Съвременна Франция има формата на държавна структура. Държавна структура на Франция

"Франция е истинска лаборатория за правене на конституции, можете да ги намерите тук буквално за всеки вкус."

Марсел Прело

Франция- правна, светска, социална държава, с републиканска форма на управление (смесена), съчетаваща елементи от президентската и парламентарната. Единственият източник на власт са хората.

Кратко описание: Франция е полупрезидентска, полупарламентарна република, сложна унитарна държава. Конституция на Франция: Декларация за правата на човека и гражданина от 1789 г., преамбюл на Конституцията от 1946 г., Конституция от 1958 г. Законодателна власт: Парламент - Национално събрание и Сенат. Изпълнителна власт: президент и правителство. Две групи правомощия на президента: упражнява се от него независимо и изисква контраподпис. Върховни контролни и консултативни органи: Конституционният съвет, Държавният съвет, Висшият съвет на магистратурата. Характеристики на съдебната власт във Франция - четири различни клона на правораздаването: публични съдилища, общи съдилища, специални съдилища, административни съдилища.

Характеристики: 1... За повече от 200 години в страната се сменят 4 републики, 2 империи, имаше различни преходни режими и форми на управление. Приети бяха около 200 различни конституции, конституционни харти, конституционни закони. 2. Спецификата на Конституцията се крие във факта, че тя потвърждава господстващото положение на изпълнителната власт в общата система на държавната власт. Конституцията от 1958 г. въвежда такива нови и относително редки в развитите страни норми, които установяват определена рамка за законодателната дейност на Парламента и дори я подчиняват в известна степен на контрола на изпълнителната власт. Именно тези норми дадоха основание да се каже, че френската конституция принадлежи към така наречените твърди конституции (засилена процедура за изпълнение на конституционните реформи). 3. Една от важните характеристики на конституционния режим на Пета република е да се ограничи обхватът на приложение на закона, който е определен от чл. 34 от Конституцията. Всичко, което се намира извън сферата, регулирана от закона, се регулира от актове на изпълнителната власт. В резултат на това актовете, подписани от президента, не могат да се разглеждат като обикновени подзаконови актове, приети въз основа на и в изпълнение на закона. 4. Съставните части на Франция не са нито държави, нито държавни образувания.

Конституция на Франция, формализира създаването на Пета република, беше одобрен с преобладаващо мнозинство от гласовете на референдум (28 септември 1958 г., влязъл в сила на 4 октомври 1958 г.) Принципи, разработване на проект на конституция: избори като източник на власт, както и разделяне на властите; парламентарна отговорност на правителството и потвърждаване на независимостта на съдебната власт; зачитане на основните свободи. Принципи, които играят важна роля в конституцията: френската външна политика (ратифицираните или одобрените международни договори или споразумения имат предимство пред вътрешното законодателство); организация на публичната власт (регламентира статута и правомощията на президента на републиката, мястото и ролята на правителството и характера на отношенията му с парламента); укази, свързани с организацията на законодателната власт; определя статута на Конституционния съвет; засилва независимостта на съдебната власт и съдържа някои норми относно организацията на местното самоуправление и др.

Две процедури за модификация в текста на основния закон: 1. гласуване на конституционния закон чрез референдум, 2. възможност за приемане на изменения въз основа на решение на специално свикания конституционен конгрес.

Основният закон на държавата (Петата република) подлежи на конституционна ревизия: 1. През 1960 г. промени в разпоредбите, които определят естеството и структурата на „френско-африканската общност“. 2. През 1962 г. промяната в процедурата за избор на президент на републиката (на всеобщо пряко избирателно право). 3. През 1992 г. раздел (14), посветен на ЕС и др.

Френската пета република използва системата квазисъдебен конституционен контрол. Конституционният съвет - надарен с реални и доста ефективни правомощия, които му позволяват да влияе активно на законодателния процес в страната.

Конституционен съвет - независим държавен орган, който осъществява дейността си на колегиална основа. Състав: 9 членове - 9 години мандат и бивши президенти на Френската република. Трима членове на Конституционния съвет се назначават от президента на републиката, трима от председателя на Народното събрание и трима от председателя на Сената. На всички негови членове е забранено да участват в политически дейности. Председателят се назначава от президента. Акредитивни писма: ръководи работата на Конституционния съвет, представлява го на официални церемонии, назначава докладчици по казуси, разглеждани в Конституционния съвет, определя датата и реда на деня на заседанията, гласът на председателя е значителен (дава предимство при разделяне на гласовете наполовина), заема 5-то място в официалната йерархия на длъжностните лица Република след президента, министър-председателя и президентите на камарите. Правомощия на Конституционния съвет: ратифицирането на международни договори и споразумения, по искане на правителството, определя законосъобразността или незаконосъобразността на закона, приет преди влизането в сила на закона, е изборен съдия, следи за правилността на президентските избори, извършва официална регистрация на кандидатите, определя резултатите от гласуването и обявява избора на президент на републиката, разглежда жалбите, представен относно коректността на избора на президент на републиката, упражнява надзорни функции по време на референдума, разглежда жалби, подадени за правилността на избора на депутати и сенатори.

Декларация за правата на човека и гражданина (1789) и Преамбюл на Конституцията (1946) - структурно отделени конституционни текстове, които закрепват и регулират основните права и свободи.

Декларация от 1789 г. (17 статии) е изключителен правен акт, оказал огромно въздействие върху конституционното и правното развитие както на Франция, така и на много други държави по света, осигурявайки най-важните права и свободи на индивида и установявайки положителни норми, регулиращи тяхното прилагане. Декларацията прокламира равенството на всички пред закона, докато социалните различия са свързани със социалната полезност, а не с принадлежността към една или друга социална група и слоеве. Той консолидира необходимостта от публична власт като гарант за тези права, собствеността върху властта на хората, признаването на израза на най-популярната воля в закона и предоставянето на свобода и възможни граници на нейното ограничаване с помощта на еднакъв закон за всички

Най-важният принцип на конституционното право по отношение на сферата на правата и свободите е, че е позволено всичко, което не е пряко забранено от закона.

Съвременната конституционна и правна доктрина прави разграничения в концепцията за основни (или основни) принципи и общи принципи на закона. Основните са разпоредбите, които директно се появяват в конституционните текстове, са задължителни за законодателя, а Конституционният съвет трябва да гарантира, че приетите законодателни актове отговарят на посочените принципи. Общи - принципи, които обвързват не законодателя, а изпълнителната власт. Контролът върху спазването им е поверен на органите на административното правосъдие, оглавявани от Държавния съвет на Франция.

Лични права и свободи (член 2 от Декларацията): свобода, собственост, сигурност и правото да се противопоставим на потисничеството. Декларацията от 1789 г. съдържа и редица други укази, които формулират специфични права и свободи. Сред тях: свобода на мнението, свобода на религията, свобода да разпространяват своите идеи, при условие че е възможна отговорност за злоупотреба с това право, установена от закона. Законодателно потвърждение на правото на живот, което доведе до премахването и забраната на смъртното наказание във Франция.

Социални и икономически права - изложено в преамбюла на Конституцията от 1946 г. Значително място в преамбюла заема сферата на трудовите права. Имотът е колективен.

Политически права и свободи - се съдържат в различни конституционни правни актове: в Декларацията от 1789 г., в Преамбюла на Конституцията от 1946 г., в текста на основния закон, одобрен през 1958 г. На конституционно и правно ниво се установяват основните принципи за изграждане на политическо общество и държава във Франция. Тези принципи включват: признаване на хората като единствен източник на власт и утвърждаване на тяхното надмощие чрез прокламиране на доктрината за националния суверенитет.

Мотото на Републиката е „свобода, равенство и братство“. Неговият принцип е „управление от хората, чрез хората и за хората“. Националният суверенитет принадлежи на народа като цяло, никоя част от народа, нито един отделен човек не може да присвои неговото прилагане. Хората упражняват властта си чрез своите представители (косвена демокрация) или чрез референдум (пряка демокрация). Гласуването винаги е универсално, равно и тайно. То може да бъде пряко или косвено. Процедурата и условията за прилагане на избирателните права на гражданите са подробно описани в избирателното законодателство и други разпоредби, които формират т. Нар. Избирателен кодекс на Френската република. На конституционно ниво са провъзгласени такива важни политически права и свободи като политически плурализъм, свобода на формиране на политически партии, свобода на мнението, свобода на словото и др.

Основният гарант за упражняване на човешките и гражданските права и свободи е независимата съдебна власт.... Член 66 от Конституцията гласи: „Никой не може да бъде произволно лишен от свобода. Съдебната власт, пазител на личната свобода, гарантира, че този принцип се спазва при условията, предвидени в закона. " Съдилища: Специални административни съдилища (разглеждат нарушения на права и свободи от администрацията), съдилища с обща юрисдикция (наказателни и граждански производства и др.)

Политически партии и партийна система (член 4 от Конституцията).

Политическите партии се формират свободно и тяхното съществуване не е пряко свързано с решението на който и да е държавен орган, който упълномощава или отказва да признае политическа партия (т.е. системата за уведомяване - самото съобщение за създаването на политическа партия вече представлява определен правен акт и включва определени политически и правни последици). От политическите партии не се изисква да се регистрират. Политическата партия като юридическо лице трябва да отговаря на изискванията на Закона за сдруженията и да представи документите, необходими за регистрация. Особеността на правната уредба: държавните органи, извършващи тази регистрация, по принцип нямат право да откажат тази регистрация и, следователно, в публично съобщение за нейното създаване (може да се получи само разпореждането).

Посредник(Омбудсман) - има относително скромни правомощия, основната от които е да привлече общественото внимание и да насочи вниманието на административните органи към решения или действия, които нарушават правата на човека.

Условия за формиране и функциониране на политически партии: спазването на принципа за национален суверенитет и демокрация, трябва да действа в условия и в рамките на установения конституционен ред, национален характер (не може да се формира от чужденци), дейностите не трябва да се финансират от чужди източници

Социална цел на политическите партии: участват в организацията и провеждането на избори, изразявайки интересите на определени групи и слоеве от населението, и по този начин допринасят за отчитането на тяхната воля и интереси при формирането и дейността на представителни институции.

Основни политически партии във Франция:

1. Съюз в подкрепа на републиката ( ODA). Лидер на партията - Жак Ширак (който официално напусна поста си във връзка с избора на президент на Френската република, но на практика остава неин лидер). Характерът на партията: десен консервативен (съчетава либералните свободи с по-активната държавна дейност за регулиране на всички сфери на обществения живот). В държавно-правната област ОПР е един от най-пламенните защитници и привърженици на режима на силна власт. Партията защитава идеята за политическа стабилност като условие за успешно вътрешно развитие и постигане на външнополитически цели, отговарящи на националните интереси на страната. Като цяло тя подкрепя плановете за европейска интеграция и е активен защитник на идеята за създаване на икономически и паричен съюз в рамките на ЕС.

2. "Съюз за френска демокрация" ( SFD) - дясноцентристки политически групи.

3. Френска социалистическа партия ( FSP) - Една от най-големите и най-влиятелни политически партии в момента форми на социалистическото движение във Франция има богата история. FSP е типична социалдемократическа партия. В нейната програма се отделя голямо внимание на решаването на проблеми от обществения ред. Той дължи голяма част от успеха си на обещания за подобряване на социалната ситуация в страната и по-специално за постигане на намаляване на безработицата. FSP е привърженик на плуралистичната демокрация и активно защитава настоящата конституция и конституционен ред. По-специално френските социалисти са активни поддръжници на европейската интеграция, консолидацията на Европейския съюз и въвеждането на единна европейска валута.

4. Френска комунистическа партия ( FKP) - е член на правителствената коалиция и подкрепя политиката на правителството, въпреки че не се лишава от правото да критикува специфичните му дейности, действа в рамките на конституционната законност.

5. Национален фронт ( NF) е националистическа партия.

Франция има многопартийна система. Основата: големи национални политически партии и сдружения, които активно влияят върху формирането на политическия курс на страната, както и върху функционирането на целия властов механизъм. Днес във Франция се е развила така наречената блокова система, когато от една страна действат Съюзът в подкрепа на републиката и Съюзът за френска демокрация, като по този начин образуват единен, макар и пъстър блок, а от друга страна, им се противопоставя блок, основан на FSP и PCF. Политическият плурализъм и многопартийната система се разглеждат като едно от основните условия за демокрация в съвременна Франция.

Избирателно право и избирателна система. Конституционни принципи на избирателното право (член 3 от Конституцията): изборите във Франция са универсални (граждани, навършили 18 години), равни (равни права и възможности за всички граждани при упражняване на активно и пасивно избирателно право) и тайни. Член на долната камара на парламента трябва да е на поне 23 години. Възрастовата граница за сенаторите е 35 години. Само гражданите на Френската република се ползват с право на глас на национални избори - президентски, парламентарни. Негражданите, постоянно пребиваващи в страната, също могат да участват в гласуването в рамките на териториалните колективи на място.

Ограничения на избирателните права: недееспособни лица, лица, изтърпяващи присъда по съдебна присъда, злонамерени фалити и някои други. Всяко ограничение на избирателните права може да бъде оспорено в съда.

Не отговаря на условията: лица, от чиито дейности зависи организацията на изборите, провеждането на гласуването, изпълнението на изборните операции. Правилото за несъвместимост предполага недопустимостта на съчетаването на избираем мандат с един или друг вид професионална дейност или заемане на каквито и да било длъжности в публичната или частната служба. Най-съществената е несъвместимостта на мандата на парламентарист с членството в правителството, залегнала в Конституцията.

Гласуването винаги е тайно. Изборните операции трябва да бъдат организирани по такъв начин, че да предоставят реална възможност за свободно изразяване на волята на избирателя. Всеки опит да се контролира гласуването на избирател представлява сериозно нарушение, което носи отговорност съгласно закона.

Изборите могат да бъдат преки или косвени. В момента се използва главно процедурата за пряк избор. Прилага се при избора на президент на републиката, депутати от долната камара на парламента, депутати на Европейския парламент, както и при избори за местни представителни институции. Системата на непреки избори се използва за формиране на горната камара на парламента - Сената.

Номинирането на кандидати за всяка избираема длъжност е безплатно. В бюлетината могат да се вписват само регистрирани кандидати. Основното условие за регистрация е подаването на заявление, подкрепено от определен брой избрани представители.

Избирателни системи: 1. мажоритарна изборна система на двера. Прилага се при изборите за президент на републиката и депутати от Народното събрание. Кандидатът, събрал абсолютно мнозинство от гласовете в първия кръг на гласуване (над 50%, с избирателна активност най-малко 25%) се счита за избран. Кандидатът с мнозинство от гласовете на втория тур заема длъжността президент на републиката. Всички кандидати, събрали най-малко 12,5% от гласовете, подадени на първия тур, влизат в Народното събрание на втория тур. Кандидат, който получи относително мнозинство от гласовете, се счита за избран. Изборите на депутати се провеждат в едномандатни избирателни райони. Системата се нарича мажоритарна едноименна система. 2. Пропорционална избирателна система - При избори за Европейски парламент, при избиране на членове на регионални асамблеи. Всеки списък трябва да включва брой кандидати, равен на броя на местата, които трябва да бъдат заети. Отличителен белег: клауза от пет процента, която определя изборния праг за участие на определени кандидат-листи, участващи в изборите при разпределението на мандатите. 3. Непряка избирателна система, предвидено при избора на Сенат, включва формирането на избирателна колегия, която избира членовете на горната камара на парламента. Състав: депутати от Народното събрание, членове на представителни събрания на региони и ведомства и представители на общински съвети на общините. Гласуването се извършва по отдели. В тези от тях, където са избрани петима или повече членове на Сената, се прилага пропорционалната система, във всички останали - мажоритарната система.

Референдум(Член 11, член 89, член 53 от Конституцията). Решението за държане се взема от държавния глава. Законодателни актове, разгледани на референдум: 1) свързани с организацията на държавната власт; 2) разрешаване на ратифицирането на международен договор, който, без да противоречи на Конституцията, би могъл да засегне функционирането на държавните институции; 3) разрешаване на промени в областта на икономическата и социалната политика на държавата. Контролът върху коректността на референдума е възложен в юрисдикцията на Конституционния съвет. В допълнение към референдум, проведен на национално ниво, е възможно да се проведе и на местно ниво по въпроси от местно значение, по-специално сливането и сътрудничеството на комуните.

Системата на държавните органи във Франция. Основните принципи на изграждане на механизъм на властта във Франция: разделение на силите(Член 16 от Декларацията): законодателна, изпълнителна, съдебна. Петата република се характеризира със засилване на ролята на изпълнителната власт и отслабване на ролята на Парламента (т.е. центърът на тежестта е изместен от представителния орган към изпълнителната власт). Правна същност: бицефална изпълнителна власт. Превозвачи: Президент на републиката и правителството. Президентът е надарен със собствени, единствени правомощия, които той може да упражнява независимо. Въоръжените сили и административният апарат на страната са под юрисдикцията на правителството. Правителството на републиката отговаря за своята дейност пред Народното събрание - долната камара на парламента.

Характеристика на държавния механизъм: практическото функциониране зависи пряко от това дали президентското и парламентарното мнозинство съвпадат. В случаите, когато политическите сили, подкрепящи президента, контролират едновременно Народното събрание, ролята на президента като носител на изпълнителната власт се увеличава значително. На практика в тази ситуация той формира правителството на своите сътрудници и ръководи неговата дейност. Ако политическите сили, контролиращи Народното събрание, не принадлежат към пропрезидентския блок, ситуацията е съвсем различна. В този случай, поради съществуването на институцията за парламентарна отговорност, президентът е принуден да назначи правителство, представляващо опозиционните сили пред него. Способността на президента да упражнява изпълнителна власт е рязко стеснена. Ролята на правителството, оглавявано от министър-председателя, нараства забележимо. Тази ситуация обикновено се нарича „съжителство“.

Президентът на републиката има централно място в системата на държавните органи (член 5 от Конституцията). Следи за спазването на Конституцията, осигурява нормалното функциониране на държавните институции, предприема мерки за гарантиране на националната независимост и териториална цялост, гарантира спазването на международните споразумения и договори. Президентът на републиката е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на страната и той назначава на най-високите военни и цивилни длъжности. Той представлява страната в международните отношения, води международни преговори и сключва международни договори. Правомощия: назначаване на министър-председателя, решение за предсрочно разпускане на Народното събрание, използване на извънредни правомощия по чл. 16 от Конституцията и др.

Президент на републиката - най-висшият държавен служител, нейният върховен представител във всички актове на вътрешния политически и международен живот. Президентът на републиката се избира с всеобщо, пряко, равно и тайно гласуване. Мандатът е 7 години. Няма ограничения за преизбиране.

Във Франция няма институт на вицепрезидента. В случай на ранно освобождаване на длъжността президент, неговите задължения се изпълняват временно от председателя на Сената и ако той също не е в състояние да изпълни тези задължения, те се изпълняват от правителството.

Президентът на републиката има изключително широки правомощия в областта на ръководството и управлението на държавните дела. Той председателства Министерския съвет, назначава министър-председателя и по негова препоръка други членове на правителството. Той припомня и премиера и други членове на правителството. Държавният глава назначава всички висши военни и цивилни длъжности. Притежава широка регулаторна власт.

Президентски наредби и укази са независими нормативни правни актове, които играят същата роля в регулирането на определени сфери на обществените отношения като правото. Наредбите са най-важните разпоредби, издадени от президента. Декретите са действащата правна уредба. Президентът има право да инициира законодателство по отношение на конституционните промени, да внася законопроекти на референдум, както и правото на суспендиращо вето върху законопроекти, приети от Парламента.

Президентът има право на предсрочно разпускане на Народното събрание. Този вид ранно разпускане не може да се осъществи само в три случая: 1) когато задълженията на президента са временно изпълнени; 2) когато аварийните правомощия по чл. 16 от Конституцията; 3) в рамките на една година след предсрочните избори. Притежава определени правомощия в съдебната сфера. Той председателства Висшия съвет на магистратите, актовете му назначават и преместват професионални съдии, президентът на републиката има право да помилва.

Президентът има важни правомощия в областта на външната политика и отбраната. Той представлява страната в международните отношения, назначава дипломатически представители на Франция и при него са акредитирани чуждестранни дипломатически представители. Президентът води международни преговори и сключва международни договори и споразумения.

Официална резиденция на президента - Елисейски дворец. Държавният глава има специализиран апарат от асистенти и съветници, които формират личния му кабинет и генералния секретариат. Всички служители на Елисейския дворец се назначават и освобождават от длъжност от президента по свое усмотрение.

