβλήματα οριοθέτησης και ονομασίας των τύπων χρήσης υπεδάφους, προσδιορίζοντας τα χαρακτηριστικά του περιεχομένου του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους και νομική υπόσταση αντικείμενα αυτού του δικαιώματος, αλλαγές στους όρους χρήσης του υπεδάφους, άλλα προβλήματα νομικής ρύθμισης της χρήσης του υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση θεωρούνται λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.

Σε νομοθετικό επίπεδο, δίνεται ελάχιστη προσοχή στη γεωλογική μελέτη ως ανεξάρτητος τύπος χρήσης υπεδάφους. Αλλά ταυτόχρονα είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι "πόσο σωστά ρυθμίζονται (οι εργασίες γεωλογικής εξερεύνησης. - Ι.Π.) από το νόμο, η αποτελεσματικότητα των ίδιων των έργων εξερεύνησης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό"<1>.

Οροι και ορισμοί

Σημειώστε ότι το V.G. Η Plakhuta μιλά για γεωλογική εξερεύνηση, που συνεπάγεται αναζήτηση και αξιολόγηση ορυκτών - γεωλογική εξερεύνηση ορυκτών πόρων σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και σε καμία περίπτωση εξερεύνηση ορυκτών ως έχει, σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης \u200b\u200bΦεβρουαρίου 1992 N 2395-1 "σχετικά με τους ορυκτούς πόρους"<2> (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 3ης Μαρτίου 1995 N 27-FZ), σε συνδυασμό με την παραγωγή. Εδώ είμαστε αντιμέτωποι με το πρόβλημα της ονομασίας του τύπου χρήσης υπεδάφους.

Το λεξικό της ρωσικής γλώσσας λέει ότι μία από τις έννοιες της λέξης "αναζήτηση" είναι "εξερευνητική εργασία για να βρει κάτι", για παράδειγμα, "αναζήτηση ορυκτών"<3>... Το ίδιο λεξικό αναφέρει ότι "η γεωλογική εξερεύνηση είναι μια γεωλογική έρευνα με σκοπό την ανακάλυψη ορυκτών"<4>.

Στην ειδική βιβλιογραφία καθορίζεται ότι "οι εργασίες αναζήτησης και εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου περιλαμβάνουν όλους τους τύπους ανθρώπινων δραστηριοτήτων, από την πρόβλεψη της περιεκτικότητας πετρελαίου και φυσικού αερίου σε ανεξερεύνητες περιοχές έως τον υπολογισμό των αποθεμάτων υδρογονανθράκων σε προσδιορισμένες αποθέσεις και τοποθεσίες και την προετοιμασία τους για ανάπτυξη"<5>.

Σε μία από τις Συμφωνίες Καταμερισμού Παραγωγής (Kharyaginskoye), "εργασία αναζήτησης και εξερεύνησης σημαίνει όλες τις εργασίες και δραστηριότητες που εκτελούνται βάσει της συμφωνίας που σχετίζεται με την αναζήτηση και την εξερεύνηση υδρογονανθράκων, συμπεριλαμβανομένων, ιδίως: γεωλογικών, γεωφυσικών, αερομαγνητικών και άλλων εργασιών και έρευνας, γεωτρήσεις πηγάδια με σκοπό την ανακάλυψη υδρογονανθράκων ή την αξιολόγηση της ανακάλυψης υδρογονανθράκων ... "<6>.

Το Ομοσπονδιακό Διαιτητικό Δικαστήριο της Νοτιοδυτικής Περιφέρειας με το ψήφισμά του της 14ης Ιουνίου 2001 στην υπόθεση αριθ. A05-10396 / 00-509 / 21<7> θεώρησε ότι οι λέξεις "αναζήτηση και εξερεύνηση", "εξερεύνηση" που χρησιμοποιούνται στο κείμενο της άδειας δεν δικαιολογούν να πιστεύουν ότι ο κάτοχος της άδειας έχει λάβει το δικαίωμα να διεξάγει το επόμενο στάδιο γεωλογικής εργασίας, που ονομάζεται "εξερεύνηση", καθώς όλες οι εργασίες που σχετίζονται με την εξερεύνηση, την εξερεύνηση και η εκτίμηση του εδάφους ονομάζεται γεωλογική εξερεύνηση.

Πράγματι, η ρήτρα 1.6 του Προσωρινού Κανονισμού για τα στάδια και τα στάδια της γεωλογικής εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 7 Φεβρουαρίου 2001 N 126<8>, αποδεικνύει ότι η γεωλογική εξερεύνηση πετρελαίου και φυσικού αερίου, ανάλογα με τις εργασίες που αντιμετωπίζουν, η κατάσταση γνώσης της περιεκτικότητας σε πετρέλαιο και φυσικό αέριο του υπογείου, υποδιαιρείται σε: περιφερειακή. αναζήτηση και αξιολόγηση · στάδια εξερεύνησης με τον προσδιορισμό των σταδίων σε αυτά.

Ως αποτέλεσμα, καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι το στάδιο της εξερεύνησης ως τέτοιο είναι μέρος του ερευνητικού έργου για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο, κατανοητό με την ευρύτερη έννοια. Ταυτόχρονα, ο νόμος περί ραδιοσυχνοτήτων «On Subsoil» επιτρέπει την εξερεύνηση ως εξερευνητικό στάδιο μόνο σε συνδυασμό με την εξόρυξη ορυκτών, τραβώντας το έτσι από τη γενική διαδικασία γεωλογικής εξερεύνησης. Σημειώστε ότι ο ίδιος Νόμος δεν δίνει καθόλου τις έννοιες της «γεωλογικής εξερεύνησης», της «αναζήτησης», της «αξιολόγησης», της «εξερεύνησης» κ.λπ., που στην πράξη αυξάνει τη σύγχυση.

Προφανώς, είναι απαραίτητο να ενοποιηθεί η κανονιστική εφαρμογή των εννοιών της «γεωλογικής μελέτης», της «αναζήτησης», της «αξιολόγησης», της «εξερεύνησης», λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, τον καθορισμό τους σε νομοθετικό επίπεδο και τη σαφή διάκριση των τύπων χρήσης υπεδάφους μεταξύ τους. Το κριτήριο για μια τέτοια διάκριση μπορεί να είναι ο σκοπός της χρήσης υπεδάφους σε καθένα συγκεκριμένη περίπτωση... Ίσως, λαμβάνοντας υπόψη τις παραδόσεις της εγχώριας εξορυκτικής νομοθεσίας, καθώς και τη διεθνή εμπειρία, θα ήταν πιο λογικό να ονομάσουμε τους κύριους τύπους χρήσης υπεδάφους "αναζήτηση", "εξερεύνηση" και "εξόρυξη" ορυκτών με την κατανομή ορισμένων υποειδών (στάδια) σε αυτά, οριοθετώντας τα στον νόμο ... Θα βοηθούσε επίσης στην αποφυγή σύγχυσης σε αυτό το θέμα.

Σχετικά με την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων για πετρέλαιο και φυσικό αέριο

Από την ανάλυση του έργου των ειδικών στον τομέα της γεωλογίας πετρελαίου και φυσικού αερίου, προκύπτει ότι απαιτείται πιο ενεργός συμμετοχή του κράτους στο ζήτημα της αναπαραγωγής της βάσης ορυκτών πόρων για πετρέλαιο και φυσικό αέριο, συμπεριλαμβανομένης της γεωλογικής εξερεύνησης σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού με επακόλουθη αποζημίωση από τους χρήστες του υπεδάφους, αφενός, και το ενδιαφέρον του χρήστη του υπεδάφους να εκτελεί εργασίες για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους - από την άλλη<9>... Παρεμπιπτόντως, μιλώντας για την αναπαραγωγή της βάσης των ορυκτών πόρων, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ο διττός αυτής της διαδικασίας, "καθώς τα συνολικά αποθέματα ορυκτών στη Γη μειώνονται κατά τη διαδικασία της εξόρυξης, ενώ τα εξερευνηθέντα, δηλαδή αναπαράγονται από οικονομική άποψη, μπορούν να αυξηθούν"<10>.

Λόγοι για την εμφάνιση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για τη γεωλογική τους μελέτη ως ανεξάρτητου τύπου χρήσης υπεδάφους

Στη Σοβιετική εποχή, σημειώθηκε ότι "το βασικό δικαίωμα των χρηστών του εδάφους είναι το δικαίωμα χρήσης τους σύμφωνα με τους σκοπούς για τους οποίους παρέχονται"<11>... Γ.Σ. Ταυτόχρονα, ο Μπασμάκοφ θεώρησε ότι ο σκοπός της χρήσης υπεδάφους είναι «το βασικό κριτήριο ταξινόμησης για οριοθέτηση» τύπων χρήσης υπεδάφους, καθώς η φύση και το πεδίο εφαρμογής των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των χρηστών, καθώς και άλλες πτυχές της νομικής ρύθμισης των σχετικών σχέσεων, εξαρτώνται από τον σκοπό ».<12>... Κάθε στάδιο της γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους, σύμφωνα με τον G.S. Bashmakov, είναι δυνατόν "από νομική άποψη να θεωρηθεί ως χρήση υπεδάφους" και γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, "ως σύνολο, ως ένας από τους τύπους του ιδρύματος του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους"<13>.

Ν.Β. Ο Mukhitdinov, τονίζοντας τις σχέσεις στη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, τις σχέσεις στην εξόρυξη ορυκτών, τις σχέσεις στην παρουσίαση του υπεδάφους για την κατασκευή υπόγειων κατασκευών ως ομάδων δημοσίων ορεινών σχέσεων, τόνισε ότι «κάθε μία από αυτές τις ομάδες έχει ορισμένα χαρακτηριστικά βάσει της προέλευσης ... και μια σειρά άλλων σημείων "<14>.

Σε αυτό το πλαίσιο, σε σχέση με τη γεωλογική μελέτη, συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης και της αξιολόγησης των ορυκτών αποθεμάτων (ρήτρα 2 του άρθρου 6 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για το υπέδαφος"), εντοπίσαμε τους ακόλουθους λόγους για την εμφάνιση του δικαιώματος χρήσης οικόπεδων<15>:

• την απόφαση του ομοσπονδιακού διοικητικού οργάνου του κρατικού ταμείου υπεδάφους, με σκοπό τη γεωλογική μελέτη των υπεδάφους των εσωτερικών θαλάσσιων υδάτων, χωρική θάλασσα και η υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 2, άρθρο 10.1 του νόμου περί ραδιοσυχνοτήτων «για το υπέδαφος») ·
• την απόφαση της επιτροπής, η οποία έχει δημιουργηθεί από το ομοσπονδιακό διοικητικό όργανο του κρατικού ταμείου υπεδάφους και περιλαμβάνει επίσης εκπροσώπους της εκτελεστικής αρχής της αντίστοιχης συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας να εξετάσει αιτήσεις για το δικαίωμα χρήσης οικόπεδων υπεδάφους για σκοπούς γεωλογικής μελέτης οικόπεδων υπεδάφους, με εξαίρεση τις περιοχές υπεδάφους τη θάλασσα και την υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 4 του άρθρου 10.1).

Ας εξετάσουμε πρακτικά παραδείγματα σχετικά με τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση. Έτσι, οι ακόλουθες πληροφορίες δημοσιεύθηκαν στην επίσημη έκδοση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας: "Τμήμα Φυσικών Πόρων και Προστασίας Περιβάλλοντος του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας για τα Yamalo-Nenets αυτόνομη περιοχή και η Διοίκηση της Αυτόνομης Περιφέρειας Yamalo-Nenets ειδοποιεί σχετικά με τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης οικόπεδων υπεδάφους με σκοπό την αναζήτηση και αξιολόγηση των αποθέσεων υδρογονανθράκων. Προτείνονται οι ακόλουθες περιοχές υπεδάφους: East-Yamburgsky, Tazovsko-Zapolyarny, Nyakhartinsky, Yuzhno-Sugmutsky, Imyatyakhsky, Gershanikovsky, Yuzhno-Tydeottinsky. Το URM για το αυτόνομο Okrug της Yamalo-Nenets θα παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης του υπεδάφους των αντικειμένων ενδιαφέροντος Οι αιτήσεις για δικαίωμα χρήσης οικόπεδων υπεδάφους γίνονται δεκτές από το URM στο αυτόνομο Okrug Yamalo-Nenets εντός 30 ημερών από την ημερομηνία αυτής της έκδοσης. "<16>... Εκεί τελειώνουν οι πληροφορίες.

Πώς θα μπορούσε να τελειώσει αυτή η διαδικασία μπορεί να θεωρηθεί λαμβάνοντας υπόψη το ακόλουθο παράδειγμα: "Σύμφωνα με τη ρήτρα 5 του άρθρου 10.1 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" On Subsoil "προκειμένου να επεκταθεί η βάση των ορυκτών πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συμφωνία με τη διοίκηση της περιοχής του Τομσκ (επιστολή της 13ης Απριλίου 2004 N 761) Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για τη Χρήση Υπεδάφους της Ρωσίας αποφάσισε (Διάταξη Ν 10 της 21ης \u200b\u200bΙουλίου 2004) να παραχωρήσει στην LLC Telloil το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει το υπέδαφος για γεωλογική εξερεύνηση με σκοπό την αναζήτηση και αξιολόγηση υδρογονανθράκων στο Muromskoye-1 (N 721) και στο Muromskoye -2 (N 722) οικόπεδα που βρίσκονται στην περιοχή Τομσκ "<17>... Εκεί τελειώνει επίσης η πληροφορία.

Είναι αδύνατο να καθοριστεί ποια σαφώς καθορισμένα κριτήρια χρησιμοποιήθηκαν από τις κρατικές αρχές. Υπάρχει η άποψη ότι "στην πραγματικότητα, η κατανομή του υπεδάφους (για σκοπούς γεωλογικής μελέτης - IP) πραγματοποιήθηκε βάσει συμφωνιών μεταξύ εκπροσώπων των εταιρειών και της διαχείρισης του Υπουργείου Φυσικών Πόρων"<18>... Ένα παράδειγμα δίνεται όταν η OJSC "Surgutneftegaz" έλαβε άδειες για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους των τμημάτων Saratayusky και Korobkovsky το 2004, ενώ "μια παρόμοια αίτηση που υπέβαλε η LLC LUKOIL-Sever το 1999 δεν εξετάστηκε καν από τη διεύθυνση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων"<19>.

Μόνο στις 15 Μαρτίου 2005 με τις παραγγελίες τους Ν 61<20> και Ν 62<21> Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας ενέκρινε τη Διαδικασία Εξέτασης Αιτήσεων για το Δικαίωμα Χρήσης Υπεδάφους για Σκοπούς Γεωλογικής Μελέτης Οικόπεδων Υπεδάφους και τη Διαδικασία Εξέτασης Αιτήσεων για Δικαίωμα Χρήσης Υπεδάφους για Σκοπούς Γεωλογικής Μελέτης Οικόπεδων Υδάτινων Θαλάσσιων Υδάτων, Εδαφικής Θάλασσας και Υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντίστοιχα.

Το ζήτημα της σκοπιμότητας και των πιθανών συνεπειών της έγκρισης αυτών των πράξεων αποτελεί αντικείμενο χωριστής εξέτασης. Σημειώνουμε μόνο ότι η κύρια καινοτομία αυτών των πράξεων είναι η μετάφραση της διαδικασίας που ορίζεται από το νόμο για τη μη ανταγωνιστική (μη δημοπρασία) παραχώρηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση στη διαδικασία διεξαγωγής δημοπρασίας για το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους υπό συνδυασμένη άδεια παρουσία δύο ή περισσότερων εφαρμογών από πιθανούς χρήστες υπεδάφους.

Κατά τη γνώμη μας, κατά τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση, η κύρια αρχή πρέπει να είναι η αρχή της υπεροχής της αίτησης για απόκτηση τέτοιου δικαιώματος. Αυτή η αρχή πρέπει να κατοχυρωθεί από το νόμο. Ταυτόχρονα, για τον λιγότερο προετοιμασμένο όσον αφορά τον βαθμό γεωλογικής εξερεύνησης των υπεδάφους, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί ο μηχανισμός «εφαρμογής» (μη ανταγωνιστικός, μη πλειστηριασμός) για τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους, που θεσπίζεται από τον ισχύοντα νόμο, με τη διεξαγωγή δημοπρασίας για το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους υπό συνδυασμένη άδεια, συνιστάται για πιο προετοιμασμένες περιοχές υπεδάφους. Το κύριο κριτήριο για μια τέτοια κατανομή, όπως ήδη αναφέρθηκε, πρέπει να είναι ο βαθμός των γεωλογικών γνώσεων.

Σχετικά με τις ιδιαιτερότητες του περιεχομένου του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για τη γεωλογική τους μελέτη για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο

Το περιεχόμενο του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους καθορίζεται με βάση τα όρια που καθορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία για το υπέδαφος, η οποία δεν αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες της γεωλογικής εξερεύνησης και παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου, αν και ήδη βρίσκεται στο στάδιο της αναζήτησης και αξιολόγησης πρώτων υλών υδρογονανθράκων, μια μεγάλη διαφορά είναι ορατή όχι μόνο σε σύγκριση με παρόμοιες διαδικασίες σε σχέση με τους στερεούς ορυκτούς πόρους. απολιθώματα, αλλά ακόμη και μεταξύ των ίδιων των τύπων πρώτων υλών υδρογονανθράκων - πετρελαίου και φυσικού αερίου<22>.

Οι νόμοι περί πετρελαίου και φυσικού αερίου των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αναγνωρίζονται πλέον ως άκυροι, καθόρισαν αυτή την ιδιαιτερότητα. για παράδειγμα, Τέχνη. 16 του νόμου της Δημοκρατίας του Ταταρστάν "για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο"<23> διαπίστωσε ότι η άδεια γεωλογικής μελέτης (αναζήτηση και εκτίμηση) υπεδάφους πετρελαίου και φυσικού αερίου προβλέπει το δικαίωμα εκτέλεσης: δημιουργία δικτύου πηγαδιών εξερεύνησης εντός των ορίων των αδειοδοτημένων περιοχών · δοκιμή υποσχόμενων γεωλογικών αντικειμένων για εμπορική περιεκτικότητα σε πετρέλαιο και φυσικό αέριο με παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου που δεν υπερβαίνει το μέγιστο επιτρεπόμενο επίπεδο που καθορίζεται στη συμφωνία άδειας · επιπρόσθετη γεωλογική μελέτη πεδίων πετρελαίου και φυσικού αερίου προκειμένου να αυξηθεί η αξιοπιστία των αποθεμάτων αυτών των πόρων, με την παραγωγή τους να μην υπερβαίνει το μέγιστο επιτρεπόμενο επίπεδο κ.λπ. Το άρθρο 22 του ίδιου νόμου καθόρισε τα χαρακτηριστικά της γεωλογικής μελέτης (αναζήτηση και εκτίμηση) του υπεδάφους για πετρέλαιο και φυσικό αέριο.

Η μόνη κανονιστική νομική πράξη σε ομοσπονδιακό επίπεδο που αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες της γεωλογικής εξερεύνησης του εδάφους για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο είναι ο ήδη αναφερθείς προσωρινός κανονισμός για τα στάδια και τα στάδια της εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου, ο οποίος καθορίζει την ακολουθία εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου στη Ρωσική Ομοσπονδία που σχετίζεται με μελέτη περιεχομένου πετρελαίου και φυσικού αερίου, αναζήτηση, εκτίμηση, εξερεύνηση και ανάπτυξη πεδίων πετρελαίου και φυσικού αερίου (καταθέσεις) (ρήτρα 1.1). Ο διαχωρισμός της διερευνητικής διαδικασίας σε στάδια και στάδια σύμφωνα με τους Κανονισμούς αποσκοπεί στην καθιέρωση ορθολογικής ακολουθίας για την εκτέλεση διαφόρων τύπων εργασίας και γενικών αρχών για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων τους σε ένα μόνο μεθοδολογική βάση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης υπεδάφους<24>.

Λ.Β. Η Kalanda σημειώνει επίσης ότι ούτε στους ισχύοντες νόμους, ούτε στα υφιστάμενα σχέδια του νέου νόμου "για το υπέδαφος" δεν υπάρχουν ειδικοί κανόνες που θα αντικατοπτρίζουν τις προαναφερθείσες ιδιαιτερότητες της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο, και πιστεύει ότι "οι τύποι χρήσης για θέματα πετρελαίου οι βιομηχανίες πρέπει να καθοριστούν λαμβάνοντας υπόψη τα καθιερωμένα στάδια και τα στάδια της γεωλογικής εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου "<25>.

Όσον αφορά το αντικείμενο του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για τη γεωλογική τους μελέτη σε σχέση με τη μη αποκλειστική φύση ενός τέτοιου δικαιώματος

Είναι δίκαιο να πούμε ότι "το αντικείμενο των νομικών σχέσεων της χρήσης υπεδάφους" εκδηλώνεται "μέσω των τύπων χρήσης του υπεδάφους"<26>.

Ο.Ι. Ο Κράσοφ σημειώνει ότι "ο νομοθέτης αναγνωρίζει μια πλοκή υπεδάφους που εξατομικεύεται με τη μορφή μιας κατανομής εξόρυξης - ενός γεωμετρικού τμήματος υπεδάφους, δηλαδή ενός γεωμετρικά καθορισμένου χώρου υπεδάφους ..."<27>, ή με τη μορφή γεωλογικής κατανομής κατά τη διάρκεια της γεωλογικής εξερεύνησης χωρίς σημαντική παραβίαση της ακεραιότητας του υπεδάφους (άρθρο 7 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Στο υπέδαφος»). Μία από τις κύριες διαφορές στις καταστάσεις αυτών των δύο τύπων κατανομής είναι ότι αρκετοί χρήστες υπεδάφους μπορούν ταυτόχρονα να εκτελούν εργασίες εντός των ορίων μιας γεωλογικής κατανομής. Η σχέση τους καθορίζεται όταν το υπέδαφος προορίζεται για χρήση (άρθρο 7).

Από την άποψη αυτή, ένα από τα πιο ενδεικτικά παραδείγματα της δικαστικής πρακτικής είναι η περίπτωση, ή μάλλον, δύο αλληλένδετες υποθέσεις που αφορούν γεωλογική μελέτη με σκοπό την αναζήτηση και αξιολόγηση αποθέσεων υδρογονανθράκων μιας περιοχής υπεδάφους πλημμύρας που βρίσκεται στην επικράτεια Περιοχή Αστραχάν... Η CJSC Rusgaz υπέβαλε αγωγή αφού υπέβαλε αίτηση για άδεια γεωλογικής εξερεύνησης του καθορισμένου οικόπεδου υπεδάφους στις 2 Ιουνίου 2003 στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας και έλαβε την απόρριψη από το Υπουργείο (επιστολή της 4ης Ιουνίου 2003 αρ. PS-05-47 / 3756)<28> για τους ακόλουθους λόγους: α) το υπόγειο οικόπεδο έχει ήδη χρησιμοποιηθεί για γεωλογική εξερεύνηση από δύο χρήστες του εδάφους - Astrakhannefteprom CJSC και Primoryeneftegaz OJSC · β) ο αιτών δεν υπέβαλε προτάσεις για το συντονισμό της εργασίας, συμφώνησε με τους υφιστάμενους χρήστες του υπεδάφους (απαίτηση του άρθρου 7 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Επί του υπεδάφους"). Επιπλέον, ένας από τους χρήστες του υπεδάφους, το OJSC Primoryeneftegaz, ενημέρωσε το CJSC Rusgaz στο αντίστοιχο αίτημα του αιτούντος ότι "ασκώντας το αποκλειστικό του δικαίωμα, σκοπεύει να πραγματοποιήσει ανεξάρτητα γεωλογική εξερεύνηση της περιοχής της πλημμύρας."

Είναι απολύτως σαφές ότι η OJSC Primor'eneftegaz δεν έχει και δεν μπορεί να έχει "αποκλειστικό δικαίωμα", καθώς η πλοκή του υπεδάφους έχει την κατάσταση γεωλογικής κατανομής, όπου αρκετοί χρήστες του υπεδάφους μπορούν να ασκήσουν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με τη νομοθεσία για το υπέδαφος.

Το δικαστήριο αποφάνθηκε υπέρ του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας<29>, δίνοντας μεγάλη σημασία στο γεγονός ότι η ίδια η OAO Primor'eneftegaz είχε λάβει άδεια όταν ένας χρήστης του υπεδάφους είχε ήδη εργαστεί στον ιστότοπο - ZAO Astrakhannefteprom, με την οποία δεν είχαν συμφωνηθεί προηγουμένως προτάσεις για το συντονισμό της εργασίας.

Τότε, ίσως, σύμφωνα με το άρθρο 3.9 των Κανονισμών για τη Διαδικασία Αδειοδότησης της Χρήσης Υπεδάφους, η σχέση μεταξύ των κατόχων αδειών που λειτουργούν εντός των ορίων μιας γεωλογικής κατανομής καθορίστηκε όταν εκδόθηκε η άδεια στην OAO Primor'eneftegaz; Αναζητώντας μια απάντηση σε αυτό το ερώτημα, ο συγγραφέας αυτής της μελέτης μπόρεσε να εξοικειωθεί με τις άδειες και των δύο χρηστών του υπεδάφους - άδεια AST N 00101 NP με ημερομηνία 20 Αυγούστου 1999, έκδοση ZAO Astrakhannefteprom, και άδεια AST N 11504 με ημερομηνία 21 Απριλίου 2003, έκδοση OAO Primoryeneftegaz " Παρουσία απόλυτα πανομοιότυπων αντικειμένων χρήσης υπεδάφους - μια περιοχή υπεδάφους πλημμύρας με τις ίδιες γεωγραφικές συντεταγμένες - δεν υπάρχει λόγος για τη σχέση μεταξύ κατόχων άδειας. Επιπλέον, η άδεια της OAO Primoryeneftegaz, που εκδόθηκε αργότερα, δεν αναφέρει καν ότι ένας χρήστης του υπεδάφους έχει ήδη το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει το μπλοκ υπεδάφους.

Μια άλλη υπόθεση σχετίζεται άμεσα με την προηγούμενη, καθώς αφορά το ήδη γνωστό ZAO Astrakhannefteprom, του οποίου το δικαίωμα να χρησιμοποιεί περιοδικά, συχνά ανεπιτυχώς, τους ορυκτούς πόρους του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας, προσπάθησε να τερματίσει. Η εντολή του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 2 Απριλίου 2003 N 151-r "Κατά τον τερματισμό του δικαιώματος χρήσης οικόπεδου υπεδάφους πλημμύρας που βρίσκεται στην επικράτεια της περιοχής του Αστραχάν, που παρείχε η ZAO Astrakhannefteprom" ήταν ήδη η δεύτερη συνεχόμενη. Η πρώτη παραγγελία του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 1 Απριλίου 2002 N 181-r "Κατά τον τερματισμό του δικαιώματος χρήσης του υπεδάφους μιας περιοχής πεδιάδων στην περιοχή του Αστραχάν" Το Διαιτητικό Δικαστήριο της περιοχής του Αστραχάν κηρύχθηκε άκυρο<30>.