Правителство- колегиален орган, упражняващ изпълнителна власт заедно с или заедно с президента на републиката. Той има особена структура: действа под формата на Министерски съвет, обединяващ всички свои членове под председателството на президента на републиката или като набор от членове на правителството под ръководството на министър-председателя. Въпроси, подлежащи на задължително разглеждане от Министерския съвет: най-важните проекти на регулаторни актове, законопроекти, решението да се повдигне въпросът за доверието, провеждането на референдум, назначенията на висши държавни длъжности и други. Министър-председателят отговаря за правителството. Министър-председателят и по негово предложение членове на правителството се назначават от президента на републиката.

Вътрешни структуриa: йерархичен. Състав: Министър-председател, държавни министри, министри, държавни секретари и някои други категории членове.

Правителството се отчита колективно пред Народното събрание. По инициатива на депутатите от Народното събрание може да бъде гласувано резолюция на недоверие към правителството. Процедурата за приемане или отхвърляне на резолюцията на недоверие също се отличава с известна оригиналност. На гласуване се поставя само един въпрос: кой е за приемането на тази резолюция; кой от депутатите е против или въздържал се не е ясно. Резолюция се счита за приета, ако е получила абсолютно мнозинство от гласовете на депутатите.

Правителството като колегиален орган и неговият лидер - министър-председателят - имат широки правомощия, които се упражняват или съвместно с президента на републиката, или с кабинета, или само с министър-председателя.

На разположение на правителството са административният апарат и въоръжените сили. Правителството има широка регулаторна власт и решенията му под формата на укази са много важен източник на френското право. Актове - подписани от министър-председателя. Правителството има право да инициира законодателство. Правителството може да поиска от Парламента да му делегира законодателни правомощия в определена област и за определен период, за да изпълни правителствената програма. В този случай правителството предприема необходимите мерки, като издава наредби. Особеността на правния им режим се състои във факта, че подобни актове влизат в сила от момента на публикуването, но престават да действат, ако законопроектът за тяхното одобрение не бъде внесен от правителството в Парламента за разглеждане преди изтичането на делегирането на правомощия.

министър председател ръководи дейността на правителството. Той отговаря за осигуряването на националната отбрана, тоест с други думи, заедно с президента на републиката, той е пряко ангажиран с решаването на въпросите на военното развитие. Министър-председателят отговаря за прилагането на законите. Той има собствена регулаторна мощ. Премиерът има право да назначава на военни и цивилни длъжности. Специални законодателни актове очертават съответните правомощия на държавния глава и министър-председателя. Премиерът има право да инициира законодателство. Той се ползва с правото да обжалва пред Конституционния съвет, за да установи съответствието на проекта, гласуван от камарите, с основния закон на страната. Извънредни сесии на парламента се свикват по предложение на министър-председателя. Внася предложения за удължаване на срока на редовното заседание на Парламента. По предложение на министър-председателя се провеждат закрити заседания на камарите под формата на таен комитет. По предложението или след консултация с министър-председателя се упражняват редица важни правомощия на президента на републиката.

Официална резиденция на правителствения глава - Хотел Matignon. При министър-председателя функционира разклонен спомагателен апарат. Неговата работа се ръководи от генералния секретар на правителството, който изпълнява много важни функции за организиране на работата на правителството като цяло и координиране на сътрудничеството с апарата на президента на републиката. Редица важни обществени услуги функционират под ръководството на министър-председателя. Сред тях например като Генералния секретариат за планиране, службата за контраразузнаване и т.н.

Парламент- най-висшата представителна институция на Френската република. Състав: Народно събрание (долна камара), Сенат (горна камара). И двете камери са равни!

Френското национално събрание се състои от членове, избрани с всеобщо и пряко избирателно право. Прилага се мажоритарната, еднономинална система на избори в два кръга. Кандидат: Всяко французо лице с пълно избирателно право и на възраст поне двадесет и три години. Мандатът на Народното събрание е 5 години. Списъкът се обновява изцяло. Накрая решава въпроса за съдбата на държавния бюджет, упражнява пълен контрол върху дейността на правителството, има право да откаже доверие или да приеме недоверие, което води до оставка на правителството

Сенат... Срок от 9 години (подновяване - с трети на всеки три години). Сенаторите се избират косвено от специални избирателни колегии, които са доминирани от представители на общинските съвети на комуните. Депутатите имат парламентарен имунитет.

Бюрото - ръководи работата на всяка от камерите. Състав: председател, заместник-председатели, секретари и квестори (отговарящи за административни, икономически и финансови въпроси).

Председателска конференция - определя дневния ред и приоритета при разглеждането на въпросите. Състав: членове на бюрото, председатели на партийни и постоянни комисии.

Комисионна: постоянен, временен специален, за контрол и разследване.

Правомощия на Парламента като цяло: законодателни, одобряване на държавния бюджет и доклада за неговото изпълнение, контрол върху дейността на изпълнителната власт, решаване на въпроси на войната и мира. Приложното поле на закона е ограничено (член 34 от Конституцията). Правото на иницииране на законодателство е почти напълно монополизирано от правителството. Над 90% от гласуваните от парламента закони се приемат въз основа на правителствени текстове. Предназначен да наблюдава дейността на изпълнителната власт. Роля във външната политика и отбраната (ратификация на най-важните международни договори и споразумения).

Административно деление и местно самоуправление.

Френската република е унитарна държава. Неговите съставни части не са нито държави, нито държавни образувания. Доскоро административно-териториалното устройство на Франция и организацията на местното управление възпроизвеждаха моделите, създадени през годините на Френската революция и управлението на Наполеон I. През 80-те години бяха проведени радикални реформи. чрез приемането на закони за децентрализация.

Франция има доста сложна административно-териториална структура. Традиционно съставните му части са (отдолу нагоре): община, кантон, област, департамент и регион. Специални райони: военни, съдебни, училищни и други области (границите не винаги съвпадат с границите на административно-териториалните единици). Общините, департаментите, регионите имат органи на самоуправление и служат като териториална основа за дейността на самоуправляващите се териториални колективи. Основни административно-териториални единици Франция: департамент (над 90), региони и община

Контролът върху дейността на органите на самоуправление се осъществява от избрано представително събрание и създадените от него органи.

Въпросите за разграничаване на компетентността между държавата и самоуправляващите се колективи се уреждат със законодателни актове. В съответствие с тези актове обхватът на компетентност на самоуправляващите се колективи е значително разширен и са формулирани някои общи принципи, които определят кои материални ресурси и финансови ресурси се прехвърлят в юрисдикцията на органите на самоуправление, за инвестиции в жилищно строителство, за разпределение на общински жилища, за използване на парцели в градовете. и редица други.

Франция вече го има три типа териториални самоуправляващи се колективи: регион (20), департамент и комуна.

Целите на създаването на региони(Закон от 2 март 1982 г.): осигуряване на икономическо, социално, културно и научно развитие, развитие на здравеопазването и предприемане на необходимите мерки за развитие на територии и защита на идентичността на всеки регион. Регионите имат свои собствени бюджети, разработват свои собствени планове за икономическо и социално развитие, териториално развитие и развитие на инфраструктурата в региона. Акредитивни писма: в областта на заетостта, професионалното обучение, жилищното настаняване и др. Не се допуска установяване на йерархични отношения на подчинение между териториални колективи от различни нива.

Областен съвет - основният представителен орган на региона. Членовете се избират чрез общи и преки избори. Изборите се провеждат по отдели, броят на избраните представители е пропорционален на населението, най-малко трима представители се избират от отдела. Прилага се пропорционална избирателна система. Списъци с поне 5% от подадените гласове участват в разпределението на местата. Принципът е най-високата средна стойност. Работи сесийно, срещите се провеждат поне веднъж на тримесечие. Има право да взема задължителни решения по всички въпроси, отнесени към юрисдикцията на региона.

Функциите на изпълнителния орган се изпълняват от председателя на областния съвет - областния комисар на републиката. Правомощия: контрол върху законността на решението на регионалния съвет. Влиянието на регионалния префект е много значително. Служи като представител на централното правителство в региона. Той отговаря за административните услуги, които са представители на определени централни министерства и ведомства. На него е поверено изпълнението на правителствената политика в областта на икономическото и социалното развитие и териториалното развитие. Освен това разполага със собствени управленски услуги.

Икономически и социален комитет на региона - получаването на неговото становище в съответните области е задължително за регионалния съвет.

Отдел - най-старата административно-териториална единица във Франция. В рамките на ведомството има орган за обща администрация, представляван от префекта, назначен от президента на републиката в Министерския съвет по предложение на министъра на вътрешните работи - комисар на републиката. Отделът образува самоуправляващ се териториален колектив.

Териториалният колектив има компетентност по въпроси: пътно строителство и организация на транспорта (с изключение на градския), въпроси на социалното осигуряване, организация на здравеопазването. Отделът създава и поддържа местни здравни и социални услуги. Отговаря за решаването на екологични проблеми. Занимава се с организацията на обучението. Териториални екипи от три нива са ангажирани: комуна - начално образование, висш регион - лицеи и териториален екип от средно ниво - департамент - колежи.

Отдел - координира дейността на органите на общинско самоуправление, създава публични агенции, предназначени да предоставят материална, финансова, правна и друга помощ на органите на местното самоуправление в общностите. Той има прерогативата да разпределя финансови субсидии между комуните.

Генерален съвет - представителният орган на отдела. Взема решения по всички въпроси, отнесени към компетентността на отдела. Генералните съветници са членове на Генералния съвет. Избран с универсално пряко и тайно гласуване. Използва се мажоритарна система с два кръга. Избирателният район за избори е кантонът („кантонални избори“). Генералните съветници се избират за срок от 6 години, а съставът на съвета се обновява наполовина на всеки три години. Председател на Генералния съвет - председател на Генералния съвет. Помагат му заместниците му. Всички местни административни услуги, поддържани от бюджета на отдела, са отговорни. Префект - представител на правителството. Наблюдава работата на всички местни служители, клонове, отдели и агенции, които представляват централното правителство. В юрисдикцията на префекта: контрол върху законността на решенията и действията на избрани органи и длъжностни лица на отдела, разклонен административен апарат. Подчинени: служби за сигурност, апаратът на самата префектура. Под ръководството на префекта работят подпрефекти, които по правило работят в области, които нямат органи на самоуправление, които не са териториални колективи, а подпрефектите изпълняват настойнически функции главно по отношение на по-ниския териториален колектив, който е комуната.

Комуната образува основната основна административно-териториална единица на Франция. Комунае най-старият самоуправляващ се териториален колектив с относително широки правомощия. Характеристика на правния статут: в техните граници никога не е имало орган за обща администрация, представляван от длъжностно лице, назначено от правителството. Функциите на представителя на правителството в комуната са кметът на комуната, който има двоен статут. Той е едновременно представител на държавата в комуна и представител на самоуправляващ се териториален колектив.

Общински съвет- представителният орган на комуната, който избира кмета. Общинските съветници се избират чрез пряко всеобщо избирателно право от избиратели, които са в избирателните списъци на комуните. Мандатът на общинските съвети е 6 години. Съветите са напълно актуализирани. Общностите с население под 3500 души използват мажоритарна система с два кръга. Общностите с голям брой жители използват комбинирана избирателна система за гласуване в два кръга, но с комбинация от мажоритарната система с принципа на пропорционално представителство. Характеристика: преди втория кръг, който ще бъде организиран седмица по-късно, може да се направят промени в номинирания преди това списък. Общинският съвет избира измежду своите членове кмета и неговите заместници с мнозинство.

Характеризирайки като цяло съвременната административно-териториална структура на Франция и организацията на местното самоуправление, може да се отбележи, че тя се различава, първо, от много сложна структура на административно-териториално деление и, второ, от тенденцията към по-нататъшна децентрализация, която значително увеличава ролята и значението на териториалните самоуправляващи се колективи при изпълнението на местни проекти и решаването на местните дела.

„Правата на човека не са създадени от конституцията, а са признати от нея“

Основният закон

Главна информация: Германия е парламентарна република, относително децентрализирана федерална провинция. Конституция на Германия от 1949 г. Законодателна власт: Бундестаг (заседание на Съюза) и Бундесрат (Съвет на Съюза). Изпълнителната власт в Германия е федералното правителство. Специализирана съдебна система: конституционно правосъдие, обща, административна, трудова, финансова и социална справедливост.

ФРГ - република, демократична (народът е носител на държавната власт и неин едноличен собственик), социална (помага на слабите, стреми се да повлияе на разпределението на икономическите облаги в духа на принципите на справедливостта, за да осигури на всички достойно човешко съществуване. Социалната държава трябва да гарантира на всеки гражданин заплата за живот), законна (осигурява приоритета на закона при неговата организация и дейности, както и при отношенията с обществото), федерална държава с парламентарна форма на управление.

Основният закон е нов правен документ, който запазва известна приемственост с предишното конституционно развитие. Състав: Преамбули и 14 раздела, с три раздела. Преамбюлът на Основния закон съдържа разпоредба, в която се посочва, че основател на него е германският народ, посочва се, че при приемането на Основния закон той се е ръководил от желанието да служи на световния мир, посочва се, че германците в земите (даден е пълен списък на германските земи) на основата на свободното самоопределение окончателно са одобрили единството и свободата на Германия. Въз основа на традициите на германския конституционализъм.

Раздели: 1. "Основни права", 2. "Федерация и земите" (определят се основите на конституционната система на Федерална република Германия, характеристиките на германската държава, принципите на отношенията между федерацията и провинциите, закрепено е правото на местно самоуправление, както и конституционните основи на външната политика на Германия и участието на Федерална република Германия в развитието Европейски съюз), 3-4. Посветен на организацията и дейността на федералните органи (Бундестаг, Бундесрат, Федерален президент, Федерално правителство), 5. Регулира статута на Съвместния комитет. 6-7-8. Те регулират законодателната и изпълнителната дейност на федерацията, определят общите задачи на федерацията и провинциите, 9. Съдебната власт, 10. Финансовата конституция (регулиране на финансовите отношения между федерацията и провинциите, приходите и разходите на федерацията), 11. Регулиране на мерките в случай на отбрана, 12 "Състояние на отбраната", 14. "Преходни и заключителни разпоредби".

Той консолидира основните принципи на конституционния ред: приоритет на правата и свободите на човека и гражданите като основа на социалния и държавен ред, демокрацията като форма на държава, разделение на властите, политически плурализъм и др.

Защитата на конституцията се упражнява от Федералния конституционен съд ( FCC). FCC е една от съставните части на съдебната власт (член 92). Състав: 2 сената с по 8 съдии. Съдиите се избират в равни пропорции от Бундестага и Бундесрата. Изборите в Бундесрата са преки, в Бундестага непреки. За избиране на съдия е необходимо мнозинство от две трети. Председателят на FCC и неговият заместник се избират последователно от Бундестага и Бундесрата. Избраните съдии се назначават от федералния президент. Мандатът на съдиите от FCC е 12 години, а максималният мандат е 68 години.

Правомощия на FCC: 1. конституционни и правни конфликти между федерацията и провинциите или между различни провинции в случаите на различия в мненията относно правата и задълженията на федерацията и провинциите. 2. спорове относно тълкуването на разпоредбите на основния закон относно обхвата на правата и задълженията на върховния федерален орган (Бундестаг, Бундесрат, правителство, федерален президент) или друга страна в конфликта, надарена с Основния закон или наредбите на върховния федерален орган със собствени права. 3. контрол на законовите разпоредби. 4. FCC разглежда конституционни жалби от граждани за нарушения на техните основни права. 5. Взема решение за лишаване от основните права на гражданите, които ги използват срещу свободен демократичен ред. 6. Разгледайте жалби срещу решения на Бундестага, за да проверите верността на изборите, процедурата за провеждане на референдум или популярно допитване.

Основни права - това са неотменимите и неотменимите права и свободи на човека и гражданина, залегнали в конституцията.

И трите клона на държавната власт (законодателна, изпълнителна и съдебна) са свързани с основни права (част 3 от член 1).

Пет вида съдебна юрисдикция:съдилища с обща юрисдикция (гражданска и наказателна), административни съдилища, трудови съдилища, финансови съдилища и социални съдилища. Ако гражданинът смята, че решението на един от тези съдилища противоречи на конституцията, той може да кандидатства за разрешаване на този въпрос пред конституционните съдилища.

Германско гражданство... Всеки, който има германско гражданство, бежанци или разселени лица с немска националност, както и съпругът или потомците на едно от тези лица, е германец. Конституцията на ФРГ прави разлика между универсалните човешки права и така наречените граждански права, които имат само германците. Лишаването от германско гражданство е забранено и загубата му е възможна само по закон. Нито един германец не може да бъде екстрадиран на чужда държава. Германското гражданство се придобива главно от раждането. За чужденците основното условие за придобиване на гражданство е натурализация, тоест издаване на административен акт по искане на заинтересовано лице. На чужденец се налагат определени изисквания: да бъдат компетентни според законите на своята страна, да водят безупречен начин на живот, да имат дом и да могат да издържат себе си и близките си. Гражданството се губи в резултат на придобиване на чуждо гражданство, както и оттегляне от гражданство.

Основни права: безплатно личностно развитие, право на живот и физическа неприкосновеност, свобода на личността, свобода на движение, право на неприкосновеност на дома, поверителност на кореспонденцията, пощенски, телефонни и телеграфни комуникации, свобода на религията, деклариране на социални и религиозни възгледи, свобода на съвестта и др.

Политически партиии. Основите на правния статут на партиите, техните организационни принципи и задачи се регулират от конституцията и специален закон за партиите (член 21 от Основния закон и Закона за партиите от 24 юли 1967 г.). Политически партии са свободни обществени сдружения, преследващи политически цели. Партия - това са политическите организации, които подбират и номинират кандидати за официални постове, волята на държавата не може да се формира без енергичната дейност на партиите.

Управляващите органи на партиите се легитимират чрез вътрешнопартийни избори, споровете между партията и нейните членове се разрешават от партийни арбитражни съдилища, които не трябва да включват членове на борда или служители на тези партии. Страните могат да се създават свободно, не се изисква разрешение или уведомление. Партията трябва да има ясно име, което не повтаря името на други партии, трябва да има писмена харта и програма, а териториалният принцип трябва да бъде основата за изграждане на партия.

В страната има повече от сто политически партии, по-голямата част от които са абсолютно непознати за широката общественост.

Най-големите политически партии на Германия: 1. Християндемократически съюз (ХДС), около 700 хиляди души. Народната партия и нейният електорат са представители на всички социални слоеве. Основната подкрепа на партията са работодателите, особено представители на голям и среден финансов, индустриален и търговски капитал. Играе водеща роля в политическия живот на страната. 2. Християнско-социален съюз (ХСС). Важи само в Бавария. На федерално ниво партията формира единен блок с ХДС; във федералния парламент има една фракция ХДС-ХСС. Партията доминира в политическия живот на Бавария в продължение на десетилетия, неизменно спечелвайки абсолютно мнозинство на изборите за земя. 3. Социалдемократическа партия на Германия (SPD). Той е и най-големият по брой (към юни 1994 г. - 827 601 членове). Описва себе си като реформаторски съюз на стари и нови социални движения. Наред с признаването на парламентарната демокрация и социалната пазарна икономика като основа на социалната структура на ФРГ, тези движения, обединени в СПД, се характеризират с желание за ограничаване на икономическата мощ на големия бизнес и постигане на по-голямо социално равенство и справедливост. Народната партия, отворена за всички социални слоеве и групи от обществото, обаче, традиционната подкрепа на партията остава заетата, предимно работническата класа, организирана в профсъюзите във водещите отрасли на материалното производство. 4. Свободна демократична партия (СДП), около 140 хиляди души. Наследник на класическия германски либерализъм, с неговата защита на неограничена частна собственост и индивидуални граждански свободи. Социалната основа на партията винаги е била изключително нестабилна, което се отразява в преобладаването или на десни консервативни, или на леви социално-либерални настроения и възгледи. 5. Екологична партия "Зелените". В партията няма интегрална система от идеи; има доста еклектична комбинация от различни възгледи и подходи. 6. Партия на демократичния социализъм (PDS). Партията признава парламентарната демокрация и разнообразни форми на собственост, като в същото време се застъпва за разширяване на формите на демократично изразяване на волята на гражданите, до признаване на легитимността на извънпарламентарните действия на съпротива и ограничаване на икономическата мощ на големите монополи и тяхното въздействие върху политиката. 7. Републиканската партия е дясна екстремистка партия, която изповядва открито националистически възгледи. Нейната позиция е доста силна в редица страни

Германска федерацияаз съм традиционна форма на управление за Германия. Германия днес - Това е конститутивна федерация, тоест федерация, основана на конституция, а не на съюз или федерално споразумение между нейните субекти. Конституцията на Федерална република Германия не съдържа специален раздел за федералната структура; съответните разпоредби могат да бъдат намерени в преамбюла и почти във всяка глава на основния закон. В конституцията бяха консолидирани принципите на отношенията между Федерацията и нейните субекти, както и основата за разграничаване на компетентността между тях. Германската федерация е изградена на териториален принцип. Неговите поданици са земи. Няма други териториални образувания, освен земи в рамките на ФРГ. По-голямата част от земите са формирани след 1945 г. и нямат нищо общо с исторически независимите германски държави (изключение: Бавария и Саксония). Според обективните си характеристики (размер на територията, население, икономически показатели и др.) Земите се различават значително, но в конституционно и правно отношение те са равни.