Ωστόσο, σε αυτήν την περίπτωση, δεν έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον τον αριθμό των διατάξεων (η δεύτερη απόφαση με την απόφαση του Διαιτητικού Δικαστηρίου της Περιφέρειας του Αστραχάν κηρύχθηκε επίσης άκυρη<31>), πόσο είναι η συμπεριφορά του δεύτερου χρήστη υπεδάφους που εργάζεται στην ίδια περιοχή - OJSC "Primor'eneftegaz". Φαίνεται ότι αυτή η κοινωνία θα έπρεπε να ήταν αισιόδοξη για τις ειδήσεις για πιθανή απαλλαγή από έναν ανταγωνιστή. Ωστόσο, άσκησε έφεση στο δικαστήριο με αίτημα αναγνώρισης της εν λόγω διαταγής του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας που είναι άκυρη για τους ακόλουθους λόγους: παραγωγικά στρώματα εναποθέσεων υδρογονανθράκων μπορεί να βρίσκονται σε διαφορετικά βάθη της περιοχής υπεδάφους της πλημμύρας. σε περίπτωση ταυτόχρονης ανακάλυψης και από τους δύο χρήστες του υπεδάφους σε διαφορετικά βάθη παραγωγικών στρωμάτων, τόσο το Astrakhannefteprom CJSC όσο και το Primoryeneftegaz OJSC σκοπεύουν να αναλάβουν από κοινού το κόστος της κοινής ανάπτυξης πεδίου για την πιο αποτελεσματική ανάπτυξη του ιστότοπου, το οποίο είναι πολύ πιο αποτελεσματικό για οικονομικούς και κοινωνικούς λόγους · Ο τερματισμός του δικαιώματος χρήσης του υπεδάφους ενός χρήστη υπεδάφους θα επηρεάσει σημαντικά τα οικονομικά συμφέροντα ενός άλλου χρήστη υπεδάφους, δεδομένου ότι ο τελευταίος θα πρέπει να φέρει όλα αυτά τα έξοδα ανεξάρτητα, γεγονός που θα περιπλέξει σημαντικά την εκπλήρωση των δικών του υποχρεώσεων βάσει της συμφωνίας άδειας · Από τα παραπάνω, κατά την άποψη της OJSC "Primoryeneftegaz", προκύπτει ότι η εν λόγω εντολή του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας παραβιάζει τα δικαιώματα και τα νόμιμα συμφέροντα της OJSC "Primor'eneftegaz" και δημιουργεί εμπόδια στην οικονομική της δραστηριότητα.

Δεν είναι απολύτως σαφές ποια ήταν η βάση του 2003 αυτής της εμπιστοσύνης του OJSC "Primoryeneftegaz" ότι ήταν το CJSC "Astrakhannefteprom" και το OJSC "Primor'yeneftegaz" που θα λάμβαναν το δικαίωμα να εξάγουν ορυκτά σε αυτήν την περιοχή υπεδάφους, από τότε που ο νόμος περί ραδιοσυχνοτήτων "για το υπέδαφος" Οι κανόνες, που με κάποιον τρόπο εγγυώνται ένα τέτοιο δικαίωμα κατά την ανακάλυψη μιας κατάθεσης, εμφανίστηκαν μόνο το 2004. Ωστόσο, οι χρήστες του υπεδάφους κατέληξαν σε συμφωνία μεταξύ τους και αποφάσισαν, σε περίπτωση που ανακαλυφθεί μια κατάθεση στο μέλλον, να την αναπτύξουν από κοινού. Ήταν επίσης ευκολότερο να επιλυθούν τέτοια ζητήματα, επειδή, όπως προκύπτει από τα υλικά των περιπτώσεων, το κόστος και των δύο υποθαλάσσιων χρηστών εκείνη την εποχή ήταν σχετικά μικρό - κανένας από αυτούς δεν είχε ακόμη ολοκληρώσει τη γεώτρηση ενός φρεατίου.

Πολύ πιο σοβαρό μπορεί να είναι μια κατάσταση στην οποία το κόστος είναι ήδη σημαντικό και οι χρήστες του υπεδάφους δεν σκοπεύουν να διαπραγματευτούν μεταξύ τους. Ας δώσουμε το ακόλουθο παράδειγμα. Το 2000, η \u200b\u200bOOO A-Geologiya εκδόθηκε άδεια για γεωλογική εξερεύνηση (αναζήτηση και εκτίμηση) για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο της περιοχής του εδάφους της Κασπίας Θάλασσας. Το οικόπεδο υπεδάφους είχε την κατάσταση γεωλογικής κατανομής. Δύο χρόνια αργότερα, στην OJSC V-Neftegaz εκδόθηκε άδεια για τον ίδιο τύπο χρήσης υπεδάφους στην περιοχή που βρίσκεται στην παραπάνω περιοχή - την άδεια της LLC A-Geology. Η OOO A-Geologiya έμαθε για αυτό το γεγονός από την επίσημη δημοσίευση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας μετά τη λήψη της απόφασης για την έκδοση άδειας στον OAO V-Neftegaz, και αυτό παρά το γεγονός ότι η OOO A-Geologiya είχε ήδη ξοδέψει σημαντικά κονδύλια για τη γεωλογική εξερεύνηση του ιστότοπου ... Και τέτοιες περιπτώσεις δεν είναι πλέον ασυνήθιστες.

Δεδομένου ότι τώρα ο νόμος επιτρέπει σε κάποιον να αποκτήσει το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους για την εξόρυξη ορυκτών κατά την ανακάλυψη μιας κατάθεσης, μπορεί κανείς να υποθέσει σε ποιες συγκρούσεις αυτές οι καταστάσεις μπορεί να μετατραπούν στο μέλλον. Σημειώστε ότι το κόστος των χρηστών υπεδάφους στο ράφι είναι συχνά ασύγκριτα υψηλότερο από το χερσαίο. Το κόστος της γεώτρησης μιας εξερεύνησης και αξιολόγησης καλά εδώ, ανάλογα με έναν αριθμό συνθηκών, μπορεί να φτάσει αρκετές δεκάδες εκατομμύρια δολάρια. Και ακόμη και η αντιστάθμιση του κόστους ενός χρήστη υπεδάφους, η οποία δεν ήταν εγγυημένη από κανέναν στις συνθήκες μας, η οποία ξεπέρασε το άνοιγμα από άλλο, ίσως λιγότερο συνειδητό χρήστη, υπεδάφους, μπορεί να είναι συγκρίσιμη με την επιστροφή του κόστους ενός εισιτηρίου λαχειοφόρου αγοράς, εξαιρουμένου του κόστους της νίκης

Επιπλέον, το γεγονός ότι το κράτος, εκπροσωπούμενο από τους εξουσιοδοτημένους φορείς του, παρέχει επίσης το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση σε βάρος του δικού του, του κράτους, των πόρων αγνοείται εντελώς.<32>, συμπεριλαμβανομένης της υφαλοκρηπίδας. Αλλά αυτό το δικαίωμα δεν είναι επίσης αποκλειστικό βάσει του ισχύοντος νόμου.

Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, το ζήτημα της αποκλειστικότητας του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση, κατά τη γνώμη μας, έχει ιδιαίτερη σημασία και το πρόβλημα καθίσταται ιδιαίτερα επείγον με τη νομοθετική ενοποίηση των εγγυήσεων απόκτησης του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για εξόρυξη όταν ανακαλύπτεται μια κατάθεση.

Στην εποχή μας αυτό το θέμα σχεδόν δεν άγγιξε τη νομική βιβλιογραφία, στη σοβιετική εποχή, με εξαίρεση την περίοδο ΝΕΠ, δεν υπήρχε καμία ανάγκη να εξεταστεί αυτό το ζήτημα. Ως εκ τούτου, οι δηλώσεις σχετικά με αυτό το ζήτημα από ειδικούς στον τομέα της εξόρυξης, που έγιναν από τον προηγούμενο αιώνα, απαιτούνται.

Α.Α. Ο Στόφ πίστευε ότι, «επειδή συνεχώς φοβόταν ότι ένας γείτονας θα αναμένει την ανακάλυψή του, ο αιτών αναγκάζεται να εργαστεί το συντομότερο δυνατό».<33>, αλλά ταυτόχρονα επέστησε την προσοχή στο γεγονός ότι «η έλλειψη εγγύησης για σωστές, συστηματικές αναζητήσεις είναι η αδύναμη πλευρά του συστήματος συμβατότητας αναζήτησης».

Σύμφωνα με τον A.E. Γιανοβσκι, η λειτουργία ενός τέτοιου συστήματος ανοίγει "περιθώρια ατυχημάτων και ακόμη και κακής πίστης και επιδεινώνει τον κίνδυνο ενός αξιωματικού πληροφοριών συνείδησης"<34>... Σημειώνοντας ότι «ακόμη και με την ύπαρξη ενός πλήρως εξασφαλισμένου δικαιώματος του πρώτου ερευνητή, η« εξόρυξη »είναι μια πολύ επικίνδυνη επιχείρηση», A.E. Ο Γιανόβσκι πιστεύει ότι "σε αυτόν τον φυσικό κίνδυνο, ο νόμος, ο οποίος επιτρέπει τη συμβατότητα των αναζητήσεων, προσθέτει έναν τεχνητό κίνδυνο - για να προειδοποιηθεί για την ανακάλυψή του από έναν άλλο πιο ευτυχισμένο και μερικές φορές αδίστακτο επιχειρηματία"<35>.

Από την άλλη πλευρά, η A.A. Shtof, "έχοντας λάβει το αποκλειστικό δικαίωμα νοημοσύνης στο μια συγκεκριμένη περιοχήΟ βιομηχανικός, φυσικά, δεν έχει πλέον λόγο να φοβάται τον ανταγωνισμό κανενός. είναι πεπεισμένος ότι οι καρποί των προσπαθειών και των εξόδων του, αν αποδειχθούν, θα του ανήκουν "<36>... Αλλά αυτή η εμπιστοσύνη, σύμφωνα με τον συγγραφέα, "έχει την βλαβερή πλευρά της: συνεπάγεται την έλλειψη κινήτρων για τον ιδιοκτήτη της εξόρυξης να δουλέψει ..."<37>.

Συνοψίζοντας τη συλλογιστική του, A.A. Ο Shtof γράφει: "Δεν υπάρχει διέξοδος από αυτό το δίλημμα, ή τουλάχιστον δεν έχει βρεθεί ακόμη." Στην πράξη, ο επιστήμονας πιστεύει, "ο νομοθέτης πρέπει να επιλέξει ένα από τα δύο συστήματα (με μεγαλύτερες ή μικρότερες τροποποιήσεις), συνειδητοποιώντας ότι καθένα από αυτά κρύβει ένα συγκεκριμένο κακό"<38>... Α.Ε. Yanovsky, συμμετέχοντας στη γνώμη του A.A. Ο Shtofa, πιστεύει επίσης ότι καθένα από τα συστήματα "έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα"<39>.

Πράγματι, στην εποχή μας στη νομοθεσία των χωρών εξόρυξης με τη μία ή την άλλη μορφή, αυτά τα δύο συστήματα συνδυάζονται.

Για τα επόμενα χρόνια, έχουν εντοπιστεί τρεις κύριοι τομείς εργασίας για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους για το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο: οι πιο ελπιδοφόρες περιοχές των επαρχιών Ανατολικής Σιβηρίας και Δυτικής Σιβηρίας, το ράφι των θαλασσών (ράφι της Αρκτικής και το ράφι των θαλασσών της Άπω Ανατολής), καθώς και το αδιάθετο ταμείο των ανεπαρκώς μελετημένων ζωνών των παραδοσιακών επαρχιών πετρελαίου και φυσικού αερίου των ευρωπαϊκών τμήματα της Ρωσίας<40>.

Σύμφωνα με ειδικούς, η παροχή πρώτων υλών υδρογονανθράκων στη Ρωσία στο μέλλον θα επιτευχθεί σε μεγάλο βαθμό μέσω της ανακάλυψης και της ανάπτυξης υπεράκτιων πεδίων, "και η σημασία του θαλάσσιου συστατικού θα αυξηθεί καθώς μειώνεται το χερσαίο δυναμικό."<41>... Ταυτόχρονα, οι εργασίες αναζήτησης και αξιολόγησης και η ανάπτυξη πεδίων πετρελαίου και φυσικού αερίου στην υφαλοκρηπίδα απαιτούν "γιγάντιες επενδύσεις κεφαλαίου, εκτιμώμενες σε εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια."<42>.

Έχει ήδη ειπωθεί για τον αυξανόμενο κίνδυνο των εργασιών αναζήτησης και αξιολόγησης στο ράφι. Επομένως, προτείνουμε να αναθεωρήσουμε τη φύση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση από την άποψη της αποκλειστικότητας αυτού του δικαιώματος. Επομένως, το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους για γεωλογική μελέτη περιοχών υπεδάφους εσωτερικών θαλάσσιων υδάτων, της χωρικής θάλασσας και της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να έχει αποκλειστικό χαρακτήρα, πράγμα που σημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα ανήκει μόνο στον χρήστη του υπεδάφους που το έλαβε και την αδυναμία άσκησης αυτού του δικαιώματος από τρίτα μέρη χωρίς τη συγκατάθεση του χρήστη του υπεδάφους. Σε αυτήν την περίπτωση, απαραίτητη προϋπόθεση θα πρέπει να είναι η θέσπιση στο δίκαιο των περιορισμών που σχετίζονται, ιδίως, με το μέγεθος των οικοπέδων υπεδάφους, τον αριθμό των οικοπέδων που προορίζονται για χρήση κ.λπ., και σε σχέση με τις πρώτες ύλες υδρογονανθράκων, αυτοί οι περιορισμοί πρέπει να θεσπίζονται ξεχωριστά.

Όροι χρήσης του υπεδάφους για τη γεωλογική τους μελέτη

Οι σοβιετικοί δικηγόροι σημείωσαν ότι "οι παράμετροι της άσκησης των δικαιωμάτων των χρηστών φυσικών πόρων εγκαίρως αποτελούν σημαντική εγγύηση της πραγματικής εφαρμογής των υποκειμενικών δικαιωμάτων των δικαιούχων ατόμων"<43>... Ένας Αμερικανός πετρελαιογράφος καθορίζει σε σχέση με τις εργασίες αναζήτησης και αξιολόγησης πετρελαίου και φυσικού αερίου: "Αυτό που μπορεί να διαρκέσει ένα χρόνο στο νότιο τμήμα του Τέξας απαιτεί δύο χρόνια ή περισσότερα στις τροπικές περιοχές ή τουλάχιστον τρία χρόνια σε συνθήκες permafrost."<44>... Μπορούμε να το προσθέσουμε εδώ αρκτικός πάγος μπορεί να απαιτείται περισσότερος χρόνος.