Връзката между Федерацията и щатите се основава на следните ключови разпоредби: 1) конституционната система на земите трябва да съответства на основните принципи на републиканската, демократична и социално-правна държава, 2) презумпцията за компетентност на земите е фиксирана (упражняването на държавните правомощия и решаването на държавните задачи се отнася до управлението на земите) в същото време е установен приоритетът на федералния закон пред закона на земите, 3) задължението на институциите Федерацията и провинциите си осигуряват взаимна правна и административна помощ, 4) трябва да се осигури еднакъв жизнен стандарт в цялата федерация, всеки германец във всяка страна има равни права и задължения, а длъжностни лица от всички провинции трябва да бъдат наети във федералните институции в подходящото съотношение.

В сферата на законодателната компетентност доминира Федерацията, а в сферата на администрацията и правосъдието - земите.

Изключителната юрисдикция на Федерацията е външните отношения, отбраната и сигурността, регулирането на отношенията относно свободата на движение и избор на местожителство, сертифициране, имиграция, финансово и валутно регулиране, парични емисии, федерален, железопътен и въздушен транспорт, информация и комуникации, федерална обществена услуга, защита на индустриалната собственост, авторско право и издателско право, митническо регулиране и някои други (член 73). В сферата на изключителната компетентност на федералния законодател законите могат да се приемат само на ниво федерация.

В областта на конкуриращата се юрисдикция провинциите могат да приемат законодателство, стига и доколкото Федерацията не упражнява своите законодателни правомощия (гражданско, наказателно и процесуално право, отношения, свързани с упражняването на конституционното право на сдружаване и свобода на събранията, икономическо право, трудово право , законодателство за индустриалните корпорации, за покупко-продажба на парцели, законодателство за земя и жилища, правила за движение и речно корабоплаване, почти цялото данъчно законодателство и др. (чл. 74)).

Всичко, което не принадлежи на изключителната компетентност на Федерацията, на конкурентната компетентност и на основите на законодателството, е включено в изключителната компетентност на провинциите. IN земите са: конституционно законодателство и административна структура на земите, училище, култура, средства за масова информация, някои аспекти на социалната сфера и законодателство за местното самоуправление. Упражняването на изпълнителната власт и администрацията е преди всичко отговорност на провинциите. Правителствените административни органи на земите извършват изпълнението не само на собствените си закони, но и на федералните, по-специално от името на федералните органи. Най-големите клонове на федералното правителство са пощата, железопътният транспорт, трудовите отношения, военните, дипломатическата служба, митническия контрол, граничната служба и някои други.

Правосъдието се извършва предимно от провинциите на провинциите. Федерацията формира само пет висши съдилища: Федерален съд - най-висшият съдебен орган по граждански и наказателни дела, Федералният трудов съд, който разрешава спорове между работодатели и служители, Федералният административен съд - съдебният контролен орган в областта на публичната администрация, Федералният социален съд, който разглежда спорове в социалната сфера и социалното осигуряване , а Федералният финансов съд е най-висшата съдебна инстанция за разрешаване на данъчни и митнически спорове.

Бундестаг(656 души, броят може да варира) е законодателният орган на федерацията. Процедура за формиране: депутатите се избират въз основа на общи, равни, преки, свободни избори с тайно гласуване за срок от 4 години. Правото на глас се дава на граждани, които са навършили 18 години и са живели на територията на Федерацията най-малко 3 месеца. Право да бъдат избрани имат лицата, навършили 18 години, които са граждани на Федерална република Германия от поне 1 година и които не са лишени от активно избирателно право. Депутатите имат свободен мандат, имунитет и обезщетение. Изборите използват смесена система - „персонализирана пропорционална“. Половината (328) се избират в избирателни райони, като по един заместник от всеки избирателен район. Другата половина се избира от т. Нар. Партийни списъци на земята. Всеки избирател на избори за Бундестаг има два гласа. Той дава първия глас за кандидата за депутат в избирателния район, втория глас за поземлената листа на кандидатите на една от партиите. И двата гласа могат да бъдат подадени независимо един от друг: избирателят има право да даде своя „първи“ глас на кандидат от една партия, а „вторият“ на поземления списък на кандидатите от друга партия. В избирателен район кандидатът, който получи повече гласове от останалите, се счита за избран (мажоритарна система на относителното мнозинство). Останалите 328 места са запълнени с кандидати от листата на сухопътните партии.

Организация на Бундестага: Председател (официално той се нарича президент). Избран измежду депутатите за целия мандат на законодателната власт и не може да бъде отзован от поста си. В същото време се избират депутати - според броя на фракциите, представени в Бундестага, както и няколко секретари. Заедно те образуват президиума на камарата.

Съвет на старейшините- най-важният орган на Бундестага. Състав: председател, заместник-председатели и 24 членове, назначени от фракции пропорционално на техния размер. Задачи на Съвета: координация между фракциите от броя на комитетите на Бундестага, разпределение на местата в тях между фракциите, назначаване на председатели на комисии и техните заместници, съгласуване на дневния ред на следващите заседания на Бундестага и графика на неговите заседания за по-дълъг период, приемане на проектобюджета на Бундестага, вземане на решения по вътрешните му въпроси ...

Партийна фракция на Бундестага (обединената фракция се състои от две групи депутати - ХДС и ХСС). Фракция може да бъде създадена само от такава група депутати, която включва поне 5% от общия брой депутати. Фракциите не са официалните органи на Бундестага, но те играят голяма роля в работата му. Те разглеждат основните въпроси, преди да бъдат обсъдени на пленарни сесии на камарата, формулират законодателната политика на партията, назначават оратори, които да говорят на пленарни сесии и в комисии, определят основното съдържание на тези изказвания, избират своите представители за назначаване на най-важните постове в Бундестага, определят линията на поведение на депутатите в гласуване и други въпроси. Партийната фракция се ръководи от борда. Състав: председател на фракцията, заместници и секретари, други членове. Във всяка фракция се формират работни групи по основните насоки на вътрешната и външната политика. Членовете на борда на фракцията и ръководството на работните групи формират ядрото на фракцията, състоящо се от професионални политици. Именно те определят линията на поведение на фракцията и парламентарната политика на партията и заемат отговорни постове в Бундестага. Останалите членове на фракцията са „задни пейки“, те нямат особено влияние, подкрепят политическата линия на партията в Бундестага.

Комитети: клон, специален и следствен. Секторните комитети се подразделят на задължителни (има три от тях: комисията по въпросите на Европейския съюз, външните работи и отбраната) и незадължителни (броят им, подобно на профила на дейността им, се променя, в момента има 23).

Компетентност на Бундестага: разработване на законодателство, одобряване на федералния бюджет, избиране на федерален канцлер и парламентарен контрол върху дейността на федералното правителство, ратифициране на международни договори, решение за обявяване на състоянието на отбраната и някои други въпроси.

Най-важната функция: законотворчество. Законодателната инициатива е на федералното правителство, членовете на Бундестага и Бундесрата. Законодателната процедура се урежда от разпоредбите на Бундестага правило за три четения на законопроекта: 1. Информация за законопроекта с предложението на съвета на старейшините (обсъждат се общите принципи на законопроекта). 2. Обсъдете законопроекта във версията, предложена от комисията, заедно с доклада на последната (могат да бъдат направени изменения и допълнения). Гласувайте (на части) и гласувайте измененията. 3. Възобновете обсъждането на проекта като цяло, въведете нови изменения, но само от името на фракцията. След това идва окончателното гласуване.

Държавно право Германия прави разлика конституционен(приет от Бундестага с квалифицирано мнозинство и след това с подобно мнозинство от Бундесрата), "федеративен" (т.е. засягащи федералната структура на държавата или правомощията на държавните органи на щатите) - се приемат с обикновено мнозинство от Бундестага, но изискват задължителното съгласие на Бундесрата, обикновени закони (приети само от Бундестага с обикновено мнозинство).

Най-важният мандат на Бундестага: одобрение на федералния бюджет (проектобюджетът се изготвя от федералното правителство).

Най-важната функция на Бундестага: решение на въпроса за правителствения глава. Решаването на този въпрос зависи от баланса на политическите сили в парламента, защото реален шанс да бъде избран на поста канцлер има кандидат от партията, който има абсолютно мнозинство от местата, или се ползва с подкрепата на коалиция от партии с такова мнозинство.

Парламентарният контрол върху дейността на правителството е ограничен.

Бундестагът е отворен през цялото време, с изключение на летните, коледните и великденските празници. Пленарните сесии обикновено се провеждат във вторник и сряда, комисиите и фракциите се събират в други делнични дни.

Бундесрат- Това е федералният орган, чрез който провинциите участват в изпълнението на законодателната и изпълнителната власт на федерацията, както и в делата на Европейския съюз (чл. 50) (горна камара на парламента). Бундесратът не е избран орган. Състои се от членове на правителствата на провинциите. В Бундесрата има 69 места.

Бундесратът няма определен мандат - той е постоянен орган, който не може да бъде разпуснат от друг орган. Съставът на Бундесрата на практика се променя на части поради резултатите от изборите за Landtags на Федерална република Германия и формирането на нови правителства. Съставът му се променя съответно. Бундесратът избира своя председател за едногодишен мандат. Председателят свиква заседания на Бундесрата, определя дневния ред, ръководи дебатите, решава дали да гласува. Президентът има административна власт в сградата на Бундесрат. Той замества федералния президент, ако последният временно не може да изпълнява функциите си.

Постоянни комисии. Състав: по един представител от всяка провинция измежду членовете на Бундесрата или упълномощени длъжностни лица по земята.

Правомощия на Бундесрата: сфера на законодателството, администрацията, делата на Европейския съюз. Бундесратът участва в законодателна дейност. Има право да инициира законодателство, участието му в приемането на конституционни и "федерални" закони е задължително. Има право да оспорва обичайните закони, приети от Бундестага, което предполага повторно гласуване в Бундестага. По искане на Бундесрата трябва да бъде свикан помирителен комитет.

При определени условия Бундесратът може да се превърне в единствения законодателен орган. За разлика от Бундестага, Бундесратът участва в упражняването на изпълнителната власт на Федерацията. Съгласието на Бундесрата се изисква от много наредби на федералното правителство, издадени въз основа на федерални закони. Федералното правителство, съгласно чл. 53 от основния закон, е длъжен да информира Бундесрата за текущите събития. Бундесратът участва във федералния надзор на земята.

Съвместен комитет - създаден в случай на "спешност". Състав: 48 членове: две трети от членовете на Бундестага и една трета от членовете на Бундесрата. Депутатите се назначават от Бундестага въз основа на пропорционално представителство на фракциите; те не могат да бъдат част от федералното правителство.

Според Основния закон ръководителят на Федерална република Германия е Федерален президент... Президентът на Федерална република Германия се избира от специален орган, който носи името на Федералното събрание (създаден само за избора на президент). Федералното събрание се състои от членове на Бундестага и равен брой членове, избрани от Landtags на германските провинции. Landtags ги избират въз основа на пропорционално представителство в броя, определен за всеки щат от федералното правителство, като се вземат предвид броят на депутатите от дадения щат и последните данни за населението.

Гражданин на Федерална република Германия, който има право да бъде избран в Бундестага и е навършил 40-годишна възраст, може да бъде избран на поста президент на ФРГ. Всеки член на Федералното събрание има право да номинира кандидат за президент. Обсъждането на кандидатите не се провежда. Кандидатът, получил абсолютно мнозинство от гласовете на членовете на Федералното събрание в първия или втория кръг на гласуване, се счита за избран за президентски пост. Ако през първите два кръга нито един кандидат не е получил необходимото мнозинство, се назначава трети тур, в който относителното мнозинство от гласовете е достатъчно за избиране на президента (нови кандидати могат да бъдат номинирани на втория и третия тур). Федералният президент се избира за срок от 5 години с право на преизбиране. Никой не може да бъде избран за президент повече от два пъти подред. При встъпване в длъжност президентът полага клетва (текстът й се съдържа в конституцията) на съвместно заседание на Бундестага и Бундесрата.

Вътрешнополитически силиiki: подписва федерални закони и разпорежда тяхното публикуване; може да оспори приетата па

Държава в Западна Европа.
Територия - 551,6 хил. Кв. Км. Столицата е Париж.
Население - 60,9 милиона души. (1998).
Официалният език е френски.
Религия - преобладаващото мнозинство от вярващите са католици.
През VI век. Пр.н.е. територията на страната е била населена от племената на келтите (галите). До II-I век. Пр.н.е. включва превземането му от Рим и създаването на провинция Галия. През V век. се формира франкската държава. XI век. - началото на периода на феодална фрагментация на страната. През 1302 г. е създаден първият френски парламент, Генералните щати. През XVI век. обединението на страната е завършено, през XVII век. установява се абсолютна монархия. 14 юли 1789 г. - началото на Великата френска буржоазна революция. През 1792 г. е провъзгласена Френската република. През 1804 г. Бонапарт поема титлата император на Франция - Наполеон I. През 1814 г. кралската власт на Бурбоните е възстановена. През 1848 г. се състоя нова революция, обявена е Втората република. През 1852 г. монархията е възстановена отново (управление на император Наполеон III). 1870 г. - окончателното сваляне на монархията, 1871 г. - Парижката комуна и нейното падане. През 1875 г. е приета Конституцията на Третата република. През втората половина на XIX век. е създадена френската колониална империя. През 1946 г. е приета Конституцията на Четвърта република. От 1958 г. - Петата република във Франция. 1960-1962 крахът на френската колониална империя.

Държавна структура

Франция е унитарна държава. Страната е разделена на 95 департамента, департаментите на комуни. Департаментите имат самоуправляващи се органи - генерални съвети, избирани от населението за период от 6 години, с обновяване на състава наполовина на всеки 3 години. Централният орган е представен от префекти, назначени от президента. В общините местната власт принадлежи на общинските съвети, избрани от населението за 6-годишен мандат. Кметът се избира от общинските съвети.
Във Франция се комбинират елементи на парламентарна и президентска република. Настоящата конституция на Френската република влиза в сила на 5 октомври 1958 г. Тя одобрява държавната система, която се нарича Пета република.
Централното място във френската държавна система принадлежи на президента. Той се избира чрез общи и преки избори. През септември 2000 г. на референдум беше взето решение за намаляване на конституционния срок на председателство от 7 на 5 години. Правомощията на президента във всички сфери на държавния живот са изключително обширни. Някои от тях изискват министерски контраподпис, но президентът упражнява най-важните права лично. Член 5 от Конституцията предвижда за него задължението да осигури „чрез своя арбитраж нормалното функциониране на държавните органи, както и приемствеността на държавата“. Същият член провъзгласява, че президентът е „гарант за националната независимост, териториалната цялост, спазването на споразуменията и договорите на Общността“. Президентът има широки законодателни прерогативи. Той е надарен с право на законодателна инициатива. Всички закони, приети от Парламента, трябва да бъдат подписани и обнародвани от президента в рамките на 15 дни. Ако не е съгласен със закона или някоя от неговите разпоредби, той може да поиска повторно обсъждане на този акт. Едва след второто одобрение на законопроекта, президентът е длъжен да го подпише. По предложение на правителството или парламента президентът може да внесе на референдум законопроект „относно организацията на държавната власт, съдържащ одобрението на всяко споразумение за Общността или с цел да позволи ратифицирането на който и да е договор“ (член 11). Ако законопроектът бъде одобрен, президентът ще го направи публично до 15 дни. Всеки законопроект може да бъде внесен от президента в Конституционния съвет за проверка на съответствието с Конституцията.
Що се отнася до отношенията между президента и парламента, тук на първо място е необходимо да се отбележат толкова важни негови правомощия като правото за разпускане на долната камара. Той обаче може да вземе това решение само след консултация с министър-председателя и председателите на камарите (член 12). В два случая - в рамките на една година от датата на изборите и през периода, когато президентът упражнява извънредни правомощия - разпускането на Народното събрание е невъзможно.
Прерогативите на президента в областта на управлението също са доста широки. Той ръководи заседанията на Министерския съвет, подписва обсъжданите на тях постановления и резолюции, назначава министър-председателя и по негово предложение други членове на правителството приема оставката на министър-председателя и министрите, в съответствие с член 13 от Конституцията, „прави назначения за граждански и военни позиции ". Президентът представлява Франция в отношенията между държавите, сключва договори, назначава посланици на Франция, приема чуждестранни посланици. Той е главнокомандващ на въоръжените сили. И накрая, президентът е „гарантът за независима съдебна система“. Той упражнява правото на помилване. В допълнение към обширните права, изброени по-горе, упражнявани от президента при нормални условия, член 16 от Конституцията му предвижда извънредни правомощия „в случай на непосредствена заплаха за републиката“. Президентът взема решение за въвеждане на извънредни правомощия след консултация с министър-председателя и информира населението на страната за това. През целия период на извънредните правомощия цялата власт е концентрирана в ръцете на президента.
Законодателният орган на републиката - Парламентът - със създаването на Пета република, играе сравнително малка роля в политическия живот на страната. Парламентът се състои от две камари - Националното събрание и Сенатът. Народното събрание, което има 577 членове, се избира за срок от 5 години. Съгласно Закона от 1985 г. изборите за Народно събрание се провеждат въз основа на пропорционална избирателна система. Сенатът включва представители на департаменти, „отвъдморски Франция“ и французи, живеещи в чужбина. Сенатът се състои от 321 души, избрани чрез непреки избори за 9-годишен мандат. Сенатът се подновява с 1/3 на всеки 3 години. Парламентът заседава на редовни сесии 2 пъти годишно. Всяка камара създава 6 постоянни комисии.
Основната функция на Парламента - приемането на закони - е значително ограничена от Конституцията от 1958 г. На първо място, член 34 точно определя кръга от въпроси, по които Парламентът има право да издава закони. Решаването на въпроси, които не са включени в този списък, е възложено на компетентността на правителството. Ако Парламентът надхвърли своите правомощия, правителството има право да поиска от Конституционния съвет да вземе решение за разграничаване на компетенциите. За стесняването на правата на законодателната власт свидетелства и фактът, че депутатите са ограничени в изпълнението на законодателни инициативи (член 40), а правителствените сметки се ползват с приоритет (член 42). Парламентарните права също бяха ограничени във финансовата сфера. Член 7 определя срок за приемане на финансови законопроекти от Парламента. В случай на нарушение на този период нормите на законопроекта влизат в сила чрез издаване на подходящ акт от правителството.
Парламентът има право да контролира дейността на правителството. Член 49 предоставя възможност да се изрази недоверие към правителството чрез произнасяне на резолюция на недоверие. Камарите могат да формират комисии за провеждане на парламентарни разследвания.
Френското правителство - Министерският съвет, съгласно член 20 от Конституцията, „определя и провежда политиката на нацията“. Правителството включва министър-председателя - ръководител на правителството, министри, които ръководят министерства, и държавни секретари, които управляват отделите на отделните министерства. Конституцията определя функциите на правителството в най-кратка форма. Тъй като член 37 съдържа разпоредбата, която установява, че всички въпроси, които не са включени "в областта на законодателството, се решават по административен начин", т.е. в областта, която надхвърля обхвата на закона, актът на правителството замества закона. Освен това, съгласно член 38, правителството с разрешение на парламента може да приема наредби (актове със силата на закон) в областта на закона. Наредбите трябва да бъдат одобрени от специално издаден закон „преди изтичането на срока, посочен от закона, който е позволил тяхното публикуване“. Правителството се отчита пред Народното събрание. Ако резолюция на недоверие бъде приета с абсолютно мнозинство от Народното събрание, то трябва да подаде оставка.
Конституцията конкретно определя правомощията на министър-председателя. На него е поверена отговорността за националната отбрана, той трябва да прилага законите, да извършва нормотворчески дейности и да назначава определени военни и цивилни длъжности. Премиерът има съществени права по отношение на Парламента: той има право да инициира законодателство, той може да поиска свикването на Парламента, да говори по всяко време в Камарата на парламента и накрая да поиска, въз основа на член 38, прехвърлянето на законодателните правомощия на правителството.
Конституционният съвет е специален орган, който следи за спазването на Конституцията. Състои се от 9 души, назначени за 9 години. 3 членове на Съвета се назначават от президента, 3 от председателя на Сената и 3 от председателя на Народното събрание. Всички закони, преди обнародването от президента и регламентите на камарите, преди тяхното приемане, трябва да бъдат представени на Конституционния съвет, който дава становище дали те са в съответствие с Конституцията. Ако Конституционният съвет реши, че този или онзи акт противоречи на Конституцията, тогава той има право да го отмени. В допълнение към функцията на конституционен надзор, правомощията на Конституционния съвет включват наблюдение на хода на президентските избори, провеждане на национални референдуми и разглеждане на спорове относно правилността на избора на парламентарни депутати. Решенията на Конституционния съвет са окончателни и не подлежат на обжалване. Те са задължителни за всички държавни агенции.
Икономическият и социален съвет е консултативен орган към правителството. Той дава становища по законопроекти, свързани с неговата сфера на компетентност (главно сметки от икономически и социален характер). Самият Съвет има право да участва в разработването на тези проекти. Освен това той може да изрази мнението си относно изпълнението на икономическите планове.
Членовете на Съвета могат да говорят с делегатите на Парламента с изявление на своите мнения по основните въпроси на икономическата и социалната политика. Тъй като Икономическият и социален съвет е консултативен орган, неговите становища не са задължителни.

Легална система

основни характеристики

Съвременната правна система на Франция в своите основни характеристики се формира през периода на Великата френска революция от 1789-1794 г. и през първите десетилетия, последвали, особено по време на управлението на Наполеон (1799-1814). Най-важните документи от тази епоха, предопределили формирането и по-нататъшното развитие на правната система на Франция, са Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., редица конституционни актове от периода на Революцията и кодификацията на най-важните правни клонове - 5 кодекса, изготвени под надзора, а понякога и с прякото участие на Наполеон: Граждански кодекс 1804, Граждански процесуален кодекс 1806, Търговски кодекс 1807, Наказателно процесуален кодекс 1808 и Наказателен кодекс 1810.
Повечето от тези актове все още запазват своята юридическа сила: Декларацията за правата на човека и гражданите се счита за неразделна част от сегашната Конституция от 1958 г., а от 5-те наполеоновски кодекса 3 (Граждански, търговски и наказателен), въпреки че са претърпели значителни промени, се признават за валидни и само 2 от Кодекса бяха заменени с нови: Наказателно производство - изцяло и Гражданско производство - частично.
В ерата на „стария режим“, предшестващ буржоазната революция, най-важната роля сред източниците на правото играят официално публикуваните от 16-ти век. колекции от законни обичаи, сред които имаше около 700 колекции от местни обичаи и около 60 колекции от „общи митници“, действащи на територията на една или няколко провинции (водещи бяха „митниците на Париж“). Френските правни обичаи, записите на които са запазени от V в., От своя страна се формират под силното влияние на римското и каноничното право (главно в южната част на страната) или обичайното право на древните германски племена (в северната част на страната), но с течение на времето те придобиват самостоятелен и много противоречив характер, което доведе до опити за обединяване на законни обичаи в мащаба, ако не на цяла Франция, то на големите й исторически региони.
Наред с правните обичаи, добре известна роля сред източниците на правото през XVII-XVIII век. започват да играят законодателни актове, издадени от кралското правителство. Сред тях наредбите, изготвени от правителството на Колбер, са от особено значение, включително: за гражданското производство (1667), за наказателното производство (1670), за търговията (1673) и по-късно за кралските наредби на правителството на Ageso: за договори за дарение (1731 ), по завещания (1735), по уреждане на спорове за семейни имоти (1747) и др. Много разпоредби от тези актове, в повече или по-малко преработена форма, влязоха в Гражданския, Търговския и други наполеонови кодекси, а Гражданският процесуален кодекс от 1806 г. беше до голяма степен възпроизвеждане на наредбата на Колбер от 1667 г. Известно, макар и много по-малко влияние върху кодификацията оказаха нормите на обичайното право, предимно тези, събрани в „Парижките митници”.
Съставителите на наполеоновите кодекси, опирайки се на вековния опит на френското право, предприеха такива революционни трансформации в сферата на правната уредба, които осигуриха най-свободното развитие на капиталистическите отношения. В същото време формите на излагане на правни институции, които са намерили, и преди всичко при съставянето на Гражданския кодекс от 1804 г., се оказват в повечето случаи толкова адекватни на икономиката и социалните условия на капитализма, че са възпроизведени в законодателството на много страни от Европа и други континенти или служат като насоки за подготовката на съответните кодове.
В съвременната система от източници на право централното място заема Конституцията на Френската република от 1958 г., Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., както и преамбюл на Конституцията от 1946 г., съдържащ подробно изявление за демократичните права и свободи на гражданите, заедно с Декларацията от 1789 г., провъзгласена за неразделна част действащата конституция на страната. Сред законодателните актове, издадени от френския парламент, органичните закони играят специална роля, допълвайки най-важните конституционни разпоредби. Обикновените закони - актове на Парламента - регулират или клонове на правото, или отделни правни институции. Обикновените закони също включват кодекси, които съответстват на традиционната наполеоновска законодателна схема: гражданско, наказателно и други, промени в които също се правят чрез издаване на закони, освен ако законодателят не предпише друго.
Настоящата Конституция от 1958 г. дава широки възможности за правно регулиране чрез издаване на регулаторни актове от изпълнителната власт - правителството, министрите и упълномощените административни органи. Член 34 от Конституцията определя списък на областите на правно регулиране, които са в изключителната компетентност на законодателната власт: правата и свободите на гражданите, правилата за национализация и денационализация на предприятията, процедурата за избори за Парламент и органите на местното самоуправление, наказателната отговорност и съдебното производство, както и определянето на основните принципи от съществено значение за национална отбрана, финанси, образование, за гражданско и търговско право, за трудово право и социално осигуряване и др.
Всички други правни въпроси извън обхвата на законодателството са обхванати от регулаторни актове на различни нива. Сред тях най-значими са наредбите - актове, приети от правителството с разрешение на Парламента и в заключение на Държавния съвет в области, обикновено регулирани от закона. Наредбите подлежат на одобрение от Парламента в рамките на определен срок, след което те придобиват силата на закон. Важно място в системата от регулаторни актове заемат правителствените укази, подписани от президента, някои от които могат да бъдат приети само след сключването на Конституционния съвет, или укази, издадени от президента без предварително обсъждане в Министерския съвет.
Наред с класическите кодове, чието основно съдържание е определено през наполеоновата епоха, през XX век. разпространи се практиката за издаване на консолидирани законодателни актове за отделни доста големи клонове на правното регулиране. Тези разпоредби се наричат \u200b\u200bи кодекси, въпреки че, за разлика от „класическите“, те могат да включват норми, издадени не само в законодателството, но и чрез регламенти. В днешно време има няколко десетки такива кодекси - за трудова, пътна, селскостопанска, данъчна, митническа, здравна кодекса и др. Известна роля като източници на правото във Франция играят и законните обичаи, предимно в областта на търговията, и съдебната практика, по-специално решенията на касацията съдебна зала. В някои случаи тези решения служат не само като обща насока за съдебната практика в определени категории дела, но и като индикация при решаването на конкретни въпроси, по които има пропуски в законодателството.

Граждански и свързани с тях
клонове на правото

В системата на действащото френско законодателство се запазва ясното разделение на законите на 2 клона на правото - гражданско и търговско, въведено по време на наполеоновата кодификация. В този случай решаващата роля играе концепцията за търговска сделка - всичко свързано с такива сделки е признато за обект на регулиране от Търговския закон и съответните актове.
Френският граждански кодекс от 1804 г. (FGC) е от основно значение за системата на наполеоновите кодове, тъй като той регулира най-важните икономически отношения на капиталистическото общество. Този Кодекс е най-значим по отношение на обема си (към момента на първоначалното му публикуване, той е съдържал 2281 статии) и също така се счита за най-съвършеният от „класическите“ кодове по отношение на формата на представяне, включително структура. FGK се състои от уводно заглавие и 3 книги. Кратко уводно заглавие определя правилата за действие на гражданските закони във времето и пространството, както и някои правила, свързани с влизането в сила и прилагането на правните правила. Те се прилагат не само за FGK, но и за други френски закони.
Първата книга "За лицата" се отваря с правилата, уреждащи правния статут на французите и гражданските права на чужденците. Същата книга съдържа разпоредби относно процедурата и последиците от признаването на дадено лице за изчезнало, за брака и развода, за правния статус на непълнолетните, за настойничеството и попечителството. Втората книга "За собствеността и различни модификации на собствеността" съдържа нормите, определящи недвижимо и движимо имущество, държавна и комунална собственост, правата на собствениците и ползвателите на собствеността. Третата книга "За различните начини за придобиване на собственост", най-значимата по отношение на обема, съдържа правилата, уреждащи много институции на френското гражданско право. Книгата се отваря с правила за наследяване и дарение. Освен това по най-подробен начин са изложени въпросите, свързани с облигационното право, с договори за покупко-продажба, лизинг, заем, комисионна, поръчителство, залог и др. Същата книга съдържа (във връзка с институцията на дарение) правила за изчисляване на условията за придобиване и ограничаване на действията.
FGK беше подложен на множество промени и допълнения, по време на които от него често бяха премахнати цели раздели или бяха добавени допълнителни глави, които пререгулират големи правни институции, да не говорим за корекции на текстове, които засегнаха повечето членове на кодекса. Първата книга на FGK в областта на регулирането на брака и семейните отношения, както и обявяването на изчезнало лице, което сега се извършва съгласно правилата на съответния акт от 1977 г., претърпя най-големи промени.Такива корекции започнаха да се извършват още през 19 век, но най-значимите от тях принадлежат към периода след Втората световна война до наши дни.
Регламентите на FGK относно най-важните от правните институции, които той регулира - правото на собственост - претърпяха значителни промени. Прокламираната по-рано теза за „абсолютния“ характер на правото на собственост беше допълнена от възможностите за ограничаване на това право в интерес на обществото. Държавната собственост, собствеността на фирми и други юридически лица, включително средствата за производство и други недвижими имоти, е силно развита.
В областта на задължителното право бяха направени най-малко промени в общите правила на FGK относно основанията за възникване, доказване и изпълнение на задължения, както и относно отговорността на нарушителите на задължения. Понастоящем много видове споразумения се уреждат от независими актове, или включени в текста на FGK, или представляващи отделни „кодове“.
В областта на семейното право (в сравнение с нормите на FGK в оригиналното издание) има много значителни промени, по-специално след публикуването на важни законодателни актове от 1965, 1975 и 1985 г. Ако според предишното законодателство съпругата не само е била длъжна да следва съпруга си, когато е променила местоживеенето си, но също така се е ползвала с по-малки права при разпореждане с общото имущество и по редица други въпроси, сега принципът, залегнал в член 216 от FGK, се прилага последователно: има пълна правоспособност. " С течение на времето процедурата за сключване на брак беше значително опростена, списъкът на основанията за развод беше разширен, правата на извънбрачните и осиновените деца и др. Бяха значително разширени и т.н. Съгласно Закона от 1965 г. съпрузите имат право да сключат споразумение, в което е фиксиран избраният от тях режим на имуществени отношения. Правният статут на осиновените деца и редица въпроси, свързани с тази институция, сега се регулират от Закона за осиновяване, издаден през 1981 г., и други актове.
Наследяването на имущество, съгласно действащите правила на FGK, се извършва или по закон, или по завещание (тези 2 вида наследяване сега са уредени от членове на FGK в редакцията на 2 наредби от 1958 г., Закона от 1972 г. и следващите актове). В същото време през десетилетията се наблюдава тенденция по закон да се ограничава кръгът на наследниците до близки роднини и оцелелия съпруг. При наследяване по завещание законът предвижда правата върху задължителния дял на децата на наследодателя, включително и извънбрачните. Този дял зависи от броя на децата и варира от половината до 3/4 от имението.
Френският търговски кодекс от 1807 г. (FTC) сега служи, макар и важен, но далеч не единственият източник на търговско право. След публикуването си този Кодекс, който значително отстъпва на Френския граждански кодекс по своя обем (648 статии), беше признат за явно по-нисък от него по отношение на съвършенството на правната технология, което беше една от причините за радикалните й трансформации. Първоначално FTC се състоеше от 4 книги: „За търговията като цяло“, „За морската търговия“, „За несъстоятелността и несъстоятелността“ и „За търговската юрисдикция“. Книга четвърта от FTC съдържа предимно правила, свързани със съдебната система и процесуалното право: тя определя процедурата за образуване и компетентност на търговските съдилища, както и регламентира въпросите на процедурата за съдебно производство в тях и правилата за обжалване на решения.
Развитието на търговското право се извършва не толкова чрез промени и допълнения в текста на FTC, колкото чрез премахване на цели раздели и дори книги от него (третата книга е напълно изключена, само 2 статии продължават да работят от втората книга). На тяхно място през десетилетията бяха приети основни законодателни актове за регулиране на критични области на търговското право и, с малки изключения, не бяха включени във FTC. Най-значимите от тези актове са закони за определени видове търговски договори, постановления за банковото дело, морската търговия, застраховането, несъстоятелността и несъстоятелността (особено по отношение на акционерните дружества).
Настоящият Закон за търговските партньорства от 1966 г. е издаден в съответствие с нуждите на съвременния етап от капиталистическото развитие на френската икономика. Този закон, както и Указът от 1967 г. за търговските партньорства, определят процедурата за създаване и правила за работа на акционерните дружества, дружествата с ограничена отговорност и други видове търговски партньорства. Те регламентират подробно управлението на акционерните дружества, тяхната вътрешна организация и правния статут на ценни книжа, емитирани от акционерни дружества. Законът за търговските партньорства от 1966 г. съдържа обширен списък от престъпления, които нарушават правилата за търговско сътрудничество. През 70-те и особено 80-те. XX век. При разработването на тези закони бяха издадени закони, насочени към засилване на контрола върху дейността на акционерните дружества от самите акционери и от държавата, както и насърчаване на придобиването на акции от служители на съответните предприятия. През 1986 г. правителството прие Наредбата за свободата на определяне на цените и свободната конкуренция, която определя санкции за действията на предприемачи и търговци, целящи ограничаване и изкривяване на принципите на свободната конкуренция.
Законодателството за труда и социалното осигуряване се превърна в независим клон на правната уредба. Отделни актове в тази област са издадени още през 19 век, а първият Кодекс за труда и социалното осигуряване е приет през 1910 г. Значителни успехи са постигнати от френските работници при правителството на Народния фронт през 1936 г., а след това веднага след Втората световна война, когато преамбюлът на Конституцията от 1946 г. включва норми, провъзгласяващи правото на труд, създаването на синдикати, стачка, участието на работниците в колективното определяне на условията на труд и др. В същата преамбюл са провъзгласени гаранции за социална сигурност за деца, майки и възрастни хора, в случай на заболяване, увреждане и безработица.
На това правно основание френските работници успяха да постигнат публикуването на множество актове в областта на правната уредба на труда и социалното осигуряване. Законодателството, по-благоприятно за тях, се приема най-често през периодите, когато правителството на левите сили е на власт във Франция, особено след парламентарните и президентските избори през 1981 г.
През 1973 г. е издаден действащият Кодекс на труда. Състои се от 9 книги, всяка от които регулира важна независима институция на трудовото право: трудов договор, колективен трудов договор, заплати, синдикати, трудови конфликти и др. През 1981-1982г. много от неговите разпоредби бяха представени в ново издание. В същото време правата на синдикатите в предприятията бяха значително разширени. Отсега нататък предприемачите трябва да се консултират с делегатите на персонала и комитетите на предприятията относно целесъобразността на повишаването на цените на продуктите и по много други въпроси. През 1982 г. е установена настоящата процедура за разрешаване на конфликти, възникващи във връзка със сключването и изпълнението на трудови договори. Контролът върху разрешаването на тези конфликти е поверен на Националната комисия по трудови договори.
Системата за социално осигуряване във Франция непрекъснато се усъвършенства, обхващайки все по-широки категории граждани. Тази система се финансира главно от вноски от предприемачи и работници, определени като процент от размера на заплатите, както и от субсидии от държавата. Настоящият Кодекс за социално осигуряване от 1956 г. определя общите условия за формиране на фондове и изплащане на пенсии и обезщетения за старост, за трудова травма и професионална болест, за загуба на хляб, за болест на служителя, за бременност и раждане, за смърт на близък човек, както и за „семейство обезщетения ", изплащани като процент от заплатите за деца, в зависимост от техния брой (сега те са регулирани от Закона за детските надбавки от 1986 г.). Принципът е залегнал в закона, според който размерът на пенсиите автоматично се регулира на всеки шест месеца, като се взема предвид средната национална заплата.
Възрастта за пенсиониране от 65 години, фиксирана в Кодекса за социално осигуряване от 1956 г., е намалена с наредбата от 1982 г. и сега е 60 години - еднаква за мъжете и жените, с рекорд за плащане на осигурителни вноски от 37,5 години. В същото време, наред с основните, се осигуряват и допълнителни пенсии, изплащани изцяло за сметка на предприемачите. През 1983 г., като част от започналата по-широка социална реформа, беше сключено споразумение за промяна на системата за допълнително пенсионно осигуряване между Общата конфедерация на собствениците на малки и средни предприятия и други сдружения на работодателите, от една страна, и Общата конфедерация на труда и други сдружения на работниците, от друга.
През 1970 г. Франция приема държавна програма за опазване на околната среда, насочена главно към опазване на горите, флората и фауната, както и други национални мерки. Те се основават на екологична данъчна политика, основана на принципа замърсителят плаща. През 1971 г. са създадени Министерството на природата и околната среда и Съветът за териториално управление и регионално развитие. От 1972 г. във всички отдели са създадени бюра за опазване на природата и околната среда. Един от най-важните актове в тази област е законът, приет през 1976 г., който предвижда широк списък от природни обекти, подлежащи на защита под заплаха от наказание, включително флора, фауна, почва, вода и минерали. Законът също така предвижда създаването на резервни територии, където всяка дейност, която влияе отрицателно на околната среда, е забранена. Отделен закон от 1976 г. регламентира разполагането и дейността на всички предприятия, които могат да представляват заплаха за околната среда: те са разделени на три категории в зависимост от степента на такава опасност. В допълнение, системата от актове за опазване на околната среда включва: Декрета за радиоактивните отпадъци от 1964 г., Декрета за защита на въздуха от замърсяване от 1974 г., Декрета за ограничаване на нивото на шума от 1975 г., Декрета за регионалните резервати от 1988 г. и други актове.
Гражданско производство. Първият Code de procedure civile на Франция е приет през 1806 г. и е влязъл в сила на 1 януари 1807 г. Всъщност това е актуализирана версия на Гражданскопроцесуалната наредба от 1667 г. Въпреки много недостатъци (запазване на архаични норми, липсата на обща част и систематично представяне), Гражданският процесуален кодекс от 1806 г. поставя основата за нов тип съдебни производства, основаващи се на принципите на равенство на страните, състезателност, публичност, безплатна оценка на доказателствата и оказва значително влияние върху развитието на гражданското процесуално законодателство в други европейски държави.
С многобройни промени Гражданският процесуален кодекс от 1806 г. продължава да действа до 70-те години. През 1969 г. е създадена комисия за кодификация за изготвяне на нов кодекс. В периода 1971-1973г. Издадени са 4 постановления, всеки от които съдържа един от разделите на бъдещия Граждански процесуален кодекс, а през 1975 г. е издаден закон, който ги обединява и частично допълва. Четирите книги на новия Граждански процесуален кодекс съдържат общи разпоредби (книга 1), за всяка от юрисдикциите, участващи в производството по граждански дела (книга 2), за разглеждането на дела, свързани с конкретни правни институции (книга 3), и за арбитраж (книга 4). През 1992 г. влезе в сила нов Закон за изпълнителното производство, който представлява последния раздел на новия кодекс и отменя съответните разпоредби на стария Граждански процесуален кодекс от 1806 г.