Πριν από τις σχετικές τροποποιήσεις και προσθήκες στο νόμο περί ραδιοσυχνοτήτων "On Subsoil" το 2004, η επέκταση της άδειας γεωλογικής εξερεύνησης ήταν, καταρχήν, ένα δυσάρεστο πρόβλημα λόγω της απαγόρευσης που θεσπίστηκε από το Art. 10. Τέτοια ζητήματα έπρεπε να επιλυθούν σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση με τον δικό του τρόπο.

Μετά την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "On Subsoil" το 2004, Art. 10 "Όροι χρήσης οικόπεδων υπεδάφους", καθορίζοντας την ίδια πενταετή περίοδο γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους, καθόρισε ότι η περίοδος χρήσης ενός οικόπεδου υπεδάφους παρατείνεται με πρωτοβουλία του χρήστη του υπεδάφους, εάν είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί η αναζήτηση και αξιολόγηση ή ανάπτυξη μιας κατάθεσης ορυκτών ή να εκτελεστούν μέτρα εκκαθάρισης, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπάρχουν παραβιάσεις τους όρους της άδειας που δίδει ο χρήστης Ως προς αυτό, πρέπει να σημειωθούν τα ακόλουθα.

Ο προαναφερόμενος Αμερικανός συγγραφέας σημειώνει ότι «σήμερα έχουν διατρυπηθεί 3,2 εκατομμύρια πηγάδια στις ΗΠΑ», δηλαδή 4 φορές περισσότερο από ό, τι στη Ρωσία. Σύμφωνα με τον ίδιο, "εάν οι Ρώσοι πετρελαιοφόροι τρυπούσαν 50.000 πηγάδια ετησίως, θα χρειαστούν 40 χρόνια για να πάρουν όσα πηγάδια έχουν σήμερα οι Ηνωμένες Πολιτείες."<45>.

Ταυτόχρονα, υπάρχει άμεση εξάρτηση της αύξησης των αποθεμάτων υδρογονανθράκων από τον όγκο των γεωτρήσεων<46>... Ταυτόχρονα, οι υπολογισμοί "των απαιτούμενων όγκων βαθιάς γεώτρησης ως του κύριου ... τύπου εργασίας για πετρέλαιο και φυσικό αέριο στις κύριες περιοχές πετρελαίου και φυσικού αερίου της Ρωσίας", που πραγματοποιήθηκαν από ειδικούς, δείχνουν ότι "για την επαρκή αναπλήρωση των προγραμματισμένων επιπέδων παραγωγής με αυξήσεις αποδεδειγμένων αποθεμάτων έως το 2020, τουλάχιστον 50 εκ. Πηγάδια αναζήτησης, εξερεύνησης και αξιολόγησης ... "<47>.

Κατά τη γνώμη μας, προκύπτει από αυτό ότι κατά τη διάρκεια της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους για πετρέλαιο και φυσικό αέριο, ο χρήστης του υπεδάφους πρέπει πρώτα απ 'όλα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του για γεωτρήσεις και η δυνατότητα παράτασης της περιόδου γεωλογικής εξερεύνησης θα πρέπει να προβλέπεται στο νόμο που εξαρτάται άμεσα και όχι από την ακατανόητη «κατάσταση απουσίας παραβιάσεων των όρων άδειας» ", όπως αναφέρεται στο Art. 10 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "On Subsoil" στην τρέχουσα έκδοση, και από την εκπλήρωση υποχρεώσεων ειδικά για γεωτρήσεις<48>.

συμπέρασμα

Έτσι, με βάση τα προηγούμενα, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι επί του παρόντος η γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους ως τύπος χρήσης υπεδάφους παραμένει η λιγότερο ρυθμιζόμενη στη νομοθεσία, αν και η κατάσταση με την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων, ιδίως του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, φαίνεται να έκανε την αποτελεσματική ρύθμιση αυτού του τύπου χρήσης υπεδάφους.

Οι λύσεις εδώ, κατά την άποψή μας, απαιτούν πολλά προβλήματα, τα οποία από πολλές απόψεις προέκυψαν μετά το δικαίωμα του ανακριτή μιας κατάθεσης για την εξαγωγή ορυκτών που κατοχυρώθηκε από το νόμο: απαιτείται σαφήνεια στην οριοθέτηση των τύπων χρήσης υπεδάφους. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι βασικές απαιτήσεις για το περιεχόμενο του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των τύπων ορυκτών · Είναι επίσης απαραίτητο να αλλάξει η διαδικασία για τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για τους συγκεκριμένους σκοπούς και τη φύση αυτού του δικαιώματος από την άποψη της αποκλειστικής ιδιοκτησίας του.

Το υπέδαφος - ένα μέρος του φλοιού της γης που βρίσκεται κάτω από το στρώμα του εδάφους και απουσία του - κάτω επιφάνεια της γης και τον πυθμένα των δεξαμενών και των υδατορευμάτων, που εκτείνονται σε βάθη διαθέσιμα για γεωλογική εξερεύνηση και ανάπτυξη. Διάφορες δραστηριότητες που σχετίζονται με τη χρήση του υπεδάφους και των ορυκτών πόρων που περιέχονται σε αυτό υπόκεινται σε νομική ρύθμιση, όπως: γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους. εξόρυξη (στην ξηρά, υφαλοκρηπίδα, στην αποκλειστική οικονομική ζώνη) · κατασκευή υπόγειων κατασκευών που σχετίζονται και δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών · χρήση υπεδάφους, μεταλλείων ορυχείων, φυσικών κενών κ.λπ. για ταφή ή προσωρινή αποθήκευση αποβλήτων κ.λπ. [...]

Το υπέδαφος είναι το μέρος του φλοιού της γης που βρίσκεται κάτω από το στρώμα του εδάφους και τον πυθμένα των υδάτινων σωμάτων. Οι κανόνες για την προστασία τους ρυθμίζονται από την εξορυκτική και γεωλογική νομοθεσία της χώρας. Οι παραβιάσεις συνίστανται σε πλημμύρες, πότισμα ή φωτιά, όταν ως αποτέλεσμα η ποιότητα των ορυκτών μειώνεται, κατά την απόρριψη λυμάτων, τη διάθεση βιομηχανικών αποβλήτων, τη ρύπανση του υπεδάφους, τη συσσώρευση βιομηχανικών αποβλήτων σε χώρους πηγών πόσιμου νερού ή βιομηχανικής παροχής νερού. Αυτό περιλαμβάνει επίσης την αποτυχία ανάκτησης σχετικών εξαρτημάτων, τη μη συμμόρφωση με τους όρους της άδειας εξόρυξης ορυκτών, την αποτυχία διεξαγωγής πλήρους γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους πριν από την κατασκευή. Η ανάπτυξη περιοχών επιτρέπεται μόνο εάν δεν υπάρχουν ορυκτά στα βάθη του εργοταξίου. [...]

ΓΕΩΛΟΓΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΤΩΝ ΥΠΝΟΔΩΜΑΤΩΝ - τα καθήκοντά της περιλαμβάνουν: γεωλογική χαρτογράφηση του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της υφαλοκρηπίδας της, αναζήτηση και εκτίμηση ορυκτών αποθεμάτων σύμφωνα με το κράτος. προγράμματα, παρακολούθηση της κατάστασης του υπεδάφους και πρόβλεψη των διαδικασιών που συμβαίνουν σε αυτά, συλλογή και αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με το υπέδαφος, την κατάσταση της βάσης ορυκτών πόρων και άλλους τύπους εργασιών που σχετίζονται με γεωλογικές και πολιτιστικές δραστηριότητες. ν. [...]

Μια άδεια για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους δίνει το δικαίωμα να μελετά μόνο αυτόν τον τύπο (ή τύπους) ενός ορυκτού που καθορίζεται στην άδεια και δεν δίνει στον ιδιοκτήτη του το δικαίωμα προτεραιότητας να λάβει άδεια για το δικαίωμα εξόρυξης ορυκτών. [...]

Χρήστες του εδάφους που πραγματοποιούν περιφερειακές γεωλογικές και γεωφυσικές εργασίες, γεωλογική έρευνα, άλλες γεωλογικές εργασίες που στοχεύουν στη γενική γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, γεωλογικές εργασίες για την πρόβλεψη σεισμών και έρευνα ηφαιστειακής δραστηριότητας, μηχανικές και γεωλογικές έρευνες: παλαιοντολογική, γεωολογική έρευνα, έλεγχος του καθεστώτος των υπόγειων υδάτων , άλλες εργασίες που πραγματοποιήθηκαν χωρίς σημαντικές παραβιάσεις της ακεραιότητας του υπεδάφους δεν πραγματοποιούν παρακρατήσεις στο Ναυτικό. [...]

Χρεώνεται τέλος για τη χρήση γεωλογικών πληροφοριών για το υπέδαφος που λαμβάνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής γεωλογικής έρευνας του υπεδάφους. Σε αυτήν την περίπτωση, το ποσό πληρωμής και η διαδικασία συλλογής του καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσίας. Κατά τη σύναψη συμφωνίας κατανομής της παραγωγής, το ποσό πληρωμής και η διαδικασία συλλογής του καθορίζονται από τη συμφωνία. [...]

Η άδεια με δικαίωμα γεωλογικής εξερεύνησης ορυκτών πόρων και παραγωγής υδρογονανθράκων ανήκει στην OJSC Arkhangel'skgeoldobycha. [...]

Οι φορείς γεωλογικού ελέγχου του κράτους ελέγχουν την κατεύθυνση, τη μεθοδολογία, την πολυπλοκότητα και την ποιότητα της εργασίας στη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους. [...]

Η παρακολούθηση της κατάστασης του υπεδάφους και των διαδικασιών που συμβαίνουν σε αυτά, που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια της γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους, παίζει σημαντικό ρόλο στη διατήρηση της οικολογικής ευημερίας της περιοχής εξόρυξης. [...]

Η γεωλογική και υδρογεωλογική μελέτη της επικράτειας του εξειδικευμένου χώρου υγειονομικής ταφής είναι επαρκής για τη χρήση υπόγειων πόρων για υπόγεια διάθεση υγρών βιομηχανικών αποβλήτων από το χημικό συγκρότημα φυσικού αερίου Orenburg. Ως εκ τούτου, δεν απαιτείται η πραγματοποίηση πρόσθετων εργασιών σχετικά με τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους για την οργάνωση νέων τοποθεσιών για υπόγεια διάθεση υγρών αποβλήτων σε έναν ειδικό χώρο υγειονομικής ταφής. [...]

Οι σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους ρυθμίζονται από το νόμο περί υπεδάφους. [...]

Ο νόμος ρυθμίζει τις σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, τη χρήση και την προστασία του υπεδάφους της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε σχέση με τη χρήση αποβλήτων από εξορυκτικές και συναφείς βιομηχανίες επεξεργασίας, τύρφη, σαπόπελ και άλλους συγκεκριμένους ορυκτούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων των υπόγειων υδάτων , άλμη και άλμη με αλμυρές λίμνες και θαλάσσιους κόλπους. [...]

Η άδεια καθορίζει το δικαίωμα διεξαγωγής εργασιών για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, την ανάπτυξη ορυκτών αποθεμάτων, τη χρήση αποβλήτων από εξορυκτικές και συναφείς βιομηχανίες επεξεργασίας, τη χρήση υπεδάφους για σκοπούς που δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών, τη δημιουργία ειδικά προστατευόμενων γεωλογικών αντικειμένων, τη συλλογή ορυκτολογικών, παλαιοντολογικών και άλλων γεωλογικών υλικά συλλογής. [...]

Ένα από τα κύρια καθήκοντα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων είναι η οργάνωση του κράτους. γεωλογική μελέτη του υπεδάφους της επικράτειας και της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του πυθμένα του Παγκόσμιου Ωκεανού, του υπεδάφους της Ανταρκτικής, εξασφαλίζοντας την αναπαραγωγή της βάσης των ορυκτών πόρων, την ορθολογική χρήση και την προστασία του υπεδάφους. [...]

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 03.03.95 "περί τροποποιήσεων και προσθηκών στο νόμο" για το υπέδαφος "(άρθρο 44 h.b) και ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30.12.93, αρ. 1350" σχετικά με τη διαδικασία χρηματοδότησης των γεωλογικών έργων "Κρατική φορολογική υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας φέρει στη διοίκηση το ποσό των εκπτώσεων για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων, που κατευθύνεται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μεταφέρεται σε μεταλλευτικές επιχειρήσεις που πραγματοποιούν ανεξάρτητα γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους (επιστολή της Κρατικής Φορολογικής Υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. PB-6-04 / 200 και Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 7-09-03 με ημερομηνία 03.21.96 "Σχετικά με το ποσό των παρακρατήσεων για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων για το 1996"). Για τις επιχειρήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα της παρούσας επιστολής, οι κρατήσεις για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων καταβάλλονται πλήρως στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό με τα ποσοστά που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος της 30ης Δεκεμβρίου 1995 "σχετικά με τα ποσοστά των εκπτώσεων για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων" από το κόστος του πρώτου εμπορεύματος ένα προϊόν που λαμβάνεται ή πωλείται από πραγματικά ορυκτά που εξορύσσονται. [...]

Επιπλέον, στην έννοια του O. n. περιλαμβάνει τη διατήρηση της κατάστασης. λογιστική και κατάσταση. καταχώριση έργων γεωλογικής μελέτης υπεδάφους · κατάσταση εξέταση ορυκτών αποθεμάτων · κατάσταση κτηματολογίου καταθέσεων και εμφανίσεων ορυκτών · κρατικό ισοζύγιο ορυκτών αποθεμάτων. Παρέχονται οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη περιοχών εμφάνισης ορυκτών, προϋποθέσεις για τη χρήση γης περιοχών εμφάνισης ορυκτών. [...]

Οι εκπτώσεις για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων πραγματοποιούνται από χρήστες του υπεδάφους που εξάγουν όλους τους τύπους ορυκτών που διερευνώνται εις βάρος των δημόσιων πόρων. Αυτές οι εκπτώσεις έχουν επίσης φορολογική μορφή. Ορίζονται σε ομοιόμορφους συντελεστές για όλους τους χρήστες του υπεδάφους που εξορύσσουν τον αντίστοιχο τύπο ορυκτών πρώτων υλών, ως ποσοστό της φορολογητέας βάσης, δηλαδή από τα καθαρά έσοδα (το κόστος των πρώτων υλών που εξάγονται, δηλαδή το πρώτο εμπορικό προϊόν μείον ΦΠΑ και ειδικούς φόρους κατανάλωσης). Το ποσοστό μπορεί να αλλάξει σύμφωνα με τις αλλαγές που εισήχθησαν στη νομοθεσία. Οι μειώσεις για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων αποτελούν στοιχείο του κόστους παραγωγής των εξορυκτικών επιχειρήσεων και περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής τους. Οι μειώσεις αποστέλλονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και στον προϋπολογισμό των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση εργασιών για την κρατική γεωλογική μελέτη του υπεδάφους και την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων. Για το σκοπό αυτό, τα αντίστοιχα ομοσπονδιακά και περιφερειακά κρατικά προγράμματα εγκρίνονται στους προϋπολογισμούς. [...]

Οι εκπτώσεις για την αναπαραγωγή των ΜΜΕ πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον επιδιωκόμενο σκοπό τους, δηλαδή για τη γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους και για τη διασφάλιση τουλάχιστον μιας απλής αναπαραγωγής των εξορυκτικών αποθεμάτων ορυκτών. Η δύσκολη οικονομική κατάσταση των χρηστών του υπεδάφους συχνά αναγκάζει τη χρήση κεφαλαίων για την αναπαραγωγή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, που περιλαμβάνονται στο πρωταρχικό κόστος και αφεθεί στις επιχειρήσεις, για ακατάλληλες δαπάνες, για παράδειγμα, για επενδύσεις κεφαλαίου (επενδύσεις) σε βαθιά γεώτρηση πετρελαίου και φυσικού αερίου κ.λπ. [...]

Ορυκτών πόρων. Οι ορυκτοί πόροι παρακολουθούνται σε διάφορα στάδια της ανάπτυξής τους. Η γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους, η οποία αντιπροσωπεύει την κατάσταση και την κίνηση των ορυκτών αποθεμάτων εμπίπτει στην αρμοδιότητα των φορέων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι εποπτικές δραστηριότητες στον τομέα της ορθολογικής χρήσης των ορυκτών πόρων πραγματοποιούνται από το Gosgortekhnadzor της Ρωσίας. Ο τελευταίος είναι ένας εξειδικευμένος φορέας ελέγχου που, μαζί με την επίβλεψη της ασφάλειας της εργασίας στη βιομηχανία, εποπτεύει τη συμμόρφωση με τη διαδικασία για τη χρήση του υπεδάφους στην ανάπτυξη των ορυκτών αποθέσεων και της επεξεργασίας των ορυκτών πρώτων υλών. [...]

Προτάσεις για το ποσό των εκπτώσεων που διατίθενται στους προϋπολογισμούς διαφόρων επιπέδων για χρήση: για τη χρηματοδότηση της γεωλογικής εξερεύνησης του εδάφους και την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων, αναπτύσσονται από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με τη συμμετοχή εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Υπουργείου Οικονομίας της Ρωσίας και του Υπουργείου Καυσίμων και Ενέργειας της Ρωσίας. [...]

Ο κάτοχος άδειας για το δικαίωμα εξόρυξης ορυκτών έχει το δικαίωμα να εκτελεί, εντός των ορίων της μίσθωσης εξόρυξης που του έχει παραχωρηθεί, να εργαστεί για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους που σχετίζεται με την παραγωγή που πραγματοποιεί, χωρίς πρόσθετη άδεια, αλλά με την έγκριση των όρων για τη συμπεριφορά τους με τους οργανισμούς κρατικής υγιεινής, εποπτείας εξόρυξης και κρατικού περιβαλλοντικού ελέγχου. [...]

Οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντός των ορίων των εξουσιών τους, εγκρίνουν το κράτος. προγράμματα για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους, αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων και ορθολογική χρήση του Ν., όπως συμβουλεύει η ομοσπονδιακή [...]

Μέρος O. στο V. Κυρία. σι. πηγαίνει στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και χρησιμοποιείται για στοχοθετημένη χρηματοδότηση έργων που προβλέπονται από ομοσπονδιακά προγράμματα για γεωλογική εξερεύνηση του εδάφους, αποκατάσταση και προστασία των φυσικών πόρων, προστασία του περιβάλλοντος. [...]

Οι προβλεπόμενοι πόροι σχεδόν όλων των τύπων ορυκτών πρώτων υλών στο σύνολο της χώρας είναι πολύ σημαντικοί, αλλά η εφαρμογή τους απαιτεί συστηματικές επενδύσεις στη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους. [...]

Έλεγχος της χρήσης των κονδυλίων (μειώσεων) που διατίθενται από τον προϋπολογισμό των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για στοχοθετημένη χρηματοδότηση έργων σύμφωνα με εδαφικά προγράμματα γεωλογικής μελέτης υπεδάφους και αναπαραγωγής της βάσης των ορυκτών πόρων, καθώς και για τη χρήση των αφαιρέσεων που απομένουν στους οργανισμούς εξόρυξης και στις επιχειρήσεις που εκτελούν ανεξάρτητα γεωλογικές εργασίες έρευνας παρέχονται από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα εδαφικά όργανα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας. Εάν διαπιστωθεί ότι οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις χρησιμοποιούνται ακατάλληλα, οι συνεισφορές στο IMSE αποσύρονται και αποστέλλονται στον προϋπολογισμό. [...]

ΚΡΑΤΟΣ ΚΑΤΑΣΤΡΕΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΕΩΝ - το κρατικό κτηματολόγιο καταθέσεων και εκδηλώσεων ορυκτών - διατηρείται προκειμένου να διασφαλιστεί η ανάπτυξη ομοσπονδιακών και περιφερειακών προγραμμάτων γεωλογικής μελέτης ορυκτών πόρων, η ολοκληρωμένη χρήση ορυκτών αποθεμάτων, ορθολογική τοποθέτηση επιχειρήσεων για την εξόρυξή τους, καθώς και για άλλους εθνικούς οικονομικούς σκοπούς. προβλέπεται από τον νόμο για το υπέδαφος. [...]

Η χρήση υπεδάφους πραγματοποιείται σύμφωνα με την άδεια. Σύμφωνα με μια άδεια για το δικαίωμα εξόρυξης ορυκτών, την κατασκευή και λειτουργία υπόγειων κατασκευών που δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών, τον σχηματισμό ειδικά προστατευόμενων γεωλογικών αντικειμένων, παρέχεται στον χρήστη ένα υπόγειο οικόπεδο με τη μορφή μίσθωσης εξόρυξης. Παρέχεται επίσης εξόρυξη κατανομής για τη γεωλογική εξερεύνηση του εδάφους με ταυτόχρονη ή αμέσως μετά την εξόρυξη. Σε οικόπεδο υπεδάφους που παρέχεται σύμφωνα με άδεια γεωλογικής εξερεύνησης δεν παρέχεται το καθεστώς κατανομής εξόρυξης. [...]

Ενδέχεται επίσης να ενδιαφέρουν τις ακόλουθες συμφωνίες: στο πλαίσιο του ΠΟΕ, όπως η Συμφωνία για επενδυτικά μέτρα που σχετίζονται με το εμπόριο (TRIM) και η συμφωνία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που σχετίζονται με το εμπόριο (TRIPS) (υποθέτοντας ότι αυτές οι πληροφορίες: στον τομέα των γεωλογικών) πόροι είναι πνευματική ιδιοκτησία). [...]

Σε αντίθεση με τα βιομηχανικά αποθέματα, ο βαθμός εμπλοκής των προβλεπόμενων πόρων υδρογονανθράκων στη χρήση υπεδάφους στο μεγαλύτερο μέρος της Ρωσίας είναι πολύ μικρός. Έτσι, σε όλη την επικράτεια Δυτική Σιβηρία Το 76,5% των τρεχουσών προβλέψεων πετρελαϊκών πόρων και το 70,5% του φυσικού αερίου αναφέρονται στο αδιάθετο ταμείο υπεδάφους, στον Βορρά της Ευρώπης - 76,5 και 81,6%, αντίστοιχα, σε μια από τις μεγαλύτερες περιοχές παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου της Ρωσίας - την περιοχή Ural-Volga, τα ποσοστά αυτά είναι χαμηλότερα - 46,5 και 46,0%. Σχεδόν ολόκληρος ο όγκος των προβλεπόμενων πόρων υδρογονανθράκων στις περιοχές της Ανατολικής Σιβηρίας και της Άπω Ανατολής, στις κεντρικές περιοχές της Ρωσίας και στις υδάτινες περιοχές (με εξαίρεση το ράφι Sakhalin) δεν εμπλέκεται στη διαδικασία χρήσης του υπεδάφους. Η αναζήτηση έργων πραγματοποιείται εδώ σε εξαιρετικά περιορισμένους όγκους με άδειες για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους. Σε γενικές γραμμές, στη Ρωσική Ομοσπονδία, το 81,5% των προβλεπόμενων πετρελαϊκών πόρων και το 89,7% του φυσικού αερίου αντιπροσωπεύουν αποθεματικό για την επέκταση του αδειοδοτημένου ταμείου υπεδάφους μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, γεγονός που καθιστά δυνατή την πρόβλεψη με εμπιστοσύνη αύξησης των αποθεμάτων υδρογονανθράκων. [...]

Οι άδειες χρήσης υπεδάφους χορηγούνται επίσης μέσω του συστήματος κρατικών αδειών, η οργανωτική υποστήριξη του οποίου ανατίθεται στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στις εδαφικές της διαιρέσεις. Οι άδειες χρήσης υπεδάφους είναι έγγραφα που πιστοποιούν το δικαίωμα του ιδιοκτήτη τους να χρησιμοποιεί οικόπεδα υπεδάφους εντός ορισμένων ορίων σύμφωνα με έναν καθορισμένο σκοπό και εντός μιας καθορισμένης περιόδου, υπό την προϋπόθεση των προσυμφωνημένων απαιτήσεων και προϋποθέσεων. Η άδεια ορίζει τα χωρικά όρια του παρεχόμενου οικοπέδου, εντός του οποίου επιτρέπεται να εκτελεί τις εργασίες που καθορίζονται στην άδεια. Τα όρια πρέπει να έχουν λεπτομερείς περιγραφές και συντεταγμένες. Οικόπεδα υπεδάφους παρέχονται για χρήση με τη μορφή εξόρυξης ή γεωλογικής κατανομής. Ο χρήστης του υπεδάφους έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να ασκεί δραστηριότητες εντός των ορίων της εκχωρημένης περιοχής σύμφωνα με την παρεχόμενη άδεια. Οι δραστηριότητες άλλων προσώπων που σχετίζονται με τη χρήση υπεδάφους εντός των ορίων μιας κατανομής εξόρυξης μπορούν να διεξάγονται μόνο με τη συγκατάθεση του κατόχου της άδειας, που κατοχυρώνεται σε συμφωνία μεταξύ αυτού και άλλων προσώπων. Κατά τη χορήγηση άδειας για το υπέδαφος, η έκταση της εκχωρούμενης περιοχής καθορίζεται με ή χωρίς περιορισμό του βάθους του, το οποίο μπορεί να προσδιοριστεί σε μέτρα που υπολογίζονται από την επιφάνεια ή συνδέεται με μια συγκεκριμένη γεωλογική επαφή (λιθολογική, ηλικία, τεκτονική και άλλα). Εντός των ορίων της ίδιας έκτασης υπεδάφους, η γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους μπορεί να πραγματοποιηθεί με διάφορες άδειες, τόσο του ίδιου τύπου όσο και διαφορετικού στον επιδιωκόμενο σκοπό τους. Η χορήγηση αδειών για το δικαίωμα χρήσης υπεδάφων πόρων πραγματοποιείται ταυτόχρονα με τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης των αντίστοιχων οικοπέδων. Η παραλαβή των οικοπέδων για προσωρινή χρήση ή η απόσυρσή τους πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία περί γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της. [...]

Επιπλέον, το Art. 10.7 του Κώδικα του AP RF ορίζει την ευθύνη για την απόκρυψη πληροφοριών σχετικά με έναν ξαφνικό θάνατο ή για ταυτόχρονες μαζικές ασθένειες ζώων. Τέχνη. 10.13 - για παραβίαση των κανόνων διατήρησης τεκμηρίωσης για σπόρους γεωργικών φυτών. Σε ορισμένες άλλες περιπτώσεις, η παραβίαση των κανόνων για την κυκλοφορία περιβαλλοντικών πληροφοριών αποτελεί ένδειξη της αντικειμενικής πλευράς της παράβασης (για παράδειγμα, μέρος 2 του άρθρου 10.11). Το άρθρο 8.11 προβλέπει ευθύνη για παραβίαση συγκεκριμένων κανόνων για τη συλλογή πληροφοριών κατά τη διάρκεια της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους, καθώς και για την απώλεια φορέων τέτοιων πληροφοριών, δηλαδή γεωλογική τεκμηρίωση, διπλά δείγματα ορυκτών και δείγματα πυρήνα. Το άρθρο 237 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει ευθύνη για απόκρυψη ή παραμόρφωση πληροφοριών σχετικά με γεγονότα, γεγονότα ή φαινόμενα που δημιουργούν κίνδυνο για τη ζωή ή την υγεία των ανθρώπων ή του περιβάλλοντος, που διαπράττεται από άτομο που είναι υποχρεωμένο να παρέχει στον πληθυσμό και τους φορείς εξουσιοδοτημένους να λαμβάνουν μέτρα για την εξάλειψη αυτού του κινδύνου, συγκεκριμένες πληροφορίες ... Εάν αυτές οι πράξεις διαπράττονται από άτομο που κατέχει δημόσιο αξίωμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή από συστατικό φορέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή από τον επικεφαλής ενός τοπικού αυτοδιοικητικού οργάνου, εάν ως αποτέλεσμα αυτών των πράξεων, έχουν προκληθεί βλάβες στην ανθρώπινη υγεία ή άλλες σοβαρές συνέπειες, παρέχονται αυστηρότερα μέτρα ποινικής ευθύνης. [...]