Наказателно-процесуално законодателство

Настоящото френско наказателно-процесуално законодателство се основава на Наказателно-процесуалния кодекс от 1958 г. Той замества Наполеоновия наказателно-процесуален кодекс от 1808 г., изготвен и влязъл в сила едновременно с Наказателния кодекс от 1810 г. - от 1 януари 1811 г. (първоначално е трябвало да издаде единен нормативен акт за наказателно право и процес, но тогава проектът беше разделен на два отделни кодекса). Наказателно-процесуалният кодекс от 1808 г. изигра важна роля за практическото изпълнение на редица най-важни разпоредби на Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г. Той установи смесена форма на наказателно производство: издирване, т.е. тайна, писмена процедура на етапите на досъдебното разглеждане на делото (при спазване на определени права на обвиняемия) и състезателна процедура на процеса с присъщите принципи на устност и спонтанност. Подобно на Наказателния кодекс от 1810 г., Наполеоновият наказателно-процесуален кодекс оказа значително влияние върху законодателството на много страни на различни континенти.
Наказателно-процесуалният кодекс от 1958 г. запазва смесената форма на наказателния процес, но значително засилва гаранциите за спазване на принципа на правовата държава на досъдебните етапи и директно в производството (по-специално чрез разширяване на възможностите за съдебен контрол върху разследването и подаване на обвиняемите жалби срещу действията на разследващите органи и др.). Наказателно-процесуалният кодекс от 1958 г. регламентира подробно дейността на органите на дознанието и предварителното разследване (книга 1), процедурата за разследване на наказателни дела за тежки престъпления, престъпления и провинения (книга 2), въпроси на касационно обжалване (книга 3) и специални видове производства, по-специално по разглеждане на дела за престъпления, извършени по време на процеса (книга 4) и, накрая, изпълнение на присъди по наказателни дела (книга 5).
Наказателно-процесуалният кодекс от 1958 г. включва разпоредби относно редица правни институции, традиционно приписвани на областта на наказателното право и наказанието. Именно този кодекс въведе „отлагане с пробация“ във френското законодателство като нова форма на пробация, предвиждаща правилата на режима „полусвобода“, определя процедурата за привличане на затворници на работа и принципите на възнаграждението и др. От публикуването му той е изменян повече от веднъж, най-важният от които са свързани с приемането в началото на 1981 г. на Закона, озаглавен "Сигурност и свобода", който разширява правата на полицията в борбата срещу насилствените престъпления (през 1983 г. повечето от разпоредбите на този закон са отменени).
Наказателно-процесуалният кодекс от 1958 г. е изменян няколко пъти след приемането му. През последните години много от тези промени са насочени към по-нататъшна демократизация на френското наказателно производство и привеждането му в съответствие с новите международни и европейски конвенции за правата на човека.
Най-голямата реформа на наказателното производство от 1958 г. насам е осъществена със Закона от 15 юни 2000 г., който се състои от 142 члена и е официално наречен „Законът за засилване на защитата на презумпцията за невинност и правата на жертвата“. Този акт за първи път включва в НПК списък с принципи на френското наказателно производство: справедливост, състезателност, равенство на правата на страните, равенство пред закона на преследваните лица, съдебен контрол върху разследването и спазването на правата на жертвите, презумпция за невиновност, право на знание на съдържанието на доказателствата и право на защита, пропорционалност на мерките процесуална принуда и техния съдебен характер, разумен срок за производството, право на преразглеждане на присъдата.
Най-важните новости на Закона от 15 юни 2000 г. са: предоставяне на право на човек да се среща с адвокат от момента на задържането (с изключение на случаите на някои опасни престъпления, при които такава среща е възможна само 36 или дори 72 часа след началото на задържането); прехвърляне на правото на решение за задържане на обвиняемия и за удължаване на срока на задържане от разследващия съдия на специален съдия „за свободи и лишаване от свобода“ (juge des libertes et de la арест), който се назначава от председателя на голямата инстанция и има ранг на президент, първо заместник-председател или заместник-председател на съд; създаването на апелативен съд по дела за престъпления пред съдебните заседатели (съдебни заседания). Преди това присъдите на съдебните заседатели не подлежаха на обжалване (само касация на ограничен кръг правни основания). 3 професионалисти и 12 членове на журито (вместо 9 на първо място).

Съдебната система. Контролни органи

Системата на общите съдилища във Франция включва Касационния съд, апелативните съдилища и съдилищата, които разглеждат различни категории дела на първа инстанция.
Касационният съд, който оглавява общата съдебна система, е една от най-старите публични институции във Франция. Той е съществувал при „стария режим“, предшестващ революцията от 1789 г., и е получил сегашното си име през 1790 г. Касационният съд се намира в Париж и сега, след реформата от 1967 г., той включва 6 камари - 5 за граждански дела и 1 за наказателни ... На свой ред „гражданските“ камари се разделят на първа, втора и трета камара за граждански дела, камара за търговия и финансови въпроси и камара за социални въпроси (разглежда дела за социално осигуряване, трудови споразумения и др.) Според постановленията 1982-1983г Касационният съд се състои от първия председател, 6 председатели на камарите, 84 членове на съда (те обикновено се наричат \u200b\u200bсъветници), 36 съветници-докладчици от различни категории, както и генерален прокурор в Касационния съд, първи генерален адвокат и 19 генерални адвокати (всички те не са представители на партиите и помощници на главния прокурор). Друга категория служители на Касационния съд са одиторите, които заедно със съветници-докладчици със съвещателен глас и по-висок статус участват в подготовката на делата за изслушване (техните функции са определени с постановление от 1984 г.).
Решенията на Касационния съд се приемат или от една от камарите, или от смесена камара, съставена от представители на 3 камари, или накрая от пленум, който включва първия председател на съда, председателите и старейшините (доайените) на камарите и 2 други представители от всяка камара. Решението на камарата се приема с участието в нейното заседание на най-малко 5 членове на Касационния съд с решаващ глас, включени в състава на тази камара. По някои въпроси (по-специално по отношение на отхвърлянето на явно необосновани жалби или жалби срещу решения на обвинителния състав на апелативния съд), решения могат да се вземат от състав от 3 съдии на съответния състав. Смесени камари се свикват в случаите, когато гласовете в една от камарите са разделени по равно или делото съдържа въпрос относно компетентността на няколко камари или предизвиква противоречиви решения. Пленарната сесия на Касационния съд се събира, за да разглежда такива дела, които съдържат въпроси от фундаментален характер, както и, ако е необходимо, за повторно разглеждане на делото в Касационния съд.
Компетентността на Касационния съд включва разглеждане на касационни жалби срещу решения на по-нисши съдилища, според които по правило възможностите за обжалване в обичайната процедура по обжалване са изчерпани. Същевременно Съдът разглежда само жалби по правни въпроси, а не фактически - само относно неправилно прилагане на закона и нарушаване на процесуалните норми. По наказателни дела Касационният съд преразглежда присъди, които са влезли в законна сила въз основа на новооткрити обстоятелства, но само в интерес на осъденото лице, което изключва всякакво обжалване на оправдателни присъди от друг, освен от самия осъден. Касационен съд, когато отменя решение или присъда на по-нисък съд, обикновено изпраща делото за ново разглеждане до друг съд от същото ниво със своите препоръки. Ако обаче фактическите обстоятелства по делото не се съмняват, Касационният съд има право да вземе свое окончателно решение. Касационният съд взема решения само по конкретни дела, но те оказват значително влияние върху съдебната практика и гарантират еднаквото прилагане на законите в цялата страна, тъй като те служат като насока, когато съдилищата разглеждат подобни дела или при тълкуването на определени правни институции. В този смисъл решенията на Камарата за наказателни дела са от особено значение, която често независимо решава много важни въпроси на наказателната политика.
Понастоящем апелативните съдилища във Франция имат: 30 апелативни съда на континента, чиято юрисдикция се простира на територията на няколко департамента (от 2 до 4), и 5 апелативни съда, работещи в „отвъдморските територии“ на Франция. Всеки апелативен съд е кръстен на града, където се намира. Работата на съда се ръководи от първия му председател. Апелативните съдилища обикновено имат няколко камари по граждански и наказателни дела, а някои също имат камари за търговия и социални въпроси. Има 25 камари в Парижкия апелативен съд, 7 в Лион, а в някои апелативни съдилища по 1 камара. Делата се разглеждат най-малко от 3, а в някои случаи и граждански производства - от 5 съдии.
Наказателните състави, съставени от председателя на камарата и 2 членове на съда, разглеждат жалби срещу решения на по-нисши съдилища, издадени по дела за престъпления и провинения (присъдите на съдебните заседатели по дела за тежки престъпления не подлежат на обжалване). След като разгледа жалба по наказателно дело, съставът от името на апелативния съд или оставя присъдата в сила, или я отменя и най-често сам взема ново решение (по същество присъдата) по делото. Всеки апелативен съд също има една или повече обвинителни камари, състоящи се от председател на камарата и 2 членове на съда. Обвинителният състав действа като орган за контрол върху предварителното разследване, по-специално за предварителното задържане на обвиняемия, а също и като орган за изправяне пред съда. Законът от 15 юни 2000 г. преименува обвинителните камери в „разследващи камери“, като по този начин се подчертава тяхната същност на органа, който контролира действията на разследващия съдия.
Гражданските камари разглеждат жалби срещу решения, взети не само от гражданските съдилища от по-ниско ниво с обща юрисдикция, но и от други съдебни органи (по-специално търговските съдилища).
Първоинстанционните съдилища, разглеждащи граждански дела, са разделени на големи и малки трибунали, докато тези, които се занимават с наказателни дела, са разделени на съдебни заседатели, поправителни съдилища и полицейски трибунали. Терминът „трибунал“ в имената на френските съдилища (както граждански, така и наказателни) не показва техния извънреден характер, а по-скоро ограничения обхват на тяхната компетентност в сравнение със съдилищата.
Големите трибунали (след реформата от 1983 г. са 181) има поне по един във всеки от 96-те департамента на Франция. Те се състоят от президенти и различен брой съдии. В трибунал с повече от 5 съдии се образуват камари, оглавявани от заместник-председателите на трибунала. Делата се разглеждат, като правило, в колегия от най-малко 3 съдии и само в някои категории дела се допуска едно съдебно производство и дори след това със съгласието на страните. Компетентността на мащабния съд включва разглеждане на граждански дела от имуществен характер с иск над 30 хиляди. франка, както и значителен брой ясно дефинирани категории дела: спорове за недвижими имоти, брак и развод, осиновяване, гражданство и пр. Ако в областта няма търговски съд, тогава неговите функции се изпълняват от съд по голям процес.
Малките трибунали (470 след реформата от 1983 г.) са създадени през 1958 г., за да заместят мировите съдии, избрани от населението на всеки кантон и са съществували във Франция от 1790 г. Те се намират в главните градове на всички департаменти и всички области, както и в някои големи кантони. Всеки малък съдебен трибунал има или един съдия, или доста голям брой от тях, но делата винаги се разглеждат индивидуално от съдиите. Юрисдикцията на този съд включва разглеждане на определени категории дела, включително искове от имуществен характер в размер до 30 хиляди франка (решения по дела с размер на иска до 13 хиляди франка не подлежат на обжалване).
Съдебни заседания, чиято изключителна компетентност включва разглеждане на наказателни дела за тежки престъпления, се намират в Париж и във всеки отдел (и носят съответните имена). Всеки съд се състои от 3 професионални съдии, оглавявани от президент (член на апелативния съд) и 9 съдебни заседатели, които са призовани да изпълняват тези задължения в избирателния списък на отдела чрез жребий, след подбор от специални комисии. Съдебните заседания се провеждат на тримесечие и по-често, ако е необходимо. От 1808 до 1942 г. журито (те са били 12) формира независимо жури, където се решава само въпросът за вината. Сега те вземат решение в обсъдителна зала заедно с професионални съдии, но по всички въпроси, които са важни за присъдата, включително наказанието. Решение на журито се взема с мнозинство, но решение, което е неблагоприятно за обвиняемия (например отказ да се признае съществуването на смекчаващи вината обстоятелства), се взема с мнозинство от поне 8 гласа от 12.
Поправителните съдилища разглеждат дела за криминални престъпления на първа инстанция (наименованието „поправителен“ се дължи на факта, че в член 1 от Френския наказателен кодекс наказанията за престъпления се наричат \u200b\u200bпоправителен). Мащабен трибунал може да действа като поправителен съд, като разглежда последователно граждански и наказателни дела. В онези мащабни трибунали, където има много съдии поради големия обем работа, се образуват една или повече камари, специализирани за разглеждане на наказателни дела. Поправителните съдилища се съдят от колегия от 3 съдии. Някои категории наказателни дела, свързани с нарушаване на правилата за движение, лов и риболов и др., Могат да бъдат разглеждани от еднолични съдии. В същото време в процесите, предназначени за продължителни производства, в колегиума могат да бъдат назначени заместници на съдиите, които са упълномощени да заместят съдия, напуснал процеса поради болест или други причини. В някои мащабни трибунали през 1975 г. бяха създадени съдийски колегии, специализирани в разглеждането на особено сложни дела за престъпления от икономически и финансов характер.
Полицейските трибунали разглеждат на първа инстанция дела за най-незначителните престъпления - престъпления, за които може да бъде наложена глоба до 10 хиляди франка или, в ограничен брой случаи, арест за срок от 1 ден до 2 месеца (името "полицай" поради факта, че в член 1 от френския наказателен кодекс наказанията за неправомерно поведение се наричат \u200b\u200bполицаи). Случаите по тях се разглеждат от едноличните съдии на трибунала в малък процес, които често се занимават с редуване между граждански и наказателни дела.
Общата съдебна система включва институциите за правосъдие за непълнолетни като специализирани звена. Непълнолетните съдебни заседатели изслушват обвинения за престъпление срещу лица на възраст между 16 и 18 години. Състои се от 3 професионални съдии и 9 съдебни заседатели. Случаите на престъпления и най-тежките нарушения на лица на възраст между 13 и 18 години, както и тежки престъпления на юноши на възраст 13-15 години, се разглеждат от съдилищата за непълнолетни, създадени в районите на мащабните трибунали. Тези съдилища се състоят от съдия за непълнолетни и 2 оценители (оценители), назначени от министъра на правосъдието измежду лица, проявили интерес към проблемите на младежкото образование. Един от съдиите на трибунала за голям процес е назначен за съдия за непълнолетни за 3 години. Той може да разглежда случаи на престъпления и престъпления на малолетни и непълнолетни, но в този случай той има право да прилага към тях само мерки от образователен и надзорен характер. Решенията на съдията и съда за непълнолетни се обжалват пред специална камара на апелативния съд.
Отличителна черта на френската система за наказателно правосъдие е присъствието в нея на фигурата на съдия за изпълнение на присъдите, който съгласно правомощията, дадени му от ККП от 1958 г. и последващите закони, има право да се намесва активно в процеса на изтърпяване на присъди от осъдени, включително лишаване от свобода Той организира надзор върху осъдените, получили „отсрочка с пробация“, взема решение за промяна на режима на задържане на осъдените, за предоставяне на отпуск, кандидатства за условното им освобождаване и т.н. Отговорността на съдия за изпълнението на присъди за срок от 3 години е възложена на един от съдиите на голям съдебен трибунал.
Към системата на общите съдилища, предимно на ниво малък съдебен съд, се присъединяват редица съдебни институции, специализирани в разглеждането на определени категории дела. Те включват търговски трибунали, съвети на свещеници, комисии за социално осигуряване, паритетни трибунали за наем на земя, трибунали за морска търговия и др. От тях търговските трибунали и съветите на свещениците са най-важни.
Търговските трибунали (има ги 227) са съставени от 3 съдии-консули, както се наричат. Те се избират за 2-3 години по много сложна система от лица, занимаващи се с търговска дейност или представляващи индустриални или търговски дружества. В повечето относително големи градове на Франция има търговски трибунали. Те разглеждат спорове, възникващи между участници във всякакви търговски сделки, между членове на партньорства, спорове относно задълженията на търговци, предприемачи и банкери, дела, свързани с ликвидация на предприятия и др.
Прюдомските съвети (т.е. безупречно честни хора) са предназначени да помирят или разрешат конфликти, свързани със сключването, изпълнението и прекратяването на индивидуални трудови договори. Във всеки отдел има поне по един (общо 282 от тях) и са съставени от съветници - представители на предприемачи и работници, избрани чрез сложна система. Съветите на домакинствата разглеждат дела в колегии от по 2 или 4 представители от всяка страна, председателствани от съдия от малкия съдебен трибунал. През 1985 г. е създаден Върховният съвет на прудомите, консултативен орган към министъра на правосъдието и министъра на труда.
Съвсем специално място, извън системата на общите съдилища, заема Върховният съд, който се избира от двете камари на парламента при равен брой членове (12 съдии и 6 заместник-съдии). В съответствие с Конституцията от 1958 г. Върховният съд е създаден, за да разглежда наказателни дела по обвинения срещу президента на държавата за държавна измяна, както и министри за извършване на тежки престъпления и престъпления по служба. Разследването и привеждането на обвиняемия във Върховния съд се извършват само по решение на двете камари на парламента. В периода от 1963 до 1981 г. Съдът за държавна сигурност съществува като спешен орган, който разглежда дела за всички престъпления срещу вътрешната и външната сигурност на държавата. Сега тези дела са прехвърлени под юрисдикцията на общите съдилища.
През 1993 г. в резултат на друг конституционен контрол беше създаден Съдът, който разглежда дела за наказателна отговорност на членовете на правителството за злоупотреби или неправомерно поведение. Преди това отговорността на членовете на правителството беше подобна на тази на президента на републиката и гражданите не можеха да обжалват действията на министрите. Съдът на Европейските общности също не е част от съдебната система и неговият статут е регламентиран подробно от Органичния закон за Съда на Републиката от 1993 г.
Съгласно част 1 на член 68-2 от Конституцията Съдът на ЕС се състои от 15 съдии: 12 парламентаристи, избрани в равен брой от Народното събрание и Сената след пълното или частично подновяване на тези камари, и 3 съдии от Касационния съд, единият от които председателства Съда.
Всяко лице, което счита, че неговите интереси са засегнати от действие, извършено от член на правителството при изпълнение на неговите задължения, може да сезира Съда. Жалбата се изпраща до Комисията по жалбите, която включва 3 съдии от Касационния съд, 2 държавни съветници (т.е. членове на Държавния съвет) и 2 съветници-капитани на Сметната палата. Комисията разследва случая и след това взема решение за откриване на съдебна процедура или препраща жалбата до главния прокурор в Касационния съд за последващо предаване на делото на Съда на Републиката. Ако получи дело, Съдът възлага на разследващата комисия от 3 съветници на Касационния съд да проведе такова разследване, да разпита член на правителството и да реши дали да разгледа делото или да спре преследването. При разглеждане на дела Съдът е обвързан от нормите на Наказателния кодекс по отношение на квалификацията на престъпления или престъпления. Решението на Съда на Републиката може да бъде обжалвано пред Касационния съд.
Независимо от системата на общите съдилища, оглавявани от Касационния съд, съществува независима система от органи на административното правосъдие. Те разглеждат жалби относно действия и действия на държавни органи, засягащи правата и интересите на отделните лица. Ръководител на системата за административно правосъдие е Държавният съвет, който в същото време е орган на публичната администрация - консултативна институция към правителството. Държавният съвет има раздел за разрешаване на спорове (той има около 30 членове на Държавния съвет), който от своя страна се състои от 9 подраздела. В тях от името на Държавния съвет се разглеждат касационни и апелативни жалби срещу решения на по-нисши органи на административното правосъдие. Разделът на Държавния съвет разглежда на първо място жалби срещу президентски и правителствени укази, актове, издадени от министри или произхождащи от организации с национално значение, включително синдикати и др.
По-голямата част от жалбите срещу действия и актове на ръководни органи и длъжностни лица на първа инстанция се разглеждат от административни трибунали (те са 25), чиито области обхващат териториите на няколко ведомства (от 2 до 7). Административният съд се състои от председател и 3-4 членове. През 1987 г. са създадени 5 апелативни административни съда (с големи области, разделящи цялата територия на страната) като междинна инстанция, където сега се получават жалби от решения на административни съдилища, с изключение на някои категории дела, които все още се обжалват директно пред Държавния съвет. Решенията на апелативните административни съдилища могат да се подават касационно пред Държавния съвет.
Съдиите от общата съдебна система се назначават на длъжностите си с указ на президента на републиката: служители на Касационния съд и първите председатели на апелативните съдилища - по препоръка на Висшия съвет на магистратите, останалите съдии - по предложение на министъра на правосъдието с положително становище на Висшия съвет на магистратите. Съдиите в административните съдилища се назначават с правителствени постановления по предложение на министъра на вътрешните работи, в съгласие с министъра на правосъдието. По правило съдиите от обща компетентност се назначават след състезателен подбор и завършване на Националното училище за магистратура (за прием в което трябва да има висше юридическо образование), а съдиите от административните съдилища трябва да завършат само Националното административно училище. Установени са повишени изисквания за назначаване в Касационния съд (опит в съдебната работа на достатъчно висока длъжност, работа като университетски професор и др.). Конституцията (член 64) прокламира принципа на неотменяемост на съдиите от обща юрисдикция. Съдия може да бъде отстранен от Висшия съвет на магистратите само поради сериозно нарушение или сериозно заболяване. Съдията не може да бъде отстранен от длъжност без неговото съгласие, дори когато става въпрос за повишение. Съдиите се пенсионират от своите постове на 65-годишна възраст, а съдиите от Касационния съд и неговият първи председател, съгласно правилата, установени през 1988 г., са съответно на 66 и 68 години.
Висшият съвет на магистратите се председателства от президента на републиката и (в качеството му на заместник) от министъра на правосъдието. Освен това той включва 9 членове, назначени за 4 години от президента на републиката измежду съдии (включително 3 членове на Касационния съд) и други държавни служители. Висшият съвет на магистратите, освен че участва в назначаването на съдии, разглежда и дела за техните дисциплинарни нарушения, но вече в отсъствието на президента и министъра на правосъдието.
Разследването на повечето престъпления се извършва от съдебната полиция, чиито служители имат право да провеждат независими предварителни разследвания, а агенти и други длъжностни лица - само определени процесуални действия. Особено големи са правомощията на служителите на съдебната полиция при разследването на така наречените явни престъпления непосредствено след извършването им. Предварително разследване, което обикновено се извършва след полицейско запитване, се провежда от разследващ съдия. Той е задължителен в случаи на тежки престъпления, може да се извършва в случаи на престъпления и само в изключителни случаи - в случаи на неправомерно поведение. Разследващите съдии се назначават на своите длъжности за 3 години измежду съдиите от трибунала за голям процес. По време на упражняването на функциите си те остават в състава на съдиите от трибунала на голям процес и имат право дори да участват в разглеждането на съдебни дела, с изключение на тези, които са разследвани сами.
Съдебното преследване в съда обикновено се извършва от прокуратурата, която се ползва с много широки дискреционни правомощия да откаже да заведе дело в съда. В полицейските трибунали обвинението за неправомерно поведение, за което могат да бъдат наложени не повече от 10 дни арест, се подкрепя от полицейски комисари.
Прокуратурата във Франция е централизирана система от органи под ръководството на министъра на правосъдието. Всеки апелативен съд има генерален прокурор със своите помощници, чийто началник е главният прокурор. Главният прокурор е пряко подчинен на министъра на правосъдието. Всички служители на съдебната полиция също са под негов надзор. Главният прокурор, лично или чрез своите заместници, подкрепя обвинението пред апелативния съд и пред съдебното заседание, установено в седалището на апелативния съд. Републиканските прокурори (както във Франция се наричат \u200b\u200bпо-ниски прокурори) са в поправителните съдилища и преследват всички наказателни дела в района, в който действа трибуналът. Те подкрепят прокуратурата, лично или чрез техните заместници, в повечето съдебни заседания, поправителни съдилища и полицейски трибунали, където е уместно. Представители на прокуратурата също официално участват в граждански производства в съдилища от всяка инстанция, когато „общественият интерес“ го изисква.
Главният прокурор в Касационния съд със свой собствен апарат заема специално място в системата на прокуратурата, тъй като неговите функции са ограничени до явявания в този съд.
Служителите на прокуратурата са много близки до съдебната власт (и двамата се наричат \u200b\u200bмагистрати), тъй като те получават еднакво обучение и в хода на кариерата си често преминават от прокурори към съдии и обратно.
Адвокатите могат да защитават обвиняемия в наказателното производство и да представляват интересите на страните в гражданското и административното производство. До 1971 г. юридическите професии на адвокат, адвокат в мащабен трибунал и адвокат в търговски съд се различават във Франция. Сега те са обединени в една, така наречената нова адвокатска професия. Всеки трибунал за голям процес има колегия от адвокати, оглавявани от съвет и старейшина. За да бъдете допуснати до колегиума и по този начин да получите правото да се явите във френските съдилища, е необходимо да имате висше юридическо образование, да положите изпити за прием в някой от центровете за професионално обучение, да вземете там едногодишен курс на обучение и да получите свидетелство за професионална правоспособност. Адвокатите могат да практикуват индивидуално или да създават съвместни адвокатски кантори. Само адвокатите, приети в колегиума (от 60 адвокати) в Касационния съд, имат право да говорят пред Касационния съд и Държавния съвет.
Върховният орган за финансов контрол е Сметната палата. Този орган, създаден през 1807 г., в съответствие с част 6 от член 47 от Конституцията, помага на Парламента и правителството да наблюдават прилагането на финансовите закони. Компетентността на Сметната палата се разпростира само върху публичните счетоводители (мениджърите на заеми са под контрола на Съда по бюджетна и финансова дисциплина). В случай на сериозни нарушения Сметната палата държи отговорни извършителите. Решенията му могат да бъдат обжалвани само пред Държавния съвет. Ежегодно Сметната палата публикува консолидиран доклад, който се изпраща на президента на републиката и парламента. От 1982 г. Сметната палата действа и като апелативна инстанция по отношение на решенията на регионалния счетоводен съд.
Сметната палата се състои от: първия председател, председателите на отделите на съда, главни съветници (назначени от Министерския съвет), както и съветници-докладчици, финансови инспектори и одитори от два класа (назначени от президента на републиката). Тези лица имат статут на съдия и са незаменими. В Сметната палата има прокуратура, която включва главния прокурор и двама негови заместници, чиято задача е да представлява държавата и да наблюдава единството на съдебната практика.
Аналог на омбудсмана във Франция е институцията на посредника, създадена през 1973 г. Неговата компетентност включва разглеждане на жалби на граждани срещу действията на публичната администрация. В същото време той има право да дава препоръки, да образува дисциплинарни производства срещу длъжностни лица, да се обърне към съда и да публикува специални доклади в Journal Officiel. Медиаторът се назначава за срок от 6 години без право на преизбиране с постановление на Министерския съвет по препоръка на специален орган, състоящ се от председателите на двете камари на Парламента, Конституционния съвет, първите председатели на Касационния съд, Сметната палата и вицепрезидента на Държавния съвет.