Από 01.01.97, καταγράφηκαν 2458 πεδία στο ισοζύγιο κρατικών αποθεμάτων σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων 1660 πετρελαίου, 217 πετρελαίου και φυσικού αερίου και φυσικού αερίου και πετρελαίου, 373 συμπυκνωμάτων αερίου και αερίου και 208 συμπυκνωμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου. Οι άδειες καλύπτουν το 85,5% (1800 καταθέσεις) βιομηχανικών κατηγοριών αποθεμάτων υδρογονανθράκων (A + B + C,), συμπεριλαμβανομένου του 100% ανεπτυγμένου και 80% προετοιμασμένων για ανάπτυξη. Όλα αυτά τα πεδία διαθέτουν άδεια - είτε για την παραγωγή πετρελαίου, φυσικού αερίου, συμπυκνωμάτων ή συνδυασμένα. Το μικρότερο μερίδιο των αδειών που εκδόθηκαν (49%) ανήκει στην ομάδα των εξεταζόμενων καταθέσεων (εφεξής, εξεταστικές καταθέσεις για τις οποίες εκδόθηκαν άδειες για γεωλογική εξερεύνηση του εδάφους για περίοδο 5 ετών αναφέρονται στο μη κατανεμημένο ταμείο υπεδάφους). [...]

Μειώσεις: στο VMSB είναι ομοσπονδιακοί φόροι και έχουν αυστηρά στοχοθετημένο σκοπό - τη χρηματοδότηση της γεωλογικής εξερεύνησης. Ο σκοπός της συλλογής τους είναι να διασφαλίσουν την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι μειώσεις αποστέλλονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 08.05.96 Αρ. 635 "Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της φορολογικής μεταρρύθμισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας." Μέρος των παρακρατήσεων από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μετά από πρόταση των εδαφικών φορέων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί να μεταφερθεί σε οργανισμούς εξόρυξης και επιχειρήσεις που εκτελούν ανεξάρτητα εργασίες για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους και την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων. Η βάση για τη διανομή: μειώσεων που αποστέλλονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταφέρονται σε μεταλλευτικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις, είναι, αντίστοιχα, προγράμματα ομοσπονδιακών και εδαφικών κρατών για γεωλογική μελέτη του υπεδάφους και αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων. [...]

Ο Κώδικας RF των Διοικητικών Αδικημάτων περιέχει ένα ειδικό κεφάλαιο με κατάλογο διοικητικών αδικημάτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Οι καταπατήσεις ταξινομούνται σύμφωνα με τους τύπους φυσικών πόρων. Στον τομέα της χρήσης γης, επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις για κακή διαχείριση γης, ζημιές σε γεωργικές και άλλες εκτάσεις, πρόωρη επιστροφή προσωρινά κατεχόμενων γαιών ή αποτυχία να τις φέρουν σε κατάσταση κατάλληλη για την προβλεπόμενη χρήση τους, μη εξουσιοδοτημένη απόκλιση από έργα διαχείρισης γης εντός της εκμετάλλευσης, καταστροφή οριακών σημάτων. Στον τομέα των εξορυκτικών σχέσεων, η διοικητική ευθύνη προκύπτει σε περιπτώσεις παραβίασης των απαιτήσεων για την προστασία του υπεδάφους και των υδραυλικών πόρων, παραβίαση των κανόνων και των απαιτήσεων για τη διεξαγωγή γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους.

Όλες οι εργασίες γεωλογικής εξερεύνησης που πραγματοποιούνται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανεξάρτητα από τις πηγές χρηματοδότησής τους, πραγματοποιούνται σύμφωνα με το "Μακροπρόθεσμο κρατικό πρόγραμμα για τη μελέτη και αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων της Ρωσίας βάσει του ισοζυγίου κατανάλωσης και αναπαραγωγής της βάσης ορυκτών πόρων1", που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 6 Ιούνιος 2005 Νο. 160. Οι διατάξεις του ενημερώθηκαν το 2008 (διάταξη του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 16 Ιουλίου 2008 αριθ. 151).

Ο στόχος του μακροπρόθεσμου προγράμματος είναι να διασφαλίσει την ισόρροπη ανάπτυξη και χρήση της βάσης ορυκτών πόρων της Ρωσίας για την κάλυψη των αναγκών (συμπεριλαμβανομένης της εξαγωγής) της οικονομίας της χώρας σε πρώτες ύλες, καθώς και για την προστασία των γεωπολιτικών συμφερόντων της. Η περίοδος για την εφαρμογή του προγράμματος είναι 2005-2010. και μέχρι το 20202.

Η νομική βάση για τη γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους κατοχυρώνεται στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 21 Φεβρουαρίου 1992, αριθ. 2395-1 «Στο υπέδαφος» 3. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Άρθ. 6 εκ των οποίων η περιφερειακή γεωλογική μελέτη αναφέρεται σε έναν από τους τύπους χρήσης υπεδάφους και περιλαμβάνει περιφερειακή γεωλογική και γεωφυσική εργασία, γεωλογική έρευνα, μηχανική και γεωλογική έρευνα, έρευνα, παλαιοντολογική και άλλη εργασία που στοχεύει στη γενική γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, γεωλογική εργασία για την πρόβλεψη σεισμών και τη μελέτη της ηφαιστειακής δραστηριότητας, τη δημιουργία και τη συντήρηση της παρακολούθησης της κατάστασης του υπεδάφους, τον έλεγχο του καθεστώτος των υπόγειων υδάτων, καθώς και άλλων εργασιών που πραγματοποιήθηκαν χωρίς να παραβιάζεται σημαντικά η ακεραιότητα του υπεδάφους.

Όπως φαίνεται από τον παραπάνω ορισμό, αυτός ο τύπος χρήσης υπεδάφους πραγματοποιείται στο επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και περιλαμβάνει διάφορους τύπους εργασιών (ο κανόνας περιέχει μια ανοιχτή λίστα αυτών). Η κύρια προϋπόθεση για τέτοιες δραστηριότητες είναι η απουσία σημαντικής παραβίασης της ακεραιότητας του υπεδάφους.

Η δεύτερη παράγραφος αυτού του άρθρου αναφέρεται επίσης στη χρήση του υπεδάφους ως γεωλογική μελέτη, συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης και της αξιολόγησης των ορυκτών αποθεμάτων, καθώς και της γεωλογικής μελέτης και της αξιολόγησης της καταλληλότητας των οικόπεδων για την κατασκευή και λειτουργία υπόγειων κατασκευών που δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών.

1 Η υποστήριξη των πόρων για τις δραστηριότητες που περιλαμβάνονται στο DGP πραγματοποιείται εις βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, ο οποίος αναλαμβάνει τους κινδύνους των πρώτων σταδίων της γεωλογικής εξερεύνησης, και τα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού (ιδία και δανεισμένα κεφάλαια χρηστών του υπεδάφους), τα οποία καλούνται να λάβουν αύξηση των αποθεματικών στις εγκαταστάσεις που προσδιορίζονται χρησιμοποιώντας ομοσπονδιακά κονδύλια. Σε ασήμαντους όγκους, η γεωλογική εξερεύνηση χρηματοδοτείται από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το 2011, η χρηματοδότηση για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους και αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων από όλες τις πηγές χρηματοδότησης ανήλθε σε 224,7 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός διέθεσε 20 δισεκατομμύρια ρούβλια για αυτούς τους σκοπούς. (σχεδόν το 9% των συνολικών επενδύσεων). Το κόστος των χρηστών του υπεδάφους ανήλθε σε 204,5 δισεκατομμύρια ρούβλια, ή περισσότερο από το 91% των δαπανών που δαπανήθηκαν. Το μερίδιο των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως και τα προηγούμενα χρόνια, αποδείχθηκε ασήμαντο - 172,6 εκατομμύρια ρούβλια. (Κρατική έκθεση "Για την κατάσταση και τη χρήση ορυκτών πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2011". Μ.: Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας 2004. S. 279).

2 Δείτε αναλυτικότερα: Έκθεση του κράτους "Για την κατάσταση και τη χρήση των ορυκτών πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2011". Μ.: Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας 2004 S. 279-306.

3 SZ RF. 1995. Αρ. 10. Art. 823.

Αυτός ο τύπος χρήσης υπεδάφους είναι μια ειδική περίπτωση γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους, η οποία πραγματοποιείται για συγκεκριμένους σκοπούς που καθορίζονται από το νόμο. Είναι απομονωμένο από άλλους τύπους γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους, πιθανότατα λόγω της μεγάλης οικονομικής του σημασίας.

Με τη σειρά του, η νομοθετική βάση για την κρατική γεωλογική εξερεύνηση των επιφανειακών πόρων ορίζεται στο άρθρο 36.1 του νόμου «για το υπέδαφος». Υποδεικνύει τις κύριες κατευθύνσεις τέτοιων δραστηριοτήτων, όπως:

α) γεωλογική χαρτογράφηση του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της υφαλοκρηπίδας της ·

β) αναζήτηση και εκτίμηση ορυκτών αποθεμάτων σύμφωνα με κρατικά προγράμματα ·

γ) παρακολούθηση της κατάστασης του υπεδάφους και πρόβλεψη των διαδικασιών που συμβαίνουν σε αυτά ·

δ) συλλογή και αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με το υπέδαφος, την κατάσταση της βάσης ορυκτών πόρων ·

ε) άλλοι τύποι εργασιών που σχετίζονται με τη γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους.

Έτσι, το άρθρο περιέχει έναν ανοιχτό κατάλογο εργασιών που εκτελούνται στο πλαίσιο της κρατικής γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους.

Στην παράγραφο 2 του υπό εξέταση άρθρου, αναφέρεται το θέμα της οργάνωσης αυτής της δραστηριότητας - ο ομοσπονδιακός φορέας για τη διαχείριση του κρατικού ταμείου υπεδάφους. Ένα τέτοιο σώμα είναι η Rosnedra. Σύμφωνα με τη ρήτρα 1 του κανονισμού για την ομοσπονδιακή υπηρεσία για τη χρήση υπεδάφους, που εγκρίθηκε με ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 293 με ημερομηνία 17 Ιουνίου 2004, αυτός ο οργανισμός είναι ένας ομοσπονδιακός εκτελεστικός φορέας που εκτελεί λειτουργίες παροχής κρατικών υπηρεσιών και διαχείρισης κρατικής ιδιοκτησίας στον τομέα της χρήσης υπεδάφους.

Σύμφωνα με τη ρήτρα 2 των υπό εξέταση Κανονισμών, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Υπεδάφους υπόκειται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο εν λόγω οργανισμός οργανώνει την κρατική γεωλογική μελέτη του υπεδάφους (ενότητα 5.2.1. Των κανονισμών), εξέταση έργων για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους (ενότητα 5.2.1. Των κανονισμών).

Έτσι, σύμφωνα με το νόμο «για το υπέδαφος» στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχουν τρεις τύποι γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους. Ταυτόχρονα, η κρατική γεωλογική μελέτη του υπεδάφους (στην ουσία, είναι μια γεωλογική μελέτη του υπεδάφους που διεξάγεται σε ομοσπονδιακό επίπεδο) βρίσκεται στην Ενότητα IV «Κρατική ρύθμιση σχέσεων χρήσης υπεδάφους», μαζί με με διαχείριση, επίβλεψη και παρακολούθηση.

Επιπλέον, φαίνεται σκόπιμο να εξεταστεί λεπτομερέστερα η εννοιολογική συσκευή που χρησιμοποιείται σε αυτόν τον τομέα. Πρέπει να σημειωθεί ότι ένα ευρύ φάσμα ειδικών εννοιών χρησιμοποιείται στη νομοθεσία περί εξόρυξης, η οποία είναι κορεσμένη όχι μόνο με νομικούς, αλλά και φυσικούς επιστημονικούς όρους, η κατανόηση των οποίων είναι απαραίτητη για μια πλήρη και σε βάθος μελέτη κάθε μεμονωμένου ζητήματος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους.

Οι κύριες έννοιες περιλαμβάνουν: γεωλογική και γεωφυσική εργασία, γεωλογική έρευνα, μηχανική και γεωλογική έρευνα, ερευνητική εργασία, παλαιοντολογική εργασία, πρόβλεψη σεισμού, μελέτη ηφαιστειακής δραστηριότητας, καθεστώς υπόγειων υδάτων, γεωλογική χαρτογράφηση, γεωλογικός χάρτης, έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υφαλοκρηπίδα, πεδίο ορυκτά, κρατικό πρόγραμμα, παρακολούθηση της κατάστασης του υπεδάφους, βάση ορυκτών πόρων.

1) Γεωλογική και γεωφυσική εργασία - διεξαγωγή γεωλογικής έρευνας ή του συγκροτήματος τους χρησιμοποιώντας διάφορες γεωφυσικές μεθόδους.

Οι γεωφυσικές μέθοδοι βασίζονται στη μελέτη φυσικών πεδίων (βαρυτική, μαγνητική, ηλεκτρική, ελαστική δόνηση, θερμική, πυρηνική ακτινοβολία). Οι μετρήσεις των παραμέτρων αυτών των πεδίων πραγματοποιούνται στην επιφάνεια της Γης (ξηρά και θάλασσα), στον αέρα και στο υπόγειο (σε πηγάδια και ορυχεία). Οι πληροφορίες που λαμβάνονται χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό γεωλογικών δομών, σωμάτων μεταλλεύματος κ.λπ. και τα κύρια χαρακτηριστικά τους. Αυτό καθιστά δυνατή την επιλογή της πιο σωστής κατεύθυνσης για δαπανηρές εργασίες γεώτρησης και εξόρυξης και, συνεπώς, αύξηση της αποτελεσματικότητάς τους

2) Ερευνητικό έργο - έργο επιστημονικού χαρακτήρα που σχετίζεται με την έρευνα, πειράματα με σκοπό την επέκταση των υπαρχόντων και την απόκτηση νέων γνώσεων, τη δοκιμή επιστημονικών υποθέσεων, τη δημιουργία προτύπων που εμφανίζονται στη φύση και στην κοινωνία, επιστημονικές γενικεύσεις, επιστημονική αιτιολόγηση των έργων5.

3) Μηχανικές και γεωλογικές έρευνες - πραγματοποιούνται με σκοπό την ανάπτυξη τεχνικά δικαιολογημένων και οικονομικά βιώσιμων λύσεων για το σχεδιασμό, την κατασκευή και τη λειτουργία εγκαταστάσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις για την ορθολογική χρήση του γεωλογικού περιβάλλοντος. Μηχανικές και γεωλογικές έρευνες είναι μέρος του μηχανικές έρευνες, οι οποίες διασφαλίζουν τον αμοιβαίο συντονισμό των σχεδιαστικών λύσεων με τις γεωλογικές συνθήκες της περιοχής και προηγούνται όλων των τύπων κατασκευής (συμπεριλαμβανομένων των ορυχείων, των λατομείων, των πετρελαιοπηγών και των φυσικών αερίων κ.λπ.) 6.

4Δείτε: http://slovari.yandex.ru/geophysical%20work/BSE/Geophysical%20methods%20investigation/ (22.08.2014).

5Δείτε: http://research_activities.academic.ru/779/Research_work (22.08.2014).

4) Παλαιοντολογική εργασία - εργασία για τη μελέτη της ανάπτυξης της ζωντανής φύσης στο γεωλογικό παρελθόν.

5) Πρόβλεψη σεισμών - προσδιορισμός ή προσδιορισμός του τόπου ή της περιοχής ενός πιθανού σεισμού, χρονικών διαστημάτων και ενέργειας ή μεγέθους, εντός του οποίου αναμένεται σεισμός7.

6) Μελέτη ηφαιστειακής δραστηριότητας - η μελέτη των διεργασιών και των αιτίων του σχηματισμού ηφαιστείων, η ανάπτυξή τους, η δομή και η σύνθεση των προϊόντων των εκρήξεων (λάβα, αέρια κ.λπ.), τα πρότυπα κατανομής των ηφαιστείων στην επιφάνεια της γης, οι αλλαγές στη φύση της δραστηριότητάς τους με την πάροδο του χρόνου. Αυτά τα θέματα αντιμετωπίζονται από την επιστήμη - ηφαιστειολογία8.

7) Καθεστώς υπόγειων υδάτων - βραχυπρόθεσμες, εποχιακές, μακροπρόθεσμες και κοσμικές αλλαγές στα επίπεδα και την πίεση, τους ρυθμούς ροής, τη σύνθεση χημικών και αερίων, τη θερμοκρασία και άλλες ποιοτικές και ποσοτικές παραμέτρους παραμέτρων υπόγειων υδάτων. Οι παράγοντες που καθορίζουν το καθεστώς των υπόγειων υδάτων είναι: γεωλογική δομή, γεωμορφολογικές συνθήκες, υδρομετεωρολογικές συνθήκες, βιόσφαιρα και ανθρώπινη δραστηριότητα9.

8) Γεωλογική έρευνα - μια μέθοδος μελέτης της γεωλογικής δομής της περιοχής και προσδιορισμού των προοπτικών της σε σχέση με τα ορυκτά. Περιλαμβάνει τη μελέτη και χαρτογράφηση φυσικών πετρωμάτων, ορυχείων και γεωτρήσεων, με δειγματοληψία πετρωμάτων, ορυκτών και απολιθωμάτων. Η γεωλογική έρευνα συνοδεύεται από schlich και γεωχημική αναζήτηση. Ως αποτέλεσμα της γεωλογικής έρευνας, καταρτίζεται ένας γεωλογικός χάρτης10.

9) Γεωλογική χαρτογράφηση, γεωλογικός χάρτης. Στο υπό εξέταση πλαίσιο, αυτή η έννοια χρησιμοποιήθηκε πιθανότατα από τον νομοθέτη ως συνώνυμο της «γεωλογικής έρευνας». Οι γεωλογικοί χάρτες εμφανίζουν τη γεωλογική δομή οποιασδήποτε περιοχής στο άνω μέρος του φλοιού. Αντιπροσωπεύουν το αποτέλεσμα μιας γεωλογικής έρευνας. Μπορούν επίσης να καταρτιστούν με βάση τα υλικά επεξεργασίας που συσσωρεύονται κατά τη διάρκεια της γεωλογικής έρευνας. Οι γεωλογικοί χάρτες καθιστούν δυνατή την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με τη δομή και την ανάπτυξη του φλοιού της γης, τα πρότυπα κατανομής των ορυκτών. χρησιμεύουν ως βάση για το σχεδιασμό έργων αναζήτησης και αναζήτησης, τη διεξαγωγή τεχνικών και γεωλογικών ερευνών, κατασκευαστικών έργων, ερευνών για την ύδρευση και την αποκατάσταση γης11.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι για να διασφαλιστεί η ομοιομορφία της ορολογίας του Νόμου "On υπέδαφος", πρέπει να χρησιμοποιηθεί μια πληρέστερη έννοια της "γεωλογικής έρευνας", η οποία περιλαμβάνει, ως αναπόσπαστο μέρος, τη γεωλογική χαρτογράφηση.

10) Το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 67 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τα εδάφη των συστατικών της οντοτήτων, τα εσωτερικά ύδατα και τα χωρικά ύδατα, εναέριο χώρο πάνω από αυτά.

11) Ηπειρωτικό ράφι. Σύμφωνα με το Art. 1 του ομοσπονδιακού νόμου της 30ής Νοεμβρίου 1995, αριθ. 187-FZ "Στο υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" 12. Η υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τον βυθό και το υπέδαφος των υποβρύχιων περιοχών που βρίσκονται έξω από τα χωρικά ύδατα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε όλο το μήκος της φυσικής συνέχισης της χερσαίας επικράτειάς της στα εξωτερικά σύνορα του υποβρύχιου ηπειρωτικού περιθωρίου.

12) Η εναπόθεση ορυκτών είναι μια συσσώρευση ορυκτής ύλης στην επιφάνεια ή στα βάθη της Γης ως αποτέλεσμα ορισμένων γεωλογικών διεργασιών, από άποψη ποσότητας, ποιότητας και συνθηκών εμφάνισης, κατάλληλων για βιομηχανική χρήση. Οι καταθέσεις μπορούν να περιέχουν αέρια (καύσιμα αέρια σύνθεσης υδρογονανθράκων και μη εύφλεκτα αέρια - ήλιο, νέον, αργόν, κρυπτόν), υγρό (πετρέλαιο και υπόγεια ύδατα) και στερεά (πολύτιμα στοιχεία, κρύσταλλοι, ορυκτά, πετρώματα) ορυκτά. Σύμφωνα με τη βιομηχανική τους χρήση, οι εναποθέσεις χωρίζονται σε μεταλλεύματα (ή μεταλλικά), μη μεταλλικά (ή μη μεταλλικά), εύφλεκτα (ή καυστοβιολίτες) και υδρομεταλλικά13.

6Δείτε: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geolog/2114/Μηχανική (22.08.2014).

7Δείτε: http://dic.academic.ru/dic.nsf/emergency/2176/Πρόβλεψη (22.08.2014).

8Δείτε: http://slovari.yandex.ru/volcanology/BSE/Vulcanology/ (22.08.2014).

9Δείτε: http://enc-dic.com/geology/Rezhim-podzemnh-vod-11875.html (22.08.2014).

10 Δείτε: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/100386 (22.08.2014).

11 Δείτε: http://slovari.yandex.ru/Geological%20shooting/BSE/Geological%20maps/ (22.08.2014).

12СЗ RF. 1995. Αριθ. 49. άρθ. 4694.

13) Κρατικό πρόγραμμα. Αυτός ο όρος μπορεί να οριστεί ως ένα σύστημα μέτρων και μέσων κρατικής πολιτικής που στοχεύουν στη διασφάλιση της επίτευξης ορισμένων στόχων σε οποιονδήποτε τομέα σε μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο.

14) Παρακολούθηση της κατάστασης του υπεδάφους. Σύμφωνα με το μέρος 1 του Άρθ. 36.2 του νόμου «για το υπέδαφος», είναι μέρος της κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης (κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση). Σύμφωνα με το άρθρο 63 του ομοσπονδιακού νόμου της 10ης Ιανουαρίου 2002 αριθ. 7-FZ "Σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος" 14, η κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση πραγματοποιείται στο πλαίσιο ενός ενοποιημένου συστήματος κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης (κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση) από ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την αρμοδιότητά τους που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μέσω της δημιουργίας και της συντήρησης της λειτουργίας των δικτύων παρατήρησης και των πόρων πληροφόρησης στο πλαίσιο των υποσυστημάτων ενός ενοποιημένου συστήματος κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης (κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση), καθώς και τη δημιουργία και λειτουργία του ομοσπονδιακού εκτελεστικού φορέα εξουσιοδοτημένου από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας συλλογή δεδομένων.

Οι λόγοι για την εμφάνιση του δικαιώματος χρήσης οικόπεδων υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση του εδάφους σύμφωνα με το άρθρο 10.1 του νόμου για το υπέδαφος είναι:

1) η απόφαση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έλαβε: α) βάσει των αποτελεσμάτων της δημοπρασίας ·

β) για γεωλογική μελέτη υπεδάφους, που διενεργείται υπό συνδυασμένη άδεια, σε οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας στο ηπειρωτικό ράφι της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας που βρίσκεται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επεκτείνεται στην υφαλοκρηπίδα της, σε οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας που περιέχει αέριο, από τον κατάλογο οικόπεδων ομοσπονδιακής σημασίας που έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οποία παρέχονται για χρήση χωρίς δημοπρασία

2) την απόφαση της επιτροπής, η οποία λαμβάνεται από το ομοσπονδιακό διοικητικό όργανο του κρατικού ταμείου υπεδάφους και η οποία περιλαμβάνει επίσης εκπροσώπους του εκτελεστικού οργάνου της αντίστοιχης συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας να εξετάσει αιτήσεις για τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης οικόπεδων υπεδάφους.

3) την απόφαση της προκήρυξης διαγωνισμού ή δημοπρασίας σχετικά με τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης οικόπεδου υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους, η οποία εκδίδεται με συνδυασμένη άδεια, με εξαίρεση τα οικόπεδα ομοσπονδιακής σημασίας ·

4) την απόφαση της κρατικής αρχής της συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με:

την παραχώρηση, βάσει των αποτελεσμάτων της δημοπρασίας, του δικαιώματος χρήσης οικόπεδου τοπικής σημασίας που περιλαμβάνεται στον κατάλογο οικόπεδων τοπικής σημασίας, εγκεκριμένο από την εκτελεστική αρχή μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για γεωλογική μελέτη, εξερεύνηση και παραγωγή εκτεταμένων ορυκτών πόρων ·

5) μια κρατική σύμβαση για την εκτέλεση εργασιών γεωλογικής μελέτης υπεδάφους (συμπεριλαμβανομένης της περιφερειακής), που συνάφθηκε από τον ομοσπονδιακό φορέα διαχείρισης του κρατικού ταμείου υπεδάφους σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 5ης Απριλίου 2013 αριθ. 44-FZ "σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα της προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσίες για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών »15.

Η διαδικασία για την εξέταση αιτήσεων για γεωλογική εξερεύνηση υπεδάφους σε οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας στην ηπειρωτική υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προέβλεπε χρήση χωρίς δημοπρασία, ένα οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας που βρίσκεται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επεκτείνεται στην υφαλοκρηπίδα της, ένα υπόγειο οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας που περιέχει αέριο καθορίζεται "Κανονισμοί σχετικά με την εξέταση των αιτήσεων απόκτησης του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για εξερεύνηση και παραγωγή ορυκτών ή για γεωλογική μελέτη υπεδάφους, εξερεύνηση και παραγωγή ορυκτών, που διενεργούνται με συνδυασμένη άδεια, για οικόπεδο ομοσπονδιακής σημασίας στο ηπειρωτικό ράφι της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια τοποθεσία υπέδαφος ομοσπονδιακής σημασίας, που βρίσκεται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εκτείνεται στην υφαλοκρηπίδα της, ένα τμήμα υπεδάφους ομοσπονδιακής σημασίας, που περιέχει αέριο ", που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Ιανουαρίου 20 09 αρ. 416.

13 Δείτε: http://slovari.yandex.ru/field/BES/Deposit ορυκτά (15.08.2014).

14SZ RF. 2002. Αριθ. 2. Άρθ. 133.

15СЗ RF. 2013. Αρ. 14. Art. 1652.

Η ρήτρα 3 των υπό εξέταση "Κανονισμών" καθορίζει έναν κλειστό κατάλογο οντοτήτων που μπορούν να πραγματοποιήσουν χρήση υπεδάφους, συμπεριλαμβανομένης της γεωλογικής εξερεύνησης στις καθορισμένες περιοχές υπεδάφους.

Αυτά περιλαμβάνουν:

Α) νομικά πρόσωπα που έχουν συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν εμπειρία στην ανάπτυξη περιοχών υπεδάφους της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τουλάχιστον 5 χρόνια, στα οποία το μερίδιο (συνεισφορά) της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο εγκεκριμένο κεφάλαιο είναι μεγαλύτερο από 50 τοις εκατό και (ή) σε για τα οποία η Ρωσική Ομοσπονδία έχει το δικαίωμα, άμεσα ή έμμεσα, να διαθέσει πάνω από το 50 τοις εκατό του συνολικού αριθμού ψήφων που μπορεί να αποδοθεί σε μερίδια ψήφου (μερίδια) που αποτελούν το εγκεκριμένο κεφάλαιο τέτοιων νομικών οντοτήτων (για περιοχές εδάφους ομοσπονδιακής σημασίας στην υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και περιοχές υπεδάφους ομοσπονδιακής σημασίας, βρίσκεται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εκτείνεται στην υφαλοκρηπίδα της) ·

Β) νομικά πρόσωπα - ιδιοκτήτες του Ενοποιημένου Συστήματος Εφοδιασμού με Αέριο ή νομικά πρόσωπα - ιδιοκτήτες ενός περιφερειακού συστήματος εφοδιασμού με φυσικό αέριο (για ομοσπονδιακά οικόπεδα υπεδάφους που περιέχουν αέριο).