Литература

Ардан Ф. Франция: държавна система. М., 1994.
Боботов С.В. Правосъдие във Франция. М., 1994.
Брабан Г. Френско административно право. М., 1988.
Wedel J. Административно право на Франция. М., 1973.
Л. В. Головко Реформа на наказателното производство във Франция // Държава и право. 2001. N 8.S.89 - 98.
Хулио де ла Морандиер Л. Гражданско право на Франция. Т.И. М., 1958.
Хулио де ла Морандиер Л. Гражданско право на Франция. Т. II. М., 1960.
Крилова Н.Е. Нов наказателен кодекс на Франция: специална част // Vestnik Mosk. не-това. Серия II. Нали. 1995. N 2.P.69 - 75.
Крилова Н.Е. Основни характеристики на новия френски наказателен кодекс. М., 1996.
Кузнецова Н.Ф. Нов наказателен кодекс на Франция // Вестник моск. не-това. Серия II. Нали. 1994. N 3.S.27 - 36.
Lusher F. Конституционна защита на личните права и свободи. М., 1993.
Нов френски наказателен кодекс. М., 1993.
Франция. Конституция и устав. Per. с фр. М., 1989.

От падането на Бастилията през 1789 г. в страната са приети 16 конституции. Настоящата конституция от 1958 г. (17-та конституция след Декларацията от 1789 г.) формализира създаването на Петата република във Франция.

Конституцията на Пета република, разработена под ръководството на генерал Шарл де Гол, беше одобрена на референдум, проведен на 28 септември 1958 г. в самата Франция и в нейните отвъдморски департаменти, и влезе в сила на 4 октомври 1958 г. Основният закон на Франция се състои от три документа: Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., приета по време на Великата френска революция; преамбюлът на конституцията от 1946 г., приет по време на възхода на демократичното движение след Втората световна война; Конституция от 1958 г., която съдържа препратки към редица международни актове, в които Франция участва (включително Договора за Европейския съюз от 1992 г.), във връзка с които някои френски юристи ги включват в „конституционния блок“.

Конституцията на Франция от 1958 г. е с малък обем. Заедно с кратка преамбюл, тя съдържа 93 статии, обединени в 15 раздела (раздели 13 „За общността“ и 17 „Преходни наредби“ бяха отменени през 1995 г.).

Конституцията от 1958 г. не съдържа разпоредби за социално-икономическата структура на обществото; не съдържа почти никакви разпоредби относно политическата система (с изключение на статията за партиите) и относно правния статут на личността. Определени разпоредби от социално-икономически характер се съдържат в Декларацията от 1789 г. (относно собствеността, равното данъчно облагане, като се вземе предвид състоянието на гражданите); някои икономически, политически и социални принципи са посочени в преамбюла на конституцията от 1946 г. Декларацията от 1789 г. и преамбюлът на конституцията от 1946 г. също изброяват редица лични права на гражданите и социално-икономически права (свобода на словото, презумпция за невинност, равенство пред закона, право на образование, здравеопазване и др.).

Конституцията от 1958 г. главно урежда отношенията между държавните органи. Той прокламира принципа на национален суверенитет, който се упражнява от народа чрез своите представители и на референдум, както и създаването на Френската общност на основата на свободното самоопределение на народите на колониите (Общността действително престава да съществува още през 60-те години и е законно ликвидирана чрез конституционна реформа през 1995 г.) ... Конституцията от 1958 г. потвърждава девиза на републиката по време на първата революция в края на 18 век: „Свобода, равенство, братство“; тя прокламира принципа на републиката: „Правителство на народа, според волята на народа и за народа“ (тази формулировка е обявена за първи път в Съединените щати през 19 век); дефинира основните условия за създаване на политически партии и тяхната роля; провъзгласи, че републиканската форма на управление не може да подлежи на ревизия. Конституцията определя връзката между вътрешното и международното право: договорите и споразуменията, ратифицирани от Франция, имат предимство пред вътрешното право, при условие на реципрочност.

Основната характеристика на конституцията от 1958 г. е концентрацията на политическа власт в ръцете на изпълнителната власт. Концентрацията на власт в ръцете на държавния глава и правителството е едно от проявленията на конституционно закрепената авторитарна тенденция във френския политически режим. Президентът е на върха в йерархията на държавните органи. Референдум, проведен на 28 октомври 1962 г., одобри конституционна поправка за избор на президент чрез пряко всеобщо избирателно право, а не от избирателна колегия. Президентът се избира за 5 години (на национален референдум на 24 септември 2002 г. беше решено да се намали президентският мандат от 7 на 5 години). Президентът назначава министър-председателя и отделните министри и ръководи заседанията на кабинета. Със съгласието на кабинета на министрите президентът има право да заобиколи парламента, за да постави на референдум всеки закон или договор, които променят естеството на държавните институции. Президентът има правомощията да разпусне долната камара на парламента - Народното събрание - и да свика нови избори. Новоизбраното Народно събрание не може да бъде разпуснато в рамките на една година след изборите. Член 16 от конституцията позволява на президента да обяви извънредно положение в страната и да вземе пълната власт в свои ръце. През това време Народното събрание не може да бъде разпуснато.

Френското правителство е Министерският съвет, съгласно чл. 20 от Конституцията, „определя и провежда политиката на нацията“. Правителството се състои от министър-председател, министри, отговарящи за министерствата, и държавни секретари, отговарящи за отделите на отделните министерства. Правителството се отчита пред Народното събрание. Ако резолюция на недоверие бъде приета с абсолютно мнозинство от Народното събрание, правителството трябва да подаде оставка. В конституцията правомощията на министър-председателя са специално определени: в неговата сфера на компетентност са националната отбрана, прилагането на закони, нормотворческите дейности. Висшите държавни служители се назначават от кабинета по предложение на премиера или президента.

Законодателната власт е двукамарен парламент, състоящ се от Народното събрание и Сената. Основната функция на парламента е да приема закони, но тази функция е значително ограничена от конституцията, която точно определя кръга от въпроси, по които парламентът има право да издава закони. Разрешаването на въпроси, които не са включени в този списък, е отговорност на правителството. Правата на парламента са ограничени и във финансовата сфера: Конституцията определя определен срок за приемане на финансови законопроекти от парламента. В същото време парламентът има право да контролира дейността на правителството.

Във всяка камара на парламента има шест постоянни комисии. Тези комитети често функционират чрез подкомитети. Правомощията на комитетите и подкомитетите, които бяха много широки по времето на Третата и Четвъртата републики, сега са значително ограничени.

Конституцията предписва две годишни парламентарни сесии. Първият от тях продължава от началото на октомври до втората половина на декември, вторият - през април, докато не може да се проточи повече от три месеца. По всяко време, по искане на министър-председателя или по искане на мнозинството от членовете на Народното събрание, може да бъде свикана специална сесия на парламента.

Законопроектите се приемат от двете камари, след това се подписват от президента и стават закони (освен ако той не постави временно вето върху тях). Когато и двете къщи не успеят да приемат законопроект, той се връща към репетиция. Ако все още няма съгласие, министър-председателят може да поиска свикване на заседание на комисии, съставено от равен брой членове на двете камари. Текстът на законопроекта, с изменения и допълнения, направени на това заседание, отново се представя от правителството за одобрение от двете камари. Ако заседанието не успее да постигне съгласие по текста или измененият и допълнен текст впоследствие не бъде одобрен от двете камари, правителството може да поиска трето четене и в двете камари. Ако след тази процедура не бъде постигнато споразумение, Министерският кабинет има право да обжалва пред Народното събрание искане окончателно да реши съдбата на проекта.

Конституционният съвет е специален орган, който контролира спазването на конституцията. Раздел VII от френската конституция е посветен на Конституционния съвет, както и на закона "За Конституционния съвет", приет с наредбата на председателя на Министерския съвет на 7 ноември 1958 г.

Всички закони, преди обнародването от президента, и регламентите на камарите, преди тяхното приемане, трябва да бъдат представени на Конституционния съвет, който дава становище дали те са в съответствие с конституцията. Ако Конституционният съвет реши, че даден акт противоречи на конституцията, той има право да го отмени. Също така, правомощията на Конституционния съвет включват наблюдение на президентските избори, провеждане на референдуми. Конституционният съвет се състои от девет членове, трима от които се назначават от президента на републиката, трима от председателя на Народното събрание и трима от председателя на Сената (член 56 от Конституцията).

Специална особеност на Конституционния съвет е, че той включва всички бивши президенти на Френската република за цял живот. Разпоредбите за оставка, за замяна в случай на изпълнение на функции, несъвместими с членството, не са приложими за доживотни членове, те не полагат клетва, когато встъпват в длъжност.

← Назад | Конституционни основи, характеристики на формата на управление | Напред →

• Страни по света
• Европа
• Западна Европа
  • Година на основаване
  • Географско местоположение, площ, граници
  • Население
  • Индекс на човешкото развитие във Франция 1975-2000
  • Древен период (гали и Рим)
  • Франкска държава
  • Династията на Капетиите и феодалната фрагментация на Франция
  • Франция през XIII-XV век
  • Франция през XVI-XVIII век
  • Френска революция и Първата република
  • Империя и Втора република
  • Трета република (1870-1940)
  • Четвърта република (1946-1958)
  • Образуване на Пета република
  • Франция през 70-те години
  • Президентство на Франсоа Митеран (1981-1995)
  • Президентство на Жак Ширак (1995-2007)
  • Конституционни основи, характеристики на формата на управление
  • Разделяне и взаимодействие на държавни клонове
  • Характеристики на изпълнителната власт
  • Държавни глави (президенти) през 1959-2010 г.
  • Правителствени ръководители (министър-председатели) през 1962-2010 г.
  • Характеристики на законодателната власт
  • Особености на съдебната власт
  • Териториално и държавно устройство
  • Местно управление и самоуправление
  • Външни влияния върху формирането и функционирането на политическите институции
  • Конфликти и разделения
  • Официална идеология, идеологически разделения и конфликти
  • Религия и държава, ролята на религията в политиката
  • Характеристики на партийната система
  • Представителство на политически партии в Националното събрание на Френската република след изборите през 2007 г.
  • Представителство на политически партии в Националното събрание на Френската република след изборите през 2007 г., като се вземат предвид симпатизиращите депутати
  • Представителство на политически групи в Сената на Френската република след подновяването на Сената през 2008 г.
  • Политическата роля на военните / силите за сигурност
  • НПО, корпоративни компоненти на политическата система, групи по интереси и групи за влияние
  • Позиция и роля на медиите
  • Позицията на Франция в индекса на свободата на пресата през 2002-2008 г.
  • Равенство между половете / неравенство
  • Национална икономика в контекста на световната икономика
  • Основни показатели за икономиката през 1990-2006 г.
  • Ресурси за влияние върху международната среда и международните процеси
  • Тежест в световната икономика, 1990-2006
  • Военни разходи 1990-2007
  • Участие в международни организации, основни външнополитически контрагенти и партньори, отношения с Русия
  • Европейски съюз
  • Руска федерация
  • Външни и вътрешни заплахи за държавната сигурност
  • Позицията на Франция в индекса за възприятие на корупцията 1995-2008
  • Поставяне на територията на страната в зона с повишен риск от природни бедствия
  • Икономически заплахи
  • Заплахи за човешката сигурност

Риба от река Колима
Възпроизведено в оригиналния правопис на изданието от 1966 г. ...

Les échanges politiques
La France упражнява depuis longtemps, без да влияе на международното влияние, même si cette влияние est, de no jours, moins importante que dans le passé.

Il est à omenner que la France a été le premier pays à posséder un réseau d'ambassadeurs et que le français a été la langue de la diplomatie, jusqu'à la Première Guerre mondiale.

Le premier principe qui guide la politique étrangère, sous la direction du général de Gaulle, dans les années soixante, est celui d’indépendance. Ainsi, la France, уверете се, че защитата на фасона е автономна. Le second principe officialel est de rechercher la solidarité avec les autres états "en vue d'avantager le progrès de la democratie, de la paix et du développement."

La France est l'un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unions (ONU) depuis qu'il a été crée en 1945. La résidence de l'Unesco (Организация на обединенията на нациите за наука, култура и др. " образование) est à Париж. Des écrivains, des hommes politiques, des citoyens défendent en France les droits de l'homme depuis le siècle des Lumières (XVIIIe), et la Declaration des droits de l'homme et du citoyen a été rédigée en 1789.

Плюс рецемент, през 1948 г., c'est à Paris que la Déclaration universelle des droits de l'homme a été осиновен.

Франция има международно влияние от дълго време, дори ако днес влиянието е по-малко значимо, отколкото в миналото.

Трябва също да се отбележи, че Франция е първата страна, която има свои посланици и че френският е бил, преди Първата световна война, езикът на дипломацията.

Първият принцип, който управлява външната политика, под ръководството на генерал дьо Гол, през шейсетте години, е принципът на независимост. По този начин Франция осигурява автономна защита.

Вторият официален принцип е стремежът към солидарност с други държави „с цел насърчаване на постигането на мир, демокрация и развитие“. Франция е един от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН (ООН) от създаването му през 1945 г.

Франция: история, правителство, наука и култура

ЮНЕСКО (Организация на ООН за наука, култура и образование) се намира в Париж. Писатели, политици, граждани защитават правата на човека във Франция от ерата на Просвещението (XVIII век), а Декларацията за правата на човека и гражданина е изготвена през 1789 година.

Още по-рано, през 1948 г., в Париж е приета Всеобщата декларация за правата на човека.

La coopérations

Лесните организирани институции плащат неприкосновеност към солидарността с авансови плащания (surtout en Afrique), както и партньори на неправителствени организации (ONG). Приносът на La France за финансиране и техники за развитие на плащанията (международна техника за сътрудничество) и други действия за хуманитарна помощ за сигурността на населението в цивилната ситуация.

Сътрудничество

Организациите-основатели на страната играят специална роля в солидарност с най-слабо развитите държави (главно Африка), в партньорство с неправителствени организации.

Франция допринася финансово и технически за развитието на тези страни (техническо международно сътрудничество) и осъществява хуманитарна акция, която се състои в помощ на цивилни лица при извънредни ситуации.

Президентът беше избран за 7 години с абсолютно мнозинство от Сената и Камарата на депутатите, обединени за тази цел в единно Народно събрание. Президентът получи правото да инициира законодателство, да публикува закони и да наблюдава тяхното прилагане. Той може да отложи заседанието на камарите, да поиска ново обсъждане на законопроекта, вече съгласуван от камарите. Със съгласието на Сената той разпусна Камарата на депутатите преди изтичането на нейния законов срок.

Президентът беше ръководител на въоръжените сили. Дадено му е правото да назначава на всички висши цивилни длъжности, правото на помилване. С други думи, Конституцията дари президента с всички атрибути на конституционен монарх, с изключение на наследствения характер на неговата власт.