Με τη σειρά του, η "Διαδικασία εξέτασης αιτήσεων για την απόκτηση του δικαιώματος χρήσης υπεδάφους για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους (εκτός από το υπέδαφος σε οικόπεδα ομοσπονδιακής σημασίας)" εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας με ημερομηνία 15 Μαρτίου 2005 Νο. 6117. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το σημείο 2.1. των προδιαγραφόμενων "Κανονισμών" Για να αποκτήσετε το δικαίωμα χρήσης οικόπεδου υπεδάφους για σκοπούς γεωλογικής εξερεύνησης εις βάρος δημόσιων πόρων, υποβάλλεται αίτηση, η οποία πρέπει να περιέχει τα ακόλουθα έγγραφα και πληροφορίες:

1) όνομα και οργανωτική και νομική μορφή, τοποθεσία νομική οντότητασχεδιάζει να αποκτήσει το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει ένα οικόπεδο υπεδάφους για σκοπούς γεωλογικής εξερεύνησης εις βάρος κρατικών πόρων ·

2) επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο, τόπος διαμονής, στοιχεία εγγράφου ταυτότητας - για έναν μεμονωμένο επιχειρηματία που σχεδιάζει να αποκτήσει το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει ένα οικόπεδο υπεδάφους για σκοπούς γεωλογικής εξερεύνησης εις βάρος δημόσιων πόρων ·

3) κρατική σύμβαση που συνάπτεται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία για την εκτέλεση έργων γεωλογικής μελέτης για κρατικές ανάγκες.

Λάβετε υπόψη ότι αυτή η λίστα πληροφοριών είναι πλήρης.

Για να αποκτήσετε το δικαίωμα χρήσης οικόπεδου υπεδάφους για σκοπούς γεωλογικής εξερεύνησης εις βάρος των ιδίων του αιτούντος (συμπεριλαμβανομένων των δανειζόμενων) κεφαλαίων, είναι απαραίτητο να παρέχετε έναν ευρύτερο κατάλογο εγγράφων και πληροφοριών - 12 στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων: δεδομένων σχετικά με τις οικονομικές δυνατότητες του αιτούντος που απαιτούνται για την εκτέλεση εργασιών που σχετίζονται με την προγραμματισμένη χρήση του υπεδάφους · δεδομένα σχετικά με τις τεχνικές, τεχνολογικές και προσωπικές ικανότητες του αιτούντος · ένα πρόγραμμα γεωλογικής μελέτης μιας επιφάνειας υπεδάφους με ένδειξη των τύπων, των όγκων, των όρων εργασίας, των αναμενόμενων αποτελεσμάτων της γεωλογικής μελέτης, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των αποθεμάτων ορυκτών.

Σύμφωνα με το άρθρο 11 του νόμου "On υπέδαφος", η παροχή υπεδάφους για χρήση, συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψής τους για χρήση από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκδίδεται με ειδική κρατική άδεια με τη μορφή άδειας.

Σύμφωνα με το άρθρο 6.2 των «Κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία αδειοδότησης της χρήσης υπεδάφους», που θεσπίστηκε με το Ψήφισμα των Ενόπλων Δυνάμεων RF με ημερομηνία 15 Ιουλίου 1992, αριθ. λειτουργία υπόγειων κατασκευών που δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών. Μια άδεια για γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους δίνει το δικαίωμα να μελετά μόνο τον τύπο (ή τους τύπους) ενός ορυκτού που καθορίζεται στην άδεια και δεν δίνει στον ιδιοκτήτη του το δικαίωμα προτεραιότητας να λάβει άδεια για το δικαίωμα εξόρυξης ορυκτών.

Δεδομένου ότι η εφαρμογή μιας γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους δεν είναι δυνατή χωρίς τη χρήση διαφόρων φυσικών αντικειμένων, τότε Αυτό το θέμα δίνεται προσοχή σε διάφορες πράξεις της ρωσικής νομοθεσίας. Σύμφωνα με το άρθρο 25.1 του νόμου «για το υπέδαφος», οικόπεδα, δασικές εκτάσεις, υδάτινα σώματα που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση έργων που σχετίζονται με τη χρήση υπεδάφους παρέχονται σε χρήστες του εδάφους σύμφωνα με την αστική νομοθεσία, τη γη, τη δασική νομοθεσία, τη νομοθεσία για τα ύδατα και τον νόμο περί υπεδάφους ...

16 SZ RF. 2009. Όχι 3. Art. 405.

17 Ρωσικά. Φυσικό αέριο 98.2005.

18 «Ένοπλες δυνάμεις Vedomosti SND και RF». 1992. Νο. 33. Art. 1917.

Για παράδειγμα, η χρήση των δασών για την εκτέλεση εργασιών στη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους ακριβώς, καθώς και για την ανάπτυξη ορυκτών αποθέσεων, αφιερώνεται στο άρθρο 43 του RF LC. Σύμφωνα με το μέρος 2 του οποίου, για την εκτέλεση εργασιών για τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, για την ανάπτυξη ορυκτών αποθεμάτων, εκμισθώνονται δασικά οικόπεδα που ανήκουν σε κρατική ή δημοτική ιδιοκτησία, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο μέρος 3 του εν λόγω άρθρου, το οποίο το αποδεικνύει βάσει αδειών των κρατικών αρχών, τοπικοί αυτοδιοικητικοί φορείς, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους, που καθορίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 81 - 84 του RF LC, επιτρέπεται να πραγματοποιούν εργασίες για τη γεωλογική μελέτη του εδάφους στο έδαφος του δασικού ταμείου χωρίς να παρέχουν δασική περιοχή, εάν η εκτέλεση τέτοιων εργασιών δεν συνεπάγεται την κοπή δασικών περιπτέρων, την κατασκευή εγκαταστάσεων κατασκευή κεφαλαίου.

Η διαδικασία για την παροχή στους χρήστες του εδάφους με τμήματα της υφαλοκρηπίδας, συμπεριλαμβανομένης της γεωλογικής εξερεύνησης του υπεδάφους, ρυθμίζεται από το άρθρο 7 του ομοσπονδιακού νόμου της 30ης Νοεμβρίου 1995, αριθ. 187-FZ "Στο υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

Σύμφωνα με την παράγραφο 9, h. 3, Art. 11 Το VK RF δεν απαιτεί τη σύναψη συμφωνίας χρήσης νερού ή τη λήψη απόφασης σχετικά με την παροχή υδατικού συστήματος για χρήση εάν το υδατικό σύστημα χρησιμοποιείται για γεωλογική εξερεύνηση.

Σύμφωνα με την παράγραφο 2.2 του Άρθ. 30 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η παροχή οικοπέδων στον χρήστη του υπεδάφους, απαραίτητη για την εκτέλεση εργασιών που σχετίζονται με τη χρήση υπεδάφους, από εδάφη σε κρατική ή δημοτική ιδιοκτησία, εκμισθώνεται χωρίς διαγωνισμό (προσφορές, δημοπρασίες). Η διαδικασία υπολογισμού του ποσού του ενοικίου για τα αναφερόμενα οικόπεδα καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Συνοψίζοντας τα παραπάνω, ας δώσουμε προσοχή στο γεγονός ότι επειδή η γεωλογική εξερεύνηση του υπεδάφους ανήκει σε έναν από τους τύπους χρήσης του υπεδάφους, υπόκειται επίσης στους περιορισμούς που προβλέπονται από τη νομοθεσία για την απόκτηση αδειών για τη χρήση υπεδάφους. Αυτή η κατάσταση, σύμφωνα με ορισμένους εμπειρογνώμονες, θέτει εμπόδιο στη συστηματική γεωλογική εξερεύνηση. έντερα, γνώση της δομής και της σύνθεσης του φλοιού της γης, προσδιορισμός της ιστορίας του σχηματισμού της, μελέτη των σύγχρονων γεωδυναμικών διεργασιών, κατάρτιση γεωλογικών χαρτών19. Από τη μία πλευρά, μπορούμε να συμφωνήσουμε με αυτήν τη δήλωση, δεδομένου ότι η μελέτη δεν σχετίζεται πάντα με καμία σημαντική επίδραση στο αντικείμενο της έρευνας, καθώς ο μηχανισμός αδειοδότησης σε αυτόν τον τομέα, στην πραγματικότητα, δεν προβλέπει μια γεωλογική μελέτη που στοχεύει σε μια μακροπρόθεσμη προοπτική, για παράδειγμα, για τη δημιουργία ενός ταμείου αποθεματικών καταθέσεων. ... Από την άλλη όμως πλευρά, απαιτείται αυστηρός κρατικός έλεγχος, καθώς οι δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στον τομέα της χρήσης και της μελέτης του υπεδάφους μπορούν να οδηγήσουν σε σοβαρές συνέπειες, τόσο για το περιβάλλον όσο και για την οικονομική ασφάλεια της χώρας.

Μια διέξοδος εδώ μπορεί να είναι η έγκριση ενός ειδικού νόμου που ρυθμίζει τη γεωλογική μελέτη του υπεδάφους, με τη βοήθεια του οποίου θα ήταν δυνατή η διάκριση μεταξύ γεωλογικής εξερεύνησης και κλασικών τύπων χρήσης υπεδάφους, καθορισμός ειδικής διαδικασίας για τη λήψη αδειών για τέτοιες δραστηριότητες, καθορισμός ορίων ευθύνης, επίλυση προβλημάτων διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα (είναι δυνατόν να δημιουργηθεί ειδικό όργανο διαχείρισης), κ.λπ., τα οποία, αναμφίβολα, θα είχαν θετική επίδραση στην αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων και στη γενική μελέτη του υπεδάφους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που στοχεύουν σε σκοπούς που δεν σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών.

19 Βλέπε: L.V. Χοβανισιαν. "Προβλήματα γεωλογικής μελέτης του υπεδάφους της Ρωσίας" // "Promyshlennye vedomosti" Αρ. 3-4. 2010

Κατάλογος νομοθετικών και άλλων κανονισμών

1. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Ρωσική εφημερίδα. 1993. Αρ. 237.

2. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης \u200b\u200bΦεβρουαρίου 1992 αριθ. 2395-1 "On Subsoil" // SZ RF. 1995. Αρ. 10. Art. 823.

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 30ής Νοεμβρίου 1995, αριθ. 187-FZ "Στο υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF.1995. Αριθ. 49. Art. 4694.

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Ιανουαρίου 2002 αριθ. 7-FZ "Σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος" // SZ RF. 2002. Αριθ. 2. Άρθρο 133.

5. Ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Απριλίου 2013 Νο. 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" // SZ RF. 2013. Αρ. 14. Art. 1652.

6. Δασικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Δεκεμβρίου 2006 Αρ. 200-FZ // SZ RF. 2006. Νο. 50. Art. 5278.

7. Κώδικας νερού της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 3 Ιουνίου 2006 No. 74-FZ // SZ RF. 2006. Νο. 23. Art. 2381.

8. Ο Κωδικός Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 25 Οκτωβρίου 2001, αρ. 136-FZ // SZ RF.2001. Νο. 44. Art. 4147.

• Γεωλογική μελέτη του υπεδάφους - διεξαγωγή διερεύνησης, εξερεύνησης και ειδικής εργασίας και έρευνας που πραγματοποιήθηκε με σκοπό την απόκτηση πληροφοριών σχετικά με τη γεωλογική δομή του υπεδάφους, τον εντοπισμό και την αξιολόγηση των ορυκτών αποθεμάτων, τα χαρακτηριστικά των διεργασιών που συμβαίνουν στο γεωλογικό περιβάλλον κ.λπ.

Σχετικές έννοιες

Οι παραβιάσεις στον τομέα των κανόνων προστασίας και χρήσης του υπεδάφους συνίστανται σε πλημμύρες, πότισμα ή πυρκαγιές σε εγκαταστάσεις εξόρυξης, οι οποίες, ως αποτέλεσμα, οδηγούν σε μείωση της ποιότητας των ορυκτών. Οι παραβιάσεις εκδηλώνονται επίσης στις απορρίψεις λυμάτων, στη διάθεση βιομηχανικών αποβλήτων, στη ρύπανση του εδάφους, στη συσσώρευση βιομηχανικών αποβλήτων σε χώρους πηγών πόσιμου νερού ή βιομηχανικής ύδρευσης. Αποτυχία ανάκτησης σχετικών στοιχείων, μη συμμόρφωση με τους όρους άδειας εξόρυξης, αποτυχία ολοκλήρωσης γεωλογική μελέτη του υπεδάφους πριν από την κατασκευή είναι επίσης παραβιάσεις. Όλοι οι τύποι παραβιάσεων στον τομέα της εξόρυξης οδηγούν σε απώλεια ορυκτών, επιδείνωση της κατάστασης της γης, αύξηση του κόστους εξόρυξης κ.λπ.

Σχετικές έννοιες (συνέχεια)

Η γεωλογική χωροθέτηση πετρελαίου και φυσικού αερίου είναι η διαίρεση των ιζηματογενών λεκανών σε αντικείμενα πετρελαίου και φυσικού αερίου (εδάφη) διαφόρων κλιμάκων, από επαρχίες πετρελαίου και φυσικού αερίου έως πεδία και κοιτάσματα πετρελαίου και φυσικού αερίου. Βασίζεται σε ένα σύνολο γεωλογικών δεικτών που καθορίζουν το χρόνο και τις συνθήκες για τη δημιουργία, τη μετανάστευση, τη συσσώρευση και την ασφάλεια των συσσωρεύσεων υδρογονανθράκων.