Законодателната власт трябваше да се упражнява от Камарата на депутатите и Сената.

Сенатът трябваше да неутрализира Камарата на депутатите, която беше заета с преки избори и следователно зависи от мнението на избирателите. Ролята и правомощията на Сената бяха копирани от правомощията на Камарата на връстниците по време на възстановяването на Бурбоните, което преди всичко означаваше независимостта на Сената от обикновените избиратели. Сенатът получи равни права с Камарата на депутатите в областта на законодателството.

Освен това Сенатът получи редица предимства: с негово съгласие президентът може да разпусне Камарата на депутатите, докато Сенатът не подлежи на разпускане; Сенатът може да бъде превърнат във върховен съдебен орган за съдене на президента и министрите.

Конституцията фиксира съвместната отговорност на министрите пред камарите за общата политика на правителството.

Решаване на ситуации, ръководейки се от нормите на "Гражданския кодекс от 1804 г.", "Наказателния кодекс от 1810 г." и Наказателно-процесуалния кодекс от 1808г.

а) Френският гражданин Жак Бюси, собственик на земята, наел гражданина Хайнрих Форг да изкопае зеленчукова градина.

Когато е изровен, Забравете открива съкровище от златни монети.

Кой трябва да притежава съкровището?

В съответствие с чл. 716 от книга 3, собствеността на съкровището принадлежи на този, който намери съкровището на принадлежащия му парцел, ако някой намери съкровището на чужд парцел, тогава съкровището се разделя наполовина между собственика на земята и този, който го е намерил.

б) френски гражданин Антоан Дюбуа през 1821г

продал парцела си за 25 хиляди франка. Година по-късно той завежда дело за прекратяване на договора за покупко-продажба, тъй като по едно време не е знаел за реалната цена на сайта (105 хиляди франка) и го е продал твърде евтино. Ответникът от своя страна отказа да признае претенциите на ищеца, като отбеляза, че сделката е сключена при спазване на всички необходими формалности.

Какво трябва да бъде съдебното решение?

В съответствие с член 1674 от Гражданския кодекс от 1804 г. Антоан Дюбоа може да поиска продажбата да бъде обявена за нищожна; съдът трябва да го победи, сделката ще бъде отменена.

в) Френският гражданин Арне Лекомт, баща на четири деца, завещава колекция от антични икони, на цената на една трета от наследството си, на своя приятел от детството Жак Лотие.

Децата на Леконте се обърнаха към съда, оспорвайки валидността на това завещание.

Държавна структура. Франция е унитарна държава

Какво решение трябва да вземе съдът?

Съдът трябва да обяви действието на Arne Leconte за невалидно, t. съгласно Гражданския кодекс от 1804г. дарение или завещание не може да надвишава 1/4, ако полето на смъртта на лицето, той има три или повече деца.

г) Някой Симон Депардийо е живял в имението си Лубие.

През 1825 г., когато е на 28 години, се жени за Марсел Гилем в продължение на 23 години. Като сираче тя живееше при роднини в Париж и имаше капиталов наем от 75 хиляди франка. През март 1832 г. Депардийо умира след кратко боледуване. Медицинският доклад показа, че смъртта се дължи на отравяне с арсен.

Обвинението падна върху съпругата му. Въпреки че не е имало прояви на враждебност в отношенията между съпрузите, разследването установява, че Марсели Гилем многократно е поръчвал арсен от фармацевт чрез трети лица, уж за примамване на плъхове и мишки, и свидетели са я виждали няколко пъти да добавя някакъв прах към храната и напитките на съпруга си ...

Като мотив обвинението изложи предположението, че Марсели Гийом, млад и свикнал с доста богат живот в Париж, не иска да живее в провинцията и реши на всяка цена да се махне оттук.

По време на разследването и процеса Марсели Гилем се разболява от нервна система, в резултат на което не може да се движи самостоятелно.

Как можете да квалифицирате действието на Марсели Гилем? В кой съд ще се гледа делото?

На какво наказание може да бъде осъден Марсели Гилем, ако бъде осъден?

Тя трябва да бъде осъдена на смърт, т.е.

защото искала да завладее имота и убила съпруга си. Делото ще се разглежда на първа съдебна инстанция.

Изпълнете тестове.

Националното събрание във Франция беше провъзгласено:

• 17 юни 1789 г .;
• 24 юли 1791 г .;
• 30 август 1793 г .;
• 9 септември 1796 г.

Декларацията за правата на човека и гражданите във Франция беше провъзгласена:

• 4 януари 1781 г .;
• 11 март 1783 г .;
• 19 май 1785 г .;
• 26 август 1789 г.

Във Франция гражданският кодекс (кодексът на Наполеон) беше приет в:

• 1800;
• 1802;
• 1804;
• 1806.

Във Франция премахването на смъртното наказание за политически престъпления беше установено в:

• 1835;
• 1841;
• 1848;
• 1856 г.

Най-влиятелната група депутати от Френската конвенция от II период на революцията (1792-1793) беше наречена:

• мантаняри;
• жирондистите;
• конституционалисти;
• якобинци.

Според френската конституция от 1795 г. горната камара на законодателната власт се нарича:

• съвет на старейшините;
• съвет 500;
• сенат;
• камара на общините.

В съответствие с френската конституция от 1799 г. Държавният съвет се състои от 30-40 членове, назначени от:

• монах;
• сената;
• първи консул;
• министър на финансите.

В съответствие с френската конституция от 1848 г. Държавният съвет е назначен от Националното събрание за срок от:

• 2 години;
• Четири години;
• 6 години;
• 7 години.

Според френската конституция от 1875 г. президентът е избран с абсолютно мнозинство от Сената и Камарата на депутатите за срок от:

• Четири години;
• 5 години;
• 7 години;
• 10 години.

Прочетете също:

Франция

Форма на управление

"Франция е неделима, светска, демократична и социална република." Ето как Конституцията на Франция от 1958 г. установява Основния закон, установяващ републиканска форма на управление, която има смесен характер, тъй като има характеристиките на президентска република (държавният глава се избира без участието на парламента, правителството се назначава от него) и парламентарна република (правителството отговаря пред долната камара на парламента) ...

Основната характеристика на конституцията от 1958 г.

- концентрация на политическа власт в ръцете на изпълнителни органи. Концентрацията на власт в ръцете на държавния глава и правителството е едно от проявленията на конституционно закрепената авторитарна тенденция във френския политически режим. Президентът е на върха в йерархията на държавните органи. Член 5 от Конституцията предвижда за него задължението да осигури „чрез своя арбитраж нормалното функциониране на държавните органи, както и приемствеността на държавата“.

Същият член провъзгласява, че президентът е „гарант за националната независимост, териториалната цялост, спазването на споразуменията и договорите на Общността“. Президентът има широки законодателни прерогативи. Той е надарен с право на законодателна инициатива. Що се отнася до парламента, президентът има правомощията да разпусне долната камара на парламента.

Законодателният орган на републиката - парламентът - играе сравнително малка роля в политическия живот на страната.

Парламентът се състои от две камари - Националното събрание и Сенатът. Основната функция на парламента - приемането на закони - е силно ограничена от конституцията. Конституцията ясно определя кръга от въпроси, по които парламентът има право да законодателства. Въпросите, които не са включени в този списък, са отговорност на правителството. Правата на парламента са ограничени и във финансовата сфера. Конституцията определя срок за приемане на финансови законопроекти от Парламента.

Парламентът има право да контролира дейността на правителството.

Френското правителство е Министерският съвет, съгласно чл. 20 от Конституцията, „определя и провежда политиката на нацията“. Правителството се състои от министър-председателя - ръководител на правителството, министри, отговарящи за министерствата, и държавни секретари, отговарящи за отделите на отделните министерства.

Правителството се отчита пред Народното събрание. Ако резолюция на недоверие бъде приета с абсолютно мнозинство от Народното събрание, правителството трябва да подаде оставка. Конституцията конкретно определя правомощията на министър-председателя. Той отговаря за националната отбрана, той трябва да осигури прилагането на законите, да извършва нормотворчески дейности.

Конституционният съвет е специален орган, който следи за спазването на Конституцията.

Всички закони, преди обнародването от президента, и регламентите на камарите, преди тяхното приемане, трябва да бъдат представени на Конституционния съвет, който дава становище дали те са в съответствие с Конституцията. Ако Конституционният съвет реши, че този или онзи акт противоречи на Конституцията, той има право да го отмени.

Също така, правомощията на Конституционния съвет включват наблюдение на президентските избори, провеждане на референдуми.

Процесът на концентрация на политическа власт в ръцете на изпълнителни органи доведе до промяна в статута на парламента. Правителството получи широки възможности да влияе на парламента, а в някои случаи да действа „над главата си“.

Принципите на формиране на органите на върховната власт и тяхната структура

Франция

Президентът

Президентът на републиката се избира за седемгодишен мандат чрез всеобщо и пряко избирателно право.

Президентът на републиката се избира с абсолютно мнозинство от подадените гласове.

Ако не бъде получен в първия кръг на гласуване, тогава се провежда втори кръг през втората неделя след него. Могат да участват само двама кандидати, които - ако бъдат оттеглени по-благоприятните кандидати - ще бъдат тези с най-много гласове на първия тур.

Изборът на нов президент се извършва не по-малко от двадесет и не по-късно от тридесет и пет дни преди изтичането на мандата на президента.

В случай на освобождаване на длъжността президент на републиката по каквато и да е причина или при наличие на пречки пред изпълнението на задълженията на президента, установени от Конституционния съвет, което е поискано от правителството и което решава с абсолютно мнозинство от своите членове, функциите на президента на републиката се изпълняват временно от президента на сената и ако той от своя страна има пречки, тогава правителството.

В случай на свободна позиция и ако препятствието е обявено от Конституционния съвет за окончателно, гласуването за избора на нов президент се извършва - освен в случай на непреодолима сила - не по-малко от двадесет и не по-късно от тридесет и пет дни след отварянето на свободното място или обявяването на окончателния характер на препятствието.

Ако в рамките на седем дни преди крайния срок за номиниране на кандидати някое от лицата, които публично са обявили решението си да бъде кандидат, умре или бъде възпрепятствано поне 30 дни преди посочената дата, Конституционният съвет може да реши да отложи изборите.

Ако преди първия тур на изборите някой от кандидатите е починал или е срещнал пречки, Конституционният съвет решава да отложи изборите.

В случай на смърт или пречка на един от двамата кандидати, които са в най-благоприятно положение на първия тур преди евентуалното оттегляне на кандидатите, Конституционният съвет обявява ново провеждане на всички избирателни операции; той прави същото в случай на смърт или възпрепятстване на един от двамата кандидати, останали да участват във втория тур.

Правителство.

Френското правителство е колегиален орган, състоящ се от министър-председател и министри.

В съответствие с конституцията те се различават: Министерският съвет е среща на министрите, председателствана от президента на републиката, а Министерският кабинет е среща на министри, председателствана от министър-председателя.

Министерският съвет е този, който упражнява правомощията, които по конституция са поверени на правителството.

Правителството се назначава, както следва: Президентът на републиката избира кандидат и назначава министър-председателя.

Премиерът избира министри и ги представя на президента, който ги назначава. Президентът има значителна свобода при избора на кандидат за министър-председател. Това е негово лично право. Важно е само при гласуване в Народното събрание да не се дава доверие на министър-председателя. С други думи, президентът трябва да вземе предвид подреждането на партийните сили в долната камара на парламента.

Парламент.

Парламентът се състои от две камари: долната - Народното събрание и горната - Сенатът.

Пасивното избирателно право се дава за избиране в Народното събрание на 23-годишна възраст и в Сената на 35-годишна възраст. На всички избори има избирателен депозит. На избори за депутати тя е 1 хиляда франка на кандидат, сенаторите - 200 франка. Според официалната версия плащането на депозита се обяснява с необходимостта да се покрие предимно предизборната кампания и до известна степен да се предотврати номинацията на лица, които се номинират не с цел да бъдат избрани, а за други цели.

Народното събрание се избира за срок от 5 години чрез всеобщо пряко избирателно право при смесена мажоритарна система: на първия тур, за да бъде избран, трябва да се получи абсолютно мнозинство от подадените гласове (един депутат се избира от избирателния район).

Ако никой не получи такова мнозинство за една седмица, тогава се провежда втори кръг след една седмица. До него се допускат кандидати, получили в първата поне 12,5% от гласовете от броя на гласоподавателите, включени в списъците. За избор на втори тур е достатъчно да се получи относително мнозинство от гласовете. В условията на съществуващата многопартийна система незначителна част от местата се заменя в първия кръг. Основната борба се разгръща във втория кръг. Възможността за блокиране на партиите определя тактиката във втория кръг.

Партиите, след като се обединят, номинират по един кандидат, като правило премахват останалите.

Горната камара - Сенатът - се формира по различен начин.

Според основателите на Петата република специалните условия за формирането на Сената трябва да му създадат различно политическо „лице“ от това на Народното събрание. Тази камара се формира главно от тристепенни избори. Сенаторите се избират за 9 години в колегии във всеки отдел.

Къщата се подновява с 1/3 на всеки три години, което води до намаляване на влиянието на избирателния корпус върху състава на Сената и не му позволява да промени драстично политическия си курс.

Изборите за сенатори се провеждат в главния град на департамента и се провеждат в две системи. Пропорционално се прилага в отделите, избиращи 5 или повече членове на Камарата. Такива отдели са 13, а броят на сенаторите от тях е 69. Останалите отдели използват мажоритарна система от два кръга.

Създаването на различни системи има политическа цел. Пропорционалното представителство на големите индустриални отдели позволява населението на неработническата класа да бъде представено в избирателната колегия и след това да претендира за места в Сената. Мажоритарната система в други отдели не осигурява адекватно представителство на градското население, което е в малцинството там.

1. Формиправителство (9)

   Резюме \u003e\u003e Държава и право

   Германия, Новгород и Псков в Русия.). Републикански форматаправителствовФранция е окончателно установен едва с приемането на Конституцията ...

   Конституционни основи, характеристики на формата на управление

   - в Италия, полупрезидентски - вФранция... Анализирайки тези или тези формаправителствообаче е важно да се свържете ...

2. Формиправителство (3)

   Резюме \u003e\u003e Политически науки

   ... суверен народ. Исторически примери за такива формаправителство: вФранция - началото на Първата република (1793 г.) и 1918 - 1958 г. ...

   (вФранция имаше 7-годишни президентски и 4-годишни парламентарни мандати) .24 С полупрезидентски формаправителство уговорка ...

3. Общи принципи на държавната структура при парламентарни формаправителство

   Резюме \u003e\u003e Политически науки

   ВФранция републикански форматаправителство е традиционен с изключение на две империи. Явно друг форматаправителствовФранция … политическа система вФранция характеризиращ се със смесена републиканска формаправителство... Принципът на националната ...

4. Функции на президента и правителството вФранция

   Резюме \u003e\u003e Държава и право

   ………… .. ……………………………………………………………… 3 Глава 1. Кратко описание формиправителствовФранция……………… .4 Глава 2 Принципи на формиране ...

   анализ формиправителствовФранция и принципите на тяхното формиране. 1. Кратка характеристика формиправителствовФранция.

   “Франция …

5. Основи на конституционното право вФранция и Полша

   Право \u003e\u003e Държава и право

   ... консолидира републиканския формаправителствовФранция, и изрично предвижда, че това форматаправителство не ... Конституция Франция 1958 г. консолидира републиканската формаправителствовФранция.

   Основният закон потвърждава ангажимента Франция принципи ...

Искам още подобни произведения ...

Отговор наляво гост

Всъщност Франция, която веднъж провокира инвазията в Либия, е готова да подкрепи западната намеса в друга африканска държава.
Този път говорим за нахлуването в Мали, съседна Либия, северната част на която е била в ръцете на ислямистите.

Държавна структура и политическа система на Франция

Властите на разделянето на две части на държавата подписаха преди това в своята импотентност.
Франция е готова да подкрепи военната намеса в Мали, която всъщност беше разделена на две след падането на режима на Моамар Кадафи в съседна Либия, пише „Vzglyad. RU ".
„Няма да позволим събитията да се развият по такъв начин, че да създадат терористично убежище в Мали за организирани банди, които твърдят, че са Ал Кайда.

В средносрочен план сигурността ни вече е заплаха “, заяви вчера министърът на отбраната на Франция Жан-Ив Льо Дриан.
Ръководителят на министерството на отбраната подчерта, че досегашната дейност на терористите в Северозападна Африка е довела до това, че ситуацията в региона "е станала неприемлива".

"Не можем да седим със скръстени ръце", добави министърът.
Говорейки за възможността за военна намеса за възстановяване на конституционния ред в Северна Мали, френският министър на отбраната припомни, че този сценарий всъщност вече е стартиран от временните власти на африканската република.

„Процесът вече е започнал, тъй като малийският президент помоли съседите си, обединени в Икономическата общност на западноафриканските страни (ECOWAS), да помогнат за възвръщането на контрола на север“, обясни Льо Дриан.
Освен това, добави той, плановете за инвазията вече се разработват.

Териториалното разделение на Франция включва териториални колективи, т.е.самоуправляващи се единици и други териториални образувания, в които няма местно управление. Първите включват общини, департаменти и региони, докато други включват кантони и области.

Община, която има около 36 000 души в страната, е основата на териториалната организация на Франция.

Общностният статус се ползва не само от селските селища, но и от градовете. Основният орган на самоуправление в общината е съветът, избран от общността за срок от 6 години. Тогава той избира кмета и неговите заместници с тайно гласуване - дори за 6 години. Кметът е изпълнителният орган на местното самоуправление и в същото време е представител на държавните органи в общината.

Юрисдикцията на общините включва организиране на водоснабдяване, търговия, поддържане на местни библиотеки и музеи, пътища, събиране на местни данъци и др.

Кантони - са исторически териториални единици, които нямат свои правомощия: администрация и самоуправление. Те се използват като избирателни райони за избори за свещени отдели и съдебни райони.

Отдели - тя е основната единица на местно разпределение.

Във Франция има 96 дивизии. Във всеки отдел Съветът (Генералният съвет) се избира за 6 години. Актуализира се 1/2 на всеки 3 години.

Изпълнителният орган е председателят на съвета, избран от съвета. Но в департамента има не само правителството, но и органът на държавната администрация - правителството на префекта се назначава, административният надзор на министерството се извършва за дейността на властите и местното министерство на министерството под надзора.

област той обединява няколко ведомства и няма свои органи за самоуправление. Областното управление се осъществява от подпроект, определен от правителството, отговарящ за социалните въпроси, канализацията, озеленяването и др.

Регион, който се състои от 3-5 отдела, както и отдел, има органи на самоуправление и държавни администрации.

Самоуправлението е регионален съвет, пряко избран за шест години, от неговия президент и избрани бюрократи по целия свят, и от съвети, формирани от света. Държавната администрация в региона се извършва от областния префект, чиито задачи се изпълняват от префекта от най-големия департамент в региона.

Във Франция има 22 региона.

Много бивши френски колонии запазиха статута на държавни отношения заедно с метрополията отвъдморски територии и отдели. Това са слабо населени острови, които са много далеч от мегаполиса. Отвъдморските територии имат най-голяма степен на правна независимост. Има четири: Нова Каледония, Френска Полинезия, островите Уолис и Футуна и Арктика. Те имат свои законодателни и изпълнителни органи, които имат доста широка юрисдикция.

Някои въпроси обаче са предмет на законите за тези територии, Франция. Това са въпроси на защитата, обществения ред, съдебната и паричната системи. Освен това френското правителство назначава на всяка територия представител на държавата, който да представлява нейните интереси, и следи за спазването на нейното законодателство.

През юли 1998 г. конституцията включва ситуацията с необходимостта от референдум в Нова Каледония за одобряване на споразумение, подписано между Франция и правителството на двете водещи политически сили на територията (Социалистическия съвет за национално освобождение и Канадския съюз на Каледония в републиката). Споразумението предвижда продължаване на съществуващите отношения между Франция и Нова Каледония през следващите 15-20 години, а в края на този период - референдум на територията на независимостта.

Референдумът се проведе на 8 ноември 1988 г. Повече от 70% от гласовете бяха подадени в подкрепа на това споразумение.

четири задграничен департамент Франция (Гваделупа, Гвиана, Мартиника и Реюнион) са едновременно статут на региони и подразделения, като се има предвид наличието на съответните правомощия и правомощия, техният статус е подобен на този на френските региони и департаменти.

Освен изброените териториални единици, Франция има още една специален статус. Това е всичко Корсика Е остров в Средиземно море с политическа автономия.

Той има собствен парламент с ограничена юрисдикция и избира президент, който упражнява изключително изпълнителна власт.

31. Избори в чужбина: концепция, социална цел, тип.

Избори - процедурата за образуване на държавен орган или орган се разпространява официално чрез гласуване, при условие че броят на кандидатите се подава за всеки заместващ мандат.

С други думи, алтернативният избор се различава от другите методи на публична власт, които включват възлагане, наследяване, заместване на определени длъжности в офиса и много от тях. Миналите избори са най-лошият начин за укрепване на хората. Запазването и широкото им използване в демократичните страни се дължи на факта, че те изпълняват редица важни социални функции, които следват.

Изборите гарантират легитимността на властите, т.е. признанието му от населението, готовността му доброволно да изпълнява задълженията си.

2. Изборите показват взаимовръзката на различни сили и интереси в обществото.

3. Изборът е средство за избор на политически лидери.

четвърти

Изборите са механизъм за осигуряване на суверенитета на хората и демократичен политически режим.

Световната практика знае много изгледизбори. Те могат да бъдат класифицирани по няколко причини. На територията наизборите се разделят на национални (с които се избират най-висшите държавни органи), регионални (например избори на органите на субектите на профсъюза) и местни избори (избори за органи на местно самоуправление).

Доизборите се провеждат редовно (провеждат се в края на мандата на съответния орган или длъжностно лице) и са извънредни (провеждат се след предсрочното прекратяване на тяхната компетентност).

Максимален брой екскурзииИзборите се разделят на едностранни, двуетапни и многогодишни.

Вторият и следващият кръг на гласуване (прегласуване) обикновено се провеждат, ако първото гласуване не даде резултати, т.е.не е избран необходимият брой избрани лица. Обикновено е необходимо второ гласуване, ако са необходими повече от половината от гласовете за избор на кандидат, но никой от тях не е получил това мнозинство поради първия тур на гласуването.

Двама или повече кандидати се явяват на втория тур с по-популярни гласове от останалите кандидати

Според броя на мандатите,Изборите са еднакви (по един човек се избира от всяка област) и номинално пола (няколко души се избират от областта).

Зависи от относно ролята на населениеторазграничаване на преките и непреки избори.

правозначава пряко гласуване на гласоподаватели по кандидати за избори и когато въпросът за техните непреки избори най-накрая реши да не се избират избиратели и избраните от тях лица (избиратели, депутати). Понякога косвеният избор в литературата се разделя на косвен и многостепенен. непрякИзборите означават, че населението избира колеж, чиято единствена цел е да избере официален или държавен орган.

Косвени избори, които избират например президента на Съединените щати: населението на всяка държава гласува само за избиратели от тази държава, след което избирателите избират президента и вицепрезидента. При многоетапни избори някои публично избрани държавни органи директно избират други органи или длъжностни лица. Например в Китай представителите на по-ниско ниво се избират от представители на високо ниво.

Това са избирателният закон, изборният процес и избирателната система.

Смесена форма на управление във Франция (трябва да се покаже защо Франция, съгласно конституцията от 1958 г., се нарича смесена или полупрезидентска република, характеристиките на кои форми на управление и как е вградена)

Според формата на управление Франция е република, в която елементи на парламентарна република се съчетават с елементи на президентска. Настоящата конституция - Конституцията на Френската република влезе в сила на 5 октомври 1958 г. Тя одобри държавната система, наречена Пета република.

Характерните черти на полупрезидентска (смесена) република включват следното.

Президентът се избира пряко от населението на преки избори. Изборите могат да се проведат в един или два кръга.


Президентът е снабден с обширни властнически правомощия: той е държавен глава, той има основните прерогативи в сферата на изпълнителната власт, той е върховен главнокомандващ.


В полупрезидентска (смесена) република има правителство като независим изпълнителен орган, действащ под общото ръководство на президента. Правителството се назначава от президента, но се нуждае от доверието на парламента. Вотът на недоверие може да доведе или до оставка на правителството, или до разпускане на парламента от президента.


Основният закон установява републиканска форма на управление, която е от смесен характер, тъй като има характеристиките на президентска република (държавният глава се избира без участието на парламента, правителството се назначава от него) и парламентарна република (правителството отговаря пред долната камара на парламента). Интересен факт е, че Конституцията от 1958 г. не включва нормата на Основния закон от 1946 г. (член 44): „Членовете на семейства, които са царували във Франция, не могат да бъдат избирани в длъжността президент на републиката“; тази разпоредба е пренесена в Конституцията от 1946 г. от конституционния закон на Третата република от 25 февруари 1875 г., след като последната е ревизирана на 14 август 1884 г.


Френската централна изпълнителна власт има "двуглава" структура: тя включва президента на републиката и министър-председателя. Президентът, който има своите най-важни правомощия, упражняван без контраподпис на членовете на правителството (например правото на разпускане на Народното събрание, правото на обявяване на извънредно положение), трябва да отговаря за най-общите насоки на дейността на държавата. Премиерът, назначен от президента, отговаря за представянето и изпълнението на други актове на изпълнителната власт. Той трябва да прилага политика, основана на общата ориентация на президента. Правителството е политически отговорно пред Народното събрание и наказателно пред двете камари на парламента. Президентът е на върха в йерархията на държавните органи. Въпреки че официалните и законовите правомощия на президента останаха непроменени през цялото съществуване на Пята република, изменението, което установи настоящата процедура за заместване на държавния глава (преди това беше избран от избирателната колегия), укрепи неговата и без това доминираща позиция.


2. Законопроектът, приет от Конгреса на САЩ, беше представен на президента за одобрение.


Каква е съдбата на сметката, ако:


- Президентът наложи ли вето?


- Президентът получи законопроекта в четвъртък, 10 януари. Не даде отговор и сесията на парламента беше закрита в понеделник, 21 януари?


- Президентът получи законопроекта в четвъртък, 10 януари, не даде отговор, а сесията на парламента беше закрита в петък?


1. Ако президентът наложи вето на законопроект (право на вето, предоставено от раздел 7 на член 1 от Конституцията на САЩ), законопроектът ще се върне в Конгреса в рамките на 10 дни. Ветото може да бъде преодоляно чрез повторно одобрение във всяка камара с една трета от гласовете на депутатите от всяка камара. И тогава проектът ще стане закон дори без подписа на президента.


2. Ако президентът получи законопроекта в четвъртък, 10 януари, и не даде отговор до 21 януари, следователно срокът за отговор от 10 дни е изтекъл, тогава законопроектът автоматично става закон.


3. Ако президентът получи законопроекта в четвъртък, не даде отговор, сесията на парламента беше затворена, тогава той може да наложи вето и да го върне на Конгреса за разглеждане на следващата сесия. Или подпишете или не отговорете на него и законопроектът става закон.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НА ФОРМАТА НА ДЪРЖАВАТА И ФОРМАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО текст на Френския граждански кодекс Характеристики на определяне на победителя на президентските избори в САЩ Формата на държавата като начин за организиране на политическата власт Форма на закона

Франция е унитарна държава. Страната е разделена на 95 департамента, департаментите на комуни. Департаментите имат самоуправляващи се органи - генерални съвети, избирани от населението за период от 6 години, с обновяване на състава наполовина на всеки 3 години. Централният орган е представен от префекти, назначени от президента. В общините местната власт принадлежи на общинските съвети, избрани от населението за 6-годишен мандат. Кметът се избира от общинските съвети.

Във Франция се комбинират елементи на парламентарна и президентска република. Настоящата конституция на Френската република влиза в сила на 5 октомври 1958 г. Тя одобрява държавната система, която се нарича Пета република.

Централното място във френската държавна система принадлежи на президента. Той се избира чрез общи и преки избори. През септември 2000 г. на референдум беше взето решение за намаляване на конституционния срок на председателство от 7 на 5 години. Правомощията на президента във всички сфери на държавния живот са изключително обширни. Някои от тях изискват министерски контраподпис, но президентът упражнява най-важните права лично. Член 5 от Конституцията предвижда за него задължението да осигури „чрез своя арбитраж нормалното функциониране на държавните органи, както и приемствеността на държавата“. Същият член провъзгласява, че президентът е „гарант за националната независимост, териториалната цялост, спазването на споразуменията и договорите на Общността“. Президентът има широки законодателни прерогативи. Той е надарен с право на законодателна инициатива. Всички закони, приети от Парламента, трябва да бъдат подписани и обнародвани от президента в рамките на 15 дни. Ако не е съгласен със закона или някоя от неговите разпоредби, той може да поиска повторно обсъждане на този акт. Едва след второто одобрение на законопроекта, президентът е длъжен да го подпише. По предложение на правителството или парламента президентът може да внесе на референдум законопроект „относно организацията на държавната власт, съдържащ одобрението на всяко споразумение за Общността или с цел да позволи ратифицирането на който и да е договор“ (член 11). Ако законопроектът бъде одобрен, президентът ще го направи публично до 15 дни. Всеки законопроект може да бъде внесен от президента в Конституционния съвет за проверка на съответствието с Конституцията.

Що се отнася до отношенията между президента и парламента, тук на първо място е необходимо да се отбележат толкова важни негови правомощия като правото за разпускане на долната камара. Той обаче може да вземе това решение само след консултация с министър-председателя и председателите на камарите (член 12). В два случая - в рамките на една година от датата на изборите и през периода, когато президентът упражнява извънредни правомощия - разпускането на Народното събрание е невъзможно.

Прерогативите на президента в областта на управлението също са доста широки. Той ръководи заседанията на Министерския съвет, подписва обсъжданите на тях постановления и резолюции, назначава министър-председателя и по негово предложение други членове на правителството приема оставката на министър-председателя и министрите, в съответствие с член 13 от Конституцията, „прави назначения за граждански и военни позиции ". Президентът представлява Франция в отношенията между държавите, сключва договори, назначава посланици на Франция, приема чуждестранни посланици. Той е главнокомандващ на въоръжените сили. И накрая, президентът е „гарантът за независима съдебна система“. Той упражнява правото на помилване. В допълнение към обширните права, изброени по-горе, упражнявани от президента при нормални условия, член 16 от Конституцията му предвижда извънредни правомощия „в случай на непосредствена заплаха за републиката“. Президентът взема решение за въвеждане на извънредни правомощия след консултация с министър-председателя и информира населението на страната за това. През целия период на извънредните правомощия цялата власт е концентрирана в ръцете на президента.

Законодателният орган на републиката - Парламентът - със създаването на Пета република, играе сравнително малка роля в политическия живот на страната. Парламентът се състои от две камари - Националното събрание и Сенатът. Народното събрание, което има 577 членове, се избира за срок от 5 години. Съгласно Закона от 1985 г. изборите за Народно събрание се провеждат въз основа на пропорционална избирателна система. Сенатът включва представители на департаменти, „отвъдморски Франция“ и французи, живеещи в чужбина. Сенатът се състои от 321 души, избрани чрез непреки избори за 9-годишен мандат. Сенатът се подновява с 1/3 на всеки 3 години. Парламентът заседава на редовни сесии 2 пъти годишно. Всяка камара създава 6 постоянни комисии.

Основната функция на Парламента - приемането на закони - е значително ограничена от Конституцията от 1958 г. На първо място, член 34 точно определя кръга от въпроси, по които Парламентът има право да издава закони. Решаването на въпроси, които не са включени в този списък, е възложено на компетентността на правителството. Ако Парламентът надхвърли своите правомощия, правителството има право да поиска от Конституционния съвет да вземе решение за разграничаване на компетенциите. За стесняването на правата на законодателната власт свидетелства и фактът, че депутатите са ограничени в изпълнението на законодателни инициативи (член 40), а правителствените сметки се ползват с приоритет (член 42). Парламентарните права също бяха ограничени във финансовата сфера. Член 7 определя срок за приемане на финансови законопроекти от Парламента. В случай на нарушение на този период нормите на законопроекта влизат в сила чрез издаване на подходящ акт от правителството.

Парламентът има право да контролира дейността на правителството. Член 49 предоставя възможност да се изрази недоверие към правителството чрез произнасяне на резолюция на недоверие. Камарите могат да формират комисии за провеждане на парламентарни разследвания.

Френското правителство - Министерският съвет, съгласно член 20 от Конституцията, „определя и провежда политиката на нацията“. Правителството включва министър-председателя - ръководител на правителството, министри, които ръководят министерства, и държавни секретари, които управляват отделите на отделните министерства. Конституцията определя функциите на правителството в най-кратка форма. Тъй като член 37 съдържа разпоредбата, която установява, че всички въпроси, които не са включени "в областта на законодателството, се решават по административен начин", т.е. в областта, която надхвърля обхвата на закона, актът на правителството замества закона. Освен това, съгласно член 38, правителството с разрешение на парламента може да приема наредби (актове със силата на закон) в областта на закона. Наредбите трябва да бъдат одобрени от специално издаден закон „преди изтичането на срока, посочен от закона, който е позволил тяхното публикуване“. Правителството се отчита пред Народното събрание. Ако резолюция на недоверие бъде приета с абсолютно мнозинство от Народното събрание, то трябва да подаде оставка.

Конституцията конкретно определя правомощията на министър-председателя. На него е поверена отговорността за националната отбрана, той трябва да прилага законите, да извършва нормотворчески дейности и да назначава определени военни и цивилни длъжности. Премиерът има съществени права по отношение на Парламента: той има право да инициира законодателство, той може да поиска свикването на Парламента, да говори по всяко време в Камарата на парламента и накрая да поиска, въз основа на член 38, прехвърлянето на законодателните правомощия на правителството.

Конституционният съвет е специален орган, който следи за спазването на Конституцията. Състои се от 9 души, назначени за 9 години. 3 членове на Съвета се назначават от президента, 3 от председателя на Сената и 3 от председателя на Народното събрание. Всички закони, преди обнародването от президента и регламентите на камарите, преди тяхното приемане, трябва да бъдат представени на Конституционния съвет, който дава становище дали те са в съответствие с Конституцията. Ако Конституционният съвет реши, че този или онзи акт противоречи на Конституцията, тогава той има право да го отмени. В допълнение към функцията на конституционен надзор, правомощията на Конституционния съвет включват наблюдение на хода на президентските избори, провеждане на национални референдуми и разглеждане на спорове относно правилността на избора на парламентарни депутати. Решенията на Конституционния съвет са окончателни и не подлежат на обжалване. Те са задължителни за всички държавни агенции.

Икономическият и социален съвет е консултативен орган към правителството. Той дава становища по законопроекти, свързани с неговата сфера на компетентност (главно сметки от икономически и социален характер). Самият Съвет има право да участва в разработването на тези проекти. Освен това той може да изрази мнението си относно изпълнението на икономическите планове.

Членовете на Съвета могат да говорят с делегатите на Парламента с изявление на своите мнения по основните въпроси на икономическата и социалната политика. Тъй като Икономическият и социален съвет е консултативен орган, неговите становища не са задължителни.

Легална система

основни характеристики

Съвременната правна система на Франция в своите основни характеристики се формира през периода на Великата френска революция от 1789-1794 г. и през първите десетилетия, последвали, особено по време на управлението на Наполеон (1799-1814). Най-важните документи от тази епоха, предопределили формирането и по-нататъшното развитие на правната система на Франция, са Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., редица конституционни актове от периода на Революцията и кодификацията на най-важните правни клонове - 5 кодекса, изготвени под надзора, а понякога и с прякото участие на Наполеон: Граждански кодекс 1804, Граждански процесуален кодекс 1806, Търговски кодекс 1807, Наказателно процесуален кодекс 1808 и Наказателен кодекс 1810.

Повечето от тези актове все още запазват своята юридическа сила: Декларацията за правата на човека и гражданите се счита за неразделна част от сегашната Конституция от 1958 г., а от 5-те наполеоновски кодекса 3 (Граждански, търговски и наказателен), въпреки че са претърпели значителни промени, се признават за валидни и само 2 от Кодекса бяха заменени с нови: Наказателно производство - изцяло и Гражданско производство - частично.

В ерата на „стария режим“, предшестващ буржоазната революция, най-важната роля сред източниците на правото играят официално публикуваните от 16-ти век. колекции от законни обичаи, сред които имаше около 700 колекции от местни обичаи и около 60 колекции от „общи митници“, действащи на територията на една или няколко провинции (водещи бяха „митниците на Париж“). Френските правни обичаи, записите на които са запазени от V век, от своя страна се формират под силното влияние на Рим и канонично право (главно в южната част на страната) или обичайното право на древните германски племена (в северната част на страната), но с течение на времето те са придобили независим и много противоречив характер, което е довело до опити за обединяване на законни обичаи в мащаб, ако не цяла Франция, а след това големите й исторически региони.

Наред с правните обичаи, добре известна роля сред източниците на правото през XVII-XVIII век. започват да играят законодателни актове, издадени от кралското правителство. Сред тях наредбите, изготвени от правителството на Колбер, са от особено значение, включително: за гражданското производство (1667), за наказателното производство (1670), за търговията (1673) и по-късно за кралските наредби на правителството на Ageso: за договори за дарение (1731 ), по завещания (1735), по уреждане на спорове за семейни имоти (1747) и др. Много разпоредби от тези актове, в повече или по-малко преработена форма, влязоха в Гражданския, Търговския и други наполеонови кодекси, а Гражданският процесуален кодекс от 1806 г. беше до голяма степен възпроизвеждане на наредбата на Колбер от 1667 г. Известно, макар и много по-малко влияние върху кодификацията оказаха нормите на обичайното право, предимно тези, събрани в „Парижките митници”.

Съставителите на наполеоновите кодекси, опирайки се на вековния опит на френското право, предприеха такива революционни трансформации в сферата на правната уредба, които осигуриха най-свободното развитие на капиталистическите отношения. В същото време формите на излагане на правни институции, които са намерили, и преди всичко при съставянето на Гражданския кодекс от 1804 г., се оказват в повечето случаи толкова адекватни на икономиката и социалните условия на капитализма, че са възпроизведени в законодателството на много страни от Европа и други континенти или служат като насоки за подготовката на съответните кодове.

В съвременната система от източници на право централното място заема Конституцията на Френската република от 1958 г., Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., както и преамбюл на Конституцията от 1946 г., съдържащ подробно изявление за демократичните права и свободи на гражданите, заедно с Декларацията от 1789 г., провъзгласена за неразделна част действащата конституция на страната. Сред законодателните актове, издадени от френския парламент, органичните закони играят специална роля, допълвайки най-важните конституционни разпоредби. Обикновените закони - актове на Парламента - регулират или клонове на правото, или отделни правни институции. Обикновените закони също включват кодекси, които съответстват на традиционната наполеоновска законодателна схема: гражданско, наказателно и други, промени в които също се правят чрез издаване на закони, освен ако законодателят не предпише друго.

Настоящата Конституция от 1958 г. дава широки възможности за правно регулиране чрез издаване на регулаторни актове от изпълнителната власт - правителството, министрите и упълномощените административни органи. Член 34 от Конституцията определя списък на областите на правно регулиране, които са в изключителната компетентност на законодателната власт: правата и свободите на гражданите, правилата за национализация и денационализация на предприятията, процедурата за избори за Парламент и органите на местното самоуправление, наказателната отговорност и съдебното производство, както и определянето на основните принципи от съществено значение за национална отбрана, финанси, образование, за гражданско и търговско право, за трудово право и социално осигуряване и др.

Всички други правни въпроси извън обхвата на законодателството са обхванати от регулаторни актове на различни нива. Сред тях най-значими са наредбите - актове, приети от правителството с разрешение на Парламента и в заключение на Държавния съвет в области, обикновено регулирани от закона. Наредбите подлежат на одобрение от Парламента в рамките на определен срок, след което те придобиват силата на закон. Важно място в системата от регулаторни актове заемат правителствените укази, подписани от президента, някои от които могат да бъдат приети само след сключването на Конституционния съвет, или укази, издадени от президента без предварително обсъждане в Министерския съвет.

Наред с класическите кодове, чието основно съдържание е определено през наполеоновата епоха, през XX век. разпространи се практиката за издаване на консолидирани законодателни актове за отделни доста големи клонове на правното регулиране. Тези разпоредби се наричат \u200b\u200bи кодекси, въпреки че, за разлика от „класическите“, те могат да включват норми, издадени не само в законодателството, но и чрез регламенти. В днешно време има няколко десетки такива кодекси - за трудова, пътна, селскостопанска, данъчна, митническа, здравна кодекса и др. Известна роля като източници на правото във Франция играят и законните обичаи, предимно в областта на търговията, и съдебната практика, по-специално решенията на касацията съдебна зала. В някои случаи тези решения служат не само като обща насока за съдебната практика в определени категории дела, но и като индикация при решаването на конкретни въпроси, по които има пропуски в законодателството